Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel

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1 Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel Programme pour la Mise en place d un système d accréditation, de normalisation et de promotion de la qualité au sein de l UEMOA( projet financé par l Union Européenne) Coordination Technique Nationale au Mali RAPPORT D ACTIVITES janvier septembre 2004 Etabli pour le cinquième atelier technique interne CTC/ CTN du 27 au 29 septembre 2004 à Ouagadougou (Burkina Faso) Présenté : M. Mahamadou Moussa MAÏGA Coordinateur Technique National Bamako Mali SEPTEMBRE 2004

2 SOMMAIRE 1. Introduction 2.Conditions d installation et logistique de la Coordination Technique Nationale 3. Information des Principaux acteurs concernés sur le Programme Qualité UEMOA 4. Difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des actions 5. Point des activités menées 5.1 Réunions du CNP 5.2 Organisation et suivi des missions circulaires d expertises internationales 5.3 Organisation de la mission de coordination CTC/ONUDI 5.4 Sélection des participants nationaux et organisation de la participation nationale aux activités régionales 5.5 Centre national de documentation normative 5.6 Réception des équipements de laboratoires et de documents techniques 5.7 Organisation du Prix Malien de la Qualité et des journées nationales de la qualité 6. Conclusions 7. Annexes 7.1 Liste des participants nationaux aux activités régionales en 2004 ; 7.2 Tableau des frais divers de fonctionnement de la Coordination Technique Nationale au Mali (janvier août 2004) 2

3 1. Introduction Le présent document présente les principales activités menées de janvier 2004 à début septembre 2004.Il porte essentiellement sur les tâches assignées par la Cellule Technique de Coordination (CTC) du Programme au Coordinateur Technique National (CTN) à savoir : - le fonctionnement du Comité National de Pilotage (CNP) ; - l identification et la présélection des consultants nationaux ; - l identification et la présélection des participants potentiels aux activités régionales (formations et réunions) ; - et le suivi de l exécution des activités programmées tant au niveau national que régional pour la période écoulée. 2.Conditions d installation et logistique de la Coordination Technique Nationale Les conditions d installation n ont pas varié depuis le démarrage du Programme. Cependant, le Ministère de Tutelle vient de mettre à la disposition de la Coordination Technique Nationale, un bureau de deux pièces au Centre du Secteur Privé. Ce qui devrait considérablement améliorer les conditions d installation et la CTN sera plus visible et plus opérationnelle en la rapprochant du secteur privé. Le soutien logistique demandé auprès du Ministère de Tutelle tant pour les missions d expertises internationales que pour la transmission du courrier n est pas au niveau requis. En recommandation, il est nécessaire d allouer un budget pour des appuis ponctuels au niveau des CTN pour faciliter l organisation et le suivi des missions d expertises internationales, pour motiver le personnel d appui (secrétaire, planton, chauffeur, etc.) dans la mise en œuvre des activités du Programme. 3. Information des Principaux acteurs concernés sur le Programme Qualité UEMOA Les principaux partenaires (Ministère de Tutelle, DCE, PNUD) ont été régulièrement informés à travers les réunions du CNP, la transmission des principaux documents du Programme (compte rendus et rapports techniques, etc.), les différents contacts et les visites de courtoisie au cours des missions de coordination et d expertises internationales. Le secteur privé (entreprises, organisations consulaires et socio- professionnelles, etc.) est informé à travers les médias, les réunions et les missions d expertises internationales. 4. Difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des actions Les principales difficultés ont résidé dans la non disponibilité des fonds destinés au fonctionnement CTN et aux activités nationales. Actuellement, seules persistent les difficultés liées aux lenteurs administratives et à l insuffisance de rigueur, au niveau des structures et organismes impliqués, dans le choix et le suivi des candidats participants aux activités nationales et régionales. 3

4 5. Point des activités menées 5.1 Réunions du CNP Au cours de la période écoulée, il y a eu six (6) réunions du CNP.Ces réunions ont porté essentiellement sur: l examen du rapport technique de la délégations nationale à la 3 ième réunion du Comité Régional de Pilotage tenue du 8 au 9 décembre 2003 à Ouagadougou( Burkina Faso); la présentation de propositions d activités pour la période de prorogation du Programme Qualité UEMOA ; l échange sur la désignation du Point Focal National d Accréditation à proposer au département de tutelle ; l examen du rapport technique de la délégation nationale aux réunions d harmonisation des critères communs pour l attribution des prix Nationaux de la Qualité et d élaboration pour le Prix UEMOA de la Qualité tenues du 9 au 13 février 2004 à Ouagadougou( Burkina Faso) ; l examen des termes de références pour l organisation du Prix National de la Qualité Harmonisé ; l examen du rapport technique de la délégation nationale à la troisième réunion de coordination des organismes nationaux de normalisation tenue du 16 au 18 février 2004 à Ouagadougou( Burkina Faso) ; l examen du rapport technique de la délégation nationale à la troisième réunion de définition des statuts juridiques et procédures de coopération régionale tenue du 27 au 29 septembre 2003 à Ouagadougou( Burkina Faso) ; le point des activités pour l organisation du Prix National de la Qualité ; la mise en place du Comité d Organisation du Prix Malien de la Qualité ; l examen du projet de planning d exécution des activités prévues au niveau national en 2004 et 2005 ; les informations sur les activités prévues au niveau régional en 2004 et 2005 ; la présélection des candidats nationaux à l action 2.4 (adoption d un projet de loi cadre pour la protection et l information des consommateurs) ; l examen du rapport du CNP établi pour la quatrième réunion du CRP à Ouagadougou ( Burkina Faso). 5.2 Organisation et suivi des missions circulaires d expertises internationales Les missions circulaires d expertises internationales ci-après ont été menées au cours de la période écoulée : la mission circulaire d expertise technique pour la mise en place et le renforcement des capacités d étalonnage, conduite par Madame Maguelonne CHAMBON, s est déroulée du 13 au 17 juin 2004.Il sera élaboré un plan d actions pour la mise en place d un système sous-régional de métrologie. la mission circulaire d expertise internationale pour la préparation des laboratoires à l accréditation, conduite par Monsieur Jean Pierre GASNIER, s est déroulée du 27 août 2004 au 2 septembre

5 L audit- évaluation a été conduite dans trois laboratoires : le Laboratoire National de la Santé, le Laboratoire Central Vétérinaire et le Laboratoire de Nutrition Animale de l IER. Par ailleurs, l expert a effectué une visite technique au Laboratoire du PDRM pour échanges et sensibilisation sur la norme ISO Un plan d action pour la mise en place de système qualité dans les laboratoires sera proposé par l expert pour adoption et mise en oeuvre par les services bénéficiaires. Chacun des trois laboratoires engagés dans le processus d accréditation sera suivi par un consultant national junior sous la supervision de l expert international. la mission circulaire d expertise de renforcement du secteur BTP ayant pour objet l élaboration d un plan de renforcement des structures sectorielles devant servir de centres techniques d excellence dans l espace UEMOA. La mission a été conduite du 1 er au 8 février 2004 par Mr Jean Ayoub, expert international en qualité ; la mission circulaire d expertise de renforcement du secteur Fruits et Légumes ayant pour objet l élaboration d un plan de renforcement des structures sectorielles et entreprises ayant un haut potentiel à l export. La mission a été conduite du 11 au 18 février 2004 par Mircéa DAUTHY, expert international en qualité ; la mission d accompagnement et d assistance à l introduction des systèmes qualité dans les huit entreprises sélectionnées pour l accompagnement technique à la certification ISO 9001V2000, conduite du 16 au 29 février 2004 par M. Ibrahim Mamane, expert international en qualité. L expert a animé, pour les chefs de projet (ou responsables qualité), une journée de formation /sensibilisation sur l Audit interne, le système de management de la qualité, le déploiement de la norme ISO 9001V2000.Il a, auparavant, rencontré chacune des entreprises afin de faire le point sur les actions prévues après la première mission de novembre Deux consultants nationaux junior en qualité ont été recrutés en mai 2004, pour suivre les huit entreprises sélectionnées, sous la supervision de l Expert International. Les huit entreprises ci-après sont concernées : CMDT, KOUMALIM-SA, HUICOMA-SA, Mali - Primeurs, Graphique Industrie, Hôtel Salam, EDM - SA et les Grands Moulins du Mali. la mission circulaire d expertise sur le Coton ayant pour objet l élaboration d un plan d amélioration de la qualité du coton, conduite du 2 au 7 mars 2004 par MM. Michel et Bruno Bachelier du CIRAD. Les expertises internationales passées au cours de la période écoulée, ont été menées grâce à l appui logistique, technique et administratif du CTN. Des difficultés opérationnelles (déplacement, logistique) en matière d organisation desdites missions persistent car la contrepartie nationale n apporte pas tout l appui nécessaire. En recommandation, il faudrait faire un rappel aux contreparties nationales dans le sens du respect des engagements pris pour la mise en œuvre des activités du Programme Qualité UEMOA/ONUDI. 5

6 5.3 Organisation des missions de coordination CTC/ONUDI Une mission de coordination de la CTC conduite par Monsieur Bernard BAU s est déroulée à Bamako du 22 au 26 juin 2004.Elle avait pour objet de: Rencontrer les partenaires pour faire le bilan de l état d avancement du programme Qualité au Mali ; Rencontrer les interlocuteurs et partenaires du «Prix National de la Qualité» pour faire le point sur l état de préparation et dynamiser le processus d organisation du prix ; S enquérir des conditions de pré - installation des équipements auprès des laboratoires pour jauger leur degré de préparation à leur réception ; faire le point sur la démarche de préparation à l accréditation ; Faire le point avec le CTN de la coordination technique et administrative du programme au Mali Tous ces points ont été traités avec nos différents partenaires et il a été partout question des mesures à prendre pour une forte implication de la contrepartie nationale et pour une meilleure visibilité des acquis du Programme. 5.4 Sélection des participants nationaux et organisation de la participation nationale aux activités régionales La coordination entre les activités nationales et régionales a été assurée à travers la présélection, la participation et le suivi des participants nationaux aux différentes activités programmées. Tous les candidats aux activités régionales en 2004 ont été entièrement présélectionnés et validés par le CNP et leur liste transmise à la CTC. La liste des participants sélectionnés par la CTC a été établie et communiquée au fur et à mesure du déroulement effectif des activités régionales. Il convient de signaler le besoin urgent de dupliquer certaines formations régionales au niveau national en assurant un budget adéquat à ces activités. La pérennisation et la visibilité des acquis du Programme, au niveau national, sont à ce prix. 5.5 Centre national de documentation normative La livraison des équipements du Centre national de documentation, ainsi que les démarches administratives afférentes, ont été suivies en collaboration avec le bureau du PNUD à Bamako. Les documents informatiques comportent une collection complète de normes avec une mise à jour continue, à savoir 28 (vingt huit) disques CD de la collection AFNOR «Saga» contenant les textes des normes et règlements techniques européens. La remise officielle de ces équipements à la Direction Nationale des Industries a eu lieu le 1 er juillet 2003 au Ministère de l Industrie et du Commerce en présence d un représentant du PNUD. Par ailleurs, ce centre a reçu le 22 juillet 2004 une documentation technique 6

7 comportant 31 titres différents sur les techniques et méthodes d analyses des produits agroalimentaires. A cette date, le Centre n est toujours pas très opérationnel en dépit des multiples efforts consentis pour informer le public de son existence et de celle de la collection de normes AFNOR. Il manque la connexion Internet. De décembre 2003 à août 2004, le nombre de consultations enregistrées est de 143 dont 55 entreprises publiques et privées et 87 personnes privées (chercheurs, étudiants, consultants...). Il faut cependant signaler que le documentaliste formé par le Programme a subi une formation complémentaire en Tunisie et est très engagé pour la résolution des difficultés rencontrées et la bonne marche du Centre. Il convient de rappeler à la structure de tutelle (Direction Nationale des Industries) l urgence de satisfaire aux besoins exprimés pour l opérationnalisation du Centre. 5.6 Réception des équipements de laboratoires et de documents techniques La cérémonie de remise officielle a eu lieu le 22 juillet 2004 en présence de Monsieur Ibrahim TAMPONE, Commissaire du DEMIAT sous la présidence du Ministre des Finances et de l Economie assurant l intérim du Ministre de l Industrie et du Commerce. On attend l installation de l alvéoconsistographe avec ses accessoires et la formation prévue au Laboratoire de Technologie Alimentaire. Par ailleurs les équipements destinés au Laboratoire de Nutrition Animale ( LNA) que le fournisseur Biopharm France devrait livrer ne sont pas arrivés. Les flacons de standards de référence livrés au LNA sont arrivés vides. 5.7 Organisation du Prix Malien de la Qualité et des journées nationales de la qualité La troisième édition des journées nationales de la qualité et la première édition du PMQ seront organisées du 15 au 17 décembre 2004 en partenariat avec l Association Malienne pour la Qualité (AMAQ) sous l égide du Ministère de l Industrie et du Commerce. La cérémonie officielle de remise des prix aux lauréats est prévue le 17 décembre 2004 sous le Haut Parrainage du Président de la République. Le Secrétariat Technique et le Comité d Organisation du PMQ ont été mis en place. Le Jury n est pas encore constitué. Deux consultants nationaux ont été recrutés en juillet 2004, pour apporter un appui technique en matière d organisation au Secrétariat Technique du PMQ, assuré provisoirement par la Direction Nationale des Industries. Il reste à recruter l équipe des consultants en communication dont les TDRS sont en cours d élaboration. A partir du 26 août 2004, l avis de manifestation d intérêt à participer au PMQ a été publié dans le quotidien national «l Essor», diffusé sur la Radio nationale et passé sur la TV nationale. La date limite de dépôt des fiches d inscription est fixée au 25 septembre 2004.Les inscriptions confirmées à la date du 21 septembre 2004 sont au nombre de 15(quinze)contre 35 fiches rétirées. 7

8 6. Conclusions et recommandations générales 6.1 Les réunions statutaires du CNP ont été régulièrement tenues en dépit des contraintes et multiples difficultés rencontrées. 6.2 Il est nécessaire de poursuivre intensément nos efforts pour sensibiliser et informer les décideurs, les opérateurs économiques, les médias, les consommateurs et tous les partenaires au développement afin qu ils s approprient fortement les principes et concepts des différents volets du Programme pour la promotion d une culture qualité dans tous les secteurs d activités économiques. La pleine réalisation de nos objectifs, à notre humble avis, est à ce prix Il faut noter l insuffisance de médiatisation des activités du Programme au niveau national. Il faudra le combler rapidement par une dotation en moyens conséquents, afin de mieux faire connaître les objectifs du Programme et favoriser ainsi au plan national une meilleure visibilité, une pérennisation des acquis et une bonne exécution des activités prévues dans les délais impartis Enfin, il est nécessaire qu'au niveau national, une attention particulière soit portée à la formation et à la documentation technique appropriées. 8

9 ANNEXES 1.Liste des participants nationaux aux activités régionales en ACCREDITATION /CERTIFICATION 1.2 Formation régionale de formateurs / inspecteurs phytosanitaires du 23 au Alou BARRY LNA - Kola BOCOUM Direction Nationale de la Santé 1.2 Formation régionale de formateurs / inspecteurs zoo -sanitaires du 22 au Dr Issa TOURE LCV - Fana COULIBALY LNS 1.3 Formation régionale en maintenance des instruments de laboratoires* 1.4 Réunion d établissement des responsabilités et des procédures régionales d accréditation * 1.5 Quatrième réunion d harmonisation des méthodes d analyses des produits alimentaires du 28 au Dr Issa Touré Chef Unité Division Diagnostic LCV - Mme SIMPARA Aminata FOFANA, Responsable contrôle Qualité LNS 1.6 Réunion d établissement des critères communs pour les schémas nationaux de certification* 1.7 Réunion d harmonisation des critères et techniques d inspection du 22 au Yacouba SANOGO LNS - Sékouba KEÏTA DGRC 2. NORMALISATION 2.1 Troisième réunion de coordination régionale des structures de normalisation du 16 au Adama KONATE Directeur National des Industries - Abdoulaye Farka MAÏGA Chef Section Direction Nationale des Industries(DNI) 2.6 Réunion de définition d une position commune envers le Codex du 29 au Issa DIARRA DNI - Mahamadou SAKO DGRC 2.7 Réunion de définition d une position commune par rapport aux Obstacles Techniques au Commerce du 15 au Mamadou KEÏTA DNI - Moussa Balla KEÏTA DNCC 2.9 Réunions d Analyse comparative des besoins normatifs par rapport aux échanges commerciaux * 9

10 3. PROMOTION DE LA QUALITE 3.2 Renforcement des structures techniques sectorielles au niveau régional Formations des structures techniques sectorielles Deuxième session de formation Agro-industrie en HACCP du 9 au Astou COULIBALY SICOMA - Ousmane SYLLA Ségou- lait Deux sessions de formation Agro-industrie sur l Attestation de conformité Première session du 16 au Oumar HANE GAM - Mme SOW Rokia DRABO Direction Régionale de l Appui au Monde Rural Deuxième session du 23 au Karim Issa DIONE DRAMR - Mme NDAO Founé A.TRAORE DRRC Deuxième session de formation Secteur BTP sur le Contrôle et Inspection du 22 au Mohamed Lamine SIDIBE DNUH - Yanoussa TANGARA CNREX/BTP Réunions techniques sectorielles - Réunion technique Secteur BTP du 26 au Amadou CISSE Ordre des Ingénieurs Conseils - Mme GAKOU Salamatou FOFANA DNUH Voyages d Etudes * Voyage Agro-industrie Voyage Secteur BTP 3.6 Formation régionale d auditeurs prix de la qualité du 2 au Vital MWEMERABUGABO Auditeur Qualité - Sékou BOUARE Consultant Indépendant 3.8 Séminaire de sensibilisation et d information de journalistes en consumérisme et qualité des produits de grande consommation du 5 au Daouda TEKETE ORTM - Idrissa DIAKITE Radio KLEDU - Bandé Moussa SISSOKO Journal «ESSOR» - El hadj Mamadou DIALLO Journal «INDEPENDANT» 3.9 Réunion d élaboration et d harmonisation des critères communs pour l attribution de prix nationaux de la qualité du 9 au Sékouba KEÏTA DGRC - Modibo BABO AMAQ 3.10 Réunion d élaboration des critères d évaluation pour le Prix UEMOA de la Qualité du 12 au Sékouba KEÏTA DGRC - Modibo BABO AMAQ NB : * activités non tenues, reportées 10

11 2.Tableau des frais divers de fonctionnement de la Coordination Technique Nationale au Mali (janvier août 2004) Désignations Frais Téléphone / Fax Frais Entretien* Avis de presse Abonnement Internet** Fournitures et matériels bureau*** Totaux, F CFA Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Total NB : * Entretien courant du copieur Xérox ** Connexion Internet de 25 heures par mois *** Achat Fournitures pour 2004 et