Rapport Voyage d étude sur le warrantage dans la région de Maradi au Niger du 22 au 27 Mai 2012

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1 Rapport Voyage d étude sur le warrantage dans la région de Maradi au Niger du 22 au 27 Mai 2012 Mai 2012

2 SOMMAIRE Introduction : I- Contexte de la mission 1- Objectif de la mission 2- Résultats atteints II- Déroulement de la mission : 1- Les visites de courtoisie aux autorités 2- Visite de magasin de warrantage dans le village de Doulou 3- Echanges avec Fédération SAA à DANDJAN 4- Visite de l Union Madela dans le village d Elkolta III- Difficultés rencontrées IV- Recommandations : Conclusion ANNEXE 1- Structuration des Organisations Paysannes au Niger :

3 INTRODUCTION Dans le cadre des échanges d expériences et de connaissances entre producteurs sur les pratiques du warrantage, le Réseau MARP-Burkina et HUNGER Projet-Burkina ont effectué une mission en République du Niger du 22 au 27 Mai 2012, afin de s imprégner de l expérience des producteurs dudit pays en matière de warrantage et d activités génératrices de revenus. La mission a pu se rendre dans la ville Maradi, où elle a pu visiter les magasins de warrantage et boutiques d intrants. Des échanges ont également eu lieu avec les femmes d une Organisation Paysanne (OP). Ce rapport comporte quatre points essentiels à savoir le contexte de la mission, déroulement de la mission, les difficultés rencontrées au cours de cette mission et quelques recommandations. I- Contexte de la mission Le projet AGRA Microdose est un vaste programme exécuté dans trois pays de la sous région, notamment le Niger le Mali et le Burkina Faso, depuis La phase pilote du projet AGRA Microdose tire vers sa fin et dans le cadre de l exécution de son PIP, il est prévu le renforcement de capacité des producteurs à travers des voyages d étude interzone. Partant de l hypothèse que le Niger a une grande expérience en matière de warrantage, le Réseau MARP- Burkina et HUNGER Projet-Burkina ont alors organisé une mission conjointe de voyage d étude en terre Nigérienne avec les producteurs, notamment des responsables des comités de warrantage de l Oubritenga, du Nahouri (pour la zone du Réseau MARP), et les producteurs du Koulpélgo, du Ziro, pour la zone de HUNGER Projet.

4 1- Objectif de la mission L objectif de cette mission était d une part de permettre aux producteurs Burkina surtout, de pouvoir bénéficier des cas de succès en matière de warrantage de leurs paires Nigériens, et d autre part, d échanger des expériences de part et d autre sur les différentes activités génératrices de revenus. II- Déroulement de la mission : La mission a quitté Ouagadougou le Mardi 22 Mai aux environs de 09H et est arrivée à Niamey ce même jour aux environs de 22h 30Mns. Et comme les sites qui devraient faire l objet de visite étaient essentiellement basés à Maradi, le lendemain Mercredi 23 Mai, la mission a démarré pour cette ville aux environs de 8 H et y est arrivée aux environs de OO heures. Signalons que Niamey et Maradi sont distants de 7000 Km. Nous avons pu visiter un magasin de warrantage, une boutique d intrants et des échanges avec une Organisation Paysanne. Auparavant une rencontre de recadrage du programme a eu lieu. Au regard de cette longue distance qui a fortement joué sur le calendrier, il a été suggéré pour être réaliste de revoir le programme d activité. C est ainsi que l équipe s est réunie le matin dans l enceinte de la cours de la Fédération SAA, pour un briefing d équipe afin de recadrer le programme. Après réaménagement et amendement du programme, il a été arrêté par consensus comme suit :

5 Pour la journée du jeudi Rencontre de recadrage du programme d activité. 2- Visites de courtoisie aux autorités (Directeur Régional de l Agriculture et Gouverneur de la région de Maradi). 3- Visite de magasin de warrantage dans le village de Doulou. 4- Echange et discussion avec les productrices de la Fédération SAA, (qui signifie chance en français). Pour la journée du vendredi 25 Mai 5- Visite d une union de productrices de semences dans le village d Elkolta sur le chemin de retour. Elkolta est un village situé sur l axe Maradi-Niamey. Cette rencontre a été l occasion de dégager les principaux thèmes devant faire objet d échange au cours de la rencontre avec les productrices. Ainsi cinq thèmes centraux ont été dégagés : La relation de partenariat entre les OP et les IMF pour l accès aux crédits indispensables au bon déroulement du warrantage ; Le système de stockage et de déstockage des céréales ; Gestion des magasins de warrantage ; Les aspects administratifs ; Les AGR.

6 1- Les visites de courtoisie aux autorités Visite au Directeur Régional de l agriculture Visite au S.G du gouverneur (boubou orange au milieu) La première personne à qui la délégation a rendu visite fut le Directeur Région de l Agriculture ; M. Abdel Ousmane. Après son mot de bienvenue, le chef de mission a pris la parole pour situer le contexte de la mission dans sa zone. Il leur a souhaité un bon séjour. Ensuite la mission s est rendue en compagnie du DRA, au gouvernorat où elle a rencontré le Secrétaire Général de la région de Maradi ; M. Sidi Mohamed Koutaye. Après un bref entretien qui a permis également de situer le contexte de la mission, la délégation s est rendue dans le village de Doulou. 2- Visite de magasin de warrantage dans le village de Doulou Doulou est un village situé à une dizaine de Km de Maradi. Dans ce village la délégation a pu visiter un magasin de warrantage qui a été offert aux producteurs par AGRA selon les responsables. A l intérieur du magasin, ont y trouvait toujours des sacs de souchets et d arachides non encore retirés. Selon les gestionnaires du magasin, les retraits ont été retardés pour permettre à la délégation venue du Burkina Faso de voir les produits qui sont warrantés chez eux.

7 Quelques femmes du groupement de Doulou Vue intérieure de la banque de céréale de Doulou Après quelques échanges, la délégation s est rendue dans le village de Dajan où devrait se tenir les échanges. Là une foule nombreuse est sortie accueillir les visiteurs. Après les salutations et présentations, la parole a été donnée au chef de mission, qui a remercié les femmes pour leur mobilisation. Il a ensuite situé le contexte de la mission avant de passer la parole à la présidente de la Fédération SAA. 3- Echanges avec Fédération SAA à DANDJAN D emblée la présidente de la fédération Mme N DO GARBA, a fait une brève présentation de leur structure avant de livrer son propre témoignage sur le warrantage. De ses propos, il ressort que la fédération SAA est formée d une union de cinq (05) Organisations Paysannes féminines qui a vu le jour en Elle œuvre dans les activités comme les champs écoles, le warrantage, la gestion des boutiques d intrants, des banques céréalières, la préparation de bouillie enrichie pour les enfants, et dans le domaine de l alphabétisation et dans la promotion des AGR. Dans leurs activités quotidiennes, le groupement travail beaucoup avec les Institutions de Micro-Finance, avec qui elles arrivent à avoir des prêts pour leurs AGR.

8 Témoignage de la présidente de l Union SAA (Mme NDO GARBA) Pour la campagne , Mme NDO GARBA a déposé 17 sacs d arachides et a bénéficié 136 milles franc comme fonds de warrantage pour quatre mois. Cet argent elle l a réutilisé pour acheter des céréales sur le marché et les placer à crédit chez des personnes qui en avaient besoin. Par exemple pour un sac de mil qu elle achète à franc, elle place à crédit 21000FCFA. Sans pour autant toucher a son stock de céréale, cette AGR lui a permis d avoir un bénéfice de 13600FCFA et cela après avoir remboursé les fonds de warrantage qu elle avait prêté auparavant. Elle conclu son témoignage par ces termes : «le warrantage est le meilleur moyen pour sortir les femmes de la pauvreté». Echange et de débat avec les femmes du groupement Mme N DO GARBA : La présidente du groupement pendant son exposé La Fédération SAA a une riche expérience de 09 ans dans le warrantage. Petit à petit elles ont réussi à se structurer afin d avoir la confiance des IMF. Avec le warrantage, le groupement a pu augmenter son chiffre d affaire. De FCFA en 2007, elles sont passées à en 2008, et depuis lors leur chiffre d affaire ne fait que s accroitre.

9 Elles ont alors pris l initiative de prendre l engrais en commande groupée pour amoindrir les coûts. Cette année donc elles ont commandé de l engrais pour la somme de FCFA. En neuf (09) ans d expérience le groupement aujourd hui a une base solide cependant comment ces femmes ont elles pu accéder aux crédits pour pouvoir mener à bien leurs activités? Aujourd hui la seule difficulté que rencontre le groupement selon la présidente est le problème de la pluviométrie. Après cet exposé de la présidente, la délégation a posé un certain nombre de questions. Partenariat comité de warrantage Institutions de Micro-finance Des échanges il ressort qu à Maradi, il existe un bon partenariat entre les comités de warrantage et les IMF cela est dû à plusieurs facteurs. Le premier critère est la bonne organisation. En effet une OP qui souhaite bénéficier du soutien des IMF doit d abord être bien organisée et mieux structurée. Le deuxième critère est d avoir un compte au sein de l institution de micro finance. La seule garantie constitue le stock de céréale. Séance d échanges et débat entre les deux délégations Séance d échanges et débat entre les deux délégations

10 Selon la responsable du ASSOU SA, (institution de micro finance), il existe une relation de confiance entre son institution et les femmes de la Fédération SAA. Cela date de plusieurs années, car elles sont été les premières à ouvrir un compte chez eux. Ensuite elles sont régulières dans le versement des fonds, elles pratiquent toutes des ARGS. Aujourd hui avec cette marque de confiance les femmes de la Fédération bénéficient de deux types de crédits. Crédit AGR et crédit Warrantage. Ce partenariat a été renforcé l année passée avec la signature d un protocole de collaboration avec le projet AGRA qui a mis à leur disposition un fonds pour renforcer les activités. Aujourd hui même sans garantie, les femmes ont accès facilement aux crédits. Condition pour qu une OP soit appuyée par l institution de micro finance - avoir un compte au sein de la caisse, - dispose d un magasin de stockage, - disposer d un règlement intérieur au sein de l OP, - avoir un comité bien structuré - avoir un contrat de crédit légalisé à la justice - signature d un protocole d accord entre les deux parties Si toutes ces conditions sont réunies, les membres de l OP mobilisent le stock. Une fois cette étape, terminée, l IMF leur affecte un responsable qui vérifie la qualité de tout le stock avant le déblocage du fonds. Chaque partie dispose d une clé du magasin et une fois par mois, ils effectuent des contrôles pour s assurer de la qualité des produits. Les responsabilités de l IMF à l endroit de l OP Les responsabilités de l IMF à l endroit de l OP sont entre autre la formation des membres du comité des gestions des banques de céréales, et la mise à leur

11 disposition de documents de formation, suivi des AGR à travers des visites aux domiciles des femmes. Aujourd hui la caisse prête à un taux de 2,25 %. Conseils pour une OP naissante : Franchise dans le travail ; confiance réciproque entre les membres ; dynamique et esprit d entreprendre ; la formation, responsabilisation de chaque acteur. 4- Visite de l Union Madela La dernière Organisation Paysanne visitée fut l Union Madela dans le village de Elkolta. L union est composée de 8 groupements essentiellement féminines œuvrant dans le domaine de la production et la vente de semence, d intrant en détail et en Sac, la gestion des boutiques d intrants, les champs écoles et les AGR. Vue intérieur de la boutique d intrant de l Union Les femmes de l Union Madela au cours de la visite Madela L Union a réservé un accueil chaleureux aux invités venus du Burkina Faso. Après les salutations, la délégation a pu visiter leur boutique d intrant bien garnie en semences de plusieurs variété de petit mil, de mil, et d intrants agricoles. Compte tenu du temps les échanges ont été de courte durée et le chef de mission s est excusé auprès des femmes pour le retard. Il leur a par

12 ailleurs rassuré que si toutefois l occasion se présentait, ils pourront mieux échanger les expériences. C est sur ces mots que la visite a pris fin aux environs de 10H, avec beaucoup de bénédictions à l endroit des burkinabé. III-Résultats atteints : Ce voyage d étude interzone, la première du genre depuis le démarrage du projet en 2009, a permis d atteindre les résultats suivants : Les étapes fondamentales de l exécution du warrantage sont connues par les producteurs Burkinabé ; Les conditions pour un bon partenariat OP IMF sont connues ; Les producteurs ont pu également constater de visu les systèmes de stockage des céréales au Niger ; Les conditions pour une OP naissante sont comprises. IV-Difficultés rencontrées. Pour ce qui est des conditions du voyage il n y eu aucune difficulté à ce niveau. Cependant arrivée à Niamey nous avons été confrontés à un problème sérieux de logement à l allée comme au retour, de telle sorte que nous avons été obligés de faire appel à de bonne volonté pour avoir des nattes. La première nuit nous l avons passée dans l enceinte de la cour de l INRAN Niger. Par insuffisance de couchette certains ont passé la nuit dans le car, toute chose qui est loin d un confort surtout pour un voyage de si longue distance. Au sujet de la préparation de la mission, il nous a été donné de constater que la mission n avait pas été bien préparée de part et d autre. Nous avons été

13 confrontés à un problème de coordination des activités, au point qu il fallait improviser. La distance Maradi et Niamey a aussi joué beaucoup sur le calendrier de la mission, au point que deux journées entières de travail ont été supprimées pour les délais de route. V- Recommandations : Pour un bon succès d une mission de ce genre, il serait nécessaire d envoyer une personne à l avant pour préparer le terrain avec les collègues de la ville d accueil. Cela a l avantage de s imprégner des réalités et de se préparer à toute éventualité. Conclusion D une manière générale on peut retenir que la mission s est bien déroulée, les échanges avec les producteurs ont été de haut niveau et digne d un grand intérêt pour toutes les deux parties. Seul le temps n a pas suffit pour prolonger les débats. Cela nous ramène à la question de savoir s il ne fallait pas prolonger le séjour d une journée afin d atteindre pus de résultats. ANNEXE Structuration des Organisations Paysannes au Niger : Au sommet nous avons la Fédération qui est composée de plusieurs Unions. Selon la loi Nigérienne, il faut atteindre au moins trois Unions pour accéder au titre de Fédération. Pour adhérer à la fédération l union doit débourser la somme de FCFA.

14 Au milieu nous avons les Unions qui sont composées de plusieurs groupements. Selon cette même loi, il faut au moins trois OP de base pour pouvoir former une union. Pour adhérer à une union, l OP de base doit débourser la somme de FCFA. Et en bas nous avons les Organisations Paysannes de base ou encore les groupements/associations qui sont composés d au moins 07 personnes poursuivant les mêmes objectifs. Pour adhérer à une Association ou OP de base l individu paye seulement la cotisation. La fédération joue les intermédiaires entre les unions et les OP de base. Dans le partage des intérêts, la Fédération et l union prennent 5 Francs et l OP de base prend 15 Francs. A titre d exemple, les prêts sont faits à un taux de 2,5%, et vont de 1000FCFA jusqu en fonction du montant disponible ; de telle sorte que pour quelqu un qui prête 1000F doit rembourser 25FCFA. Cet intérêt est reparti comme suite : 5F pour la Fédération et l union et 15 franc pour l Op de Base. En résumé les OP de base financent les Unions et les Fédérations, qui en contrepartie apportent des appuis institutionnels aux OP de base, (sensibilisation, formation, intermédiation politiques, administratives et financières, encadrement des OP, etc.) Statutairement les bureaux sont renouvelés à un mandat de trois ans et le cumule des postes est autorisé mais pas au sein de la même structure. Les postes de responsabilité sont occupés à titre de bénévole, les membres des comités de warrantage ne reçoivent pas de façon formelle une rémunération. C est en fonction de chaque structure de motiver ses agents.