La pauvreté au Bénin : éléments d' analyse

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1 Carl Duisberg Gesellschaft e.v. - Munich La pauvreté au Bénin : éléments d' analyse Séminaire sur les statistiques sociales Cotonou (5-16 décembre 1994) Jean-Pierre Lachaud Institut international d'etudes sociales (OIT, Geneve)/Université de Bordeaux 1 (France)

2 Sommaire 1. Introduction Le contexte macroéconomique Les sources statistiques Le concept de pauvreté L identification de la pauvreté L évaluation du bien-être Complexité et diversité des approches Ajustements : equivalents adulte, espace et temps Le choix de la ligne de pauvreté Pauvreté absolue et pauvreté relative La ligne de pauvreté au Benin Approches alternatives de la pauvreté et correlation Incidence de la pauvreté, test de sensibilité et de dominance La mesure de la pauvreté Les choix conceptuels et méthodologiques Fondements Incidence de la pauvreté Profondeur de la pauvreté lnégalité de la pauvreté Contribution relative et ciblage de politique économique Incidence, profondeur et inégalité de la pauvreté au Benin Les indices de pauvreté villes-campagnes Les indices de pauvreté selon les régions Le profil de pauvreté La dimension conceptuelle et statistique Definition du profil de pauvreté Stratégie statistique et sources d informations L information de base: les enquêtes auprès des ménages Les informations complémentaires Stratégie d estimation et contraintes méthodologiques Identification des groupes socio-économiques Identification a priori et a posteriori Homogéneité des groupes socio-économiques Les décompositions de la pauvreté Le profit des individus Les chefs de menage Les membres secondaires Le profil des ménages Dimension et taux de dépendance Niveau de vie, structure démographique 30 et différentiel de revenus Pauvreté, groupes socio-économiques et sexe... 33

3 iii Pauvrete et besoins de base Pauvres, nouveaux pauvres, groupes vulnérables et indicateurs prioritaires Pauvreté, statut du travail et chômage Pauvreté offre de travail et sexe La structure de l offre de travail Les déterminants de l offre de travail L offre de travail des membres du ménage L offre de travail des femmes mariées Pauvreté et statut du travail Niveau de vie et statut du travail Niveau de vie et secteur informel Pauvreté et chômage Chômage, instruction et sexe Chômage et niveau de vie Chômeurs et pauvreté Pauvreté, chômage et vulnérabilité Conclusion Référances bibliographiques Annexes Graphique A : Pauvreté et exclusion sociale, EBC 1986 Bénin Programmes SPSS Windows... 63

4 1. Introduction 1.1. Le contexte macroéconomique Avec un produit national brut estimé à 410 dollars US en 1992¹, le Bénin est l un des pays d Afrique subsaharienne les moins avances. Alors que la contribution productive réelle du pays a augmenté à un rythme annuel moyen de 2,2% et de 2,4%, respectivement, au cours des périodes et , le produit national brut par habitant a diminue de 0.7% entre 1980 et 1992². compte tenu de l existence d un taux élevé de la croissance de la population. Plusieurs éléments semblent expliquer la précarité de la situation économique et sociale au Bénin. Sur le plan interne, l étroitesse du secteur industriel, fortement base sur l agro-industrie et dans lequel I Etat a joue un rôle prédominant, est un indicateur de la fragilité de l économie bénoise 5. Bien que la contribution productive de l industrie au produit national brut ait sensiblement progressé au cours de la dernière décennie 6, la concurrence du Nigéria, le développement de la contrebande, la disparition d unités industrielles publiques et la sous utilisation des capacitiés ont handicapé l expansion de ce secteur. En fait, le processus de développement béninois est fortement dépendant du dynamisme du secteur tertiaire - situation géographique favorable, dynamisme commercial et financier, économie de transit, rôle du secteur informel au niveau des services - qui contribue à la moitié de la richesse nationale et qui englobe un quart de la population active. Cependant, au cours des années , l affaiblissement du rythme des riexportations, imputable à la récession au Nigéria et au fléchissement de l intennédiation financière 8, a entraîné une forte diminution des recettes de I Etat et une valorisation des produits industriels nigérians. Dans ce contexte, l agriculture, essentiellement de subsistance, a joué un rôle majeur. En effet, elle a la capacité de réaliser l autosuflisance alimentaire, connaît un relatif succès technique et financier dans la fïlière coton, et englobe de nombreuses potentialités d exportations 9. Elle a cru au rythme annuel de 5,2% entre 1980 et 1992, représente 37% du PIB et occupe 70% de la population active. Mais, d autres contraintes d environnement - conditions climatiques et géographiques défavorables ; contraintes en termes d infrastructures ; marché potentiel limité ; faiblesse de l épargne interne - et de politiques internes - mauvais choix des investissements ; inadaptation des politiques d ensemble ; absence de discipline financière ; mauvaise gestion - ont freiné considérablement le processus de croissance. Par ailleurs, au niveau externe, les récessions et l inflation dans les pays industrialisés, l augmentation des taux d intérêt réels, les fluctuations des taux de change et la baisse du prix des matières premières ont contribué à aggraver la situation économique et sociale. Ainsi, dès la fin des années 1980, la plupart des investissements publics sont financés par l extérieur, les dépenses publiques sont deux fois plus importantes que les recettes de I Etat et les exportations officielles - très instables - couvrent à peine la moitié des importations. Cette déstabilisation de l économie béninoise. aggravée par la faiblesse administrative et institutionnelle à gérer la crise, explique l aggravation du déficit de la balance des paiements et la croissance rapide du service de la dette - représentant un tiers des exportations - et a justifié la mise en oeuvre d un effort d ajustement dès Des lors, la stratégie d assainissement économique se poursuit, et, au début de 1993, le Bénin a bénéficié 1 Banque mondiale (1994). 2 Entre 1985 et le produit national brut par habitant a diminué annuellement de 1.5% % par an entre 1980 et La population du Bénin est d environ 5 millions. Banque mondiale (1994). 4 Occupant 7% de la population active. 5 Les difficultés d approvisionnement en matières premières, l inexpéience des cadres et la faible efficacité d organisation de la gestion ont largement expliqué la faible productivité de ce secteur. Il a connu une croissance négative au cours de la période Elle s'élève à environ 13% au début des années Notamment 1983 et L épuisement des réserves monétaires au Bénin a bloqué le systéme financier. 9 Arachide. karité. noix de palme.

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