LA PLACE DE L AGRICULTURE DANS L ECONOMIE MONDIALE

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1 LA PLACE DE L AGRICULTURE DANS L ECONOMIE MONDIALE I L AGRICULTURE DANS LE MONDE ET LE CONTEXTE INTERNATIONAL DES ECHANGES Annexe 1 - BIMAGRI HS N 23 janvier 2010 A partir de ce document, répondez aux questions suivantes, ce qui vous donnera quelques élémentsclé sur l agriculture dans le monde. A partins suivantes, ce qui vous donnera quelques éléments-clé sur l agriculture dans le monde. Quelle est la part des actifs agricoles dans la population active mondiale? 43 % 1 milliard de personnes souffrent de la faim, principalement en Asie et en Afrique. Qu est-ce qui caractérise ces pays sur le plan agricole? Ces pays sont très dépendants des importations pour assurer leur sécurité alimentaire. Comment a évolué la population mondiale depuis 1960 et comment a évolué la population agricole? La population mondiale a doublé (de 3 à 6 mds). La population agricole a augmenté de 60 %. Comment a évolué dans le même temps la population agricole dans les pays «riches» de l OCDE? Divisée par 3,5 Quels sont les 2 premiers pays (ou zone) exportateurs de produits agricoles? Etats-Unis et U.E Quels sont les 2 premiers pays (ou zone) importateurs de produits agricoles? U.E et Etats-Unis érique Latine et l Afrique L agriculture reste l activité principale d une large part de l humanité alors que la production agricole ne représente que 5 % du PIB mondial. 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 1/12 CFPPA de l Aube

2 En ce qui concerne les échanges internationaux, la part des produits agricoles est également assez faible : 8 % en 2007 (contre 50 % en 1950). Le produit agricole le plus échangé dans le monde est le blé. Pourtant seulement 18 % de la production mondiale de blé est échangée. L essentiel des transactions s effectue donc à l intérieur du cadre national. Pour mieux cerner la situation de l agriculture dans les différentes régions du monde, il faut aussi connaître le contexte international des échanges. A. LES ECHANGES ENTRE ETATS S APPUIENT SUR DES THEORIES ECONOMIQUES Deux théories économiques s opposent : Le libre-échange Définition : théorie prônant la liberté de circulation de tous les biens entre les pays. Repose sur l idée que l échange profite aux 2 parties du fait de la différence existant entre les coûts de production : chaque pays se spécialise dans la production pour laquelle il est le plus favorisé. Théorie prônée par différentes institutions internationales comme l OMC (Organisation Mondiale du Commerce) ou l OCDE (Organisation de Coopération et de Développement Economique). Le protectionnisme Définition : politique économique qui vise à favoriser les activités nationales et à pénaliser la concurrence étrangère. Le protectionnisme permet de protéger un secteur de l économie, de le mettre à l abri de la concurrence. Pour l agriculture, il s agit de protéger ce secteur qui est jugé important du point de vue stratégique. Le principal instrument du protectionnisme est le droit de douane qui est un impôt prélevé sur une marchandise importée lors de son passage à la frontière. En rendant plus chers les produits étrangers, cette pratique cherche à en décourager la consommation. 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 2/12 CFPPA de l Aube

3 Inconvénients du protectionnisme : mesures de représailles des pays étrangers, manque de compétitivité des entreprises trop protégées. Théorie prônée par l Union Européenne au travers de la PAC (politique agricole commune). Les subventions agricoles sont considérées comme une forme de protectionnisme. Elles créent des distorsions de concurrence, souvent considérées comme contraires aux intérêts des pays en développement. Il existe différents types de subventions, qui ont un impact plus ou moins «distorsif» sur le marché mondial : - aides sur les prix de vente permettant notamment d exporter à des prix inférieurs au prix de revient (ex : restitutions aux exportations européennes) - aides directes aux exploitants (à la surface ou par tête de bétail ou encore pour la réalisation de mesures agro-environnementales) - subventions ou taux d intérêts bonifiés pour les investissements Tous les pays subventionnent leur agriculture mais la part du revenu assuré par ce soutien varie énormément d un pays à l autre : Annexe 2 - Bimagri HS N 18 Graphique 1 - Estimation du soutien aux producteurs agricoles. - Quelques pays n apportent pratiquement aucun soutien (Australie, Nouvelle-Zélande) - Les Etats-Unis soutiennent assez fortement leur agriculture par des aides (17 % des recettes agricoles) mais pas tant que l Union-Européenne (33 % des recettes agricoles) - Certains pays se distinguent par un soutien agricole exceptionnellement élevé, sans lequel leur agriculture serait quasi inexistante (Japon, Norvège, Suisse) Remarque : la position des Etats-Unis oscille entre les 2 pôles : ils se veulent libreéchangistes mais soutiennent néanmoins assez fortement leurs productions agricoles grâce à des aides accordées aux producteurs. B. LE ROLE DES INSTITUTIONS MONDIALES Bien que la part de l agroalimentaire soit relativement faible dans les échanges internationaux, le commerce agricole figure à part entière dans les négociations qui cherchent à réguler les échanges commerciaux internationaux. 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 3/12 CFPPA de l Aube

4 1. L OMC (Organisation Mondiale du Commerce) Qu est-ce que l OMC? Organisation internationale créée en Comporte aujourd hui 153 pays membres. Les principales fonctions de l OMC : - Mission de libéralisation du commerce à l échelle mondiale, c est à dire que l OMC est chargée d élargir les champs du libre-échange à de nouveaux domaines, par l ouverture de cycles de négociations internationales - L OMC veille au respect des règles en vigueur et c est aussi une juridiction des conflits commerciaux. Aspect historique : La crise des années 30 est à l origine d une vague de protectionnisme car de nombreux pays ont besoin de relancer leur économie. En 1947, afin de lutter contre le protectionnisme, un accord est signé par 23 pays, c est le GATT : cet accord repose sur des principes visant à favoriser les échanges internationaux tels que : - abaissement progressif des droits de douane - interdiction de restrictions quantitatives d importations (ou quotas) En 1994, l accord de l Uruguay Round crée l Organisation Mondiale du Commerce (qui se substitue au GATT) et intègre les produits agricoles dans les négociations. Depuis 1994, se sont déroulés plusieurs cycles de négociations commerciales multilatérales (1996, 1998, 2001) portant notamment sur les produits agricoles. Ils ont pour but d établir de nouveaux accords réduisant les droits de douane ainsi que toutes pratiques créant une concurrence déloyale (aides à l agriculture, subventions à l exportation ). Le dernier cycle de négociations (cycle de Doha) qui a été lancé en 2001 a été marqué par des échecs. Certains pays accusent en effet les Etats-Unis et l Union- Européenne de n être pas prêts à faire suffisamment d efforts pour réduire leur soutien à leur agriculture (en contrepartie de la réduction des droits de douanes sur des produits industriels). 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 4/12 CFPPA de l Aube

5 2. Des institutions à caractère régional Si l OMC a pour vocation de libéraliser les échanges à l échelle mondiale, il existe des accords commerciaux qui ont une zone d intervention plus limitée. L Union Européenne (ex CEE) Créée en 1957 par le Traité de Rome entre 6 pays, elle en compte aujourd hui 27. Objectif : assurer le libre-échange des produits industriels et agricoles à l intérieur de la Communauté. L OCDE (Organisation de Coopération et de Développement Economique) Créée en 1959, regroupe un ensemble de pays développés : des pays européens, les Etats-Unis, le Canada, le Japon, l Australie Objectif : favoriser l expansion économique et le commerce mondial par la concertation sur les politiques économiques et sociales. Le MERCOSUR Union douanière entre plusieurs pays d Amérique du Sud (Argentine, Brésil, Paraguay, Uruguay), créée en Objectif : favoriser leur développement économique par la mise en place de tarifs douaniers communs et le financement d infrastructures de transport. La Convention de Lomé : Accord de 1975 entre la CEE et les pays d Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) Objectif : favoriser l importation européenne de produits en provenance des pays pauvres très endettés en les exemptant de droits de douane, en échange de partenariat économique avec ces pays. 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 5/12 CFPPA de l Aube

6 Remarque sur le rôle de ces institutions : Les centres de décisions sont relativement loin des agriculteurs et des entreprises régionales : la politique agricole se décide davantage dans le cadre de l Union Européenne (PAC) qu au niveau national. La position de l Union Européenne est elle-même dépendante de négociations internationales (OMC notamment). C. Evolution de la spécialisation dans les domaines de l agriculture : Jusqu en 1945 : le tiers-monde exporte des produits agricoles (café, thé, cacao mais aussi sucre, vin, viande) vers l Europe contre des produits manufacturés. Entre 1945 et 1970 : l agriculture des pays développés a enregistré un accroissement rapide de sa production grâce à des investissements importants diminution de la part des pays en voie de développement dans les exportations de produits agricoles. A partir de 1960, on commence même à voir des pays industrialisés qui approvisionnent certains pays du tiers-monde dont la population augmente fortement : fort développement des échanges de produits agricoles et agroalimentaires : - les exportations des pays industrialisés vers le tiers-monde augmentent - les exportations des pays du tiers-monde augmentent aussi, du fait du développement de quelques pays (Brésil, Malaisie, Thaïlande ) : la production agricole a fortement augmenté. Concurrence particulièrement forte entre la CEE et les Etats-Unis sur certains marchés. Depuis fin des années 90 : montée en puissance de certains pays émergents sur les marchés des produits agricoles. 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 6/12 CFPPA de l Aube

7 D. Les modèles agricoles et alimentaires dans le monde La spécialisation (ou non spécialisation) des pays dans les productions agricoles, associée à des politiques agricoles plutôt libérales ou plutôt protectionnistes, aboutit à l existence de différents modèles agricoles et alimentaires dans le monde : - le modèle des pays du «Groupe de Cairns» - le modèle des Etats-Unis - le modèle des pays en développement - le modèle de l Union Européenne Annexe 3 - Document «Modèles agricoles et alimentaires dans le monde» (site La Documentation Française) A partir de ce document, pour chacun des 4 modèles agricoles, répondez aux 2 questions suivantes en quelques lignes. a) Le modèle des pays du Groupe de Cairns : Le «Groupe de Cairns» est une organisation internationale crée en 1986, réunissant 19 pays exportateurs de produits agricoles (notamment Australie, Canada, Afrique du Sud et de nombreux pays d Amérique du Sud). Qu est-ce qui caractérise l agriculture de ces pays? - des avantages naturels qui favorisent une agriculture compétitive (espace, climat, qualité des sols ) - exportateurs importants de produits agricoles Quelle est leur position en matière de politique agricole? - productions agricoles pas ou très peu soutenues par des aides - dans les négociations internationales, ils sont partisans du libre-échange et de la disparition des politiques agricoles chez les concurrents b) Le modèle des Etats-Unis : Qu est-ce qui caractérise l agriculture de ce pays? - avantages naturels favorables à l agriculture (comme les pays du groupe de Cairns) - 1 er exportateur mondial de produits agricoles avec seulement 0,2 % de la population agricole mondiale agriculture très performante (balance commerciale agricole excédentaire) 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 7/12 CFPPA de l Aube

8 N.B. L agriculture représente 2,5 % du PIB des Etats-Unis, ce qui est important pour un pays développé (UE seulement 1,2 %) Quelle est leur position en matière de politique agricole? - veulent accroître leurs parts de marché - depuis longtemps, mise en place d une politique agricole pour soutenir le revenu des agriculteurs par les prix ou par des aides c) Le modèle des pays en développement : Qu est-ce qui caractérise l agriculture de ces pays? - importance de l agriculture dans la société, importance des populations rurales, agriculture essentiellement vivrière - problème de la croissance démographique et de l accroissement des populations urbaines qui nécessite l importation de produits alimentaires Quelle est leur position en matière de politique agricole? - développement de l agriculture nécessaire pour faire face à la croissance démographique et diminuer la dépendance alimentaire nécessité d une politique agricole, souvent difficile à mettre en place faute de moyens financiers et de stabilité politique Situation de l Asie : continent le plus peuplé (50% de la population mondiale), l Asie ne possède que 30 % des terres cultivées l Asie héberge 75 % des personnes souffrant de malnutrition d) Le modèle de l Union Européenne : Qu est-ce qui caractérise l agriculture de ces pays? - production agricole permettant d assurer la sécurité alimentaire aussi bien quantitative que qualitative (produits variés et règles sanitaires très sûres) Quelle est leur position en matière de politique agricole? - Outre la sécurité alimentaire, l Union Européenne souhaite un rôle multifonctionnel de l agriculture : protection de l environnement, aménagement du territoire, entretien des paysages nécessite une politique agricole forte d où l existence de la PAC( Politique agricole commune) 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 8/12 CFPPA de l Aube

9 II QUELQUES ASPECTS DES MARCHES MONDIAUX AGRICOLES A. CARACTERISTIQUES DE LA DEMANDE ALIMENTAIRE MONDIALE Une part encore très importante de la population souffre de déficit alimentaire (sous-nutrition ou malnutrition) La population s accroît fortement L urbanisation et l élévation du niveau de vie dans certains pays transforme les habitudes alimentaires (aliments locaux remplacés par des aliments importés, augmentation de la consommation de viande ) Les principaux importateurs Annexe 1 - Bimagri HS N 23 janvier Principaux pays importateurs de produits agricoles en 2007 Reportez la liste des 4 principaux importateurs 1 Union Européenne (27) 2 Etats-Unis 3 Japon 4 Chine B. CARACTERISTIQUES DE L OFFRE ALIMENTAIRE MONDIALE Principale caractéristique : très dépendante de la nature, du climat donc fluctuante. Les principaux exportateurs : 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 9/12 CFPPA de l Aube

10 Annexe 1 - Bimagri HS N 23 janvier Principaux pays exportateurs de produits agricoles en Reportez la liste des 4 principaux exportateurs 1 Etats Unis 2 Union Européenne (27) 3 Canada 4 Brésil C. CARACTERISTIQUES DES MARCHES AGRICOLES L ajustement de l offre et de la demande sur un marché se fait normalement par le prix. Or, pour les produits agricoles, on constate une inélasticité de la demande par rapport au prix. Cela signifie qu une augmentation des prix n a pas pour effet de diminuer la consommation de produits alimentaires (cela peut par contre entraîner des choix parmi les produits). Inversement, une baisse des prix n entraîne pas un accroissement de la consommation alimentaire. Les variations de prix sont toujours beaucoup plus fortes que celles des quantités. La principale caractéristique des marchés agricoles est donc l instabilité. Cette instabilité justifie le fait que la plupart des états (ou zones économiques comme l Union Européenne) aient choisi de mener une politique de régulation des marchés. D. LE MARCHE MONDIAL EST UN MARCHE DE PRODUITS TRANSFORMES Les produits transformés représentent 60 % des échanges mondiaux de produits agroalimentaires. Jusqu en 1985, les céréales étaient le 1 er marché mondial de produits agroalimentaires. Aujourd hui, elles viennent en 4 ème position (7,5 % du marché mondial) derrière les fruits et légumes (17 %), les oléoprotéagineux (12 %) et les viandes (10 %). 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 10/12 CFPPA de l Aube

11 Les exportations de fruits et légumes sont 2 fois supérieures à celles des céréales. La part de marché des produits laitiers est en progression et en particulier celle des fromages. Les marchés des produits tropicaux sont également concernés : les matières premières comme le sucre, le café, le thé (exception le cacao) voient leur part diminuer. Depuis 1960, ces 4 produits sont passés de 16 % à 6 % du marché mondial. E. L UNION EUROPEENNE ET LES ECHANGES AGRO- ALIMENTAIRES MONDIAUX 1. Le développement des échanges intracommunautaires La PAC a supprimé les barrières douanières entre les Etats membres fort accroissement des échanges intracommunautaires depuis le début des années 60. A cela s ajoute l impact de l élargissement de l Union Européenne : - 10 nouveaux membres en nouveaux membres en 2007 (Roumanie, Bulgarie) Les échanges intra-européens représentent plus de 50 % des échanges mondiaux de produits agricoles. 2. L UE deuxième exportateur mondial La PAC a entraîné un accroissement important de la production agricole communautaire. Le soutien des prix pratiqué à l intérieur de la CEE a encouragé la production agricole et les agriculteurs ont cherché à réaliser des gains de productivité. Les débouchés intérieurs ont été insuffisants et la CEE s est mise à exporter de plus en plus. 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 11/12 CFPPA de l Aube

12 N.B. Cette politique, très critiquée par les USA et les pays du tiers-monde, coûte très cher la CEE a depuis 1992 commencé à limiter son coût en introduisant des «quotas» et en réduisant le soutien des prix. 3. L UE premier importateur mondial En même temps, l UE importe du maïs, des fruits, des graines et des tourteaux oléagineux pour nourrir les animaux. L UE s est spécialisée dans la production de céréales et de viandes, productions pour lesquelles elle estime bénéficier d avantages comparatifs et l importation de nourriture pour les animaux coûte moins cher que les céréales produites. 4. Un solde de la balance agro-alimentaire déficitaire Malgré le développement des exportations, le solde de la balance agroalimentaire de l UE reste déficitaire valeur des exportations < valeur des importations. 1 - L'agriculture mondiale - FOAD.doc 12/12 CFPPA de l Aube