Innovation : Des idées qui font la différence

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1 NON CLASSÉ IRBV Innovation : Des idées qui font la différence Ramona McDowell Emploi et Développement social Canada Association Mondiale des Services d'emploi Publics 7 mai 2015

2 Résumé Un nouvel environnement exigeant Une réponse - Objectif 2020 La nécessité d'innover Essai de l'approche basée sur des «laboratoires» Nos réalisations Les leçons tirées en cours de route Éléments à prendre en compte 2

3 Un environnement exigeant pour les gouvernements ENVIRONNEMENT ACTUEL Mondialisation croissante, complexité des enjeux et interdépendance DÉFIS POUR LES SERVICES PUBLICS DE L'EMPLOI Mobiliser des acteurs avec des intérêts et des valeurs différentes pour des rôles auparavant tenus uniquement par les gouvernements Évolution technologique accélérée Évolution démographique Nécessité de fournir des résultats efficaces et transparents Attentes changeantes des fonctionnaires Répondre aux attentes en matière de services accessibles sur Internet, sur les conditions des clients Fournir davantage de services personnalisés S'assurer que les informations pertinentes sont mises à disposition des parties prenantes Proposer aux employés des outils et technologies efficaces, des méthodes de 3 travail flexibles

4 Une réponse proposée par le Canada - Objectif 2020 DÉFIS POUR LES SERVICES PUBLICS DE L'EMPLOI LA VISION OBJECTIF 2020 PROPOSÉE PAR LE CANADA Mobiliser des acteurs avec des intérêts et des valeurs différentes pour des rôles auparavant tenus par les gouvernements Répondre aux attentes du client en matière de services accessibles sur Internet Fournir davantage de services personnalisés S'assurer que les informations pertinentes sont mises à disposition des parties prenantes Proposer aux employés des outils et technologies efficaces, des méthodes de travail flexibles Un environnement ouvert et en réseau qui stimule la mobilisation des citoyens et des partenaires pour le bien public Un service public qui adopte de nouvelles méthodes de travail et mobilise des talents divers en vue de répondre aux besoins en évolution Une approche pangouvernementale qui renforce la prestation de services et l'optimisation des ressources Un lieu de travail moderne qui utilise les technologies judicieusement afin d'améliorer la mise en réseau, l'accès aux données et le service à la clientèle 4

5 Devenir une organisation hautement performante (HPO) Emploi et Développement social Canada (EDSC) a traduit l'objectif 2020 en de réels engagements HPO, y compris : Cultiver une culture d'amélioration continue Faire des employés des champions du changement Innover grâce à l'amélioration des politiques, des programmes et des services Tirer les leçons des preuves fournies par les organisations Innovation = Pertinence continue = Survie 5

6 C'est un fait : il n'est pas simple d'instaurer des changements Le taux d'échec pour les initiatives de changement mises en œuvre dans les secteurs à la fois privé et public est de 70 %* Le changement est le plus souvent axé sur du concret : systèmes logiciels, structure organisationnelle, processus Les aspects culturels et humains liés à la mise en œuvre des changements sont plus complexes Les budgets du secteur public signifient que les fonds disponibles pour soutenir les changements sont limités * Recherche menée par McKinsey and Company 6

7 Innover de l'intérieur - sans dépasser le budget Des changements progressifs mineurs peuvent avoir un impact majeur Innovation par le biais de l'externalisation ouverte Le portail Web intitulé La voie de l'innovation de Statistique Canada permet aux employés de partager leurs idées, avec vote et classement des idées les plus prometteuses L'EDSC intègre les parties prenantes au développement des politiques en ligne via l'appel national d'idées sur la finance sociale Collaboration virtuelle avec les partenaires externes Développement social Canada, qui fait partie de l'edsc, utilise les médias sociaux pour créer des dialogues collaboratifs avec les parties prenantes portant sur les difficultés liées aux politiques Laboratoires de changement visant à générer, façonner et faire progresser les idées innovantes L'Agence du revenu du Canada met l'accent sur une économie comportementale et l'utilisation de «nudges» (coups de pouce) L'EDSC se focalise sur de nouvelles approches qui mettent en relation les perspectives liées aux politiques, aux programmes et aux services pour résoudre les problèmes des clients Les laboratoires de changement répondent à plusieurs engagements de l'objectif 2020 et HPO ; adopter de nouvelles façons de travailler, de mobiliser les talents, les employés et l'innovation des politiques et des services 7

8 Laboratoires de changement, une certaine inspiration Un laboratoire de changement crée un environnement qui suscite la collaboration, la créativité et l'innovation Une approche de la résolution des problèmes qui comble les lacunes en termes de connaissances, qui établit des connexions entre les acteurs et utilise des techniques expérimentales pour développer des politiques, des programmes et des services destinés aux clients MindLab (Danemark) Unité d'innovation intergouvernementale qui rassemble le gouvernement, les citoyens et les entreprises pour créer des solutions qui reflètent la réalité des utilisateurs finaux CoLab (Alberta Canada) Laboratoire d'innovation sociale du gouvernement qui adopte une approche avec plusieurs parties prenantes pour la conception, le développement et la mise en œuvre des politiques 8

9 Pourquoi l'edsc crée un laboratoire de changement? Faire tomber les barrières Réduire les risques associés aux nouvelles initiatives Apporter une multitude de perspectives aux politiques et aux services Construire une capacité d'innovation pour les sujets complexes Encourager l'utilisation d'outils politiques innovants, comme les «nudges» (coups de pouce) Faire des employés des champions du changement «Mettre en place une boucle de rétroaction constante entre les politiques, les programmes et la prestation des services, y compris les services de première ligne.» 9

10 Utilisation du laboratoire de changement pour développer de nouvelles approches Défis pour les programmes d'emploi de l'edsc : Connecter les Canadiens aux emplois disponibles Aligner le système de formation sur les besoins des entreprises en matière d'emploi Garantir des services flexibles et réactifs pour les Canadiens Objectifs des politiques : Utilisation efficace des compétences - combler le déficit de compétences Une participation plus importante des employeurs Augmenter la formation sur le lieu de travail Cela ne concerne pas seulement le Canada ; les Services Publics de l'emploi partout dans le monde développent des approches visant à combler le déficit de compétences 10

11 Laboratoires : Une méthode et un processus ÉVALUER ET AGIR CONCEVOIR TESTER DÉPLOYER APPRENDRE ET REPRODUIRE Défis - contraintes de temps concernant le processus de planification, manque de définition des problèmes communs, preuves insuffisantes, améliorer la valeur des recherches existantes, manque de mécanismes pour soutenir un travail horizontal Approche - combiner les éléments provenant de la réflexion conceptuelle, des sciences de la complexité et cognitive, puiser dans d'autres sources de connaissances pour générer des preuves, prototypage rapide, expériences d'échec sécuritaire en vue de réduire les risques 11

12 Pour commencer Un agent de changement enthousiaste Inclure les personnes adéquates (animateur, participants, personnes-ressources), vaste diversité Établir un processus pouvant être réalisé en quelques semaines 12

13 Comment augmenter les formations professionnelles dirigées par les employeurs? Visualiser le «problème» CONCEVOIR Examiner les preuves : Rapports des pays de l'ocde Lectures supplémentaires Discussions en groupes Entretiens de conception Identifier des schémas de bonnes pratiques Sélectionner les éléments de conception Développer des prototypes «à basse résolution» 13

14 Utiliser des essais d'échec sécuritaire pour affiner les prototypes TESTER Contestation rituelle de l'équipe Commentaires formulés par les partenaires externes Commentaires formulés par les décideurs internes Remaniement des prototypes 14

15 Exemples de nos prototypes «Finies les excuses» «S'atteler à la tâche» Prix pour récompenser un «bon travail» - Rétablissement des objectifs du réseau existant dirigé par les employeurs - Soutien «sans soucis» pour les entreprises qui embauchent et gardent des travailleurs handicapés - Permet de répondre à la demande de travailleurs dans les marchés du travail tendus - Aborder les difficultés liées au recrutement et à la rétention - Financé par les cotisations - Externalisation ouverte appliquée aux pratiques de formation sur le lieu de travail - Inciter en douceur (avec des «nudges») les efforts futurs des employeurs - Davantage de preuves quant aux impacts sur les résultats 15

16 Prochaines étapes - mise en pratique des idées DÉPLOYER Nommer des champions Former des groupes de travail en incluant les perspectives opérationnelles et d'évaluation Intégrer à l'ensemble des réponses politiques Assurer un suivi afin d'évaluer la réussite 16

17 Ce qui a fonctionné 1. Création de réseaux entre les participants qui permettront de soutenir des approches horizontales futures 2. Les connaissances acquises dans des conditions réelles sur le terrain peuvent permettre de combler les lacunes des recherches sur la relation de cause à effet 3. Une plus grande ouverture vis-à-vis d'approches non traditionnelles, même parmi les plus sceptiques 4. Réapprovisionnement rapide d'options pour établir les politiques au moment le plus décisif 5. «Prendre plaisir à travailler, c'est possible!» 17

18 Éléments de réflexion 1. Vous n'êtes pas seul ; d'autres pays doivent affronterles mêmes problèmes confus de la vie 2. Un animateur spécialisé est indispensable pour assurer la réussite initiale et pour construire des capacités en interne 3. Rechercher des modèles d'éléments plutôt que des programmes complets à adapter 4. Un espace dédié vous aidera ; les technologies de communication sont indispensables 5. Le choix du bon moment est important ; les bonnes idées sont toujours les bienvenues, mais certains moments sont plus opportuns que d'autres 6. Mobiliser tous ceux qui doivent gérer ces problèmes, mais identifier clairement un champion pour mettre en œuvre les solutions 18

19 Merci 19