Fribourg, le 16 novembre Plan d engagement cantonal pandémie. Concept S1 Vaccination

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1 Kantonales Führungsorgan KFO Protection de la population Bevölkerungsschutz Fribourg, le 16 novembre 2011 Table des matières A. Introduction - historique... 3 A.1. But du document... 3 A.2. Bases légales et scientifiques... 3 A.3. Hypothèses de travail... 3 A.4. Définitions... 3 A.5. Membres du groupe de travail (coordonnées)... 3 B. Scénario B B B.3. Dispositions particulières... 5 B.3.1. Flux d informations... 5 B.3.2. Structure interne de fonctionnement... 5 B.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon)... 5 B.3.4. Ressources humaines (besoins offres)... 6 B.4. Points à traiter / en suspens... 6 C. Scénario C C C.3. Dispositions particulières... 6 C.3.1. Flux d informations... 6 C.3.2. Structure interne de fonctionnement... 6 C.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon)... 6 C.3.4. Ressources humaines (besoins offres)... 6 C.4. Points à traiter / en suspens... 7 D. Scénario D D D.3. Dispositions particulières... 7 D.3.1. Flux d informations... 7 D.3.2. Structure interne de fonctionnement... 7 D.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon)... 7 D.3.4. Ressources humaines (besoins offres)... 7 D.4. Points à traiter / en suspens... 7 E. Scénario E E E.3. Dispositions particulières... 7 E.3.1. Flux d informations... 7 E.3.2. Structure interne de fonctionnement... 7 E.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon)... 8 Direction de la sécurité et de la justice DSJ Sicherheits- und Justizdirektion SJD L:\Prot pop\préparation\plans eng\pandemie_grippe\02 Opérationnel - en vigueur\3f_s1_concept_vaccination.docx

2 Page 2 de 9 E.3.4. Ressources humaines (besoins offres)... 8 E.4. Points à traiter / en suspens... 8 F. Récapitulatif des ressources nécessaires par scénario... 8 F.1. Durant le scénario F.2. Durant le scénario F.3. Durant le scénario F.4. Durant le scénario F.5. Récapitulatif... 8 G. Rétablissement... 8 G G G.3. Autres entités concernées... 8 G.4. Maintien des prestations (maintien abandon)... 9 H. Points en suspens / nécessitant une décision... 9 I. Annexes techniques... 9 J. Références à d autres documents... 9 K. Liste des destinataires... 9

3 Page 3 de 9 A. Introduction - historique A.1. But du document Fournir les bases nécessaires à la mise en œuvre d une vaccination pré-pandémique. Il s agit, en particulier, de définir les besoins en matière de personnel, d infrastructures, de matériel et des délais nécessaires à la mise en œuvre du concept. A.2. Bases légales et scientifiques > Loi du 13 décembre 2007 sur la protection de la population (LProtPop) > Arrêté du 10 juin 2008 désignant les membres et les membres suppléants de l organe cantonal de conduite en cas de catastrophe > Concept de mise en œuvre de la vaccination pré-pandémique de l OFSP A.3. Hypothèses de travail Les réseaux médicaux usuels ne sont plus en mesure de faire face à la demande. La grande majorité de la population fribourgeoise désire se faire vacciner (250'000 personnes) contre la grippe pandémique H1/N1. L évolution rapide de la pandémie rend nécessaire la vaccination de toute la population du canton de Fribourg. A.4. Définitions La vaccination pré-pandémique est une mesure de précaution contre les suites d une éventuelle grippe pandémique H1/N1. A.5. Membres du groupe de travail (coordonnées) Nom Prénom Fonction Adresse Chavaillaz Jean-Denis Chef SPPAM Gauch Heinrich Chef opérations SPPAM B. Scénario 1 B.1. Rte des Arsenaux 16 Rte des Arsenaux 16 Disposer des doses de vaccin nécessaires à la vaccination de la population du canton de Fribourg. Définir les infrastructures accueillant les centres de vaccination à exploiter dans le canton et les équipements nécessaires. Arrêter les effectifs nécessaires en personnel médical et de la protection civile pour l exploitation des centres de vaccination.

4 Page 4 de 9 Attribuer la population aux centres de vaccination. Planifier l opération pour garantir la vaccination de l ensemble de la population fribourgeoise dans un laps de temps de 12 jours. Exploiter les centres de vaccination durant toute la phase de vaccination avec du personnel médical et de la protection civile. Décentraliser au fur et à mesure des besoins les doses de vaccin dans les centres de vaccination. B.2. Service du médecin cantonal Quoi Délai / Scénario FR Réservation des doses de vaccin auprès de la Confédération 3 Inventaire du personnel médical nécessaire 3 Convoquer le personnel médical nécessaire à l exploitation des centres de 4 vaccination Demander l appui de personnel médical de l armée 4 SPPAM-PCi Quoi Scénario FR / Délai Reconnaissance des infrastructures nécessaires pour les centres de 1 vaccination et information des communes/organisations concernées Désignation de la trp PCi engagée 1 Répartition de la population sur les centres de vaccination 1 Attribuer les moyens en personnel aux centres de vaccination, dès 4 décision d activation des centres Convoquer le personnel de la PCi nécessaire à l exploitation des centres de vaccination, dès décision d activation des centres 4 2 semaines Information des communes et préparation des locaux et du matériel 4 1 semaine Information des astreints PCi et du personnel sanitaire, mise sur pied de la PCi 4 2 semaines Centres de vaccination Infrastructures Places de parking, installations sanitaires, lavabos pour se laver les mains, revêtements faciles à nettoyer, entrée et sortie de la salle de vaccination séparées (pas de goulet d étranglement), aération, paravents de séparation en nombre suffisant, matériel de nettoyage, si possible alimentation électrique de secours pour les réfrigérateurs, Matériel Masques de protection, chaises, tables, sous-mains, 1-2 réfrigérateurs avec thermomètre de contrôle, 2 chaises de vaccination avec dossier, accoudoir et coussin antidérapant. Lit pour patient ou civière, table pour injection, gants jetables, blouses jetables, seringues, aiguilles,

5 Page 5 de 9 récipients pour matériel à éliminer tampons de cellulose, éthanol à 70%, matériel de désinfection des mains, bassin réniforme ou plateau chrome, sparadraps Isopor et petits sparadraps, ciseaux à sparadrap, récipient pour seringues, aiguilles et verres usagés, chai-es roulantes (environ 4), gommettes des vaccins (alternative : report du n batch sur le formulaire de vaccination/certificat de vaccination), sacs poubelles transparents, sacs poubelle pour déchets ordinaires, conteneurs à sac poubelle, containers Safesharp pour seringues et aiguilles usagées B.3. Dispositions particulières La mise sur pied de la protection civile pour son engagement dans le cadre de la vaccination prépandémique nécessite une décision du Conseil d Etat (art. 14 de la loi du sur la protection civile). Les locaux nécessaires pour l exploitation des centres de vaccination devront être mis à disposition par les propriétaires contre une indemnisation. Les employeurs des personnes astreintes à la protection civile seront orientés sur l obligation de libérer leur collaborateur pour ce service obligatoire. B.3.1. Flux d informations Information préalable des commandants de PCi concernés sur l évolution de la situation. Mise de piquet de l ensemble du personnel de protection civile impliqué par le système GAFRI. Mise sur pied du personnel PCi par ordre de marche et par message d alarme GAFRI. Convocation du personnel médical concerné à une séance d information. Orientation des communes et propriétaires des installations utilisées pour la vaccination sur la période de vaccination et sur le mode de convocation des personnes à vacciner. B.3.2. Structure interne de fonctionnement Voir organigramme SPPAM-PCi. B.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon) Durant la phase de vaccination de la population, aucun cours de répétition de protection civile n aura lieu. La troupe concernée peut toutefois être appelée à renforcer le dispositif de la protection civile en cas de nécessité. Les écoles de formation de base au CIPCi de Sugiez sont maintenues. L école peut être appelée à agir comme élément de réserve.

6 Page 6 de 9 B.3.4. Ressources humaines (besoins offres) Par centre de vaccination Personnel sanitaire Qui Au minimum 1 unité de vaccination, comprenant : > 1 médecin > 2 équipes de vaccination > personnel sanitaire pour la zone d accueil > personnel sanitaire pour la préparation des doses de vaccin Autorité de désignation S du médecin cantonal Convocation par S du médecin cantonal Délai 1 semaine avant la vaccination Personnel de la protection civile > chef d exploitation du centre (1) > personnel pour la régulation du trafic, pour l accueil, l information, la vérification des données personnelles, la logistique et l administration (11) B.4. Points à traiter / en suspens C. Scénario 2 C.1. C.2. C.3. Dispositions particulières C.3.1. Flux d informations C.3.2. Structure interne de fonctionnement C.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon) C.3.4. Ressources humaines (besoins offres)

7 Page 7 de 9 C.4. Points à traiter / en suspens D. Scénario 3 D.1. D.2. D.3. Dispositions particulières D.3.1. Flux d informations D.3.2. Structure interne de fonctionnement D.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon) D.3.4. Ressources humaines (besoins offres) D.4. Points à traiter / en suspens E. Scénario 4 E.1. E.2. E.3. Dispositions particulières E.3.1. Flux d informations E.3.2. Structure interne de fonctionnement

8 Page 8 de 9 E.3.3. Maintien des prestations (maintien abandon) E.3.4. Ressources humaines (besoins offres) E.4. Points à traiter / en suspens F. Récapitulatif des ressources nécessaires par scénario F.1. Durant le scénario 1 Infrastructures Personnel médical Personnel PCi 37 centres de vaccination 30 unités de vaccination = 28 médecins 180 infirmières 12 astreints par centre = 444 astreints F.2. Durant le scénario 2 F.3. Durant le scénario 3 F.4. Durant le scénario 4 F.5. Récapitulatif G. Rétablissement G.1. Dès la fin de l opération de vaccination, les installations utilisées sont remises en état, le matériel restitué et, le cas échéant, remplacé. G.2. Le personnel médical est immédiatement libéré de ses tâches et les astreints à la protection civile sont licenciés progressivement, en fonction de l avancement des travaux de reddition. Le responsable de l exploitation du centre de vaccination établit un rapport succinct sur le déroulement de l opération à l intention de l OCC. G.3. Autres entités concernées Service du pharmacien cantonal Responsables communaux des installations utilisées

9 Page 9 de 9 G.4. Maintien des prestations (maintien abandon) Maintien de la formation de base, de cadre et de spécialistes au centre d instruction de Sugiez. Rattrapage des prestations non effectuées par des formations de protection civile en raison de leur engagement durant la phase de vaccination. H. Points en suspens / nécessitant une décision. I. Annexes techniques 1. Concept de vaccination pandémique 2. ACE pour la mise sur pied de la PCi 3. Concept de mise sur pied de la protection civile 4. Modèle de tout-ménage destiné à la population 5. Lettre d information aux communes 6. Estimation des coûts d exploitation des centres de vaccination 7. Répartition des centres de vaccination J. Références à d autres documents > Concept de mise en œuvre de la vaccination prépandémique OFSP/SSC K. Liste des destinataires > OCC > Service du médecin cantonal > Service du pharmacien cantonal > SPPAM, secteur de la protection civile > Gendarmerie cantonale