Secteurs Marconi-Alexandra, Atlantic, Beaumont, De Castelnau

Transcription

1 Secteurs Marconi-Alexandra, Atlantic, Beaumont, De Castelnau Plan de développement urbain, économique et social (PDUES) Septembre 2013 Service de la mise en valeur du territoire

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3 Secteurs Marconi-Alexandra, Atlantic, Beaumont, De Castelnau Plan de développement urbain, économique et social (PDUES) Septembre 2013

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5 Avant-propos / Mot de M. Laurent Blanchard et de M. Alain Tassé Le Plan de développement urbain, économique et social des secteurs Marconi-Alexandra, Atlantic, Beaumont, De Castelnau (PDUES) marque l aboutissement d une démarche de planification annoncée dans le Plan d urbanisme en Fruit d un vaste processus de planification participative avec les acteurs du milieu ainsi que d une étroite collaboration entre la ville centrale et les arrondissements de Villeray Saint-Michel Parc- Extension, de Rosemont La Petite-Patrie, du Plateau-Mont-Royal et d Outremont, le PDUES intègre de façon novatrice les dimensions urbaines, économiques et sociales du développement et de l aménagement. Il constitue désormais le document de référence qui guidera la transformation des secteurs industriels anciens situés aux abords de l ancienne gare de triage Outremont, laquelle sera progressivement transformée en quartier universitaire et résidentiel au cours de la prochaine décennie. En confirmant, d entrée de jeu, la vocation économique d une grande partie du territoire, le PDUES pose un geste concret en faveur du maintien des secteurs d emplois du centre de Montréal. Par ailleurs, il assure le développement de secteurs mixtes qui prennent en compte les aspirations et les préoccupations exprimées par la population des milieux avoisinants. Il propose également des interventions qui permettront de retisser des liens entre les quartiers tout en célébrant leur diversité et en améliorant la qualité de vie des communautés qui y vivent. La consultation menée par l Office de consultation publique de Montréal, au printemps 2013, a été l occasion de constater l adhésion des diverses parties prenantes à la vision et aux orientations du PDUES. Elle a également permis de recueillir des commentaires qui ont mené à une bonification du document, notamment par l introduction d une cible de développement de logements sociaux et communautaires. L esprit de collaboration et de concertation qui a présidé à l élaboration du PDUES devrait animer sa mise en œuvre et contribuer à son succès, et ce, pour le bénéfice de toutes les parties prenantes. Laurent Blanchard Maire de Montréal Alain Tassé Membre du comité exécutif, responsable du développement économique et de l urbanisme

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7 Table des matières / 1. Mise en contexte Localisation du territoire Un territoire fragmenté en mutation 7 2. Énoncé de vision 9 3. Orientations de développement et d aménagement Affirmer la vocation économique du territoire Soutenir la consolidation de milieux mixtes et diversifiés Contribuer à la qualité du paysage urbain et améliorer le cadre de vie Décloisonner les quartiers et améliorer la mobilité au sein du territoire Stratégie d intervention Aménagement du domaine public et des espaces libres Diversité économique et soutien aux créateurs Qualité de l habitat et soutien aux communautés Mesures d encadrement du développement immobilier Mise en œuvre et suivi du PDUES Planification et programmation des interventions prioritaires Collaborations et initiatives des partenaires Mécanismes de suivi du PDUES 68

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9 / page 1 1 / Mise en contexte Le Plan de développement urbain, économique et social des secteurs Marconi-Alexandra, Atlantic, Beaumont, De Castelnau (PDUES) a été élaboré par la Ville de Montréal avec la collaboration des arrondissements concernés en concertation avec les acteurs locaux et les citoyens. Il s appuie sur une vision concertée du devenir du territoire définie dans le cadre d une démarche ouverte et inclusive. Le PDUES s inscrit dans le cadre de la planification détaillée du secteur des abords des voies du Canadien Pacifique (CP), annoncée par le Plan d urbanisme adopté en Il donne suite à l engagement de la Ville de réaliser une planification détaillée pour un territoire englobant divers secteurs au pourtour de l ancien triage Outremont après l adoption, en février 2011, du règlement autorisant sa conversion en quartier universitaire et résidentiel. S inscrivant dans une approche de développement durable, le PDUES fait état des intentions de la Ville à l égard de ce territoire et propose des orientations et une stratégie concrète d intervention en matière d aménagement urbain et de développement économique, social et culturel, laquelle inclut des modifications au plan et à la réglementation d urbanisme. Le PDUES s appuie entre autres sur la vision et les principes énoncés dans le projet de Plan de développement de Montréal dont l adoption est prévue en Le PDUES propose un positionnement économique du territoire en tant que «carrefour de la création» accompagné de mesures pour le concrétiser. Par ailleurs, il propose diverses interventions pour améliorer l espace public et assurer une mixité de population, dont l acquisition de terrains aux fins de parc et pour la réalisation de logements sociaux et communautaires. Dans une perspective adaptée aux besoins de la communauté, il propose également la mise en place d un mécanisme financier destiné à soutenir des projets de développement social initiés par et pour le milieu. De plus, le PDUES soutient des actions à portée économique et sociale dont la prise en charge fera l objet de collaborations par des partenaires publics et institutionnels engagés dans le développement du territoire et l aide à la communauté. Enfin, il prévoit un mécanisme de suivi de la mise en œuvre des actions et, surtout, la création d un espace de collaboration propice au développement de nouvelles initiatives dans les années à venir.

10 / page 2 Une démarche participative Les citoyens ainsi que des représentants de divers organismes et entreprises intéressés ont pu prendre une part active dans la réflexion sur l avenir du territoire dans le cadre d une vaste et innovante démarche de planification participative. Le succès de cette initiative constitue un vibrant plaidoyer pour son intégration dans les pratiques de la Ville. 1 / À l invitation de la Ville, les Montréalais ont pu partager leurs expériences, leurs préoccupations et leurs idées sur un forum de discussion en ligne ainsi qu à l occasion de quatre rencontres de quartier. 2 / 1 / Visite guidée organisée dans le cadre de l Opération avenue du Parc. 2 / Rencontre de quartier dans l arrondissement d Outremont. 3 / Forum public du 29 octobre 2012.

11 / page 3 De plus, deux ateliers regroupant une diversité d acteurs clés, notamment du milieu associatif, ainsi que des représentants des instances municipales, de l Université de Montréal et du CP ont été organisés. Les participants ont pu s exprimer sur la vision d avenir du territoire lors du premier atelier, tandis que le second leur fournissait l occasion de proposer des initiatives pour soutenir le type de développement souhaité. Cet événement s est conclu par un forum public. En marge de cette démarche, un atelier d urbanisme citoyen, intitulé «Opération Avenue du Parc», a été mis sur pied à l initiative du milieu avec le soutien de la Ville. Cet atelier a permis à des groupes formés de citoyens, de représentants d organismes communautaires et d entreprises du secteur de développer des propositions pour solutionner divers enjeux liés à l aménagement de cet axe névralgique qui traverse l ensemble du territoire. Le PDUES a fait l objet d une consultation par l Office de consultation publique de Montréal au printemps /

12 / page 4 1.1/ Localisation du territoire Le territoire d intervention du PDUES se situe de part et d autre de l avenue du Parc et voisine un ancien triage ferroviaire qui accueillera le futur site Outremont de l Université de Montréal. D une superficie de 0,8 km 2, il se compose de plusieurs secteurs à vocation industrielle et commerciale, soit le secteur Beaumont, dans l arrondissement de Villeray Saint-Michel Parc-Extension, les secteurs Atlantic et Marconi-Alexandra, dans l arrondissement de Rosemont La Petite-Patrie, la frange nord du quartier Mile-End, dans l arrondissement du Plateau- Mont-Royal, ainsi qu un secteur de l arrondissement d Outremont. Ce territoire compte actuellement relativement peu de résidents, mais il est situé à la frange de quartiers populeux ayant une identité bien affirmée. Ces quartiers, où vivent les communautés qui sont directement interpelées par l avenir du territoire, sont particulièrement considérés en ce qui a trait aux aspects sociaux du PDUES. Celui-ci a notamment pour but d en faire les premiers bénéficiaires du développement et des aménagements qui s annoncent dans leur voisinage immédiat et, à cette fin, il ouvre la voie à des interventions sociales au sein même de ces quartiers.

13 avenue Outremont avenue Bloomfield / page 5 rue Gary-Carter avenue Simcoe avenue Trenton chemin Rockland avenue Lockhart avenue Brookfield Ville de Mont-Royal avenue Monmouth boulevard Graham avenue Beaumont boulevard de l'acadie avenue Greenoch avenue Stuart rue Birnam avenue d'outremont avenue Ogilvy Arrondissement de Villeray Saint-Michel Parc-Extension avenue Wiseman avenue Bloomfield rue Jean-Talon Ouest avenue Champagneur avenue Querbes avenue De L'Épée terrasse Saint-Roch rue Saint-Roch N Acadie rue Durocher rue Hutchison avenue Beaumont Parc Parc rue Jeanne-Mance rue du Mile End rue De Castelnau Ouest De Castelnau rue Marconi rue Alexandra rue Waverly rue Saint-Urbain De Castelnau rue Clark avenue Mozart Ouest avenue Beaumont avenue Mozart Est rue Bélanger Beaumont rue Joseph-Tison rue Dante avenue Antonin let avenue Ducharme avenue Rockland avenue Davaar avenue McEachran boulevard Dollard avenue Van Horne avenue Stuart Arrondissement d'outremont avenue Wiseman Site Outremont de l Université de Montréal avenue Manseau Outremont avenue Champagneur avenue de l'épée avenue Querbes avenue Durocher avenue Durocher avenue Lajoie avenue Atlantic Atlantic rue Hutchison avenue du Parc rue Saint-Zotique Ouest rue Jeanne-Mance avenue de l'esplanade rue Beaubien Ouest rue Jeanne-Mance Marconi- Alexandra avenue de l'esplanade rue Waverly rue Waverly Arrondissement de Rosemont La Petite-Patrie rue Saint-Zotique Ouest rue Clark rue Clark boulevard Rosemont boulevard Saint-Laurent rue Beaubien Est rue de Bellechasse Arrondissement du Plateau- Mont-Royal

14 / page 6 1 / Tunnel du boulevard Saint-Laurent, à la hauteur de l avenue Van Horne, peu après son inauguration vers Source : Bibliothèque et Archives nationales du Québec 2 / Place publique face à l ancienne gare Jean-Talon. 3 / Vue vers le sud à partir du viaduc ferroviaire surplombant l avenue du Parc, à la hauteur de l avenue Van Horne. 1 / 2 /

15 / page 7 1.2/ Un territoire fragmenté en mutation Le territoire, fragmenté et en partie enclavé, s est construit en lien étroit avec le développement du réseau ferroviaire et des activités manufacturières et de distribution. Les divers quartiers qui le bordent se sont consolidés au rythme de l expansion de la ville vers le nord qui a été facilitée par la mise en service du tramway, les vagues successives d immigration et la concentration d industries le long des voies ferrées. Les grandes tendances qui ont affecté l évolution récente de l industrie manufacturière ont considérablement affaibli plusieurs entreprises du secteur. Malgré ce déclin, le territoire reste un foyer important de l activité économique à Montréal, dont les manufactures et les entreprises de construction, de transport et de distribution constituent toujours les principaux employeurs. La fragmentation du territoire s incarne également sur les plans identitaire et social. Il se partage ainsi entre le quartier Parc-Extension, le plus dense et le plus cosmopolite de Montréal, le secteur Marconi- Alexandra, adjacent à la Petite-Italie et désigné par certains en tant que «Mile-Ex» ou «Quartier des architectes», le Mile-End dans l arrondissement du Plateau-Mont-Royal et, enfin, la partie nord de l arrondissement d Outremont. La diversité est une des grandes richesses de ces quartiers aux réalités sociales contrastées. L aménagement physique du territoire, dont plusieurs composantes sont dignes d intérêt, est largement lacunaire quant à sa convivialité pour ceux qui y vivent, qui y travaillent ou qui s y déplacent. La discontinuité des rues, la forte circulation sur certains axes routiers, le manque d espaces verts et de parcours piétons conviviaux ainsi que la cohabitation, parfois conflictuelle, entre les différentes activités sont des aspects à améliorer dans la perspective d un développement urbain, économique et social cohérent. 3 / Les multiples projets résidentiels de construction récente dans les milieux adjacents et l émergence de nouvelles entreprises annoncent un regain de vitalité et d intérêt pour le territoire, mais aussi sa mutation. Plusieurs bâtiments industriels ont été transformés en copropriétés résidentielles dans les zones à vocation mixte. D autres abritent maintenant des entreprises dans les domaines de la création, du design et des technologies de l information. L édification d un quartier universitaire et résidentiel sur le site acquis par l Université de Montréal contribuera certainement à cet essor.

16 / page 8 1 / 2 / 1 / Vue vers l ouest du site Outremont de l Université de Montréal, à partir de la place publique. Crédit : Groupe IBI CHBA / Provencher Roy + Associés Architectes / Université de Montréal 2 / Édifice de l entreprise Samuelsohn, sur l avenue du Parc. 3 / Rue Jeanne-Mance, dans le secteur Marconi-Alexandra.

17 / page 9 2 / Énoncé de vision La vision est d abord l expression de la volonté commune de la Ville de Montréal, ses arrondissements et leurs partenaires communautaires, institutionnels et privés d unir leurs compétences et d agir de concert pour accompagner la transformation du territoire. Elle consiste à faire de ce territoire un milieu dynamique, ouvert et éclectique, où se côtoient travailleurs, créateurs et résidants. Ce milieu, étroitement lié aux quartiers avoisinants et au site Outremont de l Université de Montréal, se distingue par l originalité et la diversité de son cadre bâti ainsi que par ses qualités environnementales et paysagères. Dans cet esprit, le PDUES vise à ouvrir la voie à : la consolidation d une activité économique dynamique couvrant un vaste éventail d emplois allant des secteurs traditionnels à ceux de la nouvelle économie; une saine mixité des fonctions et à une meilleure intégration avec les quartiers voisins; une contribution sensible des créateurs à l animation et au cadre urbain; une utilisation responsable de l espace et des ressources sur les plans social et écologique; une plus grande ouverture sur les quartiers voisins et un environnement favorable aux modes de transport actif et collectif; un apport positif de la venue de l Université de Montréal à la vie urbaine, économique et sociale. 3 /

18 / page 10 1 / 2 / 3 / 4 / 1 / Édifices à bureaux de l avenue du Parc. 2 / Implantée sur l avenue Hutchison, l entreprise Moment Factory se spécialise dans la conception et la production d environnements multimédias. Crédit : Moment Factory 3 / Fabricant de meubles Kastella, rue Waverly. 4 / Crédit : Moment Factory 5 / Édifice à bureaux de l avenue Beaumont. 5 /

19 / page 11 Orientations de développement et d aménagement 3 / 3.1/ Affirmer la vocation économique du territoire Le PDUES vise à confirmer la prépondérance de la vocation économique du territoire pour les années à venir. De plus, il vise à favoriser l intensification et la diversification des activités dans le cadre d une vision du développement économique visant à le positionner en tant que «carrefour de la création». Une économie à la croisée des chemins La situation géographique du territoire, au centre de l île de Montréal et au croisement d infrastructures de transport majeures, est nettement un avantage en ce qui a trait à son développement économique. Cependant, les changements dans l environnement économique des dernières années, et en particulier les effets de la mondialisation, ont eu des impacts profonds sur la structure d emploi. L industrie manufacturière, axée sur la fabrication de produits textiles et agroalimentaires, a ainsi connu un net recul au profit d activités du secteur tertiaire. Le territoire traverse une période décisive pour la transformation de son économie. Une nouvelle gamme d entreprises, notamment dans les secteurs des technologies de l information, y a désormais une présence significative. Le déclin du secteur manufacturier semble se résorber et les entreprises toujours en activité sont relativement dynamiques. L aménagement, au cours des années à venir, d un quartier universitaire sur le site de l ancien triage Outremont représente aussi une occasion d accroître son attrait. Dans ce contexte, la Ville a entrepris, avec les arrondissements, les centres locaux de développement (CLD) et les corporations de développement économique et communautaire (CDEC), une réflexion sur l avenir économique du territoire. Alimentée par une étude 1 faisant le point sur les lacunes et les atouts de ce dernier, cette réflexion a permis de convenir d un positionnement économique à privilégier pour sa requalification. 1 Raymond Chabot Grant Thornton. Étude du potentiel économique des secteurs Marconi-Alexandra, Atlantic, Beaumont et De Castelnau (2012).

20 / page 12 Un avenir axé sur la création Le positionnement économique favorise l attraction et la rétention d activités dans des domaines ciblés pour leur potentiel de croissance et la correspondance qui existe entre leurs besoins et les caractéristiques clés du territoire. Ces activités ont en commun d être associées à différentes dimensions de la création. La création a une connotation culturelle et artistique qui évoque, entre autres, la conception et la réalisation d œuvres originales. Plusieurs activités émergentes sur le territoire s apparentent à cette dimension de la création et, au-delà de leur aspect purement économique, contribuent à l identité des secteurs où elles se concentrent. Elles incluent les arts visuels, la musique, les arts numériques, les communications graphiques, le design et l architecture. Enfin, la création réfère au fait de mettre au monde ou de produire. Elle évoque ainsi l héritage manufacturier du territoire et la volonté de le renouveler en misant sur les perspectives actuelles en matière de fabrication spécialisée et d artisanat. Il s agit, une fois de plus, d activités déjà présentes sur le territoire qui touchent, entre autres, la fabrication légère dans des créneaux spécialisés, de même que le prototypage et la fabrication par procédés additifs (impression 3D). La création est aussi synonyme d innovation, d invention, et peut être assimilée aux sciences et à la planification. Les services en technologies de l information et des communications (TIC), de même que certains sous-secteurs des sciences de la vie et des technologies de la santé en sont des exemples. De telles activités sont également présentes sur le territoire, notamment dans l axe de l avenue du Parc avec le Centre national d animation et de design (NAD), le Centre de recherche informatique de Montréal (CRIM) et l École d orthophonie et d audiologie de l Université de Montréal. 1 /

21 / page 13 La mobilisation des forces autour d une vision partagée La promotion des activités créatives viendra appuyer la transition vers des activités économiques plus prometteuses tout en tenant compte des besoins du milieu en termes d emplois. La Ville entend également promouvoir, auprès de l agglomération, le soutien aux entreprises d économie sociale qui, par les valeurs de coopération qu elles véhiculent, contribuent, au-delà de leur apport économique, à consolider et à solidariser les communautés. 2 / Le positionnement économique vise, à partir d une direction claire et d objectifs bien affirmés, une mobilisation et un alignement des efforts consacrés au développement économique du territoire par tous les acteurs concernés. Il bénéficiera de la mise en œuvre des autres composantes de la vision d aménagement et de développement du territoire dont il contribuera, avec elles, à affirmer l identité. 1 / Le studio d enregistrement Breakglass est établi sur la rue Clark depuis Crédit : Breakglass Studios 2 / Crédit : Moment Factory

22 / page / Soutenir la consolidation de milieux mixtes et diversifiés Le PDUES, tout en confirmant la vocation économique de la plus grande partie du territoire, favorise une mixité d activités économiques et de logements pour vitaliser certains secteurs et recomposer des milieux plus étroitement liés aux quartiers avoisinants. La mixité et la diversité : des vecteurs de vitalité Une saine mixité entre les activités économiques et résidentielles sera favorisée afin de dynamiser certains secteurs en misant sur leur synergie. Les gestes ayant une influence sur l évolution de ces secteurs seront guidés par la préoccupation d en faire des environnements animés, verts, propices aux modes de locomotion douce et au sein desquels les activités et l offre résidentielle seront diversifiées. Dans l esprit de la création d un quartier culturel, les activités susceptibles de soutenir la vitalité de ces milieux ou encore de nature à cimenter la communauté y seront notamment privilégiées. Parallèlement, le renforcement de la vocation résidentielle contribuera à en faire des milieux animés, attrayants et correspondant davantage à l environnement recherché par les entreprises créatives et de la nouvelle économie. Au-delà des fonctions de création, de production et de diffusion artistique, le développement d un quartier culturel passera par la mise en valeur et l intégration des éléments patrimoniaux, architecturaux, environnementaux, naturels, ethnoculturels et commerciaux. L instauration de milieux viables et agréables implique la disponibilité, tant pour la population que pour les travailleurs, d une gamme d activités complémentaires, notamment de commerces de proximité et de services de restauration, ainsi que d espaces verts. À cet égard, la Ville et les arrondissements assureront la mise en place de conditions propres à soutenir leur présence au sein même de ces milieux et à en faciliter l accès.

23 / page 15 1 / 2 / 3 / 4 / 1 / Performance audio-visuelle à la galerie Eastern Bloc. Festival Sight & Sound 2012 Artiste : Philip Stearns 2 / Terrasse du bar Alexandraplatz, sur la rue de l Esplanade. Crédit : À la mode Montréal 3 / Salle de spectacle Il Motore, sur la rue Jean-Talon. Crédit : Jérôme Suard / Nighlife.ca 4 / Voisinage de logements et de lieux d emplois, dans le secteur Marconi-Alexandra.

24 / page 16 Les abords des grands axes Les principaux axes routiers du secteur, la rue Beaubien, la rue Jean-Talon et, plus particulièrement, l avenue du Parc accueillent tous, à des degrés divers, une certaine forme de mixité urbaine. Ils jouent ainsi un rôle fondamental dans l organisation des milieux qu ils traversent dont le PDUES souhaite la mise en exergue. 1 / 2 / En plus d accommoder la circulation de transit, ces axes sont des lieux de destination et font office de pivot entre les zones dédiées à l emploi et les milieux de vie des secteurs avoisinants. Ils constituent donc des espaces privilégiés pour établir une transition harmonieuse entre ces derniers. La diversification des activités aux abords des axes devrait être encouragée par des dispositions permettant aux commerces de proximité et de destination de côtoyer des bureaux, des industries légères ou culturelles ainsi que des résidences. Dans le cas spécifique de l avenue du Parc, cette diversification s inscrit parmi d autres efforts de valorisation visant à rapprocher les secteurs du territoire. Les secteurs De Castelnau et Marconi-Alexandra Les secteurs De Castelnau et Marconi-Alexandra sont ciblés pour accueillir, consolider et développer des voisinages mixtes dans la perspective d un r lage du tissu urbain et social avec les milieux de vie avoisinants dans les années à venir. 3 /

25 / page 17 En ce qui concerne le secteur De Castelnau, la fonction résidentielle est actuellement peu présente et se limite à quelques bâtiments isolés en situation de droits acquis. La proximité des stations de métro De Castelnau et Parc, d une gare de train de banlieue, du parc Jarry et du marché Jean-Talon justifie la volonté d y accueillir davantage de ménages et également, grâce à une intensification des activités, de travailleurs. L évolution de ce secteur, anonyme et aux rues peu conviviales, devrait permettre, par des mécanismes appropriés, de le doter d une identité qui lui fait actuellement défaut, de préserver une part significative de lieux d emplois et d accueillir des ménages de tailles et de revenus variés. Cette diversité vise en particulier la mixité sociale à travers une offre résidentielle équilibrée. Dans le cas du secteur Marconi-Alexandra, où la place dédiée à l emploi restera prépondérante, le défi consistera surtout à améliorer la cohabitation entre la fonction résidentielle et les lieux d emplois. En effet, l équilibre particulier entre ces activités fait la singularité de ce secteur au cachet industriel et hétéroclite et, en assurant sa fréquentation tant par des travailleurs que par des résidants, contribue à son animation tout au long de la journée. Le PDUES vise la préservation de ces attributs, à partir desquels l identité du secteur pourra continuer de se construire, et à susciter un développement marqué par la diversité des usages, de l architecture ainsi que des typologies. 4 / 1 / L avenue du Parc, au nord de l avenue Beaumont. 2 / L atelier de réparation de guitares Broken Headstock, sur l avenue du Parc, au niveau de la rue Beaubien. Crédit : Véronique Janosy (veronique.janosy@gmail.com) 3 / Le Café l Artère, une jeune coopérative de solidarité implantée sur l avenue du Parc depuis / Le restaurant Mile-Ex, sur la rue Jeanne-Mance, un nouveau lieu de rencontre pour les travailleurs et les résidants du secteur Marconi-Alexandra.

26 / page / Contribuer à la qualité du paysage urbain et améliorer le cadre de vie À travers l amélioration du cadre de vie et les interventions sur le paysage urbain, le PDUES vise à favoriser l expression de la vitalité sociale et culturelle du territoire tout en répondant aux besoins spécifiques des gens qui y habitent, y travaillent et y œuvrent. À ces fins, il prend appui sur la mise en valeur des éléments identitaires du paysage industriel et ferroviaire, la qualité du traitement des espaces publics et l aménagement des espaces libres de tenure privée. Les éléments identitaires du paysage À l exception de quelques édifices dont la valeur patrimoniale est reconnue 2, les témoins bâtis de l histoire du territoire ponctuent le paysage sans réellement le définir. Ces constructions, souvent modestes, forment un ensemble éclectique et discontinu, façonné par les exigences fonctionnelles de l industrie manufacturière et du transport des marchandises. Elles sont les derniers vestiges d une puissante machine de production qui a été démantelée presque sans bruit à l arrière-scène du spectacle de la grande ville. Leur conservation et leur mise en valeur nécessitent une approche sensible qui, au-delà de la valeur architecturale et historique de chacun des bâtiments, tient compte de leur importance comme éléments constitutifs d un ensemble et comme clés de lecture du paysage particulier de ces anciens secteurs industriels. La valorisation de ces éléments du patrimoine passe par l établissement de critères pour encadrer les projets de recyclage et les nouvelles constructions afin qu ils s insèrent en complémentarité, de façon originale et distinctive, au cadre bâti existant. Elle nécessite également leur mise en scène grâce à des interventions sensibles d amélioration du domaine public. Enfin, la mise en valeur du paysage identitaire passe par l intégration d art public et par une réappropriation des ouvrages d art ferroviaires comme supports d expression artistique et citoyenne par exemple afin que ces «barrières» deviennent de remarquables éléments de composition, révélateurs à la fois de l histoire et des nouvelles identités du territoire , rue Hutchison (Gare Jean-Talon); 400, avenue Atlantic (Atlantic Tower Inc.); 6201, avenue du Parc (Édifice Bovril); , avenue du Parc (Ronalds Company Ltd.); 250, rue Saint-Zotique Ouest (Ministère de la Foi en Jésus-Christ / Livingstone Presbyterian Church); 35, avenue Van Horne Ouest (St. Lawrence Warehousing Co.).

27 / page 19 1 / 1 / Œuvre au pochoir réalisée par l artiste Roadworth, à l entrée de l un des viaducs ferroviaires de l avenue du Parc.

28 / page 20 L aménagement des espaces libres L identité du territoire doit également s affirmer à travers les qualités des espaces non bâtis. L environnement actuel des secteurs Marconi- Alexandra, Atlantic, Beaumont et De Castelnau a été grandement déterminé par les besoins en espace de l activité industrielle et par l enchevêtrement, au cœur du territoire, de corridors ferroviaires et d importants flux véhiculaires. Aménagés sans grand souci de convivialité, les espaces résiduels dédiés aux piétons forment une trame peu lisible et discontinue qui complique certains parcours et contribuent au sentiment d inconfort des piétons. De plus, le manque de plantation le long de certains axes et la rareté des espaces verts participent à la formation d îlots de chaleur, à la dégradation du paysage et au manque de desserte en équipements pour les travailleurs du territoire et les nombreux résidants des quartiers limitrophes. Le territoire du PDUES présente un indice de canopée 3 très faible (environ 7 %), près de trois fois inférieur à l indice de l agglomération montréalaise. En vue d améliorer la qualité du milieu, des efforts importants devront être déployés pour augmenter le couvert arborescent, et cela, tant sur le domaine public que sur les terrains privés. 3 La canopée (ou couvert arborescent) est le rapport entre la sommation des projections au sol de chaque couronne d arbre ou groupe d arbres de plus de 3 mètres de hauteur et la superficie totale d un territoire. 1 /

29 / page 21 Le PDUES propose l aménagement et la mise en réseau, à des fins publiques, de certains de ces espaces sous-utilisés afin d en faire les maillons d une véritable trame verte. L élaboration de cette dernière s articulera autour d éléments structurants du paysage l avenue du Parc, les viaducs ferroviaires, le parc Jarry, l ancienne emprise du CP auxquels viendront se greffer de nouveaux parcs, des rues et ruelles plantées, des passages piétons et des voies cyclistes. Chaque intervention sur le domaine public participera ainsi à la composition progressive d un paysage urbain plus convivial, ponctué de lieux de passage et d espaces de socialisation dotés d une valeur d usage et identitaire forte pour les résidents, les étudiants et les travailleurs du secteur. Étant donné que le tiers de la superficie du territoire se compose d espaces libres de tenure privée, l amélioration du cadre de vie passe nécessairement par le déploiement de stratégies visant à accroître leur couvert végétal et à favoriser, dans une certaine mesure, leur appropriation publique. À cette fin, le PDUES préconise une utilisation plus efficace et flexible des espaces sous-utilisés, qui pourraient, par exemple, accueillir des événements ponctuels, des œuvres éphémères ou des projets d agriculture urbaine, et ainsi contribuer, à court terme, à la vitalité du milieu. 1 / La ruelle verte Alexandra / Marconi, au sud de la rue Jean-Talon, a été réalisée en 2011.

30 / page / Décloisonner les quartiers et améliorer la mobilité au sein du territoire Le PDUES cherche à ouvrir le territoire sur les quartiers avoisinants et préconise un aménagement et un développement accordant nettement la priorité aux modes de locomotion douce (marche et vélo) et aux transports collectifs, et ce, tant pour les déplacements à l intérieur du territoire que pour ceux le reliant au reste de la ville. 1 / 1 / La réalisation de murales et la plantation de plantes grimpantes figurent au nombre des interventions qui pourraient contribuer à embellir la structure des viaducs ferroviaires. 2 / Passage sous le viaduc ferroviaire de l avenue du Parc, entre la rue Beaubien Ouest et l avenue Van Horne. 2 /

31 / page 23 Le franchissement des infrastructures ferroviaires Les couloirs obscurs sous les ponts ferroviaires et le viaduc Van Horne sont des points de passage obligés et peu engageants pour franchir les voies du CP qui fractionnent le territoire. Plusieurs brèches dans les clôtures protégeant ces voies témoignent de liens manquants pour compléter des parcours que les piétons effectuent manifestement sur une base régulière. La multiplication des cheminements formels communiquant de part et d autre des voies de chemin de fer, notamment par l aménagement de nouveaux liens vers le site Outremont de l Université de Montréal, de même que l amélioration des passages existants (entretien, éclairage, animation, embellissement, réaménagement) sont des objectifs poursuivis afin d unifier le territoire et de resserrer ses liens avec les milieux avoisinants. En complément, la Ville souhaite aménager de nouveaux passages à niveaux qui permettraient de franchir en toute sécurité le corridor ferroviaire CP. L instauration d un environnement plus favorable aux modes de locomotion douce Le territoire a hérité d un réseau artériel conçu pour assurer une circulation fluide des biens et des véhicules avec peu d égards pour la qualité du milieu riverain et l environnement dans lequel les individus doivent évoluer. Les interventions envisagées sur les principales voies de circulation visent principalement à rompre avec cette situation, qui s apparente à un dysfonctionnement du réseau artériel, afin d offrir aux piétons des conditions de déplacement sécuritaires, confortables et efficaces aux abords de ces axes qui continueront à accueillir des volumes de circulation importants. Par ailleurs, l aménagement du domaine public, la répartition des activités et l encadrement des nouvelles constructions devraient être guidés par le souci de créer, au fil des interventions, un réseau de rues locales offrant une ambiance généralement propice à la marche. Ainsi, l espace piéton, généreux et à l écart de la circulation, devrait être planté d arbres, bien éclairé et offrir ponctuellement l occasion d une halte. Les activités seront fortement présentes dans certaines rues, qu elles animeront durant une bonne partie de la journée, et, de manière plus sporadique, au cœur des milieux de vie. Enfin, les bâtiments contribueront eux aussi, par leur respect de l échelle humaine, le rythme de leurs façades et leur interaction avec le domaine public, à l édification d un milieu accordant une place enviable au piéton.

32 / page 24 L établissement d un réseau cyclable La Ville mettra en place l ossature d un réseau cyclable, connecté au réseau panmontréalais et desservant tous les secteurs du PDUES ainsi que les grands équipements, qui pourra par la suite se ramifier à travers les rues locales. L efficacité de ce réseau pourra compter sur un bon arrimage aux infrastructures de transport collectif et sur la disponibilité d équipements (supports à vélo, stations Bixi) aux endroits stratégiques (gare, stations de métro, pavillons universitaires, etc.) pour accommoder les usagers réguliers ou occasionnels du vélo. La valorisation du voisinage de la gare et des stations de métro L aménagement et le développement urbains tiendront davantage compte de la présence de la gare Parc et des stations de métro Acadie, Parc et De Castelnau. Ainsi, les espaces qui leur sont adjacents seront valorisés et leur accès à partir de toutes les directions sera facilité. Dans la même veine, les divers modes de déplacement seront mis en réseau, principalement en consolidant un pôle de transport multimodal aux abords de la gare Parc. L avenue du Parc Les transformations que connaîtra l avenue du Parc dans les prochaines années joueront un rôle de premier plan dans l amélioration de la mobilité et le rapprochement des secteurs puisqu il s agit du lieu où se cristallisent les enjeux de déplacement et de transport du territoire. En raison de sa situation et de sa vocation particulière, l avenue du Parc constitue l axe où la Ville entend intervenir en priorité. 1 / 1 / Le bâtiment de l ancienne gare Parc est au cœur d un pôle majeur de transport collectif, desservi par le train de banlieue, le métro ainsi que par plusieurs lignes d autobus. 2 / Train à la gare Parc, la plus importante station de la ligne Blainville-Saint-Jérôme. 3 / Quai de la gare Parc.

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34 / page 26 Ville de Mont-Royal avenue Simcoe Stratégie d intervention 4 / avenue Trenton avenue Brookfield avenue Lockhart boulevard Graham 4.1/ Aménagement du domaine public et des espaces libres avenue Beaumont avenue Greenoc chemin Rockland La vision du PDUES pour l aménagement du domaine public et des espaces libres souscrit aux valeurs et aux principes du Plan de développement durable de la collectivité montréalaise , de la Politique de l arbre et du Plan d action canopée , qui vise à faire passer de 20 à 25 % le couvert arborescent sur l île de Montréal 4. De plus, elle s inscrit en accord avec le concept des Promenades urbaines de Montréal, qui propose de «régénérer la ville en alliant biodiversité et urbanité à travers des parcours piétonniers d infrastructures vertes au cœur des secteurs densément peuplés, afin d améliorer le cadre de vie des Montréalais». Enfin, les interventions proposées s inscrivent dans l esprit du Plan de transport et de la Charte du piéton de Montréal : elles visent à affirmer la primauté du piéton et à redonner à l espace public son rôle de lieu de rencontre, d échange et d expression. Le manque d espaces publics, de parcs et de lieux de socialisation dans le territoire est un enjeu crucial auquel le PDUES entend répondre, d une part, en tirant profit de propriétés municipales occupées par des stationnements et, d autre part, par l acquisition de terrains vacants pour l aménagement d espaces publics. De plus, pour pallier la rareté des terrains disponibles, la Ville souhaite négocier des ententes afin de mettre à contribution certaines propriétés privées pour l animation et le verdissement des quartiers. Par le réaménagement de certaines rues, la création de nouveaux liens structurants, l amélioration du réseau cyclable et l ajout de nouveaux parcs, le PDUES sous-tend un meilleur partage de l emprise publique entre ses divers usagers, l utilisation de modes de transport durable, le désenclavement et le verdissement du territoire ainsi qu une gestion plus efficace et naturelle des eaux de pluie. avenue Antonin let avenue Ducharme avenue Rockland avenue Davaar avenue McEachran boulevard Dollard avenue Van Horn Territoire du PDUES Parcs existants Plantations existantes (territoire du PDUES) Nouveaux parcs Ententes sur l utilisation et le verdissement des terrains privés Nouvelles plantations à réaliser en priorité (territoire du PDUES) Nouvelles plantations

35 avenue Outremont avenue Bloomfield rue Waverly / page 27 rue Saint-Roch Parc Jarry rue Gary-Carter Arrondissement de Villeray Saint-Michel Parc-Extension rue du Mile End rue De Castelnau Ouest rue Hutchison avenue Ogilvy rue Jean-Talon Ouest rue Jean-Talon Ouest avenue du Parc rue Alexandra rue Waverly rue Saint-Urbain rue Clark rue Marconi avenue Champagneur boulevard de l'acadie avenue d'outremont avenue Bloomfield avenue Wiseman avenue De L'Épée h rue Birnam avenue Stuart avenue Beaumont avenue Querbes rue Durocher rue Jeanne-Mance avenue Mozart Ouest avenue Beaumont avenue Mozart Est rue Bélanger rue Joseph-Tison rue Dante avenue Atlantic avenue du Parc rue Jeanne-Mance rue Saint-Zotique Ouest avenue de l'esplanade Arrondissement de Rosemont La Petite-Patrie rue Saint-Zotique Ouest avenue Manseau avenue Durocher rue Hutchison rue Beaubien Ouest rue Clark boulevard Saint-Laurent e avenue Stuart avenue Wiseman avenue Champagneur avenue de l'épée avenue Querbes avenue Durocher rue Hutchison rue Beaubien Est Arrondissement d'outremont Arrondissement du Plateau-Mont-Royal avenue Lajoie rue Jeanne-Mance avenue de l'esplanade rue Waverly rue Clark boulevard Rosemont rue de Bellechasse 4 Le Plan canopée fixe comme objectif d agglomération la plantation de arbres sur le domaine public et de arbres sur les propriétés privées et institutionnelles.

36 avenue G / page 28 avenue Simcoe Interventions structurantes avenue Trenton avenue Lockhart avenue Brookfield chemin Rockland avenue Beaumont 1 / Nouveau parc de voisinage au sud du quartier Parc-Extension 2 / Parc dans l ancienne emprise ferroviaire 3 / Nouveaux espaces publics en bordure de l avenue du Parc 4 / Espace public à réaménager en front de la rue Jean-Talon 5 / Entente sur l utilisation et le verdissement du stationnement 6 / Espaces privés aménagés, d accès public 7 / Prolongement de l axe est-ouest jusqu à l avenue du Parc 8 / Prolongement de rue et traverse à niveau dans l axe Ogilvy De Castelnau 9 / Traverse à niveau dans l axe de l avenue De L Épée 10 / Liens piétons à négocier vers le parc Jarry 11 / Passage à négocier entre l avenue de l Esplanade et la rue Marconi avenue Antonin let avenue Ducharme avenue Rockland avenue Davaar avenue McEachran avenue Van Horne boulevard Dollard Interventions structurantes Espace public Réaménagement de rue Ententes prioritaires sur le verdissement et l utilisation des terrains privés Voie cyclable existante avenue de l'épée Lien projeté Sécurisation et embellissement du passage inférieur Voie cyclable projetée Réaménagement d intersection

37 avenue Outremont avenue Bloomfield / page 29 rue Saint-Roch avenue Querbes rue Gary-Carter N avenue Bloomfield avenue d'outremont boulevard de l'acadie Parc avenue Stuart 6 avenue Ogilvy Parc 8 rue De Castelnau Ouest De Castelnau De Castelnau 4 reenoch Acadie rue Birnam avenue Wiseman rue Jean-Talon Ouest avenue Champagneur avenue Beaumont avenue De L'Épée rue Durocher rue Hutchison 3 3 rue Jeanne-Mance 5 rue Marconi rue Alexandra rue Waverly rue Saint-Urbain rue Clark avenue Mozart Ouest avenue Beaumont avenue Mozart Est rue Bélanger Beaumont 1 rue Joseph-Tison 11 rue Dante avenue Stuart avenue Wiseman Site Outremont de l Université de Montréal avenue Manseau Outremont avenue Champagneur avenue de l'épée 9 avenue Querbes avenue Durocher avenue Durocher avenue Lajoie avenue Atlantic Atlantic rue Hutchison 7 avenue avenue du Parc du Parc rue Saint-Zotique Ouest rue Jeanne-Mance rue Jeanne-Mance Marconi- Alexandra avenue de l'esplanade rue Beaubien Ouest avenue de l'esplanade 5 5 rue Waverly rue Waverly 2 rue Saint-Zotique Ouest rue Clark rue Clark avenue Van Horne boulevard Saint-Laurent rue Beaubien Est rue de Bellechasse

38 / page 30 Nouveaux espaces publics Parc De L Épée L acquisition de l un des rares terrains vacants de la partie sud du quartier Parc-Extension permettra d offrir un nouveau lieu de détente et de récréation aux nombreuses familles de ce secteur. Desservi par un lien de transport actif franchissant les voies ferroviaires à niveau dans l axe de l avenue De L Épée, ce nouveau parc de plus de 4000 m 2 constituera un lieu d appropriation pour la communauté et une nouvelle porte d entrée pour le quartier. Il permettra en outre de rehausser la qualité du paysage en bordure de l avenue Beaumont. 1 / Le terrain vacant sur lequel la Ville propose d aménager un parc, vu vers l avenue Beaumont. 2 / Vue du terrain, à partir de l avenue Beaumont. 3/ Exemple d aménagements rendus possibles par l appropriation publique d une partie de l ancienne emprise ferroviaire. 1 / 2 /

39 / page 31 Parc de l ancienne emprise ferroviaire du Canadien Pacifique (CP) Dans le secteur Marconi-Alexandra, l aménagement d un parc dans l ancienne emprise ferroviaire du CP, entre les rues Beaubien et Saint-Zotique, permettra d offrir aux travailleurs et aux résidents un lieu de détente et de loisir privilégié. Cette intervention contribuera à l embellissement du secteur, à la lutte aux îlots de chaleur et à l amélioration de la qualité du milieu de vie. En vue de faciliter l accès à cet espace, les interfaces avec les propriétés riveraines pourront faire l objet d aménagements concertés. 3 /

40 / page 32 Espaces publics de l avenue du Parc En rive de l avenue du Parc, la réappropriation d aires de stationnement permettra l aménagement de deux nouveaux espaces publics qui deviendront des lieux de halte et de rencontre privilégiés pour les nombreux travailleurs et étudiants du secteur. Au niveau de l avenue Beaumont, face au bâtiment de l entreprise Samuelsohn, un espace public de 1800 m 2 pourrait être aménagé à la place de la vingtaine de places de stationnement actuelles. 1 / 1 / Vue vers le sud de l avenue du Parc, près de l avenue Beaumont. 2 / Exemples d aménagements rendus possibles par la réappropriation des aires de stationnement. 2 /

41 / page 33 Au nord, près de la rue Jean-Talon, les étudiants et travailleurs qui fréquentent quotidiennement cette portion de l avenue du Parc pourraient profiter d une place publique de 3000 m 2. En plus de contribuer au verdissement du secteur, ces nouveaux lieux de halte permettraient d améliorer de façon marquée l image et la convivialité de l artère, pour tous ses usagers. 3 / 3 / Vue vers le nord de l avenue du Parc, près de la rue Jean-Talon. 4 / Exemples d aménagements rendus possibles par la réappropriation des aires de stationnement. 4 /

42 / page 34 Contribution du domaine privé à l animation et au verdissement du territoire Encadrement réglementaire Dans la foulée du Plan de développement durable de la collectivité montréalaise , la Ville entreprend actuellement la révision de différents règlements et encadrements normatifs en vue notamment de réduire l empreinte écologique des bâtiments (méthode de construction de toits verts, usage de l eau potable, ruissellement des eaux pluviales, etc.). De plus, dans le cadre de la révision du Plan d urbanisme, certaines dispositions relatives au verdissement et à la réduction des îlots de chaleur pourront faire l objet de normes et de critères applicables à l ensemble du territoire montréalais. Depuis peu, les règlements d urbanisme des arrondissements de Rosemont La Petite-Patrie et Villeray Saint-Michel Parc-Extension intègrent plusieurs mesures visant à lutter contre les îlots de chaleur urbains et à favoriser une percolation accrue des eaux de pluie dans le sol. Ces mesures portent principalement sur le verdissement des terrains et des aires de stationnement, le choix des matériaux de revêtement pour les grandes surfaces minéralisées et l aménagement de toitures énergétiques. Les arrondissements du Plateau-Mont- Royal et d Outremont sont en voie de bonifier leurs réglementations respectives dans le même sens. 1 /

43 / page 35 Dans le cas du territoire du PDUES, qui est aux prises avec une importante problématique d îlots de chaleur, ces règlements comportent plusieurs dispositions particulièrement pertinentes, dont : le verdissement d au moins 20 % de la superficie du terrain pour les nouveaux projets de construction ou d agrandissement; la végétalisation obligatoire des cours avant; l utilisation de matériaux de revêtement écoénergétiques pour les aires de stationnement (béton gris, gravier, dalles de couleur pâle, pavé alvéolé, etc.); le verdissement de 15 % des aires de stationnement et la plantation d un arbre par 250 m 2 de superficie. De plus, le PDUES propose, à l égard des projets réalisés dans les secteurs De Castelnau et Beaumont, des mécanismes d évaluation intégrant notamment des critères relatifs à leurs impacts environnementaux ainsi qu au verdissement et à l aménagement des espaces extérieurs qui seraient complémentaires aux dispositions prévues par la réglementation. Dans le même esprit, l intégration de considérations écologiques, telles que le verdissement ou l écoulement des eaux de pluie, est considérée en tant que condition d admissibilité des demandes dans le cadre de la refonte de certains programmes. 2 / 1 / Mur végétal dans le secteur de la rue Saint-Zotique Ouest. 2 / Aménagements paysagers dans la cour d une propriété de la rue Marconi.

44 / page 36 Ententes sur le verdissement et l utilisation des terrains La plupart des bâtiments commerciaux et industriels sont bordés d aires de stationnement grandement sollicitées pendant les heures régulières de travail, mais désertées le soir et la fin de semaine. Le PDUES suggère de tirer profit du potentiel énorme de ces vastes espaces sous-utilisés en facilitant leur appropriation par la communauté. À cette fin, les arrondissements pourront favoriser une utilisation plus flexible de ces lieux qui pourraient, par exemple, accueillir des événements culturels ou des marchés publics en complément de l usage stationnement. Dans le même esprit, le PDUES suggère de faciliter l utilisation temporaire des terrains vacants ou sous-utilisés en soutenant la réalisation, à court terme, de projets visant à animer et à verdir ces espaces. Les propriétés résiduelles ou en attente de développement pourraient notamment accueillir des fêtes de quartier ou des événements culturels, devenir des parcs éphémères ou des jardins collectifs, le temps de quelques récoltes. De plus, dans le cadre des négociations relatives à certains nouveaux projets, la Ville pourra inciter les propriétaires à aménager des places d accès public en bordure de rue. Enfin, la Ville soutient les projets de ruelles vertes et encourage les initiatives de verdissement et de culture vivrière dans les marges des terrains bâtis comme moyens de réduire les îlots de chaleur du territoire. 1 / 1 / En 2011, l organisme VRAC-Envrionnement procédait à la plantation d arbres indigènes, d arbustes et de vignes sur le domaine privé des entreprises de l avenue Beaumont, dans le cadre d un projet de verdissement financés par divers partenaires gouvernementaux et institutionnels.