En 2002, la Ville décide alors de confier à la SemCentre et à son président, Alain Le Garrec, opposant traditionnel au maire de l'arrondissement, la

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1 En 2002, la Ville décide alors de confier à la SemCentre et à son président, Alain Le Garrec, opposant traditionnel au maire de l'arrondissement, la charge d'une vaste étude lancée après débat au conseil de Paris afin de régler «ce véritable concentré de problèmes urbains» (identifié par Le Monde le 23/02/03). Les premières craintes de nuisances pour les riverains apparaissent alors que le projet est tout juste évoqué. A l instar du maire (UMP) du 1er arrondissement, certains craignent un projet disproportionné que Delanoé défendrait afin de laisser une trace dans la ville. En 2003, après accord du Conseil, Delanoé lance un appel d offre pour ce projet. Il demande à la SEM Centre, pilote de l opération, un projet ambitieux. Cette réorganisation du quartier entier devant maintenir la mixité sociale existante. La SEM Centre et le forum des images organisent alors une exposition retraçant le passé des Halles. 32 équipes dont 10 cabinets étrangers se portent candidats à la procédure des études de définition. Innovant, ce type de procédure permet de demander à des équipes d'imaginer à la fois un projet et un programme, c est à dire d'élaborer une philosophie tout en poursuivant le dialogue avec les décideurs. Après sélection, seule quatre architectes vont alors entrer en compétition, alors que les premiers livrables sont espérés sous 3 ans. Les esquisses devront respecter les objectifs de la ville fixés lors du «marché d études de définition pour l aménagement du quartier des Halles» par des acteurs diverses tels que la région, la RATP ou la société civile du forum des halles. Ces restrictions impliquent notamment une suppression du traffic automobile souterrain, d importants espaces verts, qu il n y ait pas de fermeture du forum pendant les travaux et qu il n y ait pas de hautes tours construites. Le projet commence à se concrétiser véritablement en 2004 alors que les quatre architectes en lice, à savoir les français Nouvel et Mangin,et les néerlandais, Koolhaas et Haas dévoilent leurs propositions qui s avèrent innovantes et visent à renouveler totalement le quartier alors qu initialement seule une restauration était envisagée. Les maquettes sont exposées et

2 les visiteurs peuvent voter pour leur projet favori à l exposition du Forum des Halles. L association Accomplir crée le collectif Renovation des Halles composé de 12 associations, et soutient le projet Mangin tout comme l association des commerçants du Forum, ce qui n est pas le cas du collectif Paris des Halles. Les Verts rejettent Nouvel et Haas. Cela est alors conforme aux prévisions de Jean Pierre Caffet, adjoint PS à l urbanisme, qui annonçait que la tension devrait monter avant le choix de Juin. Ces tensions ainsi que l implication des citoyens seront importantes au point que la décision dut être retardée jusqu à l automne. Il leur est demandé de repenser leur projet en s adaptant aux critiques car aucun ne sera pris en l état. Nouvel en profite alors pour échanger avec les riverains concernés alors que Koolhas réalisa une conférence à Beaubourg afin d obtenir l adhésion des citoyens à leur projet. Face à une affluence alors inédite avec prés de visiteurs et votants à l exposition, le maire du 1er arrondissement propose aux élus parisiens un référendum avant que la décision de la commission d appel d offres ne soit prise. Cependant, la majorité refuse mais propose néanmoins qu une explication des 4 projets soient réalisée dans les 20 mairies de Paris. Ces visiteurs très investis et attentifs étaient pour 68,6 % des Parisiens, dont une moitié habite les arrondissements voisins des Halles, 20,2% résidaient en Ile-de-France, 6,7 % en province, 4,5 % étaient étrangers. Alors que les riverains semblent en majorité en faveur du projet Mangin plus inscrit dans la continuité, la mairie semble tenté par des projets plus imposants et innovants: Koolhaas et Nouvel. Pour faire face à cet engouement de la population et pour ne pas se laisser enfermé dans un projet totalement ficelé, l Hotel de Ville fait savoir que le projet choisi sera améliorable et ne sera donc pas réalisé dans sa totalité tel qu il est alors proposé. Cependant, les contestations se font nombreuses car pour beaucoup, la périphérie demeure la priorité alors que ces 2 dernières années pauvres en résultats ont déjà coûté 1,4 M. De plus, la situation se complique d un point de vue politique

3 alors que les élections municipales approchent: les Verts s emparent du premier sujet venu pour se démarquer du PS et ainsi obtenir des marges de négociation vis à vis de Delanoé. Le modèle de démocratie mis en place sur ce projet est également source de critique. En effet, les projets ne viennent pas des citoyens eux mêmes, ce qui tendrait à les responsabiliser vis à vis de leur ville, mais proviennent du sommet (les élites politiques) en ne laissant qu un choix restreint à la population. Il n'est pourtant pas trop tard pour créer aux Halles, comme à Paris Rive gauche, un comité permanent de concertation qui réunisse tous les partenaires de l'aménagement, dont les associations et les conseils de quartier. Il suffit de s'appuyer sur la charte de la concertation élaborée en 1996 par le ministère de l'environnement. La force de ce document visionnaire ne tient pas seulement dans l'affirmation de la nécessité de la concertation comme «enrichissement de la démocratie représentative» sur «tous les projets qui touchent à l'urbanisme». En 2001, Delanoé avait fait de cette démocratie participative un des maitres mots de sa campagne, et avait installé de nombreuses structures participatives dans Paris. En Novembre 2004, donc peu de temps avant que la décision finale ne soit révélée,alors que Koolhaas et Mangin semblent favoris,de nombreuses parutions provenant d architectes ou d associations de riverains telles que Accomplir sont réalisées dans la presse afin de défendre l un de ces projets face à l autre. Ce parti-pris pour l un des projets se fait également présent à travers d autres acteurs. Mangin est alors fortement pressenti car il beneficie de nombreux soutiens. De plus, Koolhaas est boycotté par Unibail qui gére les commerces du Forum car il permet aux voyageurs d éviter les magasins en sortant: Unibail autorise alors ses concurrents à percer dans la galerie. Cependant, ces points de vue sont contestés car ils s emparent des projets pour protéger leurs intérêts personnels. Le 16 Decembre 2004, le projet Mangin réalisé par l agence Seura est choisi par Bertrand Delanoé. La commission d'appel

4 d'offres composée de 6 membres (3 socialistes, 2 UMP et 1 Vert) s'est prononcée avec 4 voix en faveur de l'architecte français, et deux contre (celles de la droite). Son intégration dans le quartier existant ainsi que son coût, estimé à 200 millions d'euros contre 600 millions pour ses concurrents, a pesé dans la balance. Le projet de David Mangin est surtout celui quia reçu le plus de soutien des associations de riverains, des 180 commerçants duforum et d'une partie des élus Verts pour qui «C'est un choix par défaut, qui doit être fortement modifié». Cependant, un concours à part pour le réaménagement du Forum,et notamment pour le toit, qui doit être "une oeuvre d'art" (soumise à un concours international) selon le maire de Paris, sera lancé et les premiers travaux pourraient débuter d'ici Le choix de cette équipe constitue un choix de "raison et d'audace construit sur la réalité", a justifié le maire de Paris. L'avenir du projet passera par la création d'une ZAC avant le lancement du concours international. Alors, l'achèvement des nouvelles Halles devrait avoir lieu «largement avant 2012, qu'on remporte les Jeux ou pas», assure Bertrand Delanoë. En Octobre 2005, la SEM Paris Centre est en train de vivre ses derniers jours. Cette société d'économie mixte chargée des études préalables et de la concertation sur le réaménagement du quartier des Halles va être aspirée par la Semea. Cela serait dû au lobbying que la SEM aurait mené pour le projet Koolhaas (les derricks de verre) et qui aurait déplu. C est alors en Decembre, à l'occasion du vote d'une délibération au Conseil de Paris, que la mairie a définitivement donné son feu vert à l'architecte français David Mangin. Après de nombreuses contestations de toute part depuis le début du projet, c est en Février 2006 que l'échelon judiciaire est franchi pour la première fois: un recours vient d'être déposé devant le tribunal administratif, contestant les délibérations du Conseil de Paris sur l'attribution des premiers marchés d'études confiés à l'architecte David Mangin. Ce conflit se baserait sur une contradiction entre le droit français et le droit européen en

5 matière d urbanisme. Dominique Boudet, un consultant en architecture et partisan du projet Koolhaas, serait à l origine de ce procès sans pour autant révéler les motivations le poussant à agir ainsi. En Juin 2007, le duo d'architectes français Patrick Berger et Jacques Anziutti, a été désigné à l'issue de la réunion du jury sous la présidence du maire de Paris,Bertrand Delanoë. Ils auraient proposé le projet le plus innovant parmi 10 présentations. Le futur bâtiment ne devrait néanmoins pas être mis en chantier avant 2009, soit après les municipales. Une nouvelle page judiciaire s engage dans le cadre de ce projet. Le 11 mai 2010, trois ans après que Mangin ait présenté sa maquette finale, le tribunal administratif de Paris a suspendu le permis de démolir du jardin des Halles, ce qui compromet le monumental chantier. L ssociation Accomplir et deux autres associations avaient déposé un recours en urgence le 16 avril pour demander l'annulation du permis de démolir. Mercredi soir, la Mairie de Paris a contesté ce jugement, "dans la mesure où le Conseil de Paris avait précisément délibéré, lors de sa séance des 6 et 7 avril Cependant, la Ville de Paris entend engager les premiers travaux des aires de jeux pour enfants dès l'automne 2010 après obtention d'un nouveau permis. Ainsi, au moyen d une politique agressive, la dizaine de militants de l association Accomplir de 100 personnes, s'érigeant en représentants de riverains, a pesé de façon décisive sur le sort du centre d'une capitale de 2 millions d'habitants, d'une agglomération de 11 millions, et de l'une des principales métropoles européennes. De plus, les batailles judiciaires ne s arrêtent pas là et Jean-François Legaret, maire UMP du 1er, attaquera en 2010, l'illégalité du permis de démolir du maire de Paris devant le préfet pour vice de forme. L'élu, également président de la commission des finances du Conseil de Paris, saisira aussi l'architecte des Bâtiments de France, car «le projet est situé dans le périmètre de protection d'un monument historique», en l'occurrence l'église Saint-Eustache. Cependant, il n'a pas obtenu gain dans sa bataille judiciaire

6 contre le permis de démolir, qu'il voulait faire annuler. Ensuite, le Tribunal administratif de Paris demande à la Ville de renégocier avant le 31 mai 2012, l'avenant de maîtrise d'oeuvre signé entre la SemPariseine, mandataire de la Ville de Paris, et le groupement d'architectes Patrick Berger et Jacques Anziutti, en charge de la construction de la Canopée des Halles, le fameux «chapeau de verre» du futur site rénové. Pour cause, il porterait de 19,6 millions à 25,2 millions d'euros le montant du marché de maîtrise d'oeuvre, bouleversant l'économie générale du contrat. En 2013, les premiers résultats apparaissent. La première tranche du jardin, d une taille de 1 ha, soit un quart du projet, a été livrée. De plus, on commence à visualiser la structure de la Canopée s élevant à 14 mètres de hauteur. La structure, plus volumineuse que ce qui était prévu, suscite alors les critiques de l association Accomplir qui estime que son opinion n a pas été pris en compte et les promesses, non respectées. En Avril 2014, l une des premières visites Anne Hidalgo, alors élue maire de Paris a été pour le chantier des Halles. Elle a tenté de convaincre de son enthousiasme pour le bâtiment des architectes Berger et Anziutti. Cependant, le retard annoncé pour cause de présence d amiante ou les importants dépassement des sommes initialement prévues attire une nouvelle fois les critiques du maire UMP du 1er arrondissement de Paris. En effet, il a dénoncé des «dérapages à tous les étages» concernant le chantier des Halles dont le coût a été réévalué à 918 millions d'euros hors taxe et l'achèvement repoussé à début «Lancée en 2001, la rénovation des Halles devait être achevée selon les instructions de (l'ancien maire PS) Bertrand Delanoë au 31 décembre 2006, elle sera terminée en 2018, cherchez l'erreur», a-t-il ironisé comme le rapporte Le Moniteur le 09/07/14. Cependant, ce projet a su attirer les passions du public qui a été nombreux avec plus de visiteurs lors du weekend portes ouvertes sur le chantier de la Canopée.