Projet de programme de travail soumis par le Président

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1 Distr. LIMITEE TD/B/CN.4/L.4 6 novembre 1992 FRANCAIS Original : ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU DEVELOPPEMENT Commission permanente du développement des secteurs de services : promotion de secteurs de services compétitifs dans les pays en développement (TRANSPORTS MARITIMES) Première session Point 3 de l ordre du jour ELABORATION DU PROGRAMME DE TRAVAIL RELATIF AUX TRANSPORTS MARITIMES, AUX PORTS ET AU TRANSPORT MULTIMODAL Projet de programme de travail soumis par le Président A. Conformément à un Nouveau partenariat pour le développement : l Engagement de Carthagène, adopté à la huitième session de la Conférence, la Commission permanente a approuvé, sur la base de la décision 398 (XXXVIII) du Conseil, qui énonce dans son annexe B le mandat de la Commission permanente du développement des secteurs de services : promotion de secteurs de services compétitifs dans les pays en développement, le programme de travail ci-après relatif aux transports maritimes, aux ports et au transport multimodal pour la période allant jusqu à la prochaine session de la Conférence. Promotion de la transparence B. La Commission permanente : 1. Rassemblera et diffusera des renseignements sur les changements technologiques et structurels concernant les transports maritimes, GE /8967C (F)

2 page 2 les ports et le transport multimodal; s agissant de l équilibre de l offre et de la demande de services de transport maritime, des renseignements seront fournis selon qu il conviendra; 2. Rassemblera et diffusera des renseignements sur les mesures, y compris les lois et réglementations, qui influent sur l accès aux marchés des transports maritimes internationaux et du transport multimodal, ainsi que sur les services portuaires, en vue de renforcer la participation des pays en développement dans ces domaines. Promotion de services de transport maritime compétitifs C. La Commission permanente : Dans le domaine des transports maritimes : 1. Entreprendra une analyse comparative du secteur des transports maritimes et des politiques y afférentes dans différents pays en vue de déterminer les facteurs qui contribuent ou qui font obstacle au développement d industries nationales des transports maritimes compétitives, y compris la participation du secteur privé et/ou les programmes de gestion commerciale visant à accroître le rôle du marché et à faciliter la fourniture de services de transport maritime compétitifs. Ce faisant, il faudra tenir compte de l environnement économique et social général des pays considérés; 2. Evaluera les incidences de la libéralisation progressive sur le développement de services de transport maritime et examinera les difficultés rencontrées par les prestateurs de services des pays en développement pour assurer des services de transport maritime compétitifs; 3. Suivra les changements apportés aux pratiques nationales concernant les relations entre chargeurs et transporteurs maritimes, ainsi que l évolution des besoins des chargeurs concernant la qualité et les modalités des services de transport maritime et des services portuaires, et fera rapport en la matière; 4. Déterminera et examinera de possibles activités et politiques visant à renforcer la coopération dans le domaine des transports maritimes, des ports et du transport multimodal, en vue de stimuler le développement du secteur des transports maritimes dans les pays en développement et dans les pays en transition;

3 page 3 5. Etudiera les actuels mécanismes de financement de l achat de navires et la mesure dans laquelle ces mécanismes répondent aux besoins des pays en développement. Dans le domaine des ports 1. Entreprendra une analyse comparative du secteur portuaire et des politiques y afférentes dans différents pays en vue de déterminer les facteurs (notamment économiques, commerciaux, financiers, opérationnels, organisationnels, administratifs et juridiques, outre les facteurs relatifs à la gestion commerciale, à la privatisation, à la réglementation et à la protection de l environnement) qui peuvent contribuer à une meilleure gestion, à l efficacité et au développement durable des ports et des services portuaires connexes; chaque fois que possible, ces travaux seront réalisés en collaboration avec les pays intéressés et/ou des associations régionales ou internationales de ports; 2. Evaluera, tout en tenant dûment compte de la concurrence entre les ports, les possibilités d accroître la coopération régionale et, chaque fois que possible, améliorera la circulation de l information entre les ports (systèmes d information, structures de coût, systèmes statistiques, réglementations, etc.), y compris l échange de compétences techniques. Dans le domaine du transport multimodal, du progrès technologique et de la conteneurisation 1. Analysera les incidences des systèmes et des barèmes de transport multimodal sur les débouchés commerciaux dans le contexte de la libéralisation et de la privatisation. Il conviendrait de tenir compte, dans cette analyse, de la nécessité d encourager des opérations conjointes de transport multimodal commercialement et économiquement efficaces; 2. Etablira un ouvrage de référence (guide du transport multimodal) à l intention des responsables et des professionnels, exposant les principes fondamentaux du transport multimodal, les problèmes et les pièges, les solutions possibles et les principales questions qui doivent être réglées par le secteur public et le secteur privé des pays qui s efforcent de développer le transport multimodal;

4 page 4 3. Suivra l évolution de la conteneurisation et des techniques de transport connexes pouvant avoir des répercussions, en particulier pour les pays en développement, sur l infrastructure nationale des transports et les besoins d investissement, y compris l évolution dans le domaine de la normalisation des conteneurs. Dans le domaine de la réglementation des transports maritimes 1. Mènera à bien les travaux entrepris par le secrétariat de la CNUCED sur l avarie commune, en collaboration étroite avec les organisations internationales compétentes représentant des parties commerciales, notamment, le CMI, l Union internationale d assurances transports et l AIDE; 2. Etudiera les modifications qui pourraient être apportées à la Convention de 1952 sur la saisie conservatoire des navires, en collaboration avec l OMI, sous réserve de l accord du Groupe intergouvernemental CNUCED/OMI d experts des privilèges et hypothèques maritimes et des questions connexes, et après la Conférence ONU/OMI de plénipotentiaires sur les privilèges et hypothèques maritimes; 3. Etudiera les aspects juridiques de la location de navires en crédit-bail dans les pays en développement, ainsi que les problèmes rencontrés par ces derniers; 4. Surveillera l application des instruments internationaux en vigueur dans le domaine des transports maritimes, qui ont été adoptés sous les auspices de l ONU. En s acquittant de sa tâche, le Commission permanente accordera une attention particulière à la situation des pays les moins avancés, et proposera des moyens d améliorer leurs capacités. D. Renforcement de la coopération technique et mise en valeur des ressources humaines Dans le domaine de la mise en valeur des ressources humaines Le secrétariat de la CNUCED : 1. Coordonnera les activités du programme TRAINMAR visant à encourager la coopération entre les centres de formation à la gestion des transports maritimes, et prendra des mesures pour renforcer l aptitude de chaque centre, compte dûment tenu de la nécessité d utiliser au mieux ses compétences dans le domaine maritime, à :

5 page 5 - définir les besoins en matière de formation; - mettre au point ou adapter des programmes de formation concernant des aspects prioritaires de la politique générale, de l exploitation et de la préparation à une carrière; - mettre au point et exécuter des programmes conjoints avec d autres centres; - échanger des données d expérience; 2. Etablira des programmes pour contribuer au bon déroulement des opérations de transport multimodal, à la bonne gestion des ports et à la bonne organisation des transports maritimes et des services connexes; 3. Organisera des séminaires et ateliers pour faire connaître les résultats des études de la CNUCED et pour apprendre aux responsables à mieux planifier et gérer les activités liées aux transports maritimes, notamment en ce qui concerne la planification stratégique; 4. Entretiendra et renforcera ses liens de collaboration avec l OIT, l OMI et d autres organisations internationales qui s occupent de l élaboration, de la promotion et de l exécution de programmes visant à mettre en valeur les ressources humaines; 5. En collaboration étroite avec les organisations compétentes, comme le BIMCO, établira un programme d information sur les chartes-parties, en mettant tout particulièrement l accent sur l utilisation des clauses liées à l expédition de produits importants pour les pays en développement. Dans le domaine de la coopération technique Le secrétariat de la CNUCED fournira, sur demande, des conseils et une assistance dans les domaines relevant de sa compétence, concernant par exemple : - la définition des besoins dans le domaine de l infrastructure; - la réalisation d études sur la possibilité d investir et de créer des coentreprises dans le secteur des transports maritimes, en collaboration avec la Banque mondiale et d autres organisations compétentes; - la gestion des transports maritimes, des ports et des opérations de transport multimodal, dans le cadre de programmes comme l IPP, JOBMAR et le SIAM;

6 page 6 - la définition des goulets d étranglement qui entravent le trafic le long de la chaîne de transport; - l harmonisation et l actualisation des lois et règlements nationaux relatifs aux transports maritimes; - l harmonisation et la coordination régionale dans le domaine du transport multimodal, en consultation s il y a lieu avec les milieux professionnels, par le biais d études comparatives sur l expérience de divers pays et de diverses sous-régions; - l introduction de l EDI, compte tenu de l importance du système EDIFACT pour l efficacité du commerce et des transports ainsi que de la nécessité de commencer par harmoniser les procédures et la documentation. E. Activités, résultats escomptés et dates d achèvement des travaux Le Conseil du commerce et du développement, par l intermédiaire de son Président, recevra du secrétariat, avant le 31 janvier 1993, la liste précise des activités et des résultats escomptés, et sera informé de la date prévue pour l achèvement de chaque élément du programme de travail.