RAPPORT DU JURY. Examen professionnel d'attaché d'administration de l'état Session 2013 SG/DRH 16 MAI 2014

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1 SG/DRH Sous-direction du recrutement et de la mobilité Bureau des recrutements par concours 16 MAI 2014 RAPPORT DU JURY Examen professionnel d'attaché d'administration de l'état Session 2013

2 Historique des versions du document Version Date Commentaire 1ère 16/05/2014 Affaire suivie par Catherine OUTREBON - Responsable d'unité des concours administratifs Tél. : / Fax : Courriel : catherine.outrebon@developpement-durable.gouv.fr Rédacteur Laurent PAILLARD - MEDDE/SG/SPES/ACCES Relecteur Raphaël DUFAU - SG/DRH/RM1

3 SOMMAIRE 1 - ÉPREUVE ÉCRITE D'ADMISSIBILITÉ Caractéristiques de l'épreuve Déroulement de l'épreuve Corrections de l'épreuve écrite Sujet Commentaires des correcteurs Conseils aux candidats-es ÉPREUVE ORALE Caractéristiques de l'épreuve Déroulement de l'épreuve Commentaires Présentation du parcours professionnel Conversation avec le jury Mise en situation Conseils aux candidats-es STATISTIQUES...9

4 Rapport général du président du jury Monsieur Laurent PAILLARD, administrateur civil hors classe. EXAMEN PROFESSIONNEL D'ATTACHÉ D'ADMINISTRATION DE L'ÉTAT SESSION ÉPREUVE ÉCRITE D'ADMISSIBILITÉ Par arrêté du 23 avril 2013, l ouverture d un examen professionnel d accès au corps des attachés d administration de l équipement a été autorisée au titre de l année Le nombre de postes offerts au titre de l année 2013 a été fixé à Caractéristiques de l'épreuve «L épreuve d admissibilité consiste en l élaboration d une note de synthèse à partir des éléments d un dossier portant sur un thème en relation avec les activités du ministère chargé de l équipement (durée : 4 heures, coefficient 3). Cette épreuve doit permettre au jury d apprécier les capacités de compréhension, de réflexion, d analyse et de synthèse et d expression écrite des candidats-es Déroulement de l'épreuve L épreuve écrite d admissibilité s est déroulée le 13 septembre Aucun incident n a été signalé candidats étaient inscrits et 806 se sont présentés Corrections de l'épreuve écrite Une première réunion d harmonisation a été organisée une dizaine de jours après la remise des copies afin que chacun travaille sur des bases communes d appréciation des candidats. La réunion d admissibilité a eu lieu le 22 octobre Il a alors été procédé à une harmonisation globale des notes avant de fixer la «barre d admissibilité» à 14/ candidats ont été ainsi déclarés admissibles pour 19 postes ouverts Sujet Le thème de la note de synthèse avait trait à un thème d actualité, en lien avec l un des champs d activités du ministère. Ainsi, il était demandé aux candidats d élaborer une note exposant les objectifs et les moyens de l UNESCO (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) dans le cadre de la préservation du patrimoine mondial, de dresser un constat de son action et enfin de démontrer l intérêt, notamment à travers le cas français, d une inscription au patrimoine mondial de l UNESCO. Le dossier était constitué de 10 documents (41 pages). Le libellé du sujet était très précis et ne comportait aucune difficulté particulière. Rapport de jury Examen professionnel AAE - session mai /9

5 1.5 - Commentaires des correcteurs Le niveau moyen des copies est faible, voire très faible. La moyenne générale est de 9,60 et la dispersion des notes est très importante : de 0 (copie «blanche») à 16/20. Le dossier proposé était pourtant moins technique que les années précédentes et le libellé du sujet était suffisamment explicite pour éclairer les candidats sur la structure du devoir attendu. Trois grandes difficultés ont été relevées : le sujet n a pas toujours été traité complètement. De nombreux candidats ont eu des difficultés à définir les objectifs de la préservation du patrimoine mondial de l humanité, à préciser les moyens d intervention à disposition de l UNESCO ou à illustrer certains volets du dispositif par des exemples. Certaines copies se sont également focalisées sur la situation de la France alors que le libellé du sujet et les éléments du dossier invitaient à adopter une vision plus large ; les candidats ont eu des difficultés à rédiger une introduction et une conclusion satisfaisantes. Les copies sont dans l ensemble structurées. Il existe toutefois encore des copies qui ne comportent aucun plan (même non apparent) ou certaines qui ne respectent pas le plan annoncé dans leur introduction. Un effort est également attendu sur l orthographe et sur la lisibilité de la copie. Certaines sont en effet difficiles à déchiffrer, ce qui rend délicat le travail de correction et pénalise de facto le candidat ; beaucoup de candidats se sont contentés de paraphraser les documents alors qu on attendait non seulement un effort de synthèse mais également une prise de recul par rapport à ceux-ci, une mise en perspective et une écriture plus personnalisée s affranchissant du simple «copier-coller» d éléments du dossier. Il n est pas inutile de rappeler qu un bon plan doit permettre de répondre complètement au libellé du sujet et de progresser dans l analyse. Il doit également être équilibré et le développement doit traduire la fluidité du raisonnement, la compréhension globale du dossier. Les meilleures copies sont celles où les candidats ont su présenter les problématiques, aborder les enjeux majeurs et les dispositifs existants, tout cela dans un style fluide, avec des parties reliées entre elles sans impression de juxtaposition artificielle Conseils aux candidats-es Il est utile de rappeler l importance d une lecture attentive et d une analyse du sujet préalablement à la lecture des documents eux-mêmes. Comprendre parfaitement ce qui est demandé permettra de produire une note pertinente et efficace. Les candidats doivent donc avoir une approche du sujet montrant qu ils en ont saisi l intérêt. En cela, l épreuve de note de synthèse est très proche de ce qui est demandé habituellement aux attachés d administration. Il est également essentiel de maîtriser le temps de travail. Rendre un devoir inachevé est très pénalisant, car il révèle un manque d efficacité, une difficulté à travailler dans des délais contraints. Se préparer sérieusement à la note de synthèse est indispensable afin de bien en maîtriser la technique et pouvoir surmonter les difficultés. Il est vivement conseillé aux candidats de prendre connaissance des meilleures copies mises en lignes sur l intranet du ministère. Rapport de jury Examen professionnel AAE - session mai /9

6 2 - ÉPREUVE ORALE Caractéristiques de l'épreuve «L épreuve d admission consiste en un entretien avec le jury (durée : 30 minutes ; coefficient 5). L entretien débute par un exposé, présenté par le (la) candidat-e, des différentes étapes de son parcours professionnel, pendant une durée de 10 minutes maximum. L entretien se poursuit, à partir de l exposé que le (la) candidat-e a présenté, sur des questions relatives à l environnement professionnel, aux projets et motivations professionnels du (de la) candidat-e. Le jury peut demander au candidat ou à la candidate son avis sur un cas pratique de la vie administrative courante. Cet entretien doit permettre au jury d apprécier l expérience professionnelle du candidat ou de la candidate, son implication dans la vie professionnelle, son ouverture d esprit et son aptitude à exercer les fonctions exercées par les attachés d administration du ministère de l équipement.» Déroulement de l'épreuve Les oraux se sont déroulés sur 5 jours, du 18 au 22 novembre candidats ont été déclarés admissibles Commentaires Si les candidats étaient bien préparés à la première partie de l épreuve orale (présentation du parcours professionnel), les prestations étaient de niveau très variable pour la suite de l entretien. Des notes inférieures à la moyenne ont été attribuées aux candidats qui avaient des difficultés à se situer dans leur environnement professionnel, à comprendre les enjeux propres aux politiques publiques prises en charge par les deux ministères et à manifester une certaine hauteur de vue. Ont été également pénalisés ceux qui avaient des difficultés à exprimer clairement et de façon synthétique les axes forts d une politique publique. L écart des notes est important : de 6,5 à 18/20. 7 candidats ont particulièrement brillé dans ce type d exercice en obtenant une note supérieure ou égale à Présentation du parcours professionnel Cette partie de l épreuve orale et en particulier le respect du temps imparti sont généralement assez bien maîtrisés. Le jury cherche à apprécier la capacité des candidats à tirer de leur expérience professionnelle des réflexions et enseignements personnels, à resituer leur action dans son contexte. Il vérifie également les connaissances professionnelles acquises et, au-delà, il cherche à distinguer ceux qui sont capables d évoluer dans leur carrière et qui témoignent de la solidité et de la curiosité nécessaires pour une telle évolution. Si la présentation chronologique est plus facile à suivre au cours d un entretien, les candidats peuvent naturellement opter pour une structure différente. Dans ce cas, il est essentiel de respecter le plan annoncé. Notons que les plans trop compliqués peuvent nuire à la bonne compréhension de l exposé. Rapport de jury Examen professionnel AAE - session mai /9

7 Ont été appréciées les présentations dynamiques, mises en perspective, donnant des éléments de contexte et s attachant à bien inscrire les dossiers pris en charge par rapport aux enjeux du service. Or, bien souvent, les exposés étaient trop descriptifs, parfois même stéréotypés et sans véritable trace d une réflexion personnelle préalable. Rappelons que l exposé de la carrière du candidat a un double objectif : il permet d apprécier un parcours professionnel, certes, mais il donne aussi des orientations aux membres du jury pour les premières questions. Les thèmes ou idées abordés pourront donc éventuellement être repris pour approfondir les connaissances du candidat. Il est donc déconseillé d évoquer des sujets sur lesquels le candidat n est pas à l aise (démarche qualité, stratégie nationale de développement durable, GPEEC, rénovation du dialogue social, enjeux d un territoire, etc.). Il est assez facile de fournir un travail préalable de mise à niveau, notamment sur l environnement professionnel. Cela signifie aussi que le candidat doit être honnête, qu il évite de se survaloriser, cette survalorisation résistant mal aux questions. Enfin, les motivations pour se présenter à l examen servent souvent de conclusion à l exposé. Or, ces motivations manquent parfois de contenu et se limitent à une revendication de responsabilité accrues. D une façon générale, les candidats n ont pas de vision claire des missions et responsabilités confiées à des attachés. Ce point est donc à préparer en amont. Il convient également d être attentif aux réformes statutaires qui concernent les attachés. L expression orale doit être enfin claire, vivante, en évitant un débit trop rapide. C est la meilleure façon de capter l attention du jury et d être bien compris Conversation avec le jury Les premières questions posées portent sur l exposé et le projet professionnel du candidat. Il s agit de compléter la présentation, d approfondir l analyse du domaine d activité présenté, de vérifier la connaissance des éventuelles évolutions ou la compréhension par le candidat des enjeux. Lorsque le domaine s élargit à l environnement professionnel, aux missions du ministère, voire à l évolution du rôle et des missions de l État, les réponses sont souvent très insuffisantes et témoignent à la fois d un manque de curiosité et d un manque de préparation. On note aussi une hésitation à prendre clairement position et à argumenter. Le jury attend du candidat une opinion personnelle qui n implique pas obligatoirement une adhésion totale aux discours officiels. Un regard critique sur un certain mode de fonctionnement ou sur les limites rencontrées dans l action est apprécié dès lors qu il procède d un raisonnement étayé. Le manque de distance, de hauteur de vue et de mise en perspective constitue l écueil le plus souvent constaté chez les candidats ayant une note inférieure à la moyenne. En effet, si beaucoup de candidats sont de bons professionnels dans leur domaine, le jury a été étonné par la faible curiosité témoignée pour leur environnement professionnel, voire le contexte ou les enjeux de leur service Mise en situation L objectif est d évaluer les capacités de raisonnement, de prise de responsabilité et d anticipation attendues d un cadre de l administration par rapport à des situations concrètes de management ou de vie dans les services. Cet exercice est particulièrement intéressant, car il révèle des capacités de réflexion, d analyse, de connaissance des fondamentaux du management et de compréhension des règles de fonctionnement interne d un service. Les prestations des candidats ont été globalement correctes. De très bonnes notes ont distingué ceux qui avaient notamment (en fonction des cas proposés) une claire compréhension du rôle d un manager de premier niveau, des enjeux du travail en équipe et de la transversalité et du respect de la chaîne hiérarchique. Rapport de jury Examen professionnel AAE - session mai /9

8 2.7 - Conseils aux candidats-es Cette épreuve est l occasion pour chaque candidat de prendre du recul par rapport à l exercice quotidien de ses missions. Il est en effet essentiel d engager une réflexion personnelle sur son parcours professionnel, son projet et ses motivations (Quels sont les postes qui m ont permis de développer des compétences intéressantes? Quels étaient alors les enjeux du ministère, du service? Quel est le fil directeur, la cohérence de ma carrière? Quel est mon projet professionnel? Quelles sont mes ambitions? Etc.). L authenticité de la réflexion sera beaucoup plus appréciée que des discours stéréotypés. D une façon générale et même si cette situation s est moins présentée en 2013, il faut éviter de se sur-valoriser ou de faire référence à des sujets qu on ne connaît pas. C est prendre le risque de jeter un doute sur la crédibilité de l exposé. Notons aussi qu il est important de maîtriser le temps accordé pour l exposé préliminaire : il ne doit être ni trop court, ni trop long. Dans ce dernier cas, et pour respecter l égalité de traitement entre les candidats, le jury vous invite à conclure, même si votre exposé est loin d être terminé. Dans la seconde partie de l oral, les candidats doivent également veiller à ne pas faire des réponses trop longues (parfois jusqu à 5 minutes par question). Cette stratégie volontaire ou non (elle peut découler du stress du candidat) nuit à l instauration d un véritable dialogue avec le jury. Il est bon de rappeler que l entretien n a pas pour objectif de piéger le candidat mais plutôt de mesurer, au travers de l échange instauré, la capacité de compréhension par le candidat de son environnement professionnel et sa capacité à prendre de la hauteur de vue par rapport notamment aux dossiers qui lui sont confiés. Enfin, il est essentiel qu un candidat à un concours de catégorie A fasse l effort d élargir son champ d investigation aux grands sujets qui touchent le ministère, la fonction publique, voire le rôle de l État. Il est à souligner que beaucoup de candidats ont effectué un travail important de préparation. En règle générale, cet investissement a été sanctionné de manière très positive par le jury au cours de l oral. Certains, à l inverse, ont donné l impression de n avoir préparé que la première partie de l entretien, se trouvant rapidement en difficulté dans la seconde. 3 - STATISTIQUES STATISTIQUES AAE 2013 Nombre de postes offerts au recrutement : 19 (arrêté du 23 avril 2013) Hommes Femmes Total Inscrits Présents à l épreuve écrite d admissibilité Admissibles Présents à l épreuve orale Admis sur liste principale Admis sur liste complémentaire Rapport de jury Examen professionnel AAE - session mai /9

9 Ministère de l Écologie, du Développement durable et de l Énergie Ministère du Logement et de l Égalité des territoires Secrétariat général Tour Pascal A La Défense cedex Tél. :