I. Diagnostic du PDE. I.1. Présentation de la collectivité...4

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2 Sommaire Introduction (Présentation de la démarche)...2 I. Diagnostic du PDE I.1. Présentation de la collectivité...4 La communauté d agglomération de Vannes : Vannes Agglo... 4 Développement de Vannes Agglo... 4 Sites d emploi de Vannes Agglo... 4 I.2. Siège administratif...5 Présentation et accessibilité du site... 5 Localisation des employés du siège administratif... 6 Les déplacements domicile/travail et leur impact environnemental... 7 Les déplacements pour le déjeuner et leur impact environnemental... 8 Les déplacements professionnels des employés du siège... 9 Perspectives d évolution...10 Eléments marquants du diagnostic du siège...14 I.3. Sites techniques...15 Présentation et accessibilité des principaux sites...15 Localisation des employés des sites techniques...16 Les déplacements domicile/travail et leur impact environnemental...17 Perspectives d évolution...18 Eléments marquants du diagnostic des sites techniques...19 II. Plan d'actions du PDE II.1. Les 20 mesures du plan d actions...21 Objectifs du plan d actions du PDE...21 Méthode d élaboration du plan d actions...21 Les 20 mesures inscrites au plan...22 II.2. Mise en œuvre et suivi du PDE...43 Mise en œuvre du PDE...43 Objectif environnemental ciblé et évaluation du PDE...43 PDE de Vannes Agglo - p.1

3 Introduction (Présentation de la démarche) Dans le cadre de l élaboration de son Plan de Déplacements Urbains (PDU), Vannes Agglo souhaite œuvrer pour une meilleure organisation des déplacements sur son territoire, dans un objectif de préservation des ressources naturelles et de la qualité de l air mais aussi pour l amélioration du cadre de vie de tous les habitants de l agglomération. Approuvé en 2011, le PDU fixera notamment les modalités d intervention de la collectivité auprès des entreprises ou administrations du territoire pour l incitation et l aide à la réalisation de Plans de Déplacements Entreprise (PDE). Dans un objectif de réduction de l impact environnemental des déplacements de ces employés (réduction des émissions de gaz à effet de serre notamment) et d exemplarité auprès de ces futurs partenaires que seront les entreprises souhaitant faire de même, la Communauté d Agglomération a alors décidé d entreprendre cette démarche en interne en vue d une mise en œuvre pour la période Concrètement, un PDE est un ensemble de mesures permettant d optimiser les déplacements des employés (domicile/travail mais aussi professionnels) en essayant de réduire les besoins en déplacements et en favorisant l'usage de la marche à pied, du vélo, des transports en commun ou du covoiturage plutôt que de la voiture individuelle. Le PDE vise à offrir un choix aux employés parmi différents modes de déplacements alternatifs à la voiture et à susciter les changements de comportement sans pour autant les contraindre. Ce document est constitué de deux parties qui ont été autant de phases pour son élaboration. Le diagnostic dresse tout d abord un état des lieux de l accessibilité des sites d emploi de la collectivité, des pratiques et contraintes de déplacements de leurs employés et de l impact écologique induit. Le Diagnostic met également en évidence les perspectives d évolutions envisageables. Le plan d actions, issu du précédent diagnostic et d une réflexion collective du groupe de projet PDE et des employés de la collectivité, expose les mesures à mettre en œuvre et les modalités de suivi et d évaluation du présent PDE. PDE de Vannes Agglo - p.2

4 I. Diagnostic du PDE I. Diagnostic du PDE - p.3

5 I.1. Présentation de la collectivité La communauté d agglomération de Vannes : Vannes Agglo Vannes Agglo est une communauté d agglomération, soit un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) qui regroupe 24 communes de l aire urbaine de Vannes, soit un territoire de 521km² pour plus de habitants. Elle exerce de plein droit et aux lieux et places de ces 24 communes un certain nombre de compétences dans des domaines très divers : aménagement de l espace communautaire, développement économique, protection de l environnement, déplacements, transports publics, gestion des déchets, tourisme, logement, action culturelle et sportive Développement de Vannes Agglo La Communauté d Agglomération, en tant que telle, voit le jour le 31 Décembre 2000 et fait suite au District de Vannes créé en 1991, descendant lui-même du Syndicat Intercommunal à Vocations Multiples (SIVoM) créé en En 25 ans, la structure a ainsi étendu son territoire et son domaine de compétences, et de fait, ses ressources humaines pour compter aujourd hui environ 130 agents, parmi lesquels on distingue environ 60 agents administratifs pour 70 agents techniques au service «Déchets». Sites d emploi de Vannes Agglo Les employés de la collectivité sont répartis sur 13 sites d emploi: au siège administratif au PIBS II à Vannes regroupant tous les agents administratifs. sur le site du Centre Technique Municipal (CTM) de Vannes regroupant les agents de la collecte des ordures ménagères du secteur centre de l agglomération. sur le site du Prat à Vannes regroupant les agents de la collecte des ordures ménagères du secteur Est de l agglomération. sur le site de Baden regroupant les agents de la collecte des ordures ménagères du secteur Ouest de l agglomération. dans les 9 déchetteries de la collectivité I. Diagnostic du PDE - p.4

6 I.2. Siège administratif Sur la base de données récoltées et d une enquête réalisée auprès des employés, ce diagnostic présente une étude de l accessibilité du site, une identification des lieux d habitation et des pratiques de déplacements de ses employés, un calcul de l impact environnemental induit, pour finalement dégager les perspectives d évolution. Présentation et accessibilité du site Présentation générale du site Employés Au 01/10/09, 52 agents permanents travaillent au siège administratif. Accessibilité Voiture Site parfaitement accessible aux voitures Offre de stationnement suffisante Accessibilité Transports en Commun Bus urbain : ligne 2 - Le Fourchêne/Séné 33 passages de 7h33 à 19h34 35 passages de 7h20 à 19h53 ligne 7 - Ploeren/Theix 15 passages de 7h52 à 18h39 17 passages de 7h32 à 19h22 Car TIM ( Libération) : par l.2 en 15min. ou par l.7 en 5min. Train ( Gare SNCF) : 1 changement - parcours moyen de 35min. Accessibilité Modes doux Pistes et bandes cyclables à tous les abords et accessibles facilement Stationnements pour vélos, couverts et aujourd hui suffisants Présence de cheminements piéton identifiés I. Diagnostic du PDE - p.5

7 Localisation des employés du siège administratif L exercice suivant consiste à géolocaliser chaque employé du siège administratif (localisation «à l adresse»). Dans l optique d une réduction des déplacements motorisés pour les trajets domicile-travail, il permet d identifier les possibilités théoriques pour chacun de se rendre au siège depuis son domicile (modes doux, transports en commun, covoiturage ). Croisée avec le mode de déplacements principal de chacun des employés, renseigné grâce à l enquête menée auprès des employés du siège, la géolocalisation permet alors d avoir un aperçu de ce qui est déjà fait et des marges de progression possibles. Siège Employé venant principalement à pied Employé venant principalement à vélo Employé venant principalement en bus Employé venant principalement en voiture Le zoom à l échelle de l agglomération (ci-contre) permet d identifier les employés susceptibles d utiliser les transports en commun ou les modes doux. Aire de pertinence du vélo : 3km Tracé de la ligne 2 du réseau urbain TPV Tracé de la ligne 7 du réseau urbain TPV Les zooms à l échelle de l aire urbaine (ci-dessous) et à l échelle du département (ici en diagonale) permettent d identifier les employés susceptibles de covoiturer, car habitant à une distance les uns des autres suffisamment petite au regard de la distance qui les sépare du siège. L exercice a cependant ses limites dans la mesure où ce n est pas forcément plus pratique de covoiturer avec quelqu un habitant proche de chez soi plutôt qu avec quelqu un que l on peut rejoindre sur sa route par exemple Zone de covoiturage potentielle (proposition subjective et non exhaustive) Source : Fonds de carte Google Maps, Ressources Humaines, Enquête PDE (09/2009) I. Diagnostic du PDE - p.6

8 Les déplacements domicile/travail des employés du siège et leur impact environnemental L enquête menée auprès de tous les employés du siège, a permis de recenser leurs pratiques de déplacements. Le traitement de ces données a alors permis d identifier les parts représentatives de chaque mode de déplacements et de calculer leur impact environnemental. Trois types de déplacements générés par le travail ont ainsi été étudiés : les déplacements domicile/travail (traités ci-dessous), les déplacements pour le déjeuner et enfin les déplacements professionnels. Ce travail est d autant plus intéressant et nécessaire qu il permettra par la suite de fixer les objectifs généraux du plan d actions du présent PDE. Pratiques de déplacements domicile/travail Comme le montre le tableau suivant, la répartition modale hebdomadaire des déplacements domicile/travail des employés du siège laisse une très grande part à la voiture individuelle. Déplacements Parts modales Marche 24 (27km) 5% (0,3%) Vélo 32 (65km) 7% (1%) Train 6 (263km) 1% (3%) Bus 22 (98km) 4% (1%) Covoit. 30 (1244km) 6% (14%) Moto 8 (220km) 2% (2%) Voiture 364 (6908km) 75% (78%) Source : Enquête PDE (09/2009) Répartition modale des déplacements domicile/travail L observation de la part d automobilistes en fonction de la distance au lieu de travail (diagramme ci-dessous) permet de constater que les employés habitant à moins de 5km et à plus de 45km utilisent moins leur voiture. Les plus proches ont plus de solutions pour ces courts trajets (marche, vélo, bus ) tandis que les plus éloignés ont une telle distance à parcourir que le recours à un autre moyen de déplacements (covoiturage essentiellement) devient plus attractif, notamment pour des raisons économiques. Source : Enquête PDE (09/2009) Au regard des résultats de l enquête, cette tendance au recours à un autre mode que la voiture individuelle se constate à partir de 30km. I. Diagnostic du PDE - p.7

9 Impact environnemental des déplacements domicile/travail Le calcul de l impact environnemental (sur la base de données de l ADEME) des déplacements domicile/travail révèle qu en une année, un employé dépense en moyenne plus de 3000 pour les réaliser et émet prés de 1,4 tonne équivalent CO 2 (ou Tec). Or, 1,4 Tec correspond à 78% (1,8 Tec) de ce que chaque être humain est «autorisé» à émettre s il ne veut pas accélérer le processus naturel d effet de serre (fonction des capacités d absorption du carbone de la planète), tous secteurs confondus (autres déplacements, industrie, habitat )! Coût Emissions Consommation Total Siège /an 72,2 T.eq.CO 2 /an 20,39 T.eq.pétrole/an Par employé /an 1,4 T.eq.CO 2 /an 0,39 T.eq.pétrole/an Source : Enquête PDE (09/2009), ADEME En observant les émissions et la consommation énergétique en fonction de la distance au travail (diagramme ci-contre), on constate que les employés habitant à plus de 45km, bien que bien moins nombreux, sont ceux qui émettent et consomment évidemment le plus Source : Enquête PDE (09/2009), ADEME Les déplacements des employés du siège pour le déjeuner et leur impact environnemental Pratiques de déplacements pour le déjeuner La majorité des employés mange au siège ou au Restaurant Inter Administrations (RIA), un peu moins d un tiers mange cependant à l extérieur ou à leur domicile, et se déplacent principalement en voiture. Employés Mode dominant Siège 21 Sans déplacement* RIA (DDE) 16 Covoiturage (100%) Domicile 10 Voiture (74%) Autre 5 Voiture (75%) Source : Enquête PDE (09/2009) Répartition modale des déplacements pour le déjeuner *Il est important de préciser que le déjeuner au siège occasionne parfois des déplacements motorisés (non comptabilisés ici) vers le Carrefour Market situé à 750m pour aller s acheter de quoi manger I. Diagnostic du PDE - p.8

10 Impact environnemental des déplacements pour le déjeuner Le calcul de l impact environnemental des déplacements induits par le déjeuner révèle des émissions annuelles de 0,1 Tec par employé, à ajouter au 1,4 Tec des déplacements domicile/travail et qui fait se rapprocher un peu plus du «quota» de 1,8 Tec Coût Emissions Consommation Total Siège /an 6,0 T.eq.CO 2 /an 1,69 Tep/an Par employé 255 /an 0,1 T.eq.CO 2 /an 0,03 Tep/an Source : Enquête PDE (09/2009), ADEME Le calcul révèle également que les d employés qui mangent chez eux ou à l «extérieur» (29%) émettent à eux seuls 82% des émissions de CO 2 induites par la pause déjeuner. Source : Enquête PDE (09/2009), ADEME Les déplacements professionnels des employés du siège L irrégularité des déplacements professionnels de chacun des employés ne permet pas de les quantifier ou alors de manière trop approximative. L enquête permet en revanche de connaître les modes de déplacements employés pour ces déplacements (diagramme ci-dessous). On voit alors que les voitures de service sont très majoritairement utilisées (dans 98% des cas), que ce soit seul ou à plusieurs. On constate surtout qu aucun déplacement professionnel n est fait à vélo et qu extrêmement peu sont faits en bus (0,1%). Source : Enquête PDE (09/2009) L enquête a également permis d identifier l Hôtel de Ville de Vannes et la Préfecture du Morbihan, endroits pourtant particulièrement accessibles en bus et en vélo depuis le siège, comme des destinations privilégiées avec au moins 10 et 5 (respectivement) allers et venues par semaine. I. Diagnostic du PDE - p.9

11 Perspectives d évolution Contraintes mises en évidence par l enquête Une question de l enquête tentait de recenser les différentes contraintes des uns et des autres, qui les empêcheraient d utiliser un autre mode que la voiture individuelle. Ainsi : 46% ont répondu avoir besoin de leur véhicule pour une autre activité après le travail (courses, sport ). 37% ont répondu devoir accompagner/aller chercher des enfants à l école. 35% ont répondu que le temps de parcours en transports collectifs était trop long. 33% ont répondu ne pas être desservis par les transports collectifs. 29% ont répondu être trop contraints par leurs horaires de travail. 27% ont répondu que les horaires des transports collectifs étaient trop contraignants ou non adaptés. La géolocalisation des employés permet également de mettre en évidence une autre contrainte à l usage du vélo, et a fortiori de la marche à pied, puisque l on constate que 62% des employés habitent à plus de 5km du siège. L étude «qualitative» de l enquête (attention particulière donnée aux remarques littérales) : renforce un peu plus la contrainte «enfants» : difficultés à utiliser le vélo ou les transports collectifs, notamment avec des enfants en bas âge. accentue la contrainte «horaires de travail» : avec des propositions de dérogations aux horaires obligatoires (9h/12h et 14h/16h30). fait apparaître quelques fois le mauvais temps (cité 4 fois) comme contrainte à l utilisation du vélo notamment. Perspectives de développement de l usage des TC La géolocalisation des employés du siège (cf. p.6) permet d identifier de manière très théorique (sans tenir compte des contraintes et donc de la réalité de chacun), 7 agents utilisant principalement la voiture et pouvant facilement accéder aux lignes 2 et 7 du réseau urbain TPV. S ils prenaient le bus ne serait-ce qu une seule fois dans la semaine, l économie annuelle serait de 0,36 T.eq.CO 2 et de 0,11 T.eq.pétrole, soit une réduction globale de l impact environnemental de 0,5%, sur les trajets domicile/travail. Plus pragmatique, l enquête demandait aux agents quel mode ils choisiraient s ils devaient remplacer à terme l usage individuel de leur voiture, un jour par semaine. 13 agents ont répondu le bus et 4 le train, soit respectivement 25% et 8% des employés. Tous sont évidemment desservis par le mode choisi. I. Diagnostic du PDE - p.10

12 Si chacun d eux respectait à terme un tel engagement, 2,78 T.eq.CO 2 et 0,77 0,11 T.eq.pétrole seraient économisées annuellement, soit une réduction de l impact environnemental de 3,8% sur les trajets domicile/travail (1,3% dû aux transferts vers le bus et 2,5% dû au transfert modal vers le train). L enquête permet également d identifier des leviers d encouragement à l utilisation des transports collectifs. Ainsi, pour les déplacements domicile/travail: 50% des employés sollicitent une participation de l employeur à l abonnement de transports, parmi lesquels 73% des agents s étant déclarés prêts à utiliser les transports collectifs un jour par semaine au lieu de leur voiture. 42% des employés voudraient une fréquence plus importante des transports (dont 67% des agents prêts à utiliser les transports collectifs un jour par semaine) et 29% voudraient une extension des horaires le matin et le soir (dont 40% des agents prêts à utiliser les transports collectifs un jour par semaine). 15% des employés seraient également incités à utiliser plus les transports collectifs s il y avait une meilleure liaison vers la Gare SNCF, parmi lesquels 27% des personnes prêtes à utiliser les transports collectifs un jour par semaine et surtout 75% des personnes prêtes à utiliser le train. Concernant les déplacements professionnels, l étude d accessibilité du siège (cf. p.5), montre qu il est assez bien desservi par les transports collectifs qui permettent de rallier le centre-ville rapidement, accédant ainsi facilement à des destinations privilégiées telles que l hôtel de ville de Vannes, la Préfecture ou encore le Conseil Général. Seule la Gare SNCF, destination inévitable pour l utilisation du train pour des déplacements de moyenne et longue distance (Lorient, Nantes, Rennes, Paris ), est assez mal desservie. L enquête permet également de distinguer les leviers d encouragement à l utilisation des transports collectifs pour les déplacements professionnels. Ainsi : 19% des agents citent la mise à disposition d un abonnement professionnel. 15% plébiscitent une meilleure liaison vers la Gare. 15% souhaiteraient des fréquences plus importantes. 15% souhaiteraient des horaires de réunion adaptées en fonction des horaires des transports collectifs. Perspectives de développement de l usage du vélo La géolocalisation des employés du siège (cf. p.6) permet d identifier de manière très théorique (sans tenir compte des contraintes et donc de la réalité de chacun), 10 agents utilisant principalement la voiture et pouvant utiliser raisonnablement le vélo car résidant à moins de 3km du siège. I. Diagnostic du PDE - p.11

13 S ils prenaient le vélo ne serait-ce qu une seule fois dans la semaine l économie annuelle serait de 0,36 T.eq.CO 2 et de 0,11 T.eq.pétrole, soit une réduction de l impact environnemental de 0,5%, sur les trajets domicile/travail. Plus pragmatique, l enquête demandait aux agents quel mode ils choisiraient s ils devaient remplacer à terme l usage individuel de leur voiture, un jour par semaine. 15 agents ont répondu le vélo, soit 29% des employés, parmi lesquels 93% possèdent déjà un vélo personnel. Si chacun d eux respectait à terme un tel engagement, 0,92 T.eq.CO 2 et 0,26 T.eq.pétrole seraient économisées annuellement, soit une réduction de l impact environnemental de 1,3% sur les trajets domicile/travail. L enquête permet également d identifier des leviers d encouragement à l utilisation du vélo. Ainsi, pour les déplacements domicile/travail: 19% aimeraient plus d aménagements cyclables sur leur parcours, parmi lesquels 27% des agents prêts à utiliser une fois par semaine leur vélo au lieu de leur voiture. 17% seraient intéressés par un entretien régulier de leur vélo personnel, parmi lesquels 40% des agents prêts à utiliser leur vélo une fois par semaine. 17% apprécieraient une station Vélocéa plus proche du siège, dont 33% des agents prêts à utiliser leur vélo une fois par semaine. 15% demandent un local couvert et sécurisé pour ranger leur vélo, dont 13% des agents prêts à utiliser leur vélo une fois par semaine. 12% apprécieraient la distribution de «kits-vélo», parmi lesquels 27% des agents prêts à utiliser leur vélo une fois par semaine. L enquête permet également de distinguer les leviers d encouragement à l utilisation du vélo pour les déplacements professionnels. Ainsi : 63% des agents plébiscitent la mise à disposition de vélos de service. 19% d entre eux précisent, de leur propre initiative, que ces vélos pourraient être à assistance électrique. 33% aimeraient une station Vélocéa plus proche du siège. 13% apprécieraient la distribution de «kits-vélo». 7% aimeraient plus d aménagements cyclables. Perspectives de développement de l usage du covoiturage La géolocalisation des employés du siège (cf. p.6) permet d identifier de manière très théorique (sans tenir compte des contraintes et donc de la réalité de chacun), 12 agents utilisant principalement leur voiture individuellement et pouvant raisonnablement covoiturer avec au moins un collègue résidant à proximité. S ils covoituraient ne serait-ce qu une seule fois dans la semaine l économie annuelle serait de 4,14 T.eq.CO 2 et de 1,16 T.eq.pétrole, soit une réduction globale de l impact environnemental de 5,7%, sur les trajets domicile/travail. I. Diagnostic du PDE - p.12

14 Plus pragmatique, l enquête demandait aux agents quel mode ils choisiraient s ils devaient remplacer à terme l usage individuel de leur voiture, un jour par semaine. 19 agents ont répondu le covoiturage, soit 45% des employés. Si chacun d eux respectait à terme un tel engagement, 5,86 T.eq.CO 2 et 1,64 0,11 T.eq.pétrole seraient économisées annuellement, soit une réduction de l impact environnemental de 8,1% sur les trajets domicile/travail. L enquête permet également d identifier des leviers d encouragement au covoiturage. Ainsi, pour les déplacements domicile/travail: 37% souhaiteraient être aidés pour trouver quelqu un avec qui covoiturer, parmi lesquels 53% des agents prêts à covoiturer une fois par semaine. 27% précisent qu un site Intranet pourrait faciliter la recherche de quelqu un avec qui covoiturer, parmi lesquels 47% des agents prêts à covoiturer une fois par semaine. 33% apprécieraient également un retour au domicile assuré en cas de défaillance du covoitureur, parmi lesquels 42% des agents prêts à covoiturer une fois par semaine. Concernant la personne avec qui covoiturer : 79% des employés accepteraient de covoiturer avec un collègue, parmi lesquels 84% des agents prêts à covoiturer une fois par semaine. 54% des employés accepteraient de covoiturer avec quelqu un travaillant à proximité du siège, parmi lesquels 63% des agents prêts à covoiturer une fois par semaine. 23% des employés accepteraient de covoiturer avec n importe qui, parmi lesquels 16% des agents prêts à covoiturer une fois par semaine. Perspectives de développement du travail à distance La dernière question de l enquête abordait le sujet du travail à distance et plus particulièrement celle du recours à la visioconférence. Le résultat est assez net puisque 69% des employés se déclarent favorables. Cependant, le nombre significatif d employés se déclarant opposés (23%) ou indécis (8%) laisse imaginer que la question ne fait pour autant l unanimité. Derrière la question de la visioconférence, est également soulevée la question du télétravail, méthode de travail particulièrement économe en déplacements, mais encore nouvelle dans les mœurs. Face à cet enjeu, la question devra faire l objet d une attention toute particulière et de discussions avec les parties prenantes du PDE. I. Diagnostic du PDE - p.13

15 Eléments marquants du diagnostic du siège Accessibilité du site Site très accessible à tous les modes : marche à pied, vélo, transports collectifs et voiture. Liaison directe avec le centre-ville de Vannes. Absence de liaison directe avec la Gare SNCF. Développement de l usage des transports collectifs Développement de l usage du vélo Développement du covoiturage Conditions de travail Impact écologique Mise en place d une «prime transport» sollicitée par 50% des agents, et notamment par 73% des agents prêts à utiliser les transports collectifs pour leurs déplacements domicile/travail. Amélioration de la desserte de la Gare sollicitée par 15% des employés aussi bien pour les déplacements domicile/travail que professionnels et surtout par 75% des agents prêts à utiliser le train pour leurs déplacements domicile/travail. Mise à disposition de vélos de service pour les déplacements professionnels plébiscitée par 63% des employés parmi lesquels 19% intéressés par des vélos à assistance électrique. Installation d une station Vélocéa souhaitée par 33% des agents pour les déplacements professionnels et par 33% des agents prêts à utiliser le vélo pour leurs déplacements domicile/travail. Développement de services aux cyclistes appréciés par les agents prêts à utiliser le vélo pour leurs déplacements domicile/travail (Entretien par un professionnel (40%) ou «kits vélos» (27%)). Développement d une aide technique au covoiturage citée par 53% des personnes prêtes à covoiturer, notamment via la création d un site Intranet cité à 47%. D autant plus que les agents sont particulièrement intéressés pour covoiturer avec des collègues (84% des personnes prêtes à covoiturer pour leurs déplacements domicile/travail). Développement du travail à distance : télétravail, visioconférence (approuvée par 69% des agents). Réflexion sur la flexibilité des horaires, en particulier matinaux, problématiques pour 29% des agents, notamment à cause de l accompagnement à l école des enfants, pour 37% des agents. Réduction facilement envisageable de 13,2% des émissions de CO 2 et de la consommation énergétique. I. Diagnostic du PDE - p.14

16 I.3. Sites techniques Les agents de la Communauté d Agglomération qui ne travaillent pas au siège (agents du service Déchets) sont répartis sur 12 sites sur l agglomération. On compte parmi eux 9 déchetteries dans chacune desquelles travaille un agent, et 3 sites principaux pour chaque secteur de collecte (Centre, Est et Ouest). Le PDE propose de n aborder dans sa première phase de diagnostic que ces trois derniers, compte tenu du peu d employés concernés par chacun des autres (1 par déchetterie). Il s agit alors d aborder pour chaque site et de la même manière que précédemment pour le siège administratif : l accessibilité du site, la géolocalisation des employés, leurs pratiques de déplacements et leur impact environnemental ainsi que les perspectives d évolution Présentation et accessibilité des principaux sites Centre technique Municipal (CTM) Site du Prat Site de Baden Employés Employés Employés Au 01/10/09, 34 agents sont employés sur le site. Au 01/10/09, 20 agents sont employés sur le site. Au 01/10/09, 10 agents sont employés sur le site. Accessibilité Voiture Accessibilité Voiture Accessibilité Voiture Site parfaitement accessible aux voitures Offre de stationnement abondante Site parfaitement accessible aux voitures Offre de stationnement abondante Site parfaitement accessible aux voitures Offre de stationnement abondante Accessibilité Transports en Commun Accessibilité Transports en Commun Accessibilité Transports en Commun Bus urbain : ligne 5 - Kersec/Luscanen 24 passages de 7h06 à 19h37 22 passages de 7h09 à 19h01 Car TIM ( Libération) : 1 changement - 30min. env. Train ( Gare SNCF) : 1 changement - 30min env. Bus urbain : ligne 5 - Kersec/Luscanen 24 passages de 7h06 à 13h54 22 passages de 7h13 à 18h14 Car TIM ( Libération) : 1 changement - 30min env. Train ( Gare SNCF) : 1 changement - 40min env. Accessibilité Modes doux Accessibilité Modes doux Accessibilité Modes doux Pas de cheminement cyclable identifié Pas de stationnement dédié pour des vélos Pas de cheminement piéton particulier Piste cyclable jusque 200m avant l entrée du site Pas de stationnement dédié pour des vélos Pas de cheminement piéton particulier Bus interurbain : ligne 13 - Plougoumelen/Vannes 4 passages de 7h14 à 18h28 3 passages de 12h37 à 18h47 Car TIM ( Libération) : 1 changement - 30min env. Train ( Gare SNCF) : par l.13 en 30min env. Pas de cheminement cyclable identifié Pas de stationnement dédié pour des vélos Pas de cheminement piéton particulier I. Diagnostic du PDE - p.15

17 Localisation des employés des sites techniques Comme fait précédemment pour les employés du siège, l exercice suivant consiste à géolocaliser chaque employé du service «Déchets» (localisation «à l adresse»). Dans l optique d une réduction des déplacements motorisés pour les trajets domiciletravail, il permet d identifier les possibilités théoriques pour chacun de se rendre sur son site depuis son domicile (modes doux, transports en commun, covoiturage ). Appliqué à ce service, l exercice s avère moins probant compte tenu des horaires très matinaux de chaque employé (5h-14h pour la grande majorité) qui compromettent l utilisation des transports en commun, et contraignent un peu plus le recours au covoiturage (tolérance moindre à prendre plus de temps pour se rendre au travail). Site du CTM Employé du CTM Site du Prat Employé du Prat Site de Baden Employé de Baden Le zoom à l échelle de l agglomération (ci-contre) permet d identifier les employés susceptibles d utiliser les transports en commun ou les modes doux. Aire de pertinence du vélo : 3km Tracé de la ligne 5 du réseau urbain TPV Les zooms à l échelle de l aire urbaine (ci-dessous) et à l échelle du département (ici en diagonale) permettent d identifier les employés susceptibles de covoiturer, car habitant à une distance les uns des autres suffisamment petite au regard de la distance qui les sépare de leur lieu de travail. L exercice a cependant ses limites dans la mesure où ce n est pas forcément plus pratique de covoiturer avec quelqu un habitant proche de chez soi plutôt qu avec quelqu un que l on peut rejoindre sur sa route par exemple Zone de covoiturage potentielle (proposition subjective et non exhaustive) Source : Fonds de carte Google Maps, Ressources Humaines I. Diagnostic du PDE - p.16

18 Les déplacements domicile/travail des employés des sites techniques et leur impact environnemental Pratiques de déplacements domicile/travail Le cas des employés du service Déchets est plus atypique que celui des employés du siège. Leurs horaires particuliers (5h-14h pour la plus grande majorité), ne laisse pas beaucoup de place à l utilisation d un autre mode que la voiture (seul ou à plusieurs). De plus, les retours d enquête n ont pas été assez nombreux (25% de retour) pour connaître parfaitement les pratiques. En considérant cependant que l échantillon ayant répondu est représentatif de la totalité des employés du siège, la répartition modale constatée confirme cependant ce qu on pouvait imaginer : 95% des déplacements sont motorisés (84% individuels), et comme l on pouvait s en douter, la voiture est d autant plus dominante que la distance au lieu de travail croît. Source : Enquête PDE (09/2009) Répartition modale des déplacements domicile/travail et part d automobilistes en fonction de la distance au lieu de travail Impact environnemental des déplacements domicile/travail Coût Emissions Consommation Total Siège /an 54,4 T.eq.CO 2 /an 15,34 T.eq.pétrole/an Par employé /an 0,9 T.eq.CO 2 /an 0,24 T.eq.pétrole/an Source : Enquête PDE (09/2009), ADEME Le calcul de l impact environnemental révèle que la moyenne annuelle des émissions induites par chaque employé est nettement inférieure à celle des employés du siège (0,9 Tec contre 1,4 Tec au siège). On constate également que ce sont les employés habitant à une distance intermédiaire (15-45km) qui émettent le plus (47% des émissions totales). Source : Enquête PDE (09/2009), ADEME I. Diagnostic du PDE - p.17

19 Perspectives d évolution Contraintes mises en évidence par l enquête Comme évoqué précédemment, le cas des agents du service «Déchets» est particulier compte tenu de leurs horaires très matinaux. On retrouve naturellement cette contrainte en tête des réponses à la question de l enquête qui tentait de recenser les différentes contraintes des uns et des autres. Ainsi, parmi les 17 agents ayant retourné l enquête : 94% ont répondu être trop contraints par leurs horaires. 18% ont répondu avoir besoin de leur véhicule pour une autre activité. 18% ont répondu devoir emmener/aller chercher des enfants à l école. 6% ont répondu que le temps de parcours en transports collectifs était trop long. Perspectives de développement de l usage des TC Concernant l utilisation des transports collectifs, les perspectives sont peu nombreuses pour les agents du service «Déchets». En effet, les horaires matinaux antérieurs aux premiers passages des bus, occulte toute possibilité d augmentation de l usage de ce mode ; sauf à avancer les horaires de la ligne 5 (desservant les sites du CTM et du Prat) ou à créer une navette dédiée. Ainsi, aucun employé ne s est évidemment déclaré prêt à utiliser les transports collectifs au lieu de sa voiture personnelle pour ses trajets domicile/travail, et aucun levier d encouragement n a été cité dans l enquête, mises à part des horaires plus compatibles Perspectives de développement de l usage du vélo L enquête menée auprès des employés demandait aux agents quel mode ils choisiraient s ils devaient remplacer à terme l usage individuel de leur voiture, un jour par semaine. 3 agents ont répondu le vélo, soit 18% des employés ayant répondu. Si chacun d eux respectait à terme un tel engagement, 0,38 T.eq.CO 2 et 0,11 T.eq.pétrole seraient économisées annuellement, soit une réduction de l impact environnemental de 2% sur les trajets domicile/travail des employés enquêtés (0,7% de l impact présumé de tous les employés). L enquête permet également d identifier la mise à disposition d un local (6%) et l aménagement de pistes cyclables (12%) comme leviers d encouragement à l utilisation du vélo. I. Diagnostic du PDE - p.18

20 Perspectives de développement de l usage du covoiturage L enquête menée auprès des employés demandait aux agents quel mode ils choisiraient s ils devaient remplacer à terme l usage individuel de leur voiture, un jour par semaine. 7 agents ont répondu le covoiturage, soit 41% des employés ayant répondu. Si chacun d eux respectait à terme un tel engagement, 1,07 T.eq.CO 2 et 0,3 T.eq.pétrole seraient économisées annuellement, soit une réduction de l impact environnemental de 5,5% sur les trajets domicile/travail des employés enquêtés (2% de l impact présumé de tous les employés). 18% des employés enquêtés aimeraient pouvoir disposer d une aide technique pour trouver avec qui covoiturer, et 18% également aimeraient pouvoir bénéficier d une possibilité de retour au domicile en cas de défaillance du covoitureur. Eléments marquants du diagnostic des sites techniques Accessibilité des sites Développement de l usage des transports collectifs Développement de l usage du vélo Développement du covoiturage Impact écologique Sites peu accessibles à part à la voiture. Liaison directe avec le centre-ville de Vannes. Liaison directe avec la Gare SNCF. Peu de perspective de développement, ceci dû aux horaires matinaux des agents (5h-14h pour la grande majorité). 7 cyclistes potentiels mis en évidence par la géolocalisation. Au moins 3 agents prêts à utiliser le vélo mis en évidence par l enquête. Au moins 7 agents prêts à covoiturer souhaitant être aidés pour trouver avec qui covoiturer. Réduction envisageable d au moins 2,7% des émissions de CO 2 et de la consommation énergétique, voire de 7,5% en extrapolant I. Diagnostic du PDE - p.19

21 II. Plan d actions du PDE II. Plan d actions du PDE - p.20

22 II.1. Les 20 mesures du plan d actions Objectifs du plan d actions du PDE Comme il l est précisé dans l introduction (cf. p.2), le présent PDE cherche à susciter les changements de comportement des employés de la collectivité lors de leurs déplacements pour se rendre au travail et lors de leurs déplacements professionnels. Les mesures inscrites au plan d actions visent en effet à réduire l impact environnemental des déplacements occasionnés par le travail, en encourageant la pratique de modes alternatifs à la voiture individuelle : la marche à pied, le vélo, les transports collectifs (bus, cars, train ) ou encore le covoiturage. Grâce au diagnostic réalisé et à la bonne connaissance des pratiques de déplacements des employés au lancement de la démarche, la collectivité a alors décidé de suivre les objectifs issus du récent Grenelle de l environnement en visant une réduction de 20% des émissions de CO 2 par employé à l horizon 2014 (échéance du présent PDE), soit à une échéance plus courte encore que celle du Grenelle (2020). Méthode d élaboration du plan d actions A la lumière du diagnostic effectué et pour répondre aux besoins qui y ont été identifiés, les 20 mesures présentées dans les fiches suivantes ont été imaginées, détaillées puis choisies par des groupes de travail plurilatéraux rassemblant la direction générale, la direction des ressources humaines ainsi que les responsables des services concernés par la mise en œuvre du PDE (Communication, Déplacements, Transports, Informatique ). Le présent PDE aura ensuite été soumis à l avis du Comité Technique Paritaire (CTP) du 28 janvier 2010, puis validé en Bureau Communautaire du 05 Février 2010 avant d être approuvé par délibération du Conseil Communautaire du 18 Février II. Plan d actions du PDE - p.21

23 Les 20 mesures inscrites au plan Enjeu 1 : Favoriser l usage de tout mode alternatif à la voiture individuelle Favoriser l usage des modes doux Déplacements ciblés Service responsable Estimation du Budget Investissement Fonctionnement Mise en œuvre 1. Distribution d'une cape de pluie à tous les employés Tous Com Immédiate 2. Installation d un parc à vélo fermé et sécurisé au siège (vélos personnels et de service) Tous Trav Eté Distribution de "kits vélo" aux cyclistes réguliers Domicile/Travail Dépl Immédiate 4. Révision annuelle des vélos personnels des cyclistes réguliers Domicile/Travail Log /an Sept Mise à disposition de 2 vélos de service à Assistance Electrique (+"kits vélo") Professionnels Log Immédiate 6. Information sur les itinéraires cyclables recommandés et les consignes de sécurité à vélo Professionnels Dépl. - - Immédiate Favoriser l usage des transports collectifs 7. Information sur les lignes et horaires TPV, sur les démarches et le fonctionnement du site Tous Transp. - - Immédiate 8. Instauration de la prime transport (50% de l abonnement SNCF, TIM, TPV ou Vélocéa) Domicile/Travail R.H /an Immédiate 9. Possibilité de déroger à l horaire fixe de 9h00 sous réserve d utiliser les TC Domicile/Travail R.H. - - Immédiate 10. Mise à disposition de 2 abonnements TPV et Vélocéa annuels et de tickets unitaires Professionnels Log /an Immédiate 11. Adaptation des horaires de réunion et promotion des TC sur les convocations Professionnels Tous - - Immédiate Favoriser le covoiturage 12. Création d'un espace dédié à Vannes Agglo sur le site de covoiturage du Conseil Général Domicile/Travail Dépl. - - Immédiate 13. Matérialisation de 5 places réservées aux covoitureurs devant le siège Domicile/Travail Trav Immédiate 14. Invitation à la réalisation d aires de covoiturage auprès des conseils généraux voisins Domicile/Travail Dépl. - - Immédiate Enjeu 2 : Réduire les besoins en déplacements Réduire les déplacements domicile/travail de longue distance 15. Permettre et encadrer le télétravail sous conditions ( ) Domicile/Travail R.H. - - Immédiate Réduire les déplacements professionnels de longue distance 16. Invitation à la mise en réseau des partenaires pour favoriser la visioconférence Professionnels Info. - - Immédiate 17. Equipement d une salle de réunion au siège pour y permettre la visioconférence Professionnels Info /an Fin 2010 Enjeu 3 : Partager la démarche PDE avec les entreprises du PIBS I et II Favoriser l usage du vélo 18. Implantation d une station Vélocéa à proximité du giratoire d Arcal Tous Dépl. - -? Favoriser l usage du train ou du car 19. Réflexion sur un projet de liaison pendulaire partagée entre la Gare et le PIBS I et II Domicile/Travail Dépl. A chiffrer A chiffrer Courant 2010 Favoriser le covoiturage 20. Extension aux PIBS, de l espace dédié à Vannes Agglo sur le site de covoiturage du C.G. Domicile/Travail Dépl. - - Courant 2010 II. Plan d actions du PDE - p.22

24 01 Distribution d une cape de pluie à tous les employés Objectif de la mesure : Favoriser l usage des modes doux Description de la mesure : La mesure consiste à distribuer une cape de pluie floquée aux couleurs de la collectivité, à tous les agents (du siège administratif et des sites techniques). L objectif est d ainsi les inciter à marcher ou faire du vélo, et ce même sous la pluie! Exemple de cape de pluie Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Communication Investissement Fonctionnement /an II. Plan d actions du PDE - p.23

25 02 Installation d un parc à vélo fermé et sécurisé au siège administratif Objectif de la mesure : Favoriser l usage des modes doux Description de la mesure : Afin de stationner facilement et en toute sûreté les futurs vélos de service (cf. mesure 5) ainsi que les vélos personnels des agents ou encore ceux des élus se rendant au siège à vélo, la mesure consiste à implanter sur le parking du siège, un abri à vélos fermé et sécurisé. L abri serait dimensionné pour une vingtaine de vélos et serait accessible grâce au même badge que celui dont se servent les agents du siège administratif pour signaler leurs heures d arrivée et de départ. Exemple d abri à vélos fermé et sécurisé Mise en œuvre : Eté 2010 Coût : Service responsable : Service Travaux Investissement Fonctionnement /an II. Plan d actions du PDE - p.24

26 03 Distribution de «kits vélo» aux cyclistes réguliers Objectif de la mesure : Favoriser l usage des modes doux Description de la mesure : La mesure consiste à distribuer un «kit vélo» aux agents se rendant régulièrement au travail à vélo (au moins 40 fois par an). Le kit comprendrait un gilet jaune pour circuler la nuit ainsi qu une paire de pinces à vélo réfléchissantes, aux couleurs de la collectivité. Contenu du «kit vélos» Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Déplacements Investissement Fonctionnement 300 /an II. Plan d actions du PDE - p.25

27 04 Révision annuelle des vélos personnels des cyclistes réguliers Objectif de la mesure : Favoriser l usage des modes doux Description de la mesure : La mesure consiste à faire venir un professionnel, réparateur de cycle, une fois par an pour effectuer une révision standard (câbles de frein, patins de frein, graissage ) des vélos personnels des agents de la collectivité se rendant régulièrement au travail à vélo (au moins 40 fois par an). Il s agit bien d une révision standard : toute intervention plus importante qui s avérerait nécessaire sur un vélo (changement de pièce ) resterait à la charge du propriétaire. Les agents intéressés devront se manifester suffisamment à l avance pour que le prestataire retenu sache de combien de vélos il devra ainsi faire la révision. La première révision aura lieu à la fin de l été 2010 puis tous les ans au printemps (à partir de 2011). Mise en œuvre : Automne 2010 Coût : Service responsable : Service Logistique Investissement Fonctionnement 800 /an II. Plan d actions du PDE - p.26

28 05 Mise à disposition de 2 vélos de service à assistance électrique Objectif de la mesure : Favoriser l usage des modes doux Description de la mesure : Il s agit de mettre à la disposition des agents de la collectivité, deux vélos de service à assistance électrique pour leurs déplacements professionnels. Ils pourront être réservés sur Outlook à la manière des voitures de service et seront stockés dans l abri à vélos qui sera implanté sur le parking (cf. mesure 2). Ces vélos seront accompagnés de «kits vélos» comprenant un gilet jaune, une paire de pinces à vélo, ainsi qu un casque. Exemple de Vélo à Assistance Electrique Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Logistique Investissement Fonctionnement /an II. Plan d actions du PDE - p.27

29 06 Information sur les itinéraires cyclables recommandés et les consignes de sécurité Objectif de la mesure : Favoriser l usage des modes doux Description de la mesure : La mesure consiste à éditer en interne, un panneau présentant les itinéraires recommandés et les temps moyens pour rejoindre à vélo les principales destinations possibles lors d un déplacement professionnel (dans un rayon raisonnable) : Hôtel de Ville de Vannes, Préfecture, Conseil Général, Parc Chorus Le panneau rappellera également quelques consignes simples de sécurité à vélo, et pourra être affiché prés du lieu de stockage des vélos de service (cf. mesures 2 et 5) pour plus de praticité. La mesure vise essentiellement à accompagner les agents qui souhaiteraient réaliser leurs déplacements professionnels à vélo. Exemple de document d information sur les pistes cyclables édité par la Ville de Vannes Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Déplacements Investissement Fonctionnement II. Plan d actions du PDE - p.28

30 07 Information sur les lignes et horaires TPV, sur les démarches, le fonctionnement du site Objectif de la mesure : Favoriser l usage des transports collectifs Description de la mesure : La mesure consiste à éditer avec l aide des TPV, un guide horaire «adapté» au siège administratif de la collectivité. Ce guide ne présentera en effet que les horaires de bus depuis le siège et vers les destinations principales possibles lors d un déplacement professionnel (et vice-versa). Le guide pourra également rappeler la démarche à suivre pour s abonner aux TPV et comment le site internet fonctionne. Les horaires seront ainsi mieux connus des agents qui seront ainsi incités à prendre le bus pour leurs déplacements professionnels. Documents d information sur les TPV, existants Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Transports Investissement Fonctionnement II. Plan d actions du PDE - p.29

31 08 Instauration de la «prime transports» (50% de l abonnement SNCF, TIM, TPV, Vélocéa) Objectif de la mesure : Favoriser l usage des transports collectifs Description de la mesure : Anticipant sur la future parution d un décret pour le secteur public pour l application des articles L à L du Code du Travail, modifiés par l article 20 de la loi n du 17 décembre 2008, et s inspirant du décret d application pour le secteur privé n du 30 décembre 2008, la mesure consiste à instaurer une prime transport pour les agents permanents (titulaires et non titulaires) de Vannes Agglo. La Collectivité s engage ainsi à rembourser les titres d abonnements hebdomadaires, mensuels ou annuels TPV, cars TIM, SNCF ou encore Vélocéa à la hauteur de 50% du coût de ces titres pour l agent. Après présentation des titres d abonnement et d un justificatif de paiement par l agent intéressé, le remboursement sera effectué au plus tard à la fin du mois suivant pour lequel ils ont été validés. Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Ressources Humaines Investissement Fonctionnement /an II. Plan d actions du PDE - p.30

32 09 Possibilité de déroger à l horaire fixe de 9h00 sous conditions Objectif de la mesure : Favoriser l usage des transports collectifs Description de la mesure : La mesure consiste à modifier l Article 12 du règlement intérieur du personnel de Vannes Agglo, validé le 05 Août 2009, concernant les horaires de travail, comme suit : «Article 12 : Les agents doivent se conformer aux horaires de travail fixées par l Autorité territoriale dans le cadre de l accord ARTT adopté par délibérations en date du 20 décembre 2001 et du 24 février Les agents doivent se trouver à leur poste de travail à l heure fixée pour le début du travail jusqu à celle prévue pour la fin, sauf dispositions particulières prévues dans l arrêté de nomination et/ou en cas d utilisation des transports collectifs. Un agent peut en effet déroger à l horaire fixe d arrivée le matin jusqu à 9h20, sous réserve d être abonné aux transports collectifs, d avoir déposé une demande écrite et motivée au Directeur Général et d avoir eu son autorisation écrite.» Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Ressources Humaines Investissement Fonctionnement II. Plan d actions du PDE - p.31

33 10 Mise à disposition de 2 abonnements annuels TPV et Vélocéa de service et de tickets unitaires Objectif de la mesure : Favoriser l usage des transports collectifs Description de la mesure : La mesure consiste à acheter deux abonnements annuels au réseau de bus urbain TPV et aux vélos en libre-service Vélocéa au titre de la collectivité pour effectuer des déplacements professionnels. Ces deux abonnements pourront être réservés à la manière des voitures et vélos de service via Outlook, et seront complétés, dans le cas d une utilisation simultanée, de tickets unitaires. Carte d abonnement «Tango» TPV Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Service Logistique Investissement Fonctionnement 700 /an II. Plan d actions du PDE - p.32

34 11 Adaptation des horaires de réunion et promotion des TC sur les convocations Objectif de la mesure : Favoriser l usage des transports collectifs Description de la mesure : La mesure consiste à adapter autant que faire se peut, les horaires de début et de fin de réunion avec les horaires des transports collectifs (train et bus), tout particulièrement lorsque certains participants viennent de loin (Rennes, Lorient, Nantes ). Des «feuilles de route» pour guider les participants qui aimeraient venir en transports collectifs, pourraient également être jointes aux convocations (cf. exemple ci-dessous). L exemple ci-dessous est une proposition de trajet jointe aux convocations de participants à une réunion de 14h00 à 16h00 au siège de Vannes Agglo et venant de Rennes Train Bus Bus Train 12h11 13h13 13h32 13h35 13h41 13h45 TGV 8715 Rennes Vannes Arrivée à la Gare de Vannes Prendre la ligne 4 direction Arradon Mairie Descendre à l arrêt La Paix Prendre la ligne 7 direction Graz-Iliz Descendre à l arrêt PIBS 2 et marcher jusqu à la CAPV Réunion au siège de Vannes Agglo de 14h00 à 16h00 16h31 16h38 16h43 16h50 17h30 18h29 A l arrêt PIBS2, prendre la ligne 7 direction Treoguer Descendre à l arrêt République Prendre la ligne 3 direction Le Poulfanc Descendre à l arrêt Gare SNCF TGV 8762 Vannes-Rennes Arrivée à la Gare de Rennes * proposition de trajet, pour d autres solutions : consultez le site Mise en œuvre : Immédiate Coût : Service responsable : Tous les services Investissement Fonctionnement II. Plan d actions du PDE - p.33