INTRODUCTION A LA GIRE : DEFINITION ET PRINCIPES

Transcription

1 SESSION DE FORMATION «EXPERTISE HYDROLOGIQUE ET GESTION INTEGREE DE L'EAU AUX ECHELLES NATIONALE ET REGIONALE» Ouagadougou, du 26 au 30 mars 2007 INTRODUCTION A LA GIRE : DEFINITION ET PRINCIPES Dr. Harouna KARAMBIRI Dr. 2iE (Groupe EIER-ETSHER) 01 BP 594 Ouagadougou 01 Burkina Faso Tel: (226) /17 Fax: (226) [email protected] Web : www. 2ie-edu.org

2 Définition de la GIRE : Processus qui favorise le développement et la gestion coordonnées de l eau, des terres et des ressources connexes, en vue de maximiser, de manière équitable, le bien être économique et social, sans pour autant compromettre la pérennité d écosystèmes vitaux. (selon Partenariat Mondial pour l Eau / Comité Technique consultatif ) La gestion intégrée des ressources en eau est donc une approche globale de l eau, en termes d usages et d impacts, à l échelle du bassin versant (échelle minimale). Elle s appuie sur une approche transversale multi-sectorielle et verticale du local (rivière, ressource ) au global (bassin versant, région).

3 The Water Resources Development Process: Sectoral (or Use) Approach Prosperity Governance Policy/Inst. Framework Objectives Social Development Economic Development Env. Protection Feedback Management Institutions Activity Sectors (water uses) Health Water Quality Water Supply Floods/Droughts Energy Agriculture Industry Pollution Prev Coastal Mgt. Ecosystem Mgt.

4 Water Resources Development : The IWRM Process Prosperity Policy/Inst. Framework IWRM Governance Water and water related policies review and revision Objectives Social Development Economic Development Env. Protection Management Institutions Activity Sectors (water uses) IWRM Resource development, management, monitoring, and evaluation Health Water Quality Water Supply Floods/Droughts Energy Agriculture Industry Pollution Prev Coastal Mgt. Ecosystem Mgt. Feedback IWRM Resource availability/use analysis and allocation

5 Deux systèmes sont identifiés : Le système naturel (disponibilité, qualité de l eau) Enjeu = pérennité du système Le système humain (utilisation de l eau, production d eaux usées..) Enjeu = bien être socio-économique De manière équitable

6 La notion d intégration : art d assembler différents éléments de manière pertinente en vue de former un système cohérent et fonctionnant de manière efficace. Remarques : La cohérence et l efficacité dépendront du contexte dans lequel se trouve le système. L intégration doit s effectuer au sein de ces 2 systèmes mais aussi entre ces deux systèmes!! Exemple : la demande en eau doit être adaptée à la disponibilité de la ressource (quantité et qualité) les tarifications permettent d adapter la demande à la disponibilité

7 Enjeux de la GIRE : Trouver un équilibre entre : - utilisation de l eau pour la subsistance d une population mondiale en plein essor, - protection et conservation de la ressource afin de garantir sa pérennité Subsistance ressource

8 Les grands jalons qui concernent la GIRE Années 80 Concept apparaît dans les pays du Nord La notion entre dans la politique de l UE 1992 Conférence internationale sur l eau et l environnement, Dublin 1992 Conférence de l ONU sur l environnement et le dévelopement, Rio Janeiro 1996 Création du Partenariat Mondial de l'eau et du Conseil Mondial de l'eau 1997 Premier Forum Mondial de l eau, Marrakech 1997 Création de la commission mondiale de l eau au XXI ème siècle

9 Les grands jalons (suite...) 2000 Deuxième Forum Mondial de l eau, La Haye 2001 Conférence internationale de l eau douce, Bonn 2001 Déclaration du Millénaire ONU 2001 Nouveau Partenariat pour le Développement en Afrique 2002 Conférence de l ONU sur le financement du développement, Monterrey 2002 SMDD, Johannesburg, PLan GIRE ème Forum Mondial de l eau, Kyoto 2004 Lancement d initiatives en faveur de la GIRE ème Forum Mondial de l Eau, Mexico

10 Les principes de la GIRE : (Conférence de Dublin, 1992) 1. L eau douce est une ressource limitée et vulnérable, indispensable à la vie, au développement et à l environnement. 2. Le développement et la gestion de l eau devraient être fondés sur une approche participative impliquant usagers, planificateurs et décideurs à tous les niveaux. 3. Les femmes sont au coeur des processus d approvisionnement, de gestion et de conservation de l eau. 4. Pour tous ses différents usages, souvent concurrents, l eau a une dimension économique. C est pourquoi elle doit être considérée comme un bien économique.

11 1. L eau douce est une ressource limitée e et vulnérable, indispensable à la vie, au développement d et à l environnement. Volume constant mis en jeu dans le cycle de l'eau Pas de nouvelle ressource Pas de développement de la ressource Gérer comme une entité UNIQUE Inter-relations Précipitations Zones humides Rivière Lac Inter-relations lac rivière Aquifère rechargeable Intrusion Aquifers Eau souterraine

12 2. Le développement d et la gestion de l eau l devraient être fondés s sur une approche participative impliquant usagers, planificateurs et décideurs à tous les niveaux. Approche participative: tous acteurs Population = Multi usagers Usager domestique Pêcheurs Industrie Agriculteurs Hydro-èlectricité Usage environnemental

13 Participation réelle Conditions de la participation: système de représentation démocratique décentralisé des représentants efficaces (actions dans les deux sens + capacités) compréhension commune et partagée de la participation

14 3. Les femmes sont au coeur des processus d approvisionnement, de gestion et de conservation de l eau. l 1 er constat : Femmes = rôle primordial dans l approvisionnement, l irrigation, la préservation de l eau Femmes = non présente dans les décisions et la gestion de l eau 2 ème constat : Pertes considérables à travers leurs tâches dans l approvisionnement Répercussion sur le temps de travail, sur l éducation des filles, sur la santé,... Femme = 6 à 8 heures par jour pour l eau

15 4. Pour tous ses différents usages, souvent concurrents, l eau l a une dimension économique. C est C pourquoi elle doit être considérée comme un bien économique. Coût de la mise à disposition de l eau ou de l accès Recouvrement des coûts, une obligation économique Principes fondamentaux L Eau paye l eau Usager payeur Pollueur payeur Aider les améliorations

16 Exemples de principes dérivés (GIRE Burkina Faso) le droit d accès à l eau potable ; le principe d équité dans la répartition des ressources en eau ; le principe de subsidiarité (gestion au niveau spatial approprié) ; le principe du développement harmonieux des régions ; le principe de gestion de l eau par bassins hydrographiques ; le principe de gestion équilibrée des ressources en eau ; le principe de protection des usagers et de la nature ; le principe préleveur-payeur (utilisateur-payeur) ; le principe pollueur-payeur le principe de participation des usagers, des planificateurs et des décideurs politiques, à tous les niveaux, à la formulation, à la mise en œuvre et à l évaluation de la politique de l eau.

17 Mise en œuvre de la GIRE Le processus de mise en œuvre de la GIRE comprend : la créer des institutions l'élaborer des politiques l'élaborer des programmes le développement des ressources en eau (connaissance des ressources en eau, planification, mobilisation) la recherche des partenariats (exemples : GWP (Global Water Partnership), PME (Partenariat Mondial de l Eau))

18 ETAT DU PROCESSUS GIRE DANS LES PAYS DE LA CEDEAO (enquêtes UCRE) Togo Sierra Leone Sénégal Nigeria Niger Mauritanie Mali Liberaia Guinée Bissau Guinée Ghana Gambie Côte d Ivoire Cap Vert Burkina Bénin Compréhension de la GIRE par le politique Engagement dans un processus GIRE Existence d un Plan d action de GIRE Existence d un portefeuille de projets de mise en œuvre du Plan d action GIRE Existence d une stratégie de financement pour le Plan d Action de GIRE Projets en cours d exécution existant/oui en cours

19 PROCESSUS GIRE Facteurs limitants Bénin Burkina Cap Vert Côte d Ivoire Gambie Ghana Guinée Guinée Bissau Liberaia Mali Mauritanie Niger Nigeria Sénégal Sierra Leone Togo Législation/réglementation non à jour Législation/réglementation en conflit avec le droit coutumier de l eau Législation/réglementation n est pas complète Législation/réglementation est trop compliquée Manque de personnel pour veiller à l application Manque de moyens pour le personnel Législation/réglementation non en cohérence avec les autres secteurs

20 Conclusion pour faire la GIRE Bien connaître ressources et besoins Bien connaître le système de gestion actuel Approche participative à tous les niveaux Problèmes identifiés Transparence Priorités Plan, programme, une vision de l avenir