LGV Bretagne: Enjeux et prospective

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1 INSA de Rennes Monographie Année Scolaire Jean-Charles Mulon Corentin Julliot Yasin Gundogdu Justin Petiot Thi Hai Duong Nguyen LGV Bretagne: Enjeux et prospective Département EII INSA de Rennes 20, Avenue des Buttes de Coësmes Rennes, France

2 Remerciements LGV Bretagne : Enjeux et prospective 2

3 Remerciements Remerciements Nous aimerions remercier toutes les personnes qui nous ont aidées, reçues et accompagnées dans notre travail et plus particulièrement : Valérie Remeur, notre professeur de monographie et Simon Le Bayon pour nous avoir accompagnés tout au long de la réalisation de cette monographie. Gérard Lahellec, vice-président du Conseil Régional Bretagne et Jean Maurice Largeau, responsable pôle ingénierie régional de la SNCF, pour le temps qu ils nous ont accordé ainsi pour leurs explications pertinentes et intéressantes. Le personnel du la bibliothèque de l INSA de Rennes et en particulier Damien Belvèze pour sa disponibilité et pour nous avoir guidés avec la plus grande attention. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 3

4 Sommaire Sommaire Sommaire... 4 Introduction ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? Les raisons de la mise en place de la LGV Spécifications techniques de la LGV Paramètres économiques, sociaux et environnementaux a Paramètres économiques b Paramètres sociaux c Paramètres environnementaux ème partie : Dans quelle globalité s inscrit la LGV? A Rennes, on se prépare au changement Etat du réseau LGV en France A l échelle européenne, le ferroviaire est-il toujours aussi pertinent? ème partie : LGV : un atout stratégique Un succès non garanti Vers une économie des déplacements Conclusion Bibliographie Webographie Table des Images Annexes Résumé (Abstract) Abstract LGV Bretagne : Enjeux et prospective 4

5 Introduction Introduction Lorsque l'on regarde une carte de la France on le voit bien, il y a quelque chose qui dépasse. Ce quelque chose, c'est la Bretagne, l'une des 22 régions de la France métropolitaine, forte de ses 3,1 millions d'habitants et de ses km² de géographie un peu particulière. Territoire certes ouvert sur l'atlantique, mais aussi péninsulaire, périphérique, enclavé... de nombreux obstacles s'opposent à la desserte terrestre de la Bretagne et par conséquent contribuent à la mise à l écart des grands corridors d'échanges nationaux et internationaux de marchandises. L'élargissement actuel de l'europe vers l'est renforce également cet écart. Image 1 : Une pointe avancée de L Europe sur le monde La perspective originale proposée par la carte ci-dessus (source : J.Ollivro, Bretagne Prospective) montre bien la proximité de la Bretagne avec ses voisins côtiers. On observe également l'isolement du territoire breton vis-à-vis du reste de la France. L'économie de la Bretagne étant essentiellement tournée vers l'agriculture, l'industrie agroalimentaire et le tourisme, on se rend aisément compte de l'enjeu que représentent les transports pour la Bretagne. Le désenclavement de la région n'est pas un enjeu récent ; le premier effort important en ce sens datant de 1969 avec l'annonce du plan routier breton par le général de Gaulle. Ce plan consistait en la création d'un réseau routier moderne gratuit à quatre voies, permettant ainsi un accès plus aisé notamment aux poids lourds, cruciaux pour l échange de marchandises. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 5

6 Introduction Il faudra ensuite attendre 1989 pour que s'engage la bataille du fer avec l'inauguration de la Ligne à Grande Vitesse (LGV) Atlantique reliant Paris au Mans en seulement une heure. Une LGV est une ligne ferroviaire construite spécialement pour accueillir des trains à grande vitesse (supérieure à 200km/h). La France compte plus de 1800 km de ces lignes. Si l'accessibilité de la Bretagne s'est sensiblement améliorée grâce à cette dynamique en faveur des transports, celle-ci reste cependant hétérogène. Effectivement, si les deux heures séparant Paris et Rennes sont satisfaisantes, la situation de Brest et Quimper est plus problématique. En effet, les deux villes sont à plus de quatre heures de train de la capitale. Les deux cartes ci-dessous montrent bien la situation. Image 2: Accessibilité ferroviaire de Rennes (à gauche) et de Brest (à droite) en 2004 Cartes ISIS, Conseil Régional Dans la continuité de ces actions, la Région a lancé l'opération Bretagne à Grande Vitesse qui regroupe plusieurs projets d'aménagements visant deux objectifs principaux. Tout d'abord la création de la LGV Bretagne - Pays de la Loire prolonge la LGV Atlantique du Mans jusqu'à Rennes et continue d'améliorer l'accessibilité à la Bretagne depuis l'extérieur. Le deuxième objectif, tout aussi important, consiste à moderniser les lignes du maillage régional (tout particulièrement les lignes de Rennes à Brest et Quimper) pour accompagner le développement des agglomérations bretonnes et poursuivre le travail de désenclavement jusqu'à la pointe de la région. La présente monographie a pour objectif de comprendre les enjeux liés aux transports en Bretagne et plus spécialement à la future LGV Bretagne. La première partie constitue le corps de notre dossier et présente en détails la nouvelle LGV ainsi que les paramètres socio-économiques en jeu. Dans un second temps, nous mettons en perspective la LGV dans un contexte plus large et nous nous concentrerons sur la notion d'intermodalité. Enfin dans une dernière partie, nous tenterons de décrire en quoi une LGV est un outil pour la valorisation d un territoire. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 6

7 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? 1 e re partie: LGV Bretagne: a la conque te du Far West? 1 Les raisons de la mise en place de la LGV Nous allons voir dans cette section les raisons pour lesquelles le projet de cette LGV a été mis en place en explicitant qui est à son origine et quelles sont les attentes du projet. a Qui est à l origine du projet LGV? Depuis longtemps le développement des infrastructures de transports est une priorité pour faciliter les échanges entre les différentes régions françaises mais aussi plus récemment avec les pays limitrophes et le reste du monde. Le besoin d augmenter le nombre de lignes à grande vitesse a gagné en crédibilité à la suite du Grenelle de l Environnement. Le Grenelle de l Environnement est un ensemble de réunions politiques qui se sont déroulées en septembre et octobre 2007 en France. Elles avaient pour but de prendre des décisions à long terme pour la sauvegarde de l environnement et le développement durable, afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de préserver la biodiversité. Suite aux conclusions de ce Grenelle, il a été déclaré d'utilité publique la mise en place d'une ligne à grande vitesse visant à desservir la Bretagne. Une déclaration d utilité publique est une procédure administrative française qui permet de prendre une série de mesures pour réaliser une opération d aménagement du territoire ; par exemple, la création d une école, de logements, d infrastructures de transports ou de communications. Avant de mener ces mesures, une enquête d utilité publique est effectuée. Image 3 : Grenelle de l Environnement 20 Minutes LGV Bretagne : Enjeux et prospective 7

8 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? Dans le cas des nouvelles lignes ferroviaires françaises, un décret a été publié le 26 octobre 2007 et un projet de loi en a découlé, précisant les projets de lignes qui seront concrétisés d ici à Le projet de LGV Bretagne en faisait partie. La décision de construire une ligne à grande vitesse en Bretagne a été soutenue par le gouvernement français dans le cadre des objectifs du Grenelle de l Environnement. Le projet a également été développé et soutenu par la région Bretagne. Le Conseil Régional a largement participé à la réalisation du projet de LGV comme nous l a confirmé Gérard Lahellec, Vice-Président en charge de la mobilité et des transports au Conseil Régional de Bretagne. Celui-ci a en effet fortement œuvré pour que le projet soit accepté par l Etat, notamment en réussissant à mobiliser l ensemble des collectivités bretonnes pour proposer un financement commun. b Les attentes de la LGV Le projet de ligne à grande vitesse en Bretagne participe pleinement à la réalisation des ambitions du Grenelle de l Environnement, et ceci pour plusieurs raisons. Image 4: Carte de la France avec LGV Atlantique et Bretagne La ligne LGV Bretagne viendra compléter le «maillage» ferroviaire français dans le but de relier les pôles bretons à la capitale, mais également aux autres pôles régionaux de l hexagone. On retrouve sur ce point la volonté d apporter une plus grande importance aux régions dans le cadre d une politique de décentralisation initié dès 1982 avec les lois Defferre. Ce nouveau maillage permettra de mieux connecter la Bretagne aux pays étrangers et ainsi qu au reste de l Europe. «Tracé de la LGV Atlantique et LGV Bretagne en France «, Wikipédia Une autre raison, qui est un des points les plus mis en avant, est le gain de temps pour les voyageurs. La mise en service de la ligne à grande vitesse permettra de gagner des LGV Bretagne : Enjeux et prospective 8

9 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? temps de trajet significatifs. Un gain de 37 minutes entre Paris et Rennes est attendu, pour un temps réduit à 1h26. Les parcours vers les gares plus proches seront eux aussi réduits : au départ de Rennes, on gagnera 22 minutes sur les liaisons avec Laval et 8 minutes sur les liaisons avec Angers ou Nantes. De nombreuses gares seront réaménagées en Bretagne, permettant une meilleure desserte de la région. A terme, le trajet entre Paris et Brest passera de 4h30 à 3h. On comprend ainsi bien l importance dans le travail de désenclavement de la pointe de la Bretagne. 2 Spécifications techniques de la LGV Cette partie a pour but de présenter les principales caractéristiques des équipements ferroviaires de la LGV. Pour être parcourues à grande vitesse dans chaque sens et en toute sécurité, les voies d une LGV doivent présenter des qualités géométriques et mécaniques très élevées. a Ligne mixte ou ligne dédiée? Pour la construction d une ligne à grande vitesse, un choix doit être fait entre une ligne à trafic mixte et une ligne spécialisée. Lorsque des trains de voyageurs et de marchandises circulent sur une même ligne, on parle d une ligne à trafic mixte. En revanche, une ligne spécialisée est une voie mise en place uniquement pour les TGV de voyageurs. Il est évident qu une ligne à trafic mixte engendre des contraintes plus fortes qu une ligne dédiée en termes de circulation. En effet, les fortes différences de vitesse entre les trains de marchandises et les trains de voyageurs impliquent une importante diminution du débit de la ligne. Par ailleurs, à cause des risques de déstabilisation par effet de souffle, les deux types de trains ne circulent jamais en même temps. En dehors de la section nord du Mans, la LGV Bretagne sera une ligne dédiée au transport express de voyageurs. Les trains moins rapides continueront de circuler sur l ancienne voie. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 9

10 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? b Les belles courbes de la LGV Pour illustrer les contraintes géométriques que subissent les LGV, nous allons expliquer un peu plus en détail une d entre elles : le rayon de courbure. Le rayon de courbure est un concept issu des mathématiques et est illustré cidessous. On comprend ainsi que plus le rayon d une courbe est petit, plus le virage qu elle décrit est serré. Cela représente une contrainte dans le sens où la vitesse d un train parcourant ce virage doit être diminuée. Les lignes récentes ont logiquement des courbes avec un rayon plus élevé que celui des lignes plus anciennes. Ce rayon va de 2,5 km (pour la ligne japonaise Shinkansen Tōkaidō ouverte en 1964 et empruntée à 210 km/h) à 6 km pour des lignes récentes ou futures prévues pour des vitesses de l'ordre de 350 km/h. Image 5: Schéma sur le rayon de courbure rayon et trajectoire, DNC c Bilan La LGV Bretagne est un projet très technique comportant de nombreuses contraintes. Pour cette raison, nous ne pouvions pas éviter le sujet. Cependant, ce qui nous intéresse en premier lieu sont les enjeux se rattachant à ce projet ; ce sont donc ces aspects qui seront principalement développés par la suite. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 10

11 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? 3 Paramètres économiques, sociaux et environnementaux Si une politique de transports d un territoire n arrive pas à proposer de solutions pertinentes aux problèmes que celui-ci rencontre, ce territoire fait face un enclavement aux conséquences très néfastes pour son économie. Il semble logique d affirmer que l accessibilité de la Bretagne est le challenge à relever avant toute chose pour espérer fonder des stratégies crédibles de développement. a Paramètres économiques D un point de vue économique, nous allons présenter la procédure, le déroulement, la prise en main du financement, puis le coût du billet qui est soumise à controverse et l origine de la polémique, enfin l évolution de l emploi et de la mise à l écart du Mans. 1 Le financement: un effort collectif Le montant global du projet de la LGV Bretagne-Pays de la Loire est de plus 3,3 milliards d euros, l un des plus importants en Europe à ce jour. RFF : établissement public chargé de l entretien, du développement, de la cohérence et de la mise en valeur du réseau ferré national. EIFFAGE : troisième groupe de bâtiment et de travaux publics choisi par RFF pour le financement, la conception, la construction et la maintenance de la LGV Le chantier fait partie des projets d infrastructures retenus dans le cadre du Grenelle de l Environnement. C est dans ce cadre qu a été établie la part RFF (Réseau Ferré de France) et celle de l Etat dans le co-financement du projet. Le contrat a été attribué à une filiale du groupe Eiffage qui signe ainsi le contrat le plus important de son histoire. Le contrat de partenariat signé le 13 juillet 2011 entre RFF et EIFFAGE est d environ 3 milliards d euros dont 36 millions seront consacrés à la réalisation de la Virgule de Sablé-sur- Sarthe. Cet investissement est financé : LGV Bretagne : Enjeux et prospective 11

12 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? Par des subventions publiques (1,8 milliard) amenées par RFF et les collectivités bretonnes et ligériennes en phase de construction de la ligne, Par EIFFAGE qui contracté un emprunt de plus d un milliard auprès de 12 banques commerciales, de la Caisse des dépôts et de consignation et de la Banque Européenne d investissement, Sur fonds propres du groupe Eiffage (129 millions d euros) Le reste de l investissement est réalisé sous maîtrise d ouvrage RFF pour les travaux de jonctions de la LGV au réseau existant à Rennes. Il faut noter qu avec ce partenariat, EIFFAGE qui avancera le tiers de l investissement total sera ensuite rémunéré pendant 25 ans sous forme de loyers versés par RFF, au titre de la maintenance et du renouvellement de la ligne. RFF exploitera la ligne et encaissera les péages versés par SNCF. Voici un tableau qui compare le financement entre la LGV Bretagne et la LGV Paca (Provence Alpes Côte d Azur) : LGV BRETAGNE LGV PACA ETAT 33 % 25 % RFF 34 % 25 % Régions + collectivités 33 % 50 % En fonction des engagements pris, voici la répartition du financement de la ligne : Régions + collectivités locales (90.5% Bretagne / 9.5% Pays de la Loire) : 33% Etat français : 33 Réseau Ferré de France : 34 % Financement 33% 33% Etat RFF 34% Région/Colléctivités locales LGV Bretagne : Enjeux et prospective 12

13 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? Pour ce qui est de la part des Régions et des collectivités locales, la Région Bretagne a mobilisé l ensemble des collectivités bretonnes sur la recherche d un financement commun, solidaire et équitable. Elles financeront ensemble 1,1 milliard d euros (896 millions d euros pour la ligne et 214,4 millions d euros pour les prolongations et pour la modernisation des voies et des gares bretonnes). Le financement par la Région Bretagne se décompose comme suit au niveau des collectivités: 58 % pour la Région 19,1 % pour les collectivités d Ille-et-Vilaine dont Rennes Métropole 9,4 % pour le Conseil Général du Finistère 7,1 % pour le Conseil Général du Morbihan 6,4 % pour le Conseil Général des Côtes-d Armor Il est intéressant de noter que pour garantir un maximum d équité, la participation de chaque collectivité a été déterminée au prorata de l intérêt attendu par celle-ci (généralement basé sur le gain de temps de parcours depuis les métropoles impliquant un gain d attractivité). Pour conclure, on remarquera que, grâce à la ténacité du Conseil Régional de Bretagne, le projet s est concrétisé malgré un contexte économique Français grandement défavorable. 2 Coût du billet : l origine de la polémique Cela n est pas un secret, le prix du billet risque d être impacté par la création de cette ligne. Beaucoup de débats et propos ont été lancés et sont encore en cours parce qu il n y pas eu à ce jour d informations officielles concernant le prix. La polémique est due au fait que cette augmentation vient s ajouter au financement des collectivités déjà basé sur les impôts des citoyens. Les voyageurs seraient ainsi doublement mis à contribution. La raison est très simple en apparence et c est une problématique qui appartient plutôt au domaine de la politique d après Gérard Lahellec. Comme mentionné antérieurement, la SNCF paie des péages à RFF d un montant fixé par RFF lui-même. Ce dernier ayant décidé d augmenter ce montant pour contrebalancer l argent qu il va verser à Eiffage, la SNCF a choisi de répercuter cela sur le prix final du billet. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 13

14 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? 3 Entreprises et emploi : de grandes attentes D importantes retombées économiques sont attendues du chantier. De nombreux emplois ( par année de travaux soit au total) seront créés pendant la durée du chantier. Par ailleurs, 8% des heures consacrées aux travaux d infrastructures seront réservées à des personnes ayant des difficultés sociales ou en situation de réinsertion professionnelle. Les métiers nécessaires à la conduite des différents travaux de construction de la LGV participent évidemment à l économie locale (ingénieurs, ouvriers des travaux publics, entreprises chargées des équipements ferroviaires ). Les filiales du Groupe Eiffage et ses sous-traitants recruteront directement plus d un millier de collaborateurs dans les trois départements concernés, de 2012 à Ces recrutements, d une part, favoriseront l insertion professionnelle de personnes en difficulté sociale ou professionnelle et d autre part seront accompagnées de formations adaptées pour les demandeurs d emplois. Entre 2012 et 2015, le chantier de la LGV mobilisera environ personnes pendant la phase de terrassement et de génie civil, pour la construction de la plate-forme ferroviaire. De plus, les besoins locaux sont estimés à plus de embauches locales. Image 6: Travaux sur la ligne Avec la mise en service de la LGV, les entreprises locales pourront voir leur compétitivité s améliorer et leurs marchés s élargir. Par ailleurs, les activités touristiques sont elles aussi largement dynamisées car des trajets rapides favorisent le développement des courts séjours. Cette idée est notamment défendue dans le «Travaux de LGV Bretagne», Ouest-France livre intitulé Projet Bretagne de Jean Ollivro (géographe, professeur à l IEP de Rennes, président du think tank (groupe de réflexion) Bretagne Prospective et spécialiste de la Bretagne). Le tourisme d affaire devrait également bénéficier de cette amélioration de desserte grâce au gain de temps de parcours par rapport aux autres modes de transport. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 14

15 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? Nous avons donc vu que grâce au projet de la LGV et plus précisément à ses chantiers de construction, la création d emploi et l'insertion professionnelle en général seront dynamisées durant toute la durée du chantier. En outre, les entreprises de la région bénéficieront aussi de cette ligne, tout particulièrement celles se situant dans les secteurs tertiaires ou touristiques. La ville la plus impactée par la nouvelle ligne à grande vitesse sera assurément l agglomération rennaise. A la croisée de nombreux flux, Rennes bénéficiera pleinement de leur intensification. A tel point que de nombreux aménagements d envergure sont prévus dans la ville. Ceux-ci seront détaillés au sein de la prochaine partie consacrée au contexte dans lequel s inscrit la LGV Bretagne. 4 Le Mans, mise à l écart Actuellement une ligne LGV relie le Mans à Paris. C'est la ligne Paris Connéré inaugurée en Elle a permis un gain de temps considérable entre les deux villes, renforçant ainsi l'attractivité du Mans, essentiellement d'un point de vue économique. Après une vive controverse, il a été décidé que la ligne desservirait la gare nord située au centre de la ville, mais engendrant une augmentation du temps de parcours due aux limitations de vitesse à l'entrée de la ville. La ligne dessert également la gare sud, générant un nouveau pôle économique. Image 7: Tracé de la ligne Tracé de la LGV BPL, RFF Le projet de LGV Bretagne va créer une nouvelle ligne qui viendra se connecter au réseau existant. Il n'y aura pas de nouvelles gares construites. Une liaison directe (sans passage par la ville du Mans) sera créée permettant un gain sur les parcours entre Paris et Nantes/Angers et entre Paris et Laval/Rennes. Cette liaison contournera le Mans par le nord. Gain de temps de 8 minutes pour le trajet Paris-Nantes. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 15

16 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? Ce contournement va probablement, au contraire de la ville de Rennes, non pas accélérer la dynamique mais la freiner. Il fragiliserait la position économique de la ville, alors même que l aménagement de la gare nord et celui de la gare sud permettent le développement d un pôle tertiaire ambitieux et créateur d emplois. En outre, à cause du prolongement de la LGV et du contournement du Mans, une augmentation importante, et donc dissuasive, des tarifs voyageurs entre Le Mans et Paris pourrait être attendue. On comprend alors pourquoi ce contournement a créé la controverse. b Paramètres sociaux 1 Entreprises: une meilleur mobilité pour de nouvelles opportunités La LGV répond à un besoin de désenclavement de la Bretagne et ainsi, favorise l'ouverture à la région Parisienne. Pour rappel, on espère notamment les diminutions de temps de transport suivantes : 37 min pour Rennes - Paris 21 min pour Rennes - Laval 8 min pour Rennes - Nantes Cette diminution des temps de transport est accompagnée de la rénovation de lignes déjà existantes et celle-ci aura un impact direct sur la population. Effectivement, si les transports inter-régionaux sont plus fluides, on peut se demander si vivre en ville reste l'unique solution pour être proche de son travail. La réponse à cette question peut être amenée par l'étude de cas de la LGV Méditerranée qui nous servira de référence. Il est dit dans cette étude, faite a posteriori, qu une partie des entreprises a ressenti une nette amélioration de la mobilité de leurs employés. Cette amélioration a été telle qu elle aurait même permis l'implantation de nouvelles entreprises, ce qui témoigne des opportunités que peut apporter une mobilité accrue. Par ailleurs, peut-on dire que l arrivée du télétravail menace l impact de la LGV? Le rapport du Centre d Analyse Stratégique (CAS) en 2009 identifiait près de 50% des métiers comme potentiellement «télétravaillables» à l horizon On remarque que la France est un pays où le télétravail représenterait jusqu à 16.7% des travailleurs. On entend par LGV Bretagne : Enjeux et prospective 16

17 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? télétravailleur une personne qui travaille au moins une fois par semaine en dehors du bureau. Cette barre de 50% de télétravailleurs risque de ne pas être atteinte dans les prochaines années. Bien que la population soit ouverte à ce mode de travail, il subsiste plusieurs problèmes qui bloquent son développement d un point de vue éthique et juridique. accident du travail absentéisme capacité à travailler en autonomie absence de formation sur ce mode de travail. 2 Désengorgement des axes routiers : un pas de plus pour la Bretagne Une tendance observée depuis plusieurs années est la diminution de l'utilisation de la voiture. On remarque une baisse pour les déplacements domicile-école et domicile-travail de 15% et 20% respectivement. De plus, 80% des flux domicile-travail en Bretagne sont réalisés au sein d une même agglomération. Inverser le rapport de force entre la voiture et les transports en commun est un objectif partagé par beaucoup, tant pour les transports intra-régionaux que les transports longue distance. La mise en place de la LGV devra donc se faire en synergie avec les lignes régionales pour assurer une desserte locale. Ce défi est d autant plus crucial que le contexte actuel est à la saturation des agglomérations. En effet, l INSEE a récemment dû revoir ses prévisions démographiques à la hausse, notamment en Bretagne, comme le montre le graphique ci-dessous : Image 8: Graphique sur les prévisions démographiques Modèle Omphale et estimations localisées de population, INSEE LGV Bretagne : Enjeux et prospective 17

18 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? On observe ainsi une dynamique stable de la croissance démographique du département du Morbihan alors qu une stagnation était auparavant prévue. On retrouve des tendances similaires pour les autres départements bretons. On notera alors que la ligne LGV Bretagne a été conçue avec ces nouveaux chiffres à l esprit, pour répondre aux besoins croissants des Bretons en termes de transports. 3 Un désenclavement crucial pour le tourisme breton Les temps de transport extra-régionaux ayant diminués de manière non négligeable, il est attendu que la part des séjours touristiques de courte durée augmente. En effet selon les acteurs touristiques morbihannais, la part du train dans le tourisme représenterait 10% à 20% des moyens de locomotions. En gardant la LGV Méditerranée comme point de repère, l'activité touristique après le lancement de la ligne a en effet bénéficié d un boost notable, en particulier pour les séjours de courte durée. Le graphe ci-dessous représente la part entre populations locales et touristiques pour certaines villes bretonnes. Image 9: Indice synthétique de sensibilité au TGV Agences d urbanisme et de développement de Bretagne LGV Bretagne : Enjeux et prospective 18

19 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? En observant ces statistiques, on comprend facilement que pour de nombreuses villes, le TGV a un réel enjeu stratégique, l économie de ces villes principalement côtières étant basée sur le tourisme. Par ailleurs, avec l augmentation probable du prix du billet déjà discutée dans cette monographie, la question de l accessibilité économique se pose, notamment pour certaines classes sociales comme les étudiants. Le risque est d'avoir un frein sur l'augmentation de la fréquentation. Le géographe Jean Ollivro affirme cependant que le coût du billet augmentera peu par rapport au gain de temps sur le trajet. Pour conclure sur cet aspect social, nous pouvons faire un constat sur ce que va apporter ce projet. La LGV, accompagnée de l'amélioration des lignes existantes, facilitera les voyages extra-régionaux de courtes durées, les transports domicile-travail, ainsi que la mobilité de manière générale au sein de la Bretagne. Un effet espéré est la diminution de l'utilisation de la voiture au profit des transports ferroviaires sur les courtes et grandes distances. c Paramètres environnementaux La protection de l'environnement est un sujet d'intérêt collectif depuis plusieurs années. La LGV s'inscrit au rang des cibles polluantes, autant par sa simple présence dans des zones calmes que par sa mise en œuvre et ses matières premières. Nous allons voir que les nombreuses contraintes environnementales ont fait l'objet d'études et expliquerons pourquoi on peut dire qu il y a eu une réelle volonté de l'etat d'en faire une ligne propre. 1 Objectif annoncé : impact minimal et transparence totale L État s'est engagé à la protection de l environnement le long de la LGV. Il est à noter que l aboutissement de certaines procédures administratives peut être tributaire du respect de ces engagements. Une enquête préalable d'utilité publique a été menée et neuf recommandations ont été élaborées. 1 : information du public sur la DUP (déclaration d utilité publique) 2 : état des lieux 3 : organisation des travaux 4 : indemnisations des expropriés 5 : protection des ressources en eau 6 : impact de la ligne sur le cheptel (ensemble des animaux d élevage de la région) LGV Bretagne : Enjeux et prospective 19

20 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? 7 : enquête publique la loi sur l eau 8 : modernisation du tronçon Massy-Valenton 9 : organisation du chantier Le respect des engagements devra être prouvé par plusieurs bilans après la mise en service. Ces bilans seront présentés aux comités de suivi des engagements de l État par le maître d ouvrage, trois à cinq ans après la mise en service. Les objectifs de ce bilan sont listés ci-dessous : Vérifier la réalisation effective des engagements pris Évaluer les effets positifs et négatifs de l ouvrage, et constater l efficacité des moyens mis en œuvre Adapter éventuellement les dispositifs afin de résorber les impacts non maîtrisés Améliorer la connaissance des impacts des infrastructures sur l environnement Contribuer à une politique de transparence 2 Les besoins en matériaux : circuits courts et impacts sur le sous-sol Les tronçons en remblai nécessiteront des besoins importants en matériaux, mais ces besoins seront en grande partie comblés par les matériaux issus des secteurs en déblai. Par ailleurs, le recours aux carrières avoisinantes sera favorisé pour l approvisionnement en matériaux. La réalisation d une LGV est avant tout un projet de terrassements, c est-à-dire d importants mouvements de terre ayant une incidence sur les sols et les sous-sols. Dans un contexte de reliefs vallonnés et de contraintes géométriques fortes imposées à l infrastructure, l équilibre déblais-remblais sera recherché. Des mesures seront prises pour limiter les impacts sur les nappes phréatiques et les écoulements souterrains. En cas d'impact, plusieurs possibilités sont envisagées : restitution de la ressource par un puits de substitution raccordement éventuel au réseau public indemnisation des propriétaires ou exploitants (solution par défaut) LGV Bretagne : Enjeux et prospective 20

21 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? 3 Protection de la faune et la flore On le sait déjà, le projet aura des effets directs sur des milieux remarquables renfermant des espèces rares, menacées ou protégées. Des mesures compensatoires ont été élaborées pour ne pas détruire l environnement où s'installera la LGV. Nous listons ciaprès certaines de ces mesures. Des transplantations d arbres impactés par le projet et occupés par des larves seront réalisées, afin que celles-ci puissent achever leur cycle de développement qui dure environ 3 ans. Les mares de reproduction détruites ou isolées par présence de l infrastructure, seront remplacées par des mares de substitution présentant des caractéristiques adaptées aux espèces y vivant. Des clôtures seront également installées pour empêcher toute collision d'animaux avec le train. 4 Aménagement des espaces La LGV va traverser une majorité de terrains agricoles représentant 2300 hectares de terre. Une étude sur les années 2006 et 2007 a été faite concernant l'aménagement foncier. Les propriétaires des terrains agricoles traversés seront indemnisés. Le montant total de l indemnisation dépendra de la valeur vénale des terrains (fixée par l administration des domaines), d une indemnité de remploi, d indemnités d éviction de l exploitation agricole, et d indemnités accessoires lorsqu elles sont justifiées. En outre, le tracé a été adapté pour éviter la destruction de bâtiments appartement au patrimoine historique, comme le Château du Coudray par exemple. Image 9 : Château du Coudray «Château de Coudray Salbart», Webtournaire LGV Bretagne : Enjeux et prospective 21

22 1ère partie: LGV Bretagne: à la conquête du Far West? 5 Pollution sonore Pour faire face aux nuisances sonores, des dispositifs de réduction du bruit vont être installés au niveau de certaines zones comme les espaces urbains. La législation impose un niveau de bruit perçu maximal dans ces zones. Il est de 60 db dans la journée (6h-22h) et de 55 db durant la nuit (22h-6h). Pour mieux comprendre à quel niveau sonore cela correspond, on pourra se reporter à l échelle suivante : Image 10: Echelle du bruit «Echelle du bruit (en db)», ADEME En conclusion, on remarquera que la Région, accompagnée de l Etat, a choisi de s imposer un objectif de ligne «propre», tant par la limitation de la pollution amenée par sa construction que par la préservation de l espace environnant. Cette volonté s accompagne de celle d informer la population ; c est pourquoi il existe peu d opposition à la LGV sur ces points. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 22

23 2ème partie : Dans quelle globalité s inscrit la LGV? 2 e me partie : Dans quelle globalite s inscrit la LGV? 1 A Rennes, on se prépare au changement a Augmentation de la demande de TER Avec une moyenne d'environ voyageurs par jour (chiffres 2010), les Trains Express Régionaux (TER) représentent une large partie des transports en Bretagne. Comme le montrent les cartes ci-dessous, les TER répondent à un vrai besoin en connectant les bretons à leur lieu de travail, principalement en métropole. Image 11: Comparaison des lignes TER et des flux domicile-travail Conseil Régional Bretagne En outre, force est de constater que ce besoin va en s'accroissant. Les chiffres sont en effet parlants : le trafic a connu une augmentation de 25% entre 2002 et 2006, et de 6,4% au cours de la seule année Des études prospectives ont été menées et affirment que cette tendance va se confirmer dans les prochaines années. On attend ainsi en 2020 trois fois plus de voyageurs qu'en 2007 sur les lignes de la région, ce qui représente un gros challenge pour celle-ci. Pour y répondre, la Région prévoit d'investir 200 millions d'euros pour acheter 23 nouvelles rames ; ces trains plus grands et plus rapides permettront une augmentation des cadences. Si l'on revient sur la carte des lignes TER en Bretagne ci-dessus, on s'aperçoit que la ville de Rennes est un véritable carrefour en termes de lignes. L'explosion du trafic TER l impactera donc de manière importante. Pour cette raison, un réaménagement de la gare est déjà sur les rails. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 23

24 2ème partie : Dans quelle globalité s inscrit la LGV? b Nouvelle gare de Rennes, pôle d échange multimodal Pour s'adapter à l'important volume de voyageurs qui sera engendré par l'ouverture de la LGV Bretagne et la popularité des TER, un réaménagement de la gare de Rennes et de ses alentours a été annoncé en juillet Encore une fois, l'investissement est significatif car son coût prévisionnel s'élève à 107 millions d euros hors taxes. Le terme employé pour ce projet est "Pôle d Échange Multimodal" (PEM) car celui-ci porte tout particulièrement sur l'interfaçage entre les trains arrivant en gare et les autres modes de transports (bus urbains, lignes a et b du métro, gare routière...). Un autre enjeu de ce PEM est de profiter de sa réalisation pour reconfigurer l'ensemble du quartier aux alentours. Ce nouveau quartier se nommera EuroRennes et aura pour objectif de prolonger le dynamisme du centre-ville vers le sud de Rennes. Daniel Daleveau, maire et président de l'agglomération, est confiant sur l'attractivité du quartier pour les entreprises : "Il y aura près de emplois nouveaux proposés par des entreprises déjà présentes à 80 % à Rennes et qui ont besoin de s'agrandir, ou par des entreprises qui viendront de l'extérieur. Accueillir nouveaux emplois, c'est construire 6,25 % de bureaux en plus par rapport à l'existant. Je suis convaincu que c'est la bonne proportion pour accompagner le développement économique de Rennes sans déséquilibrer l'agglomération." Le quartier EuroRennes accueillera également logements, soit près de nouveaux habitants, et plus de 100 nouveaux commerces. Image 12: Quartier EuroRennes EuroRennes, Ouest-France LGV Bretagne : Enjeux et prospective 24

25 2ème partie : Dans quelle globalité s inscrit la LGV? 2 Etat du réseau LGV en France Nous avons vu que la LGV aura des impacts directs au niveau de la région Bretagne. A l échelle de la France, ces impacts seront moindres. On parlera plus ici dans quelle globalité s inscrit la LGV Bretagne à l échelle de la France. Comme nous l avons déjà vu, la LGV Bretagne permet de faire la liaison entre le Mans et Rennes. La connexion entre Paris et Rennes n est pas le seul objectif de la nouvelle ligne. Ainsi, la carte ci-dessous expose-t-elle clairement l objectif des LGV telles que la LGV Bretagne ou la LGV reliant Tours à Bordeaux. Image 13: Carte des LGVs en France «LGV France», Wikipédia LGV Bretagne : Enjeux et prospective 25

26 2ème partie : Dans quelle globalité s inscrit la LGV? En effet on remarque que ces nouveaux projets sont des prolongements vers les métropoles de l Ouest des LGV existantes. Ces métropoles deviennent ainsi connectées au réseau global des lignes à grande vitesse. On peut donc dire que la LGV Bretagne est un fil de plus dans la toile des LGV en France. Les projets de LGV pour Rennes et Bordeaux pourraient être les derniers à voir le jour. Nous avons fait la rencontre de Jean Maurice Largeau, responsable du pôle régional d ingénierie à la SNCF. Pour raisons financières, les projets de nouvelles lignes à grande vitesse prendront fin après la construction des LGV Rennes et Bordeaux, nous apprend-il. En revanche cela ne concerne pas les travaux d amélioration et de rénovation des lignes existantes. 3 A l échelle européenne, le ferroviaire est-il toujours aussi pertinent? La construction de Lignes à Grande Vitesse en France et en Europe a bouleversé l accès ferroviaire des territoires connectés à ce réseau de transport rapide. Le nombre de un milliard de voyageurs transportés en TGV vient d être dépassé. L augmentation du nombre de lignes à grande vitesse ferroviaire vise à relier le plus directement et le plus rapidement possible les grandes métropoles entre elles. On a vu dans les parties précédentes que la LGV Bretagne est attendue avec impatience par un grand nombre de personnes et devient une nécessité dans l amélioration du réseau ferré en France. Mais on peut se poser la question de sa pertinence à l échelle européenne, voire même mondiale. En effet, comme on peut le voir sur la carte ci-dessous, les distances entre les différentes régions européennes se comptent en centaines et même milliers de kilomètres. Les proportions ne sont pas comparables. Cependant certains pôles européens, comme Londres, Bruxelles, ou encore Francfort, restent suffisamment proches pour pouvoir être rejoints en TGV. En empruntant les autres lignes françaises ainsi que les réseaux ferrés des pays concernés, le train reste un moyen de transport pertinent. A l inverse, pour des destinations plus éloignées, les temps de trajet deviennent trop importants pour pouvoir être couverts en train. Prenons l exemple d un trajet allant de Rennes à Budapest : actuellement il faudrait 22 heures de train pour relier ces deux villes. Néanmoins avec la volonté de créer des pôles d échanges multimodaux, le rail permet de se connecter aux autres moyens de transports, notamment l avion, mode de LGV Bretagne : Enjeux et prospective 26

27 2ème partie : Dans quelle globalité s inscrit la LGV? transport privilégié pour les grandes distances. Lors de la conception de la LGV Bretagne, des connections avec l aéroport Notre-Dame-des-Landes ont été prévues. De plus, comme l évoque Jean Ollivro dans son livre «Projet Bretagne», avec l'arrivée de la LGV Bretagne, des correspondances avec l aéroport international de Roissy seront désormais envisageables. Image 15 : Carte des lignes à grande vitesse en Europe «L Europe de la grande vitesse», RFF LGV Bretagne : Enjeux et prospective 27

28 3ème partie : LGV : un atout stratégique 3e me partie : LGV : un atout strate gique 1 Un succès non garanti Une LGV est un facteur parmi d autres de l attractivité d un territoire. Elle n est pas une condition suffisante, ni même une condition nécessaire à son développement. Les effets qu elle peut induire en matière d aménagement et de développement du territoire sont étroitement liés : aux caractéristiques socio-économiques du territoire qu elle dessert à la manière dont elle dessert le territoire (en termes de destinations accessibles, fréquence et temps de parcours en particulier) aux projets de développement locaux D une manière générale, les effets d une LGV sont plutôt révélateurs d une dynamique globale plus que générateurs de cette dynamique. La LGV accompagne un projet de développement, mais elle ne le génère pas. Un territoire très dynamique profitera «naturellement» d une LGV, alors qu un territoire en difficulté pourra révéler plus encore ses problèmes de développement avec l arrivée d une LGV s il n a pas anticipé sa venue. On peut ainsi remarquer l exemple de Vendôme, commune du Loir-et-Cher ayant une gare sur le trajet de la LGV Atlantique. En effet, Vendôme espérait que la LGV aurait un effet valorisant et dynamisant sur sa ville. Malheureusement, seulement peu d effets significatifs en termes de développement du territoire ont été observés. Vendôme est seulement devenu un arrêt de plus sur l axe Tours-Orléans. 2 Vers une économie des déplacements Une LGV n a d effet que sur «l économie» qui l utilise. Il s agit des économies génératrices de flux extérieurs : les secteurs du tertiaire supérieur : l enseignement supérieur et la recherche, la haute technologie, la finance, la haute administration, les études-conseil-assistance LGV Bretagne : Enjeux et prospective 28

29 3ème partie : LGV : un atout stratégique toutes les activités génératrices de ventes de produits et de services, de besoins de coordination, de réunions, au rayonnement territorial vaste (inter-régional, national ou international) et qui exigent donc des déplacements professionnels (par exemple les sièges sociaux et centre de recherches de grandes entreprises industrielles ). Pour prendre l exemple de la Bretagne, la majorité des acteurs de l enseignement supérieur interrogés à Rennes, Brest et Lorient ont fait part d une certaine difficulté de leurs établissements à recruter des étudiants ou des enseignants extérieurs à la Bretagne. Le projet LGV, en facilitant les mobilités vers la Bretagne, pourrait ainsi permettre à de nouveaux étudiants et enseignants de rejoindre les universités et grandes écoles bretonnes. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 29

30 Conclusion Conclusion La LGV Bretagne - Pays de la Loire est un projet ambitieux et techniquement complexe. Elle s inscrit dans la lignée des précédents efforts de désenclavement du nordouest de la France et est très attendue par les acteurs économiques de la région, notamment l industrie du tourisme. Un projet de cette ampleur doit prendre en compte de nombreux paramètres et aura nécessairement un lourd impact sur les territoires avoisinants. Une importante phase d études préalables a donc dû être effectuée. Ces études ont été suivies de mesures concrètes, comme celles concernant la préservation de l environnement. En ce qui concerne les impacts économiques attendus, il est plus difficile de conclure. En effet, si la Région met toutes les chances de son côté pour maximiser les retombées économiques et la dynamisation de son territoire, son succès n est pas pour autant garanti. Cela signifie-t-il pour autant un bouleversement de l économie bretonne? Non, sans doute pas, les membres de notre groupe ont rejoint l avis des spécialistes sur ce point. Selon nous, la nouvelle LGV n'entraînera pas de modification profonde de l économie de la Bretagne : elle ne sera pas le prochain Eldorado de l industrie automobile par exemple. En revanche, la région peut espérer renforcer ses atouts et voir ses industries phares (agroalimentaire, tourisme...) gagner en dynamisme. On peut également supputer une attraction des entreprises aux alentours de Rennes qui deviendra une porte d entrée privilégiée vers Paris. Ainsi, même si le phénomène de métropolisation n a rien de nouveau, la LGV pourrait être un facteur d attraction supplémentaire. Pour conclure, on insistera sur le fait qu une ligne à grande vitesse n est qu un outil, un vecteur d évolution. Bien utilisé, cet outil peut s avérer crucial pour le futur de la Bretagne où, à l heure de la mondialisation, être connectée est peut-être son meilleur atout. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 30

31 Bibliographie Bibliographie AGENCE D'URBANISME DE BRETAGNE, Les territoires bretons et le projet Bretagne à Grande Vitesse. [novembre 2010] S.l. : s.n. Un travail collaboratif du réseau des agences d urbanisme de Bretagne RÉGION BRETAGNE, Proposition pour le schéma régional multimodal des déplacements et des transports [decembre 2008]. S.l. : s.n. Le Schéma régional multimodal des déplacements et transports RFF, ETAT FRANCAIS, Ligne à Grande Vitesse Bretagne - Pays de la Loire, Engagements de l Etat (partie 1 à 3) [janvier 2009]. S.l. : s.n Etat de l engagement des différents acteurs du projet, cadre d application et portée des engagements RFF et LGV PARIS ORLÉANS, Ligne à Grande Vitesse. mars 2010.[2010] S.l. : s.n. Etude des impacts liés à l installation d une LGV JEAN OLLIVRO : Projet Bretagne [2010]. S.I : s.n Analyse économique de la Bretagne LGV Bretagne : Enjeux et prospective 31

32 Webographie Webographie FRETELLIER, Gérard, [2012]. Lignes à grande Vitesse - «Virgule de Sablé» - La Fédération - Un blog uniquement - Enquête publique - CONTRE LES PROJETS - Le blog de Gérard FRETELLIERE. In : gerard.fretelliere [en ligne]. Disponible à l adresse : Blog d un conseiller municipal de Sablé GABRIEL, [sans date]. Le TGV français. In : fourga [en ligne]. Disponible à l adresse : JARNIGON, Vincent, [2012]. Paris à 1 h 27 : une nouvelle gare, un nouveau quartier, Rennes 22/10/ ouest-france.fr. In : ouest-france.fr [en ligne]. Disponible à l adresse : KARAMANLI, Marietta, [2011]. Contournement du Mans par le futur TGV Bretagne, Marietta Karamanli s inquiète des possibles effets du montage financier retenu - Marietta Karamanli. In : mariettakaramanli [en ligne]. Disponible à l adresse : Site personelle d un député de la Sarthe RÉGION BRETAGNE, [2012]. Portail d informations et démarches - Région Bretagne. In : Bretagne [en ligne]. Disponible à l adresse : Site regroupant toute les informations liées à la région Bretagne SNCF, [2012]. TER Bretagne - SNCF - TER en chiffres. In : ter-sncf [en ligne]. Disponible à l adresse : R/. VILLE DE RENNES, [2012]. Accueil Site de Rennes, Ville et Métropole. In : metropole.rennes [en ligne]. Disponible à l adresse : Site regroupant les informations liées à la ville de Rennes WIKIPEDIA FRANCE, [sans date]. Bretagne - Wikipédia. In : Wikipedia [en ligne]. Disponible à l adresse : LGV Bretagne : Enjeux et prospective 32

33 Webographie WIKIPEDIA FRANCE, [sans date]. EuroRennes - Wikipédia. In : Wikipedia [en ligne]. Disponible à l adresse : WIKIPEDIA FRANCE, [sans date]. LGV Bretagne-Pays de la Loire - Wikipédia. In : Wikipedia [en ligne]. Disponible à l adresse : WIKIPEDIA FRANCE, [sans date]. Ligne à grande vitesse - Wikipédia. In : Wikipedia [en ligne]. Disponible à l adresse : LGV Bretagne : Enjeux et prospective 33

34 Table des Images Table des Images Image 1 : Une pointe avancée de L Europe sur le monde... 5 Image 2: Accessibilité ferroviaire de Rennes (à gauche) et de Brest (à droite) en Image 3 : Grenelle de l Environnement... 7 Image 4: Carte de la France avec LGV Atlantique et Bretagne... 8 Image 5: Schéma sur le rayon de courbure Image 6: Travaux sur la ligne Image 7: Tracé de la ligne Image 8: Graphique sur les prévisions démographiques Image 9: Indice synthétique de sensibilité au TGV Image 10: Echelle du bruit Image 11: Comparaison des lignes TER et des flux domicile-travail Image 12: Quartier EuroRennes Image 13: Carte des LGVs en France Image 14: Carte des lignes à grande vitesse européennes Image 15 : Carte des lignes à grande vitesse en Europe LGV Bretagne : Enjeux et prospective 34

35 Annexes Annexes 1 Compte-rendu de l interview avec M. Gérard Lahellec Gérard Lahellec : Vice-président du Conseil Régional de la Bretagne chargé des transports Dans le cadre de cette monographie, nous avons eu l opportunité de rencontrer Gérard Lahellec, Vice-Président en charge de la mobilité et des transports au Conseil Régional de Bretagne. M. Lahellec nous a accueillis dans son bureau au Conseil Régional et a eu la gentillesse de nous accorder un long entretien. Nous allons reporter les points importants que nous avons retenus. Tout d abord, M. Lahellec a longuement insisté sur le fait que sans la pression du Conseil Régional, le projet n aurait eu aucune chance de se concrétiser dans un futur proche. En effet, la LGV Bretagne ne faisait initialement pas partie des grands projets ferroviaires retenus pas le gouvernement. Pour remédier à cette situation, la technique du Conseil Régional a été de redonner de la crédibilité à son projet en proposant lui-même une solution de financement. Pour cela, l ensemble des collectivités bretonnes a été mobilisé comme expliqué dans la monographie. L Etat s est ainsi retrouvé avec le projet clé en main et a donc décidé de le rajouter à la liste des projets financés. Le projet a même été un des premiers à se concrétiser! Un autre point qui a retenu notre attention, est l aspect politique derrière le projet. On a ainsi appris que l ensemble du spectre politique breton soutenait la création de la LGV. Le projet a été défendu avec tant de raison et d objectivité, qu il est passé du domaine du politique à celui du bon sens. LGV Bretagne : Enjeux et prospective 35