Politique en matière d éducation spéciale

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3 Références à des sites Web Les références à des sites Web figurant dans le présent document ne sont fournies que pour faciliter le travail et ne signifient pas que le ministère de l Éducation a approuvé le contenu, les politiques ou les produits des sites Web en question. Le ministère de l Éducation ne contrôle ni les sites Web auxquels il est fait référence ni les sites mentionnés à leur tour sur ces sites Web. Il n est responsable ni de l exactitude des informations figurant sur ces sites, ni de leur caractère légal, ni de leur contenu. Le contenu des sites Web auxquels il est fait référence peut changer à tout moment sans préavis. Les conseils scolaires et les éducateurs ont pour obligation, en vertu de la politique des programmes des écoles publiques du ministère de l Éducation en matière d accès à Internet et d utilisation du réseau, de faire un examen et une évaluation préalables des sites Web avant d en recommander l utilisation auprès des élèves. Si vous trouvez une référence qui n est pas à jour ou qui concerne un site dont le contenu n est pas approprié, veuillez en faire part au ministère de l Éducation à l adresse <links@ednet.ns.ca>. Droit d auteur de la Couronne, Province de la Nouvelle-Écosse, 2008 Document préparé par le ministère de l Éducation Le contenu de la présente publication pourra être reproduit en partie, pourvu que ce soit à des fins non commerciales et que le ministère de l Éducation de la Nouvelle-Écosse soit pleinement crédité. Il est interdit d extraire ou de réutiliser les photographies du présent document. Données relatives au catalogage de la publication Vedette principale au titre : Polique en matière d éducation spéciale / Nouvelle-Écosse. Ministère de l Éducation. Services aux élèves. ISBN : Enseignement secondaire Nouvelle-Écosse. 2. Éducation spéciale Nouvelle Écosse 3. Apprentissage par l action I. Nouvelle-Écosse. Ministère de l Éducation. Services aux élèves dc

4 Remerciements Remerciements Le ministère de l Éducation de la Nouvelle-Écosse a une dette vis-à-vis des autres ministères de l Éducation du Canada pour les informations et les conseils qu ils lui ont fournis et pour l autorisation qu ils lui ont donnée d utiliser leurs documents de politique, qui ont été d une valeur inestimable lors de l élaboration de la présente politique. Le ministère tient également à remercier les innombrables personnes, agences et organismes qui ont transmis leurs commentaires et leurs suggestions concernant le premier brouillon de ce manuel et les amendements qui ont suivi. iii

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6 Table des matières Table des matières Préface... 1 Vue d ensemble... 3 Le droit à une éducation appropriée... 5 Le droit à un enseignement de qualité et à des enseignants qualifiés... 5 Le droit à une éducation favorisant l intégration de tous... 5 Énoncé des principes... 5 La responsabilité des enseignants... 6 La participation des parents... 6 La participation des élèves... 6 Les plans de programme individualisés et la responsabilisation... 6 La collaboration... 6 Généralités... 7 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien... 7 Politique 1.1 Mise en place de politiques et de lignes directrices provinciales... 8 Politique 1.2 Accès aux édifices scolaires... 9 Politique 1.3 Subvention pour l éducation spéciale Politique 1.4 Contrôle et surveillance de la province Politique 1.5 Éducation appropriée Politique 1.6 Responsabilités administratives Politique 1.7 Mise en place des politiques et des procédures du conseil scolaire Politique 1.8 Mise en place d un processus d appel au conseil scolaire Partie 2.0 Programmes Généralités Politique 2.1 Utilisation des ressources pour offrir des programmes appropriés v

7 Table des matières Politique 2.2 Processus de planification de programme Politique 2.3 Équipes de planification de programme Politique 2.4 Participation des parents Politique 2.5 Évaluations appropriées : personnel qualifié Politique 2.6 Plans de programme individualisés Politique 2.7 Planification des transitions Politique 2.8 Évaluation des programmes Politique 2.9 Accès aux dossiers des écoles Partie 3.0 Partenariats Généralités Politique 3.1 Droits des parents Politique 3.2 Planification de programme / Collaboration Politique 3.3 Collaboration entre les conseils scolaires Politique 3.4 Collaboration entre provinces et entre ministères/agences Annexe A Définitions Annexe B L intégration Un soutien à tous les élèves Annexe C Mandat et composition du comité SEPS...55 Rôle Mandat Composition Procédures de fonctionnement Annexe D Extraits de Pour aider les élèves à réussir : programmes et services offerts par les enseignants-ressources...59 Compétences des enseignants-ressources Orthophonistes Psychologues scolaires Annexe F Lignes directrices pour l administration de médicaments aux élèves Annexe G La planification de programme Un travail d équipe Bibliographie vi

8 Préface Préface L objectif de ce manuel est de donner un aperçu de la politique du ministère de l Éducation en ce qui concerne l éducation des élèves néo-écossais qui ont des besoins spéciaux dans le système scolaire de la province de la Nouvelle- Écosse aux niveaux de la maternelle, de l élémentaire et du secondaire. Il a pour but d aider les conseils scolaires à mettre au point leurs propres politiques définissant l orientation de la prestation des programmes et des services pour les élèves qui ont des besoins spéciaux. Chaque partie du document est précédée d informations générales qui indiquent la raison d être des politiques. On trouve ensuite des lignes directrices et des procédures qui définissent plus clairement les politiques concernées. Chaque politique est, selon le cas, soit une exigence découlant des textes législatifs ou des règlements, soit une attente vis-à-vis des conseils scolaires, soit encore un énoncé qui indique le besoin qu il y a de mettre au point une politique. Il y a, pour chaque politique, une référence au texte législatif correspondant, s il y a lieu, et des renvois aux documents pertinents qui peuvent aider les conseils scolaires dans l élaboration ou la révision de leurs propres politiques (Annexe A Définitions). L expression règlement est utilisée dans ce document au sens de «règlement établi par le gouverneur en conseil ou le ministre», sauf mention du contraire. À NOTER : Le terme parent, selon l alinéa 3(1)t) de la loi sur l éducation, inclut les tuteurs. Dans le présent document, il signifie «parent ou tuteur ayant juridiquement pour responsabilité de prendre soin de l élève et ayant la garde de cet élève». 1

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10 Vue d ensemble Vue d ensemble Le ministère de l Éducation reconnaît et approuve le fait que tous les élèves ont droit à participer de façon pleine et égale au système éducatif. La loi ne fait exception de personne et s applique également à tous, et tous ont droit à la même protection et au même bénéfice de la loi, indépendamment de toute discrimination, notamment des discriminations fondées sur la race, l origine nationale ou ethnique, la couleur, la religion, le sexe, l âge ou les déficiences mentales ou physiques. Charte canadienne des droits et libertés, 15(1) Ce droit se reflète dans les règlements établis par le gouverneur en conseil en application de la loi sur l éducation et se voit soutenu, du point de vue de la programmation, par le document Programme des écoles publiques (PÉP), publié chaque année par le ministère de l Éducation. Le ministère y déclare que, dans la perspective de préparer tous les élèves à un apprentissage qui durera toute leur vie : [ ] tous les élèves de la Nouvelle-Écosse ont besoin d une éducation polyvalente, universelle, englobante et de qualité. La qualité de l éducation se mesure par l excellence de chaque cours et de chaque programme et par les expériences que se partagent les élèves. Elle dépend également de la diversité des expériences d apprentissage, auxquelles les élèves participent de façon active, ainsi que de notre capacité de répondre aux besoins individuels de chaque élève. Programme des écoles publiques Cette éducation de qualité se caractérise par sept résultats d apprentissage transdisciplinaires auxquels les élèves sont censés s efforcer de parvenir. On peut atteindre ces résultats d ordre général de nombreuses façons différentes, en utilisant un large éventail de stratégies et de ressources. Les résultats d apprentissage transdisciplinaires forment la base d un apprentissage qui durera toute la vie et indiquent aux parents, aux communautés scolaires et au grand public ce qu on s attend, de façon générale, à ce que le travail des élèves produise. Nous avons, en tant qu éducateurs, la responsabilité de nous assurer que les élèves reçoivent le soutien, les encouragements et les conseils nécessaires pour atteindre les objectifs qui s inscrivent dans ces grands domaines de résultats attendus. 3

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12 Énoncé des principes Énoncé des principes Le droit à une éducation appropriée Tous les enfants ont droit à une éducation appropriée. Cela signifie que chaque être humain a, sur le plan éducatif, fondamentalement droit à ce qu on s attache à répondre à ses besoins d apprentissage uniques de façon individualisée. Le droit à un enseignement de qualité et à des enseignants qualifiés Tous les élèves ont droit à ce que l enseignement soit de qualité et leur soit dispensé par des enseignants certifiés et qualifiés. Le droit à une éducation favorisant l intégration de tous Une éducation favorisant l intégration de tous est une éducation qui incarne des croyances, des attitudes et des valeurs promouvant «le droit fondamental qu ont tous les élèves de bénéficier de programmes et de services éducatifs de qualité appropriés en compagnie de leurs camarades» (fiche d information de la série Favoriser la réussite scolaire sur l intégration; voir l annexe B). Le but d une scolarité favorisant l intégration de tous est de permettre à tous les élèves de faire partie du groupe, de participer aux activités et aux programmes et d effectuer leur apprentissage. Il convient que les services de soutien conçus pour répondre aux besoins éducatifs des élèves dans toute leur diversité soient coordonnés au sein de l école et, dans la mesure du possible, au sein de chaque niveau de classe ou matière enseignée. 5

13 Énoncé des principes La responsabilité des enseignants Les enseignants sont responsables de tous les élèves qui leur sont confiés. Ceci signifie qu ils sont responsables de leur sécurité et de leur bien-être, ainsi que de la planification, de la mise en place et de l évaluation des programmes. Ce n est pas une responsabilité qu on peut transférer ou déléguer au personnel non enseignant (Loi sur l éducation, articles 26 et 38). La participation des parents Les parents ont l obligation et la responsabilité d aider leurs enfants à réussir. Ils font partie intégrante de l éducation de leurs enfants et doivent participer à la planification des programmes dès le début (Loi sur l éducation, article 25;, politique 2.2). La participation des élèves On attend de tous les élèves qu ils s efforcent, du mieux qu ils peuvent, de parvenir aux résultats d apprentissage transdisciplinaires énoncés dans le document Programme des écoles publiques (Loi sur l éducation, article 24). Les plans de programme individualisés et la responsabilisation Chaque plan de programme individualisé (PPI) est élaboré en tenant compte des forces et des besoin de l élève concerné. Les résultats d apprentissage du PPI constituent la base sur laquelle on s appuiera pour évaluer les progrès réalisés par l élève. Ces progrès sont une des composantes essentielles utilisées pour mesurer le niveau de réussite de l école. La collaboration La collaboration et la consultation sont essentielles dans le cas des élèves qui ont des besoins spéciaux, afin de s assurer qu on adopte une approche coordonnée et cohérente en ce qui concerne la planification des programmes et la prestation des services. 6

14 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Généralités La Division des services aux élèves du ministère de l Éducation a pour responsabilité de définir l orientation des programmes et des services d éducation spéciale de la province de la Nouvelle-Écosse et d établir la vision, les buts, la politique et les plans d action pour ces programmes et ces services. Ce sont les conseils scolaires qui offrent les programmes et les services nécessaires en vue de répondre aux besoins des élèves dont ils ont la responsabilité. Les conseils scolaires sont responsables de la gestion au niveau régional, de l élaboration des politiques et des problèmes de fonctionnement. Tous les élèves, qui qu ils soient, sont susceptibles d avoir besoin de services de soutien à un moment ou à un autre au cours de leur scolarité et il faut donc que ces services de soutien soient suffisamment flexibles pour pouvoir répondre, à tout moment, à un grand éventail de besoins. Pour cela, il faut un modèle de prestation de services qui mette l accent, dans les efforts qui sont faits pour offrir une gamme complète de programmes répondant aux besoins des élèves, sur le travail d équipe, sur la collaboration et sur la coopération. En prenant les devants lorsqu on travaille avec des élèves qui ont des besoins spéciaux, on atteint une plus grande cohérence et une plus grande exhaustivité dans les services offerts à tous les niveaux. 7

15 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.1 Mise en place de politiques et de lignes directrices provinciales Le ministère de l Éducation est responsable de la mise en place de politiques et de lignes directrices concernant les programmes et les services destinés aux élèves qui ont des besoins spéciaux. Lignes directrices Le ministère appliquera les directives des politiques du gouvernement et du ministère de l Éducation et coordonnera, en collaboration avec les autres ministères, la prestation des services relatifs à ces politiques aux élèves, et plus particulièrement aux élèves qui ont des besoins spéciaux. Les politiques, les procédures, les lignes directrices et les manuels sont disponibles sur le site Web du ministère de l Éducation. Il existe un comité sur les programmes et les services d éducation spéciale (le comité SEPS) qui apporte ses conseils et son soutien au ministère de l Éducation en examinant et en contrôlant les programmes et les services pour les élèves qui ont des besoins spéciaux. Ce comité fournit également des conseils concernant les initiatives du ministre de l Éducation et fait des recommandations concernant la politique et les procédures en matière d éducation spéciale, de façon à s assurer que les besoins des élèves qui ont des besoins atypiques soient représentés. Voir l annexe C («Mandat et composition du comité SEPS»). La Division des services aux élèves maintient à jour une base de données des élèves qui bénéficient de services d éducation spéciale, ainsi que du nombre de membres du personnel qui participent à la prestation de ces services. La Division des services aux élèves rencontre de façon régulière le personnel responsable des services aux élèves des conseils scolaires afin d assurer l efficacité et l exhaustivité des programmes pour élèves qui ont des besoins spéciaux. 8

16 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.2 Accès aux édifices scolaires Le ministère de l Éducation et les conseils scolaires ont pour responsabilité de s assurer que tous les nouveaux édifices scolaires et toutes les rénovations des édifices existants offrent des possibilités d accès égales pour tous. Lignes directrices Le ministère de l Éducation utilise le manuel Design Requirements Manual (publié en 2007 par le ministère des Transports et des Travaux publics de la Nouvelle-Écosse), qui décrit les normes d accessibilité pour les nouveaux édifices scolaires. Comme le stipule l alinéa 64(2) e) de la loi sur l éducation, les conseils scolaires ont l obligation de «dresser des plans, à court et à long terme, d aménagement pour faciliter l accès aux installations scolaires». Le ministère de l Éducation aide les conseils scolaires en leur fournissant une enveloppe budgétaire qui comporte un volet pour la gestion des immeubles, y compris pour des améliorations comme la rénovation des édifices existants en vue de les rendre plus accessibles. De surcroît, le gouvernement offre un financement pour les immobilisations tangibles, approuvé chaque année, qui sert à la construction des nouvelles écoles et aux grands projets de rénovation. Les conseils scolaires sont responsables de l élaboration de procédures d urgence et d évacuation qui font explicitement référence au cas des élèves qui ne sont pas capables de suivre les procédures d urgence normales de façon indépendante. Les directions d école ont pour responsabilité de s assurer que leurs équipes de planification de programme élaborent des procédures d urgence et d évacuation individualisées pour les élèves qui ne sont pas capables de suivre les procédures d urgence normales de façon indépendante. Ces procédures doivent être reportées dans le plan de sécurité en cas d incendie produit chaque année par l école. 9

17 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.3 Subvention pour l éducation spéciale En plus de son enveloppe générale de financement, le ministère de l Éducation fournit une enveloppe budgétaire à chaque conseil scolaire destinée à l aider à couvrir les frais occasionnés par les programmes et les services aux élèves qui ont des besoins spéciaux. Lignes directrices En plus de l enveloppe budgétaire pour l éducation spéciale, le ministère de l Éducation fournit des ressources dans le cadre d un financement ciblé en vue d aider les conseils scolaires à couvrir les coûts de la prestation des programmes et des services pour les élèves qui ont des besoins spéciaux. Procédures L enveloppe budgétaire pour l éducation spéciale est calculée à l aide d une matrice pour le soutien à l éducation spéciale, qui applique une grille standard pour le calcul de l affectation des ressources au nombre d élèves inscrits au conseil scolaire afin d obtenir un nombre d équivalents temps plein. On calcule ensuite la valeur du financement requis pour ce nombre d équivalents temps plein en s appuyant sur le salaire moyen des enseignants du conseil scolaire. La grille standard pour le calcul de l affectation des ressources applique les taux suivants : enseignants-ressources : 1 pour 165 orthophonistes : 1 pour psychologues scolaires : 1 pour administrateurs : 1 pour soutien pour les élèves ayant des besoins intensifs : financé à raison de 1 pour 10 ou 1,76 pour cent de l effectif total aide-enseignants : 1 pour 104 De surcroît, le ministère de l Éducation fournit également des subventions ciblées aux conseils scolaires pour des initiatives spécifiques. 10

18 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Élèves pour lesquels on peut utiliser le financement pour l éducation spéciale Les fonds fournis dans le cadre de l enveloppe budgétaire pour l éducation spéciale pourront être utilisés pour compléter le coût des programmes et de la prestation de services aux élèves dont les besoins spéciaux sont tels qu ils ont besoin de structures de soutien en plus de celles qui sont offertes par le professeur dans la salle de classe. Ces fonds pourront être utilisés pour les élèves dont l évaluation a établi qu ils sont caractérisés par l une quelconque des atypies suivantes : déficiences cognitives déficiences émotionnelles / comportementales troubles d apprentissage incapacités physiques ou autres problèmes de santé problèmes d élocution ou troubles de la communication problèmes sensoriels vision, ouïe incapacités multiples douance Les descriptions qui précèdent ne doivent pas être utilisées comme des étiquettes pour catégoriser individuellement les élèves. Ce sont les forces et les besoins des élèves qui doivent servir de fondement à l élaboration de programmes appropriés et ces descriptions ne doivent être utilisées que lorsqu elles sont nécessaires à des fins administratives relatives au financement et au rassemblement de données. Personnel Les conseils scolaires peuvent déduire de leur enveloppe budgétaire pour l éducation spéciale, pour ces programmes et ces services, les salaires et les avantages sociaux des personnes suivantes : les personnes chargées de diriger, d élaborer, de mettre en place et d évaluer les programmes et les services d éducation spéciale les éducateurs spécialisés et les enseignants-ressources les psychologues scolaires les orthophonistes les aide-enseignants les autres personnes approuvées par le ministre 11

19 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Les coûts des salaires et des avantages sociaux de ces personnes peuvent être calculés au prorata du pourcentage de temps consacré à la prestation des services et des programmes d éducation spéciale. Les conseils scolaires peuvent améliorer les programmes et les services pour élèves qui ont des besoins spéciaux en coopérant avec d autres conseils scolaires ou agences pour le partage du personnel, pourvu qu il s agisse de personnel faisant partie des catégories mentionnées ci-dessus. Déplacements Les conseils scolaires peuvent déduire de leur enveloppe budgétaire pour l éducation spéciale les frais de déplacement de ceux des membres du personnel évoqués ci-dessus qui doivent voyager d une école à l autre afin d offrir les services et programmes aux élèves qui ont des besoins spéciaux. Les frais de déplacement seront déterminés conformément à la politique du conseil scolaire. Équipement et matériel Les conseils scolaires peuvent utiliser des fonds tirés de leur enveloppe budgétaire pour l éducation spéciale pour acquérir ou louer l équipement ou le matériel spécialisé (qui n est pas normalement fourni par les programmes normaux des écoles ou par les élèves eux-mêmes) dont ils ont besoin pour maximiser l apprentissage des élèves qui ont des besoins spéciaux. Cette enveloppe budgétaire ne peut pas être utilisée pour financer des dépenses d investissement ni pour acheter de l équipement médical, comme des seringues, des médicaments, des cathéters, des déambulateurs, etc. Les fournitures et le matériel d ordre général qui sont normalement exigés dans les salles de classe ne sont pas admissibles dans cette catégorie. Transports Aucune portion de l enveloppe budgétaire pour l éducation spéciale ne peut être utilisée pour le transport des élèves qui ont des besoins spéciaux. On rappelle aux conseils scolaires que les fonds affectés à l éducation spéciale ne peuvent pas être utilisés pour financer des programmes offerts par l intermédiaire de la Commission de l enseignement spécial des provinces de l Atlantique (CESPA). 12

20 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.4 Contrôle et surveillance de la province Le ministère de l Éducation assure le contrôle et la surveillance des questions affectant les progrès sur le plan éducatif, la santé et le confort des élèves. Lignes directrices Le ministère de l Éducation effectue, en consultation et en collaboration avec les conseils scolaires, la révision des programmes et des services destinés aux élèves qui ont des besoins spéciaux. Ceci se fait par l intermédiaire d études demandées par les conseils scolaires et de procédures continues de vérification financière et de rassemblement de données. Il convient que les conseils scolaires élaborent des protocoles sur les soins de santé spécialisés à l école en collaboration avec les régies régionales de la santé. Le ministère de l Éducation collabore avec le ministère de la Santé et d autres agences et organismes en vue de résoudre les problèmes de soins de santé qui affectent les enfants et les jeunes d âge scolaire dans la province. Les lignes directrices concernant le transport des élèves qui ont des besoins spéciaux sont indiquées dans le Manuel pour le transport des élèves qui ont des besoins spéciaux en Nouvelle-Écosse (Ministère de l Éducation de la Nouvelle-Écosse, 1999). Il convient que les conseils scolaires s assurent que tous les membres du personnel concernés soient informés de ces lignes directrices et s y conforment. Dans la mesure du possible, il convient que les conseils scolaires s efforcent d assurer le transport des élèves qui ont des besoins spéciaux avec leurs camarades du même âge. 13

21 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.5 Éducation appropriée On exige des conseils scolaires qu ils offrent une éducation appropriée à tous les élèves qui demeurent à l intérieur de leur district, qui sont en âge d aller à l école et qui sont inscrits à une école publique. Lignes directrices On encourage vivement les conseils scolaires, s ils veulent offrir une éducation de qualité à tous les élèves, à nommer des responsables des services aux élèves au niveau du conseil scolaire qui sachent jouer le rôle de leaders et offrir du perfectionnement professionnel en ce qui concerne l offre de programmes et de services aux élèves qui ont des besoins spéciaux. Le ministère de l Éducation recommande que ces responsables aient du savoir-faire dans les domaines suivants : la mise en place et le maintien en place de manières efficaces de repérer les élèves qui ont des besoins spéciaux l évaluation des besoins des élèves afin de déterminer les types de programmes et de services qui devraient leur être offerts la planification et l organisation d une gamme d interventions et de programmes pour élèves qui ont des besoins spéciaux l élaboration et la mise en place de plans de programmes individualisés et de plans de transition la coordination des ressources nécessaires pour offrir des programmes complets la coordination des efforts de tous ceux qui s engagent à répondre aux besoins des élèves qui ont des besoins spéciaux la participation de représentants de la communauté à la planification des programmes, afin de s assurer de leur compréhension et de leur soutien la consultation des différents intervenants, parents et groupes d intervention et la médiation entre ces différentes catégories de personnes le déroulement de programmes de perfectionnement du personnel tels que des programmes de formations en cours d emploi et des programmes de formation continue le processus d élaboration des politiques 14

22 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien On encourage vivement les conseils scolaires à nommer des enseignants qui ont des compétences dans l enseignement aux élèves qui ont des besoins spéciaux (p. ex. des enseignants-ressources) et à utiliser l expérience d autres professionnels comme les orthophonistes et les psychologues scolaires, qui peuvent leur offrir une aide de niveau professionnel dans l évaluation, la planification des programmes, la mise en place de ces programmes et le perfectionnement professionnel. Voir l annexe D (extraits de Pour aider les élèves à réussir : programmes et services offerts par les enseignants-ressources). 15

23 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.6 Responsabilités administratives Les conseils scolaires sont responsables de la définition des responsabilités administratives en matière de programmes et de services d éducation spéciale au niveau de la direction générale ou de la direction des programmes et des services d éducation spéciale. Lignes directrices On fait du financement, de la planification et de la mise en œuvre des programmes et des services pour les élèves qui ont des besoins spéciaux des priorités partout dans le conseil scolaire, grâce à la participation d une personne qui prend les devants et qui assume la responsabilité des élèves qui ont des besoins spéciaux au niveau de l exécutif du conseil scolaire. Il convient que le directeur des programmes et des services aux élèves ait des connaissances, du savoir-faire et de l expérience dans le domaine de la prestation de programmes et de services d éducation spéciale, ainsi que dans le domaine des services de soutien apparentés. 16

24 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.7 Mise en place des politiques et des procédures du conseil scolaire Chaque conseil scolaire élaborera et tiendra à jour une politique et des procédures mises par écrit qui garantissent la conception, la mise en œuvre, l évaluation et la révision de programmes et de services pour les élèves qui ont des besoins spéciaux. Lignes directrices La politique du conseil scolaire devra être conforme aux règlements, aux politiques et aux procédures du ministère de l Éducation définir clairement l engagement pris par le conseil scolaire d offrir des services aux élèves qui ont des besoins spéciaux qui soient conformes à l esprit des politiques provinciales décrire les programmes et les services à la disposition des élèves qui ont des besoins spéciaux et les procédures pour évaluer ces programmes et ces services décrire un mécanisme de révision de la politique, qui doit se faire au besoin et au moins une fois tous les cinq ans Il convient d accompagner la mise en œuvre et les amendements de la politique d un éventail approprié de formations en cours d emploi et de communications avec les enseignants, les administrateurs, les parents et les agences concernées. Il convient d incorporer les politiques de la province et du conseil scolaire en matière d éducation spéciale et les documents apparentés dans le processus d orientation pour tous les nouveaux enseignants, administrateurs et employés du conseil scolaire. Procédures C est le coordinateur des services aux élèves qui est responsable, avec le directeur général et le directeur des programmes et des services aux élèves, de l élaboration de la politique. Il convient d élaborer la politique en collaboration avec les intervenants des programmes et des services d éducation spéciale, comme, par exemple, les parents, les professeurs, les représentants des agences du secteur de la santé et des services communautaires et le personnel de soutien. 17

25 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Le conseil scolaire a pour responsabilité d approuver la politique. Il convient de mettre la politique la disposition du personnel et des parents dans chaque école ou via le site Web du conseil scolaire. Il convient d informer le directeur des services aux élèves du ministère de l Éducation des révisions ou mises à jour apportées par la suite à la politique. 18

26 Partie 1.0 Services aux élèves et structures de soutien Politique 1.8 Mise en place d un processus d appel au conseil scolaire Chaque conseil scolaire devra élaborer un processus d appel conforme à la loi sur l éducation et aux règlements ministériels établis en application de la loi sur l éducation. Lignes directrices Cette politique concernant le processus d appel devra : être établie conformément à l alinéa 145(1) i) de la loi sur l éducation et aux articles 53 à 61 («Comité d appel Éducation spéciale») des règlements ministériels établis en application de la loi sur l éducation être établie dans le cadre des paramètres de la politique en matière d éducation spéciale du ministère de l Éducation et des procédures d appel du conseil scolaire et des règlements ministériels. 19

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28 Partie 2.0 Programmes Partie 2.0 Programmes Généralités La présente section présente une vue d ensemble des étapes et des composantes de la planification de programme à prendre en compte pour les élèves qui ont des besoins spéciaux. Les enseignants examinent les forces et les besoins individuels de l élève afin s en servir pour élaborer des résultats d apprentissage visant à répondre aux besoins spéciaux de l élève. Le programme de l élève est l axe central autour duquel les autres décisions s articulent, comme la détermination des milieux dans lesquels l élève va effectuer son apprentissage. Pour préparer l ensemble des élèves à la poursuite de leur apprentissage toute leur vie durant, il faut offrir un programme approprié dans diverses situations pédagogiques. La qualité du programme se manifeste dans le degré auquel il répond aux besoins individuels de l élève (Programme des écoles publiques, ministère de l Éducation de la Nouvelle-Écosse) et dans la diversité des expériences d apprentissage auxquelles les élèves participent activement. La qualité de l éducation se manifeste également dans l excellence de chacun des cours, des programmes et des expériences vécues en commun par les élèves. Pour faciliter l offre de telles expériences de qualité, le ministère de l Éducation soutient l adoption d une approche de l éducation favorisant l intégration de tous les élèves, conformément aux stipulations de l alinéa 64(i)d) de la loi sur l éducation. Le but d une scolarité favorisant l intégration de tous est de faciliter l adhésion, la participation et l apprentissage de tous les élèves dans les programmes et les activités de l école. Il convient de coordonner les services de soutien conçus en vue de répondre aux besoins des élèves dans toute leur diversité au sein de l école du quartier et, dans la mesure du possible, au sein de chaque niveau 21

29 Partie 2.0 Programmes ou matière dans l école. Le processus permettant de réaliser un tel objectif est complexe et sa réussite dépend d un certain nombre de facteurs : compréhension de la philosophie de l intégration à tous les niveaux dans le système éducatif et engagement à respecter cette philosophie Ceci implique qu on accepte tous les élèves, qu on soit convaincu que tous les élèves sont capables d apprendre et qu on respecte la diversité sur le plan social. leadership au niveau du conseil scolaire et de l école en vue de mettre en place une culture de collaboration au sein des écoles et entre les écoles et les communautés et autres agences pour répondre aux besoins des élèves offre par les conseils scolaires d une gamme complète d options et de services afin de répondre aux besoins spéciaux des élèves et communication aux écoles et aux parents des démarches pour accéder à ces options participation dès les premiers stades et tout au long de la scolarité des parents au programme éducatif offert à leur enfant offre et utilisation originale de structures de soutien pour les enseignants et pour les élèves stratégies de sensibilisation qui expliquent la philosophie d une scolarité favorisant l intégration et mettent en avant des pratiques exemplaires en la matière La mise en œuvre d une scolarité favorisant l intégration exige un effort continu de collaboration entre tous les partenaires du processus éducatif : les parents, la communauté. les écoles, les conseils scolaires, les agences du secteur de la santé et des services communautaires et les ministères du gouvernement. Notre vision est que toutes les écoles de la Nouvelle-Écosse adoptent et mettent en pratique une scolarité favorisant l intégration de tous. Dans de telles écoles, on met l accent sur les résultats d apprentissage, en définissant des attentes que tous les élèves s efforcent de réaliser, de façons diverses; on met l accent sur le travail à partir d activités et en petits groupes, au cours duquel les élèves interagissent entre eux; l enseignement en classe et les stratégies de gestion sont assez souples pour offrir des interventions à court terme qui peuvent comprendre du travail individuel ou en petits groupes dans d autres situations; 22

30 Partie 2.0 Programmes on utilise de façon originale les ressources humaines afin d aider et de soutenir les élèves (par exemple l entraide, le tutorat et les programmes de mentorat); les équipes de planification de programme des écoles se réunissent régulièrement et utilisent une approche de résolution de problèmes qui met l accent sur la coopération, afin de répondre aux besoins individuels des élèves en programmes et en services de soutien; les parents participent régulièrement au processus de planification de programme; les administrateurs et le personnel des services aux élèves travaillant dans les écoles jouent le rôle de leaders dans le domaine de l instruction et apportent leur soutien afin d aider les enseignants qui travaillent dans la salle de classe à élaborer des programmes appropriés pour tous les élèves; on considère la formation continue et le perfectionnement du personnel comme des priorités et on rend leur organisation plus facile; il y a des liens solides entre l école et les agences de l extérieur et on adopte une approche de coopération en ce qui concerne l offre de services de soutien. 23

31 Partie 2.0 Programmes Politique 2.1 Utilisation des ressources pour offrir des programmes appropriés On exige de chaque conseil scolaire qu il offre des programmes appropriés pour tous les élèves qui ont des besoins spéciaux et chaque conseil scolaire doit utiliser les ressources qui lui sont attribuées à cet effet. Lignes directrices Le ministère de l Éducation accorde une enveloppe budgétaire non globale et d autres subventions ciblées destinées à aider les conseils scolaires à couvrir les coûts de l offre de programmes et de services pour élèves qui ont des besoins spéciaux. Les dispositions relatives à ces fonds peuvent changer d une année à l autre (voir politique 1.3). Procédures Le ministère de l Éducation encourage l utilisation d un large éventail de structures de prestation de programmes et de services, ce qui nécessite une flexibilité dans l organisation du temps et la coopération et la participation de tous les membres de l équipe à la mise en place de services pour élèves qui ont des besoins spéciaux. Le personnel du conseil scolaire qui est responsable des services aux élèves définit, en association avec les administrateurs des écoles, les rôles des membres du personnel des services aux élèves afin qu ils répondent aux besoins des élèves dont ils sont responsables. Ces domaines de responsabilité sont définis dans le contexte des politiques et des lignes directrices du conseil scolaire et de la province. Les rôles des membres du personnel peuvent changer à mesure que les besoins des élèves changent. L annexe D contient des suggestions concernant les domaines de compétence et des exemples de lignes directrices concernant le rôle des enseignantsressources. Les conseils scolaires peuvent également se référer au document Directives pour les aide-enseignantes et les aide-enseignants du ministère de l Éducation (1998), qui fournit de plus amples renseignements sur les rôles et les responsabilités des aide-enseignants dans le système scolaire public. 24

32 Partie 2.0 Programmes Politique 2.2 Processus de planification de programme Chaque conseil scolaire a pour responsabilité de mettre en place un processus d identification, d évaluation, de planification des programmes et d évaluation de ces programmes pour les élèves qui ont des besoins spéciaux. Lignes directrices Le conseil scolaire est responsable de la mise en place de ce processus; chaque étape procédurale, par conséquent, doit être décrite dans la politique en matière d éducation spéciale du conseil scolaire. On encourage les conseils scolaires à se référer aux parties appropriées de la politique en matière d éducation spéciale du ministère de l Éducation. Procédures Les pages qui suivent fournissent un aperçu du processus de planification de programme. Processus d identification, d évaluation et de planification du programme Étape n 1 Sélection et identification Cette étape peut être lancée par diverses personnes. Certains enfants ou élèves viennent à l école avec une kyrielle d évaluations et d informations sur les programmes en provenance d autres agences ou d une autre école. D autres élèves peuvent avoir été à l école pendant un certain nombre d années et leurs besoins particuliers n ont peut-être été dépistés que tardivement par le professeur qui observe de façon régulière les élèves dans leur situation d apprentissage. On peut lancer le processus de planification à n importe quel moment, selon les besoins de l élève. S il a été décidé qu un élève a besoin d un plan de programme individualisé avant d entrer à l école, l équipe voudra peut-être commencer le processus à l étape n 3 (Renvoi auprès de l équipe de planification de programme) pour éviter tout retard. 25

33 Partie 2.0 Programmes On attend des parents qu ils participent dès le début au processus. Les professeurs, les parents, les élèves et le personnel des agences extérieures ou les enseignants-ressources sont tous des personnes qui peuvent servir de point de départ du processus à cette étape. Le directeur doit être au courant de toute communication qui se fait au sujet des élèves à cette étape. Étape n 2 Exploration des stratégies d enseignement Une fois qu on a décidé qu un élève a besoin d une planification supplémentaire pour que l enseignement puisse répondre à ses besoins, le professeur utilise dans la salle de classe le matériel et les ressources humaines qui sont disponibles pour explorer diverses stratégies concernant le processus d apprentissage. Il existe, dans toutes les écoles, des expériences riches et variées dont on peut tirer profit. Au cours de son exploration de nouvelles méthodes de travail avec les élèves, le professeur peut aussi consulter les conseillers en services aux élèves, les psychologues scolaires, les orthophonistes et les autres membres du personnel disponibles. La clé de la réussite, à cette étape, est d être aussi créatif que possible dans la détermination d un large éventail de stratégies concernant le comportement ou l enseignement en vue de répondre aux besoins de l élève, tout en s assurant qu on suive de près les résultats obtenus en utilisant ces approches. Il est possible de tirer autant d informations de l analyse des raisons pour lesquelles une méthode donnée ne produit pas les résultats escomptés que d une méthode qui marche. La coopération et la collaboration entre professionnels et parents à cette étape est essentielle. Le processus d identification, d évaluation et de planification du programme peut ne pas aller au-delà de cette étape pour de nombreux élèves dont on peut répondre aux besoins grâce à des adaptations qui les aident à parvenir aux résultats d apprentissage du programme d études provincial. Il est nécessaire, cependant, de réexaminer ces adaptations au moins une fois par an, parce que les élèves évoluent au fil du temps. Il est également nécessaire de s assurer que ces adaptations aident les élèves à parvenir aux résultats d apprentissage. Étape n 3 Renvoi auprès de l équipe de planification de programme Si l étape n 2 ne permet pas de répondre aux besoins de l élève, il convient que le professeur ou le parent renvoie le dossier de l élève auprès de la direction d école, afin de mettre en place une équipe de planification de programme pour l élève. Dans certains conseils scolaires, il y a des équipes 26

34 Partie 2.0 Programmes dans les écoles qui offrent de l aide pour résoudre les problèmes et des suggestions originales pour répondre aux besoins des élèves. Ce type d équipe peut également participer au travail de classement des dossiers par ordre de priorité. Si le professeur ou le parent n est pas d accord sur le fait que le dossier de l élève doit être renvoyé auprès de l équipe de planification de programme, il convient de transmettre le dossier à la direction d école. Les conseillers d orientation et les enseignants-ressources peuvent offrir des observations très utiles sur les forces et les besoins de l élève à ce stade. La loi sur l éducation décrit la responsabilité des conseils scolaires à cet égard : «élaborer et mettre en œuvre, pour les élèves qui ont des difficultés d apprentissage, des programmes d enseignement intégrés aux programmes ordinaires offerts aux élèves du même âge, en conformité avec les règlements et avec les politiques et directives du ministre» (alinéa 64(2)d)). La loi décrit également la responsabilité qu ont les professeurs de participer au processus : «mettre en œuvre des stratégies pédagogiques qui favorisent la mise en place d un milieu d apprentissage positif propre à aider les élèves à obtenir les résultats d apprentissage visés; [ ] participer à la planification de programmes individualisés et mettre en œuvre les plans de programmes individualisés, s il y a lieu, pour les élèves qui ont des difficultés d apprentissage» (alinéas 26(1)c) et 26(1)g)). La façon dont le renvoi se déroule dépend des procédures de l école et du conseil scolaire. Dans certains cas, il peut être demandé à la personne qui lance la procédure de renvoi de mettre certains types d informations à la disposition du directeur de l école, afin que celui-ci puisse décider en bonne conscience s il est nécessaire ou non de sélectionner les membres de l équipe de planification de programme et de fixer une date pour la réunion de l équipe. Ces informations peuvent être des informations d ordre anecdotique, des dossiers d observation, une évaluation informelle, des entrevues avec l élève et avec les agences concernées, les dossiers de l école ou toute autre information disponible qui pourrait faciliter la planification du programme. Il faut prendre soin de ne pas utiliser de données d évaluation périmées ou non pertinentes (voir politiques 2.4 et 2.5). 27

35 Partie 2.0 Programmes Étape n 4 Réunion de l équipe de planification de programme L équipe de planification de programme doit s assurer que le problème ou la difficulté à laquelle fait (font) face l élève ou les enseignants et les parents est claire avant de procéder à la planification. La raison du renvoi auprès de l équipe ne correspond pas toujours exactement au problème tel que l équipe elle-même le cerne. En utilisant soigneusement un processus de résolution de problèmes précis à cette étape, on peut éviter de prendre des mesures inutiles ou inadéquates. Il faut que les membres de l équipe soient les personnes qui ont une responsabilité dans l apprentissage de l élève. Cette équipe doit toujours comprendre le directeur ou le directeur adjoint de l école, les professeurs concernés directement par l enseignement à l élève et les parents (voir politique 2.4). Ces membres forment la base de l équipe. Le choix de membres supplémentaires dépend des besoins de l élève et des ressources en personnel du conseil scolaire et de la communauté. Dans certains cas, il est possible que l élève soit déjà en lien avec des professionnels de la santé ou des agences communautaires. On peut inviter ces professionnels à faire partie de l équipe de planification de programme, pour qu ils puissent faire part de leur analyse des besoins de l élève, et on peut diffuser leurs rapports écrits auprès des membres de l équipe avec le consentement des parents si ces personnes ne sont pas en mesure d assister aux réunions. Il convient de noter que l école garde malgré tout la responsabilité des décisions concernant le programme et sa mise en œuvre. Dans le cas où un grand nombre de professeurs sont concernés, comme à l école secondaire, on peut recueillir auprès des professeurs des rapports qui seront présentés lors de la réunion. Les personnes clés doivent cependant être présentes. Dans certains cas, l élève lui-même doit être présent, en particulier au secondaire, lorsqu on va parler de décisions concernant son orientation ou de décisions concernant les transitions. Il faut faire tout ce qu il est possible de faire pour que les parents se sentent à l aise lorsqu il s agit pour eux de présenter leur propre vision des forces et des difficultés de l élève. La réunion de l équipe offre à ses membres l occasion de se rassembler pour cerner avec clarté, à partir de toutes les informations disponibles, les forces et les besoins de l élève et de prendre des décisions concernant les mesures à entreprendre à l avenir en termes de planification du programme. La réunion ne doit pas être, pour les professeurs, l administration ou le personnel 28

36 Partie 2.0 Programmes des agences, un forum destiné à présenter un programme tout fait aux parents. Si l on fait cela, les parents sont mis à l écart du processus et n ont pas l occasion de peser sur la prise de décisions de façon significative. Les membres doivent discuter ensemble des choses qu ils ont, chacun de leur côté, observées et des informations qu ils ont rassemblées. Il faut que chacun puisse exprimer ouvertement ses préoccupations et présenter les informations sans craindre les jugements négatifs. Dans les cas où il y a des différences d opinion, cependant, le président joue un rôle de médiateur dans le processus. L équipe décide de procéder ou non à l élaboration d un plan de programme individualisé (PPI). La réunion peut souligner le besoin de procéder à des adaptations tout en maintenant les objectifs d un cours normal. Lorsque c est le cas, il faut inclure dans le dossier de l élève une description de ces adaptations. (Voir la fiche d information «Adaptations Stratégies et ressources» et le document Favoriser la réussite scolaire : Services et programmation en enseignement ressource de 2002.) En revanche, lorsqu il faut, pour répondre aux besoins de l élève, apporter des changements aux objectifs d un programme d études approuvé par la province, alors il est nécessaire d élaborer un PPI. Le PPI peut se concentrer tant sur des résultats relatifs au comportement que sur les résultats d apprentissage du programme d études, en vue de corriger les comportements de l élève susceptibles de freiner son apprentissage. C est à ce stade que le président indique des domaines de responsabilité aux membres de l équipe qui vont se charger d élaborer le plan de programme individualisé en fonction des priorités, des résultats visés et des stratégies définies au cours de la réunion ou bien de rassembler des informations supplémentaires si nécessaire. Le président s occupe de distribuer aux membres de l équipe les procès-verbaux des réunions de l équipe de planification de programme. Étape n 5 Élaboration du plan de programme individualisé L équipe de planification du programme utilise les informations rassemblées pour rédiger le plan de programme individualisé. Ceux qui ont pour responsabilité de mettre en place certaines parties du plan doivent participer à la définition des résultats visés et choisir les stratégies et les procédures d évaluation. Le plan de programme individualisé doit comprendre les composantes suivantes (politique 2.6) : un résumé des forces et des besoins de l élève les résultats individualisés annuels 29