Thème : Nouvelle approche d aménagement et de développement urbain au Bénin : cas de l agglomération de Cotonou

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1 Thème : Nouvelle approche d aménagement et de développement urbain au Bénin : cas de l agglomération de Cotonou Par : K. Séverin NSIA Délégué à l Aménagement du Territoire 11 1

2 PLAN I Bref aperçu de l urbanisation au Bénin II Zoom sur l agglomération de Cotonou : un espace urbain àforts enjeux III IV Stratégie de développement de l agglomération de Cotonou Principales actions menées pour assurer le développement de l agglomération de Cotonou 22

3 I. BREF APERCU DE L URBANISATION AU BENIN Le Bénin B : Pays de l Afrique de l Ouest avec Km2 et 120 Km de côte avec l Atlantique et environ 800 Km de frontière avec le Nigeria; Pays à économie fortement dominée par l agriculture et les services (au total, 85% de l économie) avec un taux de croissance d environ 5%; Pays de transit vers l Afrique du centre et vers les pays sahéliens de l hinterland 33

4 I. BREF APERCU DE L URBANISATION AU BENIN Evolution proportion pop urbaine et pop rurale Proportion population ,5 64,3 61,1 88,86 26,5 35,7 38,9 11, Pop Rural Pop urb Années En 1961 moins de 12% de la pop vivait en ville, en 1992 le taux d'urbanisation était de 35% et ce taux est passé à près de 40% en 2002 ; Les projections indiquent qu'en 2017, 1 béninois/2 vivra dans une agglomération urbaine ; Le Bénin compte près d'une centaine de centres urbains actuellement. 44

5 I. BREF APERCU DE L URBANISATION AU BENIN Armature urbaine désarticuld sarticulée! L armature urbaine est désarticulée par la présence de trois grands pôles : Cotonou, Porto- Novo, Parakou) qui concentrent près de 40% de la pop urbaine béninoise. 55

6 I. BREF APERCU DE L URBANISATION AU BENIN La population urbaine est fortement concentrée dans le sud côtier qui regroupe plus de 80% de la pop urbaine du Bénin; Cette situation est surtout due au développement de l agglomération de Cotonou qui reste donc un espace urbain à forts enjeux En 2001 déjà, une étude à révélé que la ville de Cotonou seule concentre 52% des activités économiques et 90% des entreprises du pays. 66

7 II. ZOOM SUR L AGGLOMERATION DE COTONOU L Agglomération de Cotonou (Cotonou, Abomey-Calavi, Sèmè-Podji), est aujourd hui le principal pôle géographique, démographique et économique du Bénin : elle regroupe 1/6 de la population nationale sur moins de 1% de la surface du territoire national ; elle contribue pour environ 35% au PIB national ; 77

8 II. ZOOM SUR L AGGLOMERATION DE COTONOU elle concentre la majorité des équipements politico administratifs (Présidence de la République, Ministères, Etat Major des Armées, etc.) et grands équipements socio-collectifs du pays (universités et grandes écoles, grands hôpitaux, etc.); son taux de croissance démographique a été estimé à 4,09% en 2002, avec un taux de plus de 9% pour la commune de Calavi et plus de 6% pour la commune de Sèmè ; 88

9 II. ZOOM SUR L AGGLOMERATION DE COTONOU Cette croissance urbaine pose de sérieux problèmes en terme d équipements et d offres des services collectifs, ce qui constitue un véritable problème d aménagement du territoire: forte demande des services sociaux (santé, éducation, accès à l eau potable et à l électricité; etc); forte pression sur le marché de l'emploi et développement du secteur informel. 99

10 II. ZOOM SUR L AGGLOMERATION DE COTONOU Problèmes de logement ( insuffisance, promiscuité, insalubrité), Problèmes de transport et de mobilité urbaine 10

11 II. ZOOM SUR L AGGLOMERATION DE COTONOU Il était donc indispensable de développer et de mettre en œuvre une stratégie innovante, capable d impulser le développement économique de cette agglomération 11

12 III. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Grandes lignes de la stratégie Développer la coopération intercommunale entre les différentes communes qui constituent l agglomération de Cotonou (Cotonou, Calavi et Sèmè). Il s agit d une approche novatrice qui décloisonne les efforts de développement et mutualise les ressources 12

13 II. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Grandes lignes de la stratégie Mettre en place un système de fourniture de services public efficace; Mettre en place un environnement compétitif pour le développement économique; Créer des opportunités pour le développement de l habitat et améliorer la qualité de l habitat existant; Veiller à la protection de l environnement dans l élaboration et la mise en œuvre des politiques de développement de l agglomération. 13

14 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Mise en place de l intercommunalité à travers la création d un cadre de concertation entre les trois communes : Approche : Mutualiser les ressources pour faire face aux problèmes communs ; Agir localement (dans sa commune), en pensant globalement (à l échelle intercommunale) Exemple de projet coopération intercommunale : Construction d un cimetière à Calavi pour faire face au manque de place à Cotonou 14

15 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Grands travaux avec l appui du Gouvernement et des PTF pour faciliter la mobilité entre les trois communes qui entretiennent d étroites relations: Calavi : Cité dortoir Cotonou : Pôle de service Sèmè : Pôle industriel et dortoir 15

16 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Construction d échangeur (1) de passage supérieur (2) et de routes pour relier Cotonou aux deux communes voisines et faciliter les flux de personnes et de marchandises (environ 150 Millions $ pour échangeur et passages supérieurs) Approche partenariale impliquant l Eta et les pouvoirs locaux. 16

17 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Développement de grandes opérations immobilières visant à accroître la capacité en logement de tous standings dans les deux communes voisines de Cotonou qui jouent une fonction de cité dortoir : Projet de construction de logements dont environ 300 déjà construits Approche : Partenariat- Public- Privé impliquant l Etat, les pouvoirs locaux et les opérateurs privés 17

18 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Construction (en cours) d une Zone Franche Industrielle à Sèmè assortie d une étude de faisabilité d un second port en eau profonde, le premier port situé à Cotonou commençant par être saturé Approche : Partenariat Public Privé impliquant l Etat, les pouvoirs locaux et les opérateurs privés 18

19 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Rénovation et extension du marché international de Cotonou pour faire face à des échanges de plus en plus croissants et à des exigences de compétitivité Environ 13 Millions $ Approche : Partenariat Public Privé impliquant l Etat, les pouvoirs locaux et les opérateurs privés 19

20 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU 20

21 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU L ensemble de ces travaux a permis d avoir un effet positif sur l économie nationale en général, et sur la situation de l emploi dans l agglomération en particulier. Des milliers d emplois ont été créés notamment pour les jeunes. 21

22 IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION DE COTONOU Notons enfin que pour anticiper les dynamiques territoriales et assurer la participation des populations à la base dans la recherche des solutions il a été créé des outils de veille territoriale: du - l Observatoire National d Analyse Spatiale développement (ONAS) - l observatoire de la gouvernance locale et de la décentralisation (OGoLD) avec l appui de l INTA - l Observatoire Urbain National 22

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