Budget Prévu : FCFA Budget requis FCFA : Solde : FCFA

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1 TERMES DE REFERENCE MISSION DE FORMATION DES AGENTS DE COLLECTE ET DE SAISIE DES DONNEES POUR LES ENQUETES SUR L INDUSTRIE DES TRANSPORTS ET SUR LE PASSAGE AUX FRONTIERES DE MALANVILLE-GAYA, SEME KRAKE ET AFLAO-KODJOVIAKOPE DES CAMIONS CHARGES DE MARCHANDISES Nom du projet: JBP du SSATP CEDEAO Secteur : Transport Numéro TF : TF Numéro d'identification du projet : P Budget Prévu : FCFA Budget requis FCFA : Solde : FCFA Payer les forfaits relatifs aux honoraires de (1 Statisticien, agents de saisie, de contrôle et vérification des données, Consultant pour accompagner les enquêtes sur l'industrie de transport, points focaux à Malan ville et Gaya, agents de collecte à la frontière de Mallanville -Gaya et 20 enquêteurs le long du corridor Cotonou-Niamey, Cotonou-Lagos, I- CONTEXTE ET JUSTIFICATION Par sa DÉCISION A.DEC/13/01/03, la Commission de la CEDEAO a fait de la construction des postes à contrôle juxtaposés (PCJ), une composante clé de son Programme Régional de Facilitation des Transports et du Transit Routiers. Les autres composantes comprennent: - la mise en place des observatoires pour identifier les mauvaises pratiques; - des campagnes de sensibilisation sur le transport routier inter-états (TIE); - la mise en œuvre des actions liées à la sécurité routière, le VIH / SIDA, l'environnement et la promotion de l'égalité des sexes et - l'harmonisation et la simplification des réglementations et des procédures (mise en place d'un système de document unique, l'harmonisation du système de garantie des opérations de transit interétatiques). La Commission de la CEDEAO a inclus la construction de sept (7) postes au titre de son Programme de facilitation du transport soutenu par l'ue et financé par le 9 ème FED de l'ue. Trois PCJ sont en cours de construction à Seme/Kraké (Nigéria / Bénin), Noépé (Togo / Ghana) et Malanville (Bénin / Niger). 1

2 Les postes à contrôle juxtaposés (PCJ) combinent des composants concrets (bâtiments et routes de circulation; connectivité aux TIC) et les composants abstraits (le cadre juridique et les procédures opérationnelles; la gestion). Les meilleures pratiques démontrent que les composants abstraits doivent être développés parallèlement aux travaux de construction afin de s'assurer que l'infrastructure est opérationnelle après la construction. En outre, le cadre juridique et les directives opérationnelles devraient guider la conception des infrastructures pour que leur fonctionnalité s améliore une fois terminé. Le présent projet contribuera à développer le composant abstrait de l OSBP, sans laquelle les investissements dans l'infrastructure seraient inutiles. II- ÉNONCE DES TRAVAUX ET DES ACTIVITES Plusieurs activités sont nécessaires afin que les PCJ puissent remplir leur rôle de réduction des délais de passage aux frontières, dont les suivants: (1) l établissement des données de référence relatives aux conditions actuelles de passage aux trois postes frontaliers en construction, et la conduite d une nouvelle enquête après leurs mises en service pour évaluer l'impact du PCJ (2) la réalisation du cadre juridique et des manuels opérationnels (3) le Camionnage : (a) pour le Bénin / le Niger / le Nigéria : évaluer les caractéristiques de l'industrie dans les trois pays sur la base des enquêtes de l'industrie routière pour aider à adapter les opérations des entreprises de camionnage et les individus aux opérations du PCJ à Malanville et Seme - Kraké, et également comme contribution au (b) développement de l'accord bilatéral entre le Nigéria et le Bénin sur les modalités du transport routier / du camionnage. (4) le développement de manuels de formation aussi bien que la formation des agents des services frontaliers et la sensibilisation auprès des ressortissants, des utilisateurs, des transporteurs et des commerçants transfrontaliers, et peut-être dans une tranche supplémentaire, les activités de formation des formateurs (5) L'étude des options disponibles (concession, PPP, la gestion du secteur public, la gestion REC) pour gérer le PCJ une fois terminé (6) L élaboration et le déploiement d'une stratégie de communication et de sensibilisation. III- OBJECTIFS DE LA MISSION L objectif de la mission est de former les agents de collecte et de saisie pour l enquête de l industrie de transport à Cotonou. Cette mission fait suite à celle effectuée à Niamey. De façon spécifique, la mission consistera à faire appliquer la méthodologie de collecte des données sur la base des méthodes de collecte et de saisie retenues pour l industrie des transports. Il s agit de : - former les agents de collecte pour l enquête sur l industrie de transport au Bénin, sur la méthodologie de collecte des données, le remplissage du questionnaire et sur la technique de collecte auprès de la cible retenue (transporteurs, camionneurs, gestionnaires, aconiers, coxeurs etc ), - localiser les échantillons sur la base de la méthode de sondage retenue avec les modes de tirages, 2

3 - permettre aux agents de collecte, une meilleure maîtrise de la technique de collecte des données retenue afin de mieux capter le maximum d informations pour une bonne représentativité de l échantillon, - expliquer les masques de saisie aux agents de saisie à travers l élaboration du questionnaire, et des contrôles de saisies pour une meilleure saisie. IV- APPROCHES METHODOLOGIQUES La formation débutera par une description du secteur du transport de marchandises au Bénin. A ce stade, il s agit de donner la situation du secteur des transports au Bénin sur la base des documents relatifs à l organisation du milieu du transport (accessible) auprès des différents organismes. Cette description sera basée sur le registre des entreprises de transport de marchandises au Bénin. Ce registre accessible auprès des autorités compétentes notamment la Direction Générale en charge des Transports Terrestres et Maritimes au Bénin avec des informations sur la possession de cartes de transport de marchandises (national et international) et des informations d ordre fiscal. La formation fera cas du recensement de l ensemble des entreprises ainsi que du parc automobile disponible en les distinguant suivant qu elles possèdent une licence pour effectuer le transport privé ou public de marchandises. Les transporteurs effectuant le transport de marchandises et ne possédant pas de licences sont aussi identifiés pour montrer le caractère exhaustif de l enquête en vue de constituer une base de données fiable et exhaustive sur le secteur du transport de marchandises au Bénin. A la suite de la description du secteur, la formation sera axée sur la constitution de l échantillon représentatif du secteur de transport de marchandises pour la conduite de l enquête. La taille de l'échantillon sera déterminée de façon à garantir un niveau de confiance d'au moins 95%. Les méthodes probabilistes sont privilégiées afin que les données obtenues sur l échantillon soit extrapolables. L échantillon est tiré suivant un plan complexe en combinant une stratification et un sondage par grappe sur les transporteurs résident dans la ville de Cotonou et de Calavi qui sont les localités retenues compte tenue de la taille de l échantillon et du budget de l enquête. La stratification est faite selon les critères tels que la localité (Cotonou, principale ville d enregistrement du transporteur), la nature (public, privé) des transporteurs, le quartier et le carré d occupation et la taille de la flotte (parc automobile). Les entreprises commerciales ou transportant des marchandises pour autrui sont celles qui sont qualifiées de «public»et celles qui opèrent pour compte propre sont qualifiées de «privé». Afin de faciliter le tirage de l échantillon, la taille de la flotte est regroupée en cinq catégories ci-dessous : - micro-entreprises (moins de 5 camions) ; - petites entreprises (entre 5 et 10 camions) ; - moyennes entreprises (entre 10 et 50 camions) ; - grandes entreprises (entre 50 et 75 camions) ; et - très grandes entreprises (plus de 75 camions). 3

4 Le tirage s effectue en trois étapes. Tout d abord, la taille de l échantillon dans chacune des localités est proportionnelle à sa composition en termes d entreprises de transport de marchandises. Ensuite, dans chaque localité, on repartit l échantillon de façon proportionnelle en tenant compte de la nature d activité, du quartier de résidence et du carré d occupation. Il s agit de faire coïncider la part de chaque type d activité dans la population de la localité concernée à l échantillon. Enfin, on effectue une autre répartition de l échantillon dans chaque catégorie d activité suivant la taille de la flotte. Etant donné le nombre relativement faible des grandes et très grandes entreprises, la répartition est faite inversement proportionnelle à la taille de la flotte. Une opération de collecte auprès des entreprises de transport sera organisée par l OCAL sur l échantillon choisie. L enquête s étendra à tous les autres intervenants clés du milieu du transport des marchandises à Cotonou. Il s agit notamment des chargeurs et des intermédiaires. L enquête comportera un volet quantitatif et un volet qualitatif. La partie quantitative consistera à collecter des informations auprès des opérateurs de transport de marchandises par interview direct et via un questionnaire. Cette phase est destinée à faire ressortir les caractéristiques, le fonctionnement et les contraintes des entreprises de transport. Le second volet qualitatif est destiné à comprendre la sociologie du secteur. Ce volet permettra de mettre en évidence l organisation, la structuration globale du secteur, les interactions entre les intervenants et le fonctionnement du secteur dans son ensemble. Une fois la description de l enquête faite, les différentes variables avec les explications seront présentées aux agents de collecte et aux agents de saisie. Le masque de saisie sera aussi présenté une fois les variables maîtrisées et les méthodes de remplissage seront aussi présentées pour permettre une meilleure saisie des données. Des simulations seront faites après la phase pratique afin de confirmer les différents travaux à faire sur le terrain et lors de la saisie des données. V- RESULTATS ATTENDUS - les agents de collecte à Cotonou sont formés sur le remplissage du questionnaire sur l industrie de transport et ils maîtrisent la technique de collecte, - les échantillons sont localisés et la méthode de sondage retenue est appliquée, - les données sont collectées sur l industrie des transports au Bénin - les données collectées sont saisies dans le masque de saisie pour le traitement et l analyse des données. VI- AGENDA DE LA MISSION La mission sera exécutée par Dr. DAKITSE-BENISSAN Eugène, Expert Statisticien de l Organisation du Corridor Abidjan-Lagos du 04 au 06 juillet 2014 selon le calendrier ciaprès. VII- PARTICIPANTS Vingt (20) personnes participeront à la formation qui se définit comme suit : - 01 Statisticien : assistant à l Expert Statisticien, - 03 superviseurs, coordonnent l enquête, - 10 agents enquêteurs pour la collecte des données, - 06 agents de saisie pour la saisie des données. 4

5 VIII- CHRONOGRAMME D EXECUTION DES TACHES ET LIVRABLES La date de début de travail est fixée au vendredi 04, samedi 05 et dimanche 06 juillet Les dates et tâches indiquées sont inscrites dans le tableau suivant : Enquête Industrie du transport routier : méthodologie de collecte et formation des agents de collecte et de saisie des données et simulations Démarrage et fin de la collecte des données Imputation, codification et saisie des données Traitement et analyse des données Rapport de l enquête sur l industrie de transport et sur les passages frontières Malaville-Gaya, Seme-Krake et Aflao- Kodjoviakopé juillet 07 juil-06 août août août août IX- PROGRAMME DE LA FORMATION : DU 04 au 06 JUILLET 2014 N Heures/ Parties prenantes Observations VENDREDI 04/07/ H-9H Contact avec 1 Assistant Statisticien, 3 superviseurs, 10 agents de collecte, et 6 opérateurs de saisie 9H-10h Présentation du contexte Méthodologie de collecte et taille de l échantillon 5

6 N Heures/ Parties prenantes Observations 10H-10H30 Pause-café 10H30-13H 13H-14H 14H-16H30 I 2 08H-10H 10H-10H30 10H30-13H Suite méthodologie de collecte et taille de l échantillon Pause déjeuné Présentation générale des outils de collecte SAMEDI 05/07/2014 Présentation des outils de collecte : Gestionnaire, transporteur, chargeur, Pause-café Méthode de remplissage des informations sur les questionnaires : Gestionnaire, transporteur, chargeur, 13H-14H 14H-16H Présentation des outils de collecte : chauffeur, aconier, coxeur Méthode de remplissage des informations sur les questionnaires : chauffeur, aconier, coxeur II 3 9H-10H 10H-10H30 10H30-12H 12H-12H30 12H30-14H DIMANCHE 06/07/2014 Présentation du masque de saisie Pause déjeuné Méthode de saisie des données dans le masque Pause déjeuné Simulations pour la collecte des données et pour la saisie des données 6

7 X- BUDGET Eléments Nb pers Nbre de jours CU Coût total Kits participants (cartables à rabat, bic, bloc notes PM) Photocopie manuel de formation et questionnaires Prise en charge participants Pause café TOTAL