Atelier 5 - Prévision des crues et gestion de crise

Transcription

1 Prévision des crues et gestion de crise Espace rivière Europe 5 et 6 décembre 2006 Bistrita (Roumanie) Jean-Marc GIBEY Service de Prévision des crues Loire Cher Indre Direction Régionale de l Environnement Orléans (France)

2 Inondation: définition Une inondation est une submersion plus ou moins rapide d'une zone, avec des hauteurs d'eau variables elle est due à une augmentation du débit d'un cours d'eau provoquée par des pluies importantes et durables.

3 Aléa, enjeux et risques

4 Un risque naturel majeur Le risque inondation est le premier risque naturel en France. Près de communes et 5 millions de personnes sont concernés par ce risque. Conséquences économiques et humaines : 600 millions d euros (coût annuel), 185 victimes ( )

5 Historique de l annonce de crues (1/2) Création des premiers services (1854, Paris ) après les grandes crues du milieu du 19 ème siècle sur les grands bassins utilisation du délai de propagation amont-aval Activité réduite en hydrométrie sur la période Réorganisation en 1984 sous l autorité du préfet (règlement départemental) déclenchement de l alerte avec différents seuils automatisation de la collecte de données hydrologiques prévision des crues lorsque cela est possible (grands bassins)

6 Historique de l annonce de crues (2/2) Période marquée par plusieurs crues catastrophiques les rapports post-crue concluent à la nécessité d améliorer l organisation des services d annonce des crues (masse critique) l efficience du système d alerte (cas des bassins rapides) le besoin de généraliser la prévision des crues

7 La réforme des services de prévision des crues: objectif L objectif poursuivi par cette réforme est de donner aux autorités publiques de tous les échelons (national, départemental, communal), un état de la situation et des prévisions aussi fiables et précises que possible, pour leur permettre d anticiper l évolution de la situation de manière à assurer dans les meilleures conditions la préparation et la gestion d une situation de crise. Dans le même temps, le but de cette réforme est de permettre l information la plus large possible des médias et, de ce fait, des populations, sur le risque inondation. La procédure de vigilance crues répond ainsi à une volonté d anticipation des crises doublée d une responsabilisation du citoyen.

8 Renforcement des moyens Professionnaliser la prévision des crues : concentrer les services pour une meilleure expertise et une meilleure capitalisation des connaissances. Renforcer la synergie avec Météo France création d un service national hydrométéorologique (SCHAPI) à Toulouse (2003) Anticiper et responsabiliser : vigilance Informer davantage en crise Rapprocher l hydrométrie et la prévision des crues

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10 SPC Loire Cher Indre - territoire Un territoire qui colle à l hydrologie Une surveillance de bassin : Mais une alerte et des prévisions qui continuent à ne porter que sur des linéaires limités de cours d eau Conseil pour les collectivités locales qui gèrent des systèmes de prévision ou d alerte locaux sur le territoire Un travail (prévision, information) par tronçon (entité hydrologique)

11 SPC Loire Cher Indre - territoire

12 SPC Loire Cher Indre - territoire Synergie avec le gestionnaire du barrage de Villerest (Loire) (EP Loire - EPALA) Depuis 1985 la DIREN Centre abrite le centre de gestion des crues et des étiages interlocuteur de l ancien service d annonce de crues du Puy en Velay.

13 Ressources humaines Prévision des crues et appui à la gestion des barrages 9 personnes Ensemble des prévisionnistes 20 personnes 5 mobilisables à tout moment chaque semaine (astreinte)

14 SPC Loire Cher Indre: caractéristiques Crues lentes / rapides : Lent = importance de la prévision pour une gestion fine de la crise sur des zones à enjeux nombreux et diversifiés Rapide = importance de la surveillance permanente, de l anticipation et de la réactivité pour des risques sur des vies humaines Crues sur plusieurs bassins S adapter aux situations par une organisation souple

15 Ce qui change : l information Carte de vigilance: utilisation importante des nouvelles technologies, site Internet, serveur vocal automatisé Différenciation nette entre «Vigilance» (rôle du SPC) et «Action» (Alerte : rôle des services de protection civile) Information directe par tronçon

16 Vigilance: principes L information de vigilance crues consiste, par analogie avec ce qui est fait dans le cadre de la vigilance météorologique, à fournir des niveaux de risque pour les 24 heures à venir sur les tronçons de cours d eau surveillés par l État, à l aide de 4 couleurs : vert, jaune, orange et rouge, en allant du niveau de risque le plus faible au plus élevé.

17 Vigilance: principes Cette information est produite deux fois par jour en mode régulier (10h et 16h légales), et peut être actualisée en tant que de besoin en cas de modification de la situation. Elle se décline en : une carte de vigilance crues, qui peut être consultée au niveau national ou à l échelle locale du territoire de chaque SPC, indiquant par tronçons de cours d eau le niveau de danger potentiel (vert, jaune, orange, rouge) des bulletins d information associés, bulletin national et bulletins locaux,apportant des précisions sur les phénomènes et leurs conséquences, ainsi que des conseils de comportement un accès aux données enregistrées en temps réel.

18 Vigilance: couleurs VERT : pas de vigilance particulière. JAUNE : risque d'inondation de faible importance. Phénomènes saisonniers. ORANGE : risque d'inondation importante, génératrice de perturbations notables et de dommages importants. ROUGE : risque d'inondation exceptionnelle ou majeure. Risque avéré de perturbations et de dommages catastrophiques

19 Vigilance : comportement Vigilance à 24 heures Si vous êtes en situation JAUNE, ORANGE ou ROUGE, alors soyez attentifs et consultez les médias d information sur les crues car la situation peut exiger (jaune) ou exige (orange ou rouge) que vous preniez des précautions dans les 24 prochaines heures Les bulletins de suivi détaillent toutes les informations disponibles. La visibilité peut excéder 24 heures lorsque le fonctionnement hydrologique du bassin et l importance de la crue le permettent.

20 Carte de vigilance DIRECTION RÉGIONALE DE L ENVIRONNEMENT - CENTRE

21 Vigilance : bulletins Les bulletins nationaux et locaux précisent l'information contenue dans la carte de vigilance respectivement à l'échelle nationale ou locale. Ils sont renseignés dès lors qu'au moins un tronçon sur le territoire concerné atteint un niveau de vigilance jaune, orange ou rouge. Les informations contenues dans les bulletins apportent des précisions sur la nature, l'intensité, la localisation et la chronologie des phénomènes observés et à venir et de leurs conséquences. Ces informations peuvent comporter des prévisions allant au-delà de 24 heures d'échéance.le bulletin

22 Vigilance : bulletins Le bulletin

23 Acteurs et outils Préfet et services de protection civile (police, gendarmerie, pompiers) (Dispositif départemental d alerte, organisation des secours) Maire et services communaux (Plan communaux de secours) Riverains (Plan familial de mise en sécurité)

24 Alerte Le Préfet Le Maire Police, Gendarmerie Service de prévision des crues Population

25 Contacts opérationnels National COGIC SCHAPI Centre Météorologique national ZONES DÉFENSE Local Maires Préfet SPC CDM or CMIR Ministère de l Intérieur MEDD Météo-France