DOCUMENT DE SYNTHESE

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1 REQUALIFICATION DE LA PLACE DE LA RÉPUBLIQUE GROUPE DE TRAVAIL INTER-CONSEILS DE QUARTIER DU 3 e DOCUMENT DE SYNTHESE Le groupe de travail commun aux quatre conseils de quartier du 3 arrondissement participe à la concertation préalable au projet de «requalification de la Place de la République. Il a tenu quatre réunions les 17/12/08, 12/01/09, 29/01/09, 10/02/09 Cette réflexion se situe à l amont de la conception du projet. Et répondant à la question «quelle place de la République voulez vous pour demain» elle doit contribuer à établir le programme d un concours de conception pour son réaménagement.. DEROULEMENT DES TRAVAUX Le groupe de travail commun aux quatre conseils de quartier a tenu quatre réunions les 17/12/08, 12/01/09, 29/01/09, 10/02/09. Une trentaine de membres, représentant pratiquement à part égale les quatre conseils ont participé à chacune des réunions. Une vingtaine d entre eux ont suivi l ensemble des quatre réunions. Nous avons lors des deux premières réunions recensées les disfonctionnements observés aujourd hui et formulé les propositions d usages et d activités que nous voudrions voir se développer dans l avenir sur la place de la république (cf. comptes rendus des réunions des 17/12/08, et 12/01/09. De ces premiers échanges nous pouvons dégager quelques premiers principes généraux qui devraient guider la conception de la place: - Respecter la vocation métropolitaine de la Place (rôle symbolique, tenue d événements) - Penser l aménagement selon trois échelles: a) métropolitaine, b) quartiers, c) usagers quotidiens et occasionnels. - Ne pas figer l espace: chercher à concevoir un espace multifonctionnel, transformable et évolutif, et tenir compte de la temporalité des usages selon les moments et les événements. - Optimiser les flux de circulation tous modes en réduisant leur consommation d espace Les deux dernières réunions ont été consacrées à approfondir les idées émises précédemment pour dégager des éléments de programme qui devraient être pris en compte dans le cahier des charges du concours et de faire des suggestion d aménagement qui les concrétiseraient.. Nous avons défini quatre groupes de travail portant sur les vocations principales que nous voudrions voir assumer dans l avenir par la Place de la République. - Un lieu symbolique, un espace de manifestation et d événement pour Paris (Statue de la République, manifestations politiques, événements populaires, etc.) - Un espace de convivialité, de rencontre, d animation, de solidarité pour tous les usagers de la place (terrasse, jardin, animation culturelle, manége, etc.) - Une place pour les piétons (chalands, badeaux, promeneurs, touristes, usagers des transports en commun etc.) 1

2 - Une Place de cohabitation pacifique de tous les modes de transport, qui ne prennent pas tout l espace (Métro, Bus, voiture, taxis, livraisons, autocars, moto, vélos). Le document support pour ces réunions classe sous chacun des thèmes, les idées émises au cours des deux précédentes réunions en distinguant : les constats, les orientations, les propositions d aménagement. A partir de ce matériau, les quatre groupes sur chacun des thèmes ont approfondi les idées émises précédemment pour en dégager des orientations à inscrire dans le programme et des propositions d aménagement. (énoncé qui garde la diversité des suggestions émises au cours de nos réunions). SYNTHESE DES PROPOSITIONS Ces propositions sont énoncées suivant les vocations que nous voudrions voir dans l avenir, assumer par la place de la République. Ci-dessous les orientations de programme sont d abord énoncées en gras et les suggestions diverses d aménagement sont listées ensuite dans les paragraphes décalés. 1) Un lieu symbolique, un espace de manifestation et d événement pour Paris (Statue de la République, manifestation politique, événements populaires etc.) Le projet doit garder à la Place sa dimension symbolique forte. Place symbolique pour la France, l'espace de la République doit être vaste et adapté pour accueillir des événements populaires (cf. départ des manifestations, fêtes politiques, rassemblements culturels, etc.). - La position actuelle du monument "casse" l espace de la place presque autant que la voiture. Son déplacement permettrait de dégager un grand espace de rassemblement et d événements politiques, festifs, culturels etc. La Place dans son histoire a eu d'autres organisations spatiales que l'organisation centrale actuelle. En tous les cas, même si pour accueillir des événements populaires le projet prévoit que la statue soit déplacée, il faut que la dimension monumentale et symbolique de la Place soit non seulement préservée mais mise en valeur. Une "désacralisation" de la statue a été envisagée par la suppression de son socle à fin de l amener à hauteur "humaine. - Le monument ne trouve pas, dans le bâti qui l'entoure, une réponse monumentale et symbolique à sa hauteur. Le rez-de-chaussée de la Caserne pourrait être affecté à un équipement public type musée "à la mémoire des manifestations" ou de "l'histoire de France" ou un à autre équipement attractif et fédérateur. Des traitements particuliers du sol pourraient rappeler par un symbole les républiques successives. (Cf.:métro) Si la Place est un symbole de la République, tous les citoyens doivent pouvoir trouver leur place et dans l'esprit de la fraternité républicaine, particulièrement les plus défavorisés. La valeur d'usage des lieux doit guider la réflexion sur le programme d'aménagement. - Les "usages non institutionnels" que la place accueille et qu'il faudrait intégrer dans l'aménagement futur sont : un abri et des services pour SDF, un lieu pour la distribution des repas, un lieu d'information et d'assistance Sida, drogue, etc. Les intégrer ne veut pas dire bâtir pour eux quelque chose de permanent. - Nous espérons tous que ces "services" aux habitants aient une vie courte. En attendant, il faut leur accorder l'attention et le respect qu'ils méritent en leur offrant un espace de qualité autre qu'un bord du trottoir. Leur implantation est à étudier avec les associations qui agissent déjà dans le secteur pour que ces actions puissent se poursuivre après requalification de l espace. La Place doit réserver un grand espace dégagé, unifié, ouvert et plurifonctionnel, à dominante minérale (en stabilisé par ex.) pour des manifestations, installations temporaires 2

3 et éphémères réversibles avec des possibilités multiples et variées d'appropriations de l'espace par les habitants. Ceci suggère, d'abord la suppression des trottoirs et autres dénivelés. Le traitement minéral du sol devra être diversifié (matériaux, couleur, forme,) pour identifier les différents moyens de circulation. - Il faut y aménager des espaces qui permettent : grandes manifestations, rencontres, événements parisiens et nationaux. Cette place doit répondre à des usages à trois échelles : les quartiers, la ville, le Grand Paris. La voiture ne doit pas être prioritaire et nécessite une réduction de la surface de voirie au bénéfice des autres usages. Une vitesse réduite de la circulation automobile devrait être accompagnée d'une garantie de fluidité et de sécurité. de toutes les autres circulations Les traitements de la Place: végétal pour certains espaces (arbres, arbustes, etc.) ou minéral pour d'autres (sans oublier l'eau) ne doivent pas être des éléments du décor ou de remplissage, mais des éléments structurants de l'espace, pouvant contribuer à valoriser sa dimension symbolique. - La nature dans la ville, par la place et le traitement qu'on lui réserve, est aussi une manifestation du respect qu'on lui porte. Il est souhaité d'augmenter la présence du végétal dans la place en minimisant, toutefois, les surfaces engazonnées. En partie nord, la plus ensoleillée de la place, (la plus végétale?) des cheminements piétons pourraient être aménagés en passages couverts, ou tonnelles, ou marquises, etc. Il faut redonner à la place la centralité unificatrice des arrondissements périphériques, favorisant les cheminements publics et l'appropriation des espaces. Une réflexion particulière doit être menée sur la liaison de la Place avec le Canal Saint Martin. - La Place doit être aussi un trait d union entre les trois arrondissements 3,10,11. L'espace "Place" ne se limite pas au quadrilatère défini par les immeubles qui l'entourent: son aire d'influence spatiale et symbolique dont sociale et commerciale, se prolonge assez profondément sur les rues qui l'irriguent. - Le projet d'aménagement se doit de réfléchir aux "entrées et sorties" de la Place. Au nord: une liaison verte avec la canal Saint Martin en rendant aux piétons la rue du Fbg. du Temple, et au travers des rues Léon Jouhaux et Yves Toudic, et, pourquoi pas une traversée à créer dans l'îlot de l'actuelle Caserne; au sud par le passages actuels réhabilités: passage Vendôme vers le Carreau du Temple et passage Meslay vers les Arts et Métiers. 2) Un espace de convivialité, de rencontre, d animation, de solidarité pour tous les usagers de la place. Il faut faire de cette place un espace de convivialité qui permette, rencontres, promenade ; lui retrouver un caractère populaire, alors qu aujourd hui son terre plein central est un espace mort de toute activité. - La place doit être un lieu susceptible d accueillir la déambulation, les cheminements calmes de détente, comporter des jeux, des parcours de promenade. - La capacité de l usage de l espace pour tous doit prendre en compte notamment les personnes handicapées - Pour être conviviale en usage quotidien, il faut différencier des espaces de rassemblement, des lieux aménagés pour des usages individuels, en petit groupe, des lieux de rencontre - Faire de certains endroits de la place des lieux attractifs et dynamiques, prévoir des espaces capables de recevoir des lieux d animation : spectacles de rue, manèges, marché hebdomadaire, boutiques de Noël, activités nocturnes 3

4 Faire de cette place un lieu actif où il se passe quelque chose, un espace polyfonctionnel, modulable et adapté à des activités temporaires et inter-age pour les habitants des arrondissements qui l entourent. - Optimiser l espace pour rendre possible, ponctuellement, l installation de spectacles, de concerts, de meetings de masse (installation de gradins dans le sens de la perspective en fonction de la requalification proposée Ces nouveaux usages pourraient être rendus possibles par des aménagements d une ou de parties de la place en un ou d espaces minéraux ( traitement de qualité pour les sols, référence place Vendôme) pour les activités et autres types d occupation et de l autre d espaces végétalisés, traités pour la promenade à l ombre, à l abri, sans bruits - Permettre l installation d édicules temporaires, structures tridimensionnelles, aux usages divers, sans oublier la soupe populaire. ). Le principe de réversibilité doit guider la conception de ces installations temporaires. - Faire en sorte qu il y ait une réappropriation citoyenne et démocratique de l ensemble de la place et qu elle devienne un pôle d expression, de la solidarité de la fraternité en créant des lieux tels que : maison de la citoyenneté, espace intergénérationnel, café associatif de la fraternité, forum de débat public, salle de bal populaire etc. De telles implantations ne sont pas réservées à la partie centrale de la place, elles devraient plutôt être situées à sa périphérie, en récupérant par exemple des bâtiments mal utilisés (caserne Verine) ou même pourquoi pas des grands espaces commerciaux... - Requalifier la place, y produire une attractivité, implique entre autres : élargissement des trottoirs, réduction des voies de circulation et un traitement des rues et boulevards qui y conduisent. La qualité de l espace, son aménagement : matériaux de sols, végétation, mobilier urbain, éclairage etc., doivent participer à la requalification de la place en tant que paysage urbain. - Pour investir un tel espace, il faut changer son image actuelle, créer des points d intérêt, de qualité esthétique, attirant le regard, sans oublier la mise en valeur de son cadre architectural, dégager des perspectives. - Vu ses dimensions, un traitement unitaire doit être compatible avec des zones diversifiées, identifiables et appropriables, réservant de zones d convivialité, de calme et d activités de rencontre par petit groupe - Créer un mobilier urbain contemporain, spécifique et unitaire pour l ensemble de la place. - Informer grâce à des éléments fixes, table d orientation en partie centrale. - Concevoir des éclairages spécifiques par secteurs, intégrés à un plan lumière concernant l ensemble de la place, sans gêne pour les habitants riverains. - Rendre confortables les lieux d attente (bus, taxis, permettant informations, renseignements), penser leur relation avec les kiosques de presse. - Organiser l espace pour permettre une cohabitation entre les dynamiques commerciales, ludiques, de loisirs, culturelles qui y seraient introduites. 4

5 3) Une place pour les piétons. ( chalands, badeaux, promeneurs, touristes, usagers des transports en commun etc.) L orientation essentielle est «que les piétons puissent reprendre possession de la place en toute sécurité, place où l on ne fait aujourd hui que passer mais où il faut pouvoir se promener, se rencontrer, avoir des activités». L'option principale, celle qui a été de plus en plus évoquée au fur et à mesure que le travail de la concertation avançait, est celle d'une place à dominante piétons, "zone de rencontres" à vitesse limitée des circulations à 20Km/h. Au-delà de cette option technique il est important que ce soit une place dans laquelle il y aura de la circulation automobile réduite et maîtrisée ; et que soit affirmée une vocation essentielle d espace piétonnier, cet usage couvrant aussi bien les passants en général que les poussettes, les rollers, les trottinettes, les véhicules pour personnes handicapés etc. Cela amène les recommandations suivantes: - Faire en sorte que les différents passages et croisements des piétons avec les vélos, bus, taxis et véhicules en général se fasse en toute sécurité pour les piétons; notamment dans Les points actuellement difficiles aux croisements de l'espace de la place avec le bd du Temple, la rue du Temple, le bd Saint Martin, la rue du Faubourg du Temple, en développant l'observation sur une certaine profondeur le long de ces axes afin d'arriver, par l'étude des itinéraires des piétons de la visibilité et de la signalisation, à faciliter leur circulation ; Un exemple: l'entrée dans la place par le bd du Temple se fait obligatoirement par la descente d'un escalier, là où se trouvait la hauteur de l'ancien rempart: si on veut l'éviter il faut, bien avant, emprunter le trottoir qui descend au niveau de la chaussée, mais qui n'est pas accueillant, est très étroit, tant qu'un piéton ne se sent pas en sécurité: il faut élargir et protéger ce trottoir; - Étudier les itinéraires des tous les véhicules circulant sur la chaussée en se basant sur la protection et la sécurisation des piétons; - Éviter les pistes vélos insuffisamment signalées à la perception des piétons (traitement du sol, marquage, signalétique cf. Bd Magenta); - Supprimer la station de taxis au milieu de la chaussée - Faciliter les communications piétonnes entre un arrondissement et un autre par des cheminements repérables et aménagés. - Coordonner (proximité, signalisation) les lieux d'accès aux différents moyens de transport public (métro, bus) et autres modes de service de transport (taxis, vélib, auto-partage) afin que la place puisse devenir à terme un lieu de liaison intermodale. - Étudier la localisation des accès au Métro, aux abris-bus et aux station de taxis en s'efforçant d'éviter que les piétons aient à traverser la chaussée. - Si certaines traversées s'avèrent indispensables, prévoir l'installation (et l'entretien!) des moyens d'information, de signalisation et de sécurisation des traversées piétonnes. - Les trottoirs doivent être élargis pour un partage plus équilibré de l'espace de la rue entre les différents usagers. L'élargissement des trottoirs aurait l'avantage de raccourcir la traversée; de créer des espaces - esplanades aptes à la convivialité, à la rencontre, à l'installation d éléments de décor urbain ou de verdure. - Tout doit être fait pour faciliter la circulation des personnes handicapées, tant en surface que pour l'accès au sous-sol. Un ou plusieurs accès au métro doivent êtres équipés d'ascenseur, Les passages piétons linéaires doivent être pourvus de haltes assez larges pour permettre le stationnement des personnes à mobilité réduite, notamment en fauteuil roulant. - Le traitement du sol doit être cohérent avec les différents usages par toutes les catégories des "piétons" : matériaux, hauteur des trottoirs ou toute dénivellation adaptée au passage des personnes à déambulation difficile, fauteuils roulants, poussettes, etc.. 5

6 4) Une place de cohabitation pacifique de tous les modes de transport, qui ne prennent pas tout l espace (Métro, Bus, voiture, taxis, livraisons, autocars, moto, vélos) Circulation automobile : La question de la circulation automobile sur la place de la République dans une vision à moyen-long terme doit être intégrée dans la conception d un plan de circulation sur les grands axes de l est parisien intégrant la perspective d une réduction de la circulation urbaine et du report de la circulation de transit au centre de Paris (cf. recommandation pour le PDP : Plan de Déplacement de Paris) sur d autres grands axes. - On remarque en effet que la place de la République doit gérer des flux entrées et sorties de véhicules automobiles aussi importants quelque soit le moment de la journée. Ce qui laisse supposer que la place est aussi bien utilisée par des parisiens que par une circulation de transit d habitants de la région parisienne voire d'ailleurs. - Certains énoncent que dans un proche avenir, il faut intervenir pour réduire la circulation automobile générale sur la place. Il y a des mesures organisationnelles possibles. On peut par exemple penser que la mise à double sens des "grands boulevards" axe logique de liaison Opéra-Saint-Lazare et l'est parisien, entraînerait une diminution de la circulation sur la rue du Temple et la rue de Turbigo, et de la traversée Ouest-Est de la place de la République. Faubourg du Temple - rue du Temple. - D autres énoncent qu il faut intervenir à court terme pour réduire la surface excessive accordée aujourd hui à la voiture (et qui provoque des brusques accélérations des véhicules qui traversent cette place), mais sans tenter de brider exagérément la circulation, ce qui provoque des engorgements qui entraînent plus de nuisances que de bénéfices. Pour faire de cette place un espace accessible aux piétons, et dégager des aires permettant l organisation d activités diverses il est fortement conseillé de supprimer l'anneau giratoire de circulation automobile ceinturant la place, (et peut être aussi la traversée Nord sud qui coupe l espace central) D autre part il est nécessaire de prévoir que les modes de transports urbain et les flux de circulation évolueront dans le temps, ce qui doit se traduire par une capacité d adaptation du système de voirie Deux options d'organisation de la voirie apparaissent alors : - Organiser la voirie en reportant tous les trafics routiers (en double sens) sur la partie nord, la zone centrale piétonne étant rattachée au trottoir sud est, entre le bd Saint Martin et le bd du Temple (en conservant sur cette partie : accès de sécurité, de livraison et de TC de surface). Cette hypothèse a notre préférence car elle privilégierait et prolongerait la façade sud-est de la place où il y a déjà une animation en terrasse et une forte fréquentation piétonne. Il serait possible de supprimer de plus la circulation sur toute la façade sud-est de la place si les trafics provenant de la rue du Temple (vers Rue Léon Jouhaux, rue du Fg du Temple, Bd Voltaire, Bd du Temple, Rue de la République, et Bd Magenta : 900 véh/heure) étaient reportés sur une mise à double sens du BD Saint Martin. La liaison, Rue du faubourg du Temple Rue du temple : (350 véh/h maxi) subsistante devrait alors être reportée sur d autres itinéraires. Cette traversée, si elle ne pouvait être déviée, pourrait à défaut être maintenue en circulation de zone de rencontre (limitation à 20Kmh dans un espace essentiellement piétonnier). Cette option aurait en outre l avantage de mettre en valeur le «passage Vendôme» qui est un lien entre la place le centre du 3 éme et le Carreau du Temple. - Organiser la voirie en reportant tous les trafics routiers (en double sens) sur la partie sud, le trottoir sud étant élargi pour une bonne accessibilité aux commerces et aux terrasses de café. La zone centrale piétonne serait alors rattachée au trottoir nord. 6

7 Cela pourrait être sur toute la façade si les reports de trafics évoqués ci-dessus étaient pris en compte. La circulation sur la rue du Temple pourrait être alors interdite créant ainsi une liaison verte avec le canal Saint Martin. Pour requalifier la place en espace essentiellement piétonnier il est souhaitable de minimiser (voir supprimer) la gêne provoquée par la circulation automobile. Plusieurs options sont possibles, dont : - Le Traitement de la place en "zone de rencontres" avec circulation limitée à 20Km/h. (voir décret du 30 juillet 2008) Il s agirait pour cette place de créer un grand espace traité en espace piétonnier, ce qui incite à la circulation lente où : * la priorité est donnée aux piétons qui n ont pas obligation de circuler sur des trottoirs * la vitesse des véhicules motorisés est limitée à 20km/h. * le double sens cyclable devient la norme et non plus l exception. - Le semi-enterrement de la circulation automobile (en utilisant le niveau -1 non occupé par les lignes de métros) et la mise sur dalle de toute ou d'une partie de la place en la surélevant très légèrement pour permettre le gabarit des véhicules légers passant sous la place. Stationnement Pour privilégier la vocation piétonne de la place, il faudrait envisager de supprimer le stationnement des voitures particulières et deux roues en le reportant sur des zones de stationnement périphériques et en réorganisant les stations de taxis. - La réorganisation de la circulation de la place doit entraîner la suppression de l'utilisation de la voirie pour le stationnement des véhicules légers et des d'autobus de tourisme ainsi que la suppression du parking de fait des véhicules de la RATP sur le terre plein sud-est. - Cette réduction de stationnement pourrait être compensée par la création d'un grand parking central a localiser à proximité (le long du square du temple, sous le terre plein nord de la place non occupée par les lignes de métro, sous la cour de la caserne de gendarmerie, dans et sous l ancien bâtiment des douanes rue Léon Jouhaux?) - Il faudrait repenser les stations de taxis pour une meilleure utilisation et une meilleure répartition des prises en charge. L idée générale est de créer une seule bonne station plutôt que plusieurs petites. La position la meilleure serait le long du trottoir nord de la place ou sur l'une des voies entrantes de la place comme la rue du Temple ou la rue du Faubourg du Temple avec tête de station au droit de la place. - L augmentation de l usage des deux roues motorisés et des vélos demande de prévoir des aires de stationnement particulières. Celles-ci devraient se situer, plutôt que sur la place, dans les rues adjacentes. Transport en commun de surface Pour favoriser l usage des transports en commun de surface et optimiser leurs interconnexions et celles avec le métro, il faudrait repenser le tracé des lignes et les arrêts des bus empruntant la place (ceux-ci pouvant s insérer dans une zone essentiellement piétonne) - Le fonctionnement actuel des quatre lignes desservant la place n'est pas optimal du fait du positionnement des arrêts. Leur regroupement est à rechercher. - Jusqu'à 9 lignes de bus traversaient jadis la place. Ces lignes existent mais raccourcies ou déviées. Pourquoi ne pas réactualiser ces lignes ou leur imaginer de nouveaux itinéraires en desservant notamment le cœur du 3 e arrondissement. - Le projet à moyen-long terme d un tramway de liaison entre les gares (ce qui se substituerait à des lignes de bus) et sa possibilité de passage par la place de la République devrait être prise en compte dans l aménagement de l espace 7

8 Métro La place de la République est un nœud essentiel du réseau de métro. Aussi les perspectives d évolution de l aménagement de cette station (particulièrement pour le niveau mois un de celle-ci) ne peuvent être ignorées dans un programme de requalification de la place - Il est regretté qu'une réorganisation préalablement envisagée soit actuellement abandonnée par la RATP. Quoiqu il en soit le projet de surface doit tenir compte de la réorganisation majeure de la station République même si celle-ci n intervient que plus tard. - Le projet d aménagement de la place doit prendre en compte l amélioration des accès au métro, notamment pour les personnes à mobilité réduite. - Les accès centraux de la station sous utilisés ou fermés actuellement doivent être réactivés. L'absence de visibilité de ces accès contribue à leur sous-utilisation. Vélos Les déplacements en vélos sont devenus une réalité majeure qui doit être prise en compte dans le réaménagement de la Place de la République. Il faut assurer la continuité des grands axes de circulation cyclistes empruntant la place et la sécurité de sa traversée par les vélos. Quatre recommandations vitales pour ce mode de déplacement en pleine expansion à Paris - Organiser la continuité à travers la place de l axe principal de déplacement des vélos Magenta/Rue du Temple/Turbigo. - Relier la place de la République au deuxième axe principal de déplacement vélo à savoir le canal Saint-Martin Bd Richard Lenoir (de la Villette à la Bastille) - Trouver la solution optimale pour une moindre dangerosité de la traversée de la place pour tous les autres itinéraires vélo. - Ne pas reproduire dans la place la configuration des pistes cyclables du Bd Magenta. Celleci apparaît comme dangereuse pour les piétons. 8