TERMES DE REFERENCE Mission n 14INI117

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1 TERMES DE REFERENCE Mission n 14INI117 I. Informations générales Intitulé de la mission Appui à l élaboration du plan stratégique de lutte contre la tuberculose en Guinée Composante Thématique(s) Bénéficiaire(s) Durée totale des jours prévus Tuberculose Gouvernance Programme National de lutte Antituberculeuse de Guinée (PNLAT) 40 jours Contact FEI Personne référente Coordonnées Clarisse Veylon-Hervet Clarisse.veylon@diplomatie.gouv.fr II. Justification de la mission En Guinée, la tuberculose demeure un problème majeur de santé publique. En 2013, cas de tuberculose (toutes formes confondues) ont été détectés sur cas attendus. Le taux de succès du traitement est de 82% pour un objectif national de 85%. Malgré des progrès constants, le Programme National de lutte antituberculeuse (PNLAT) n atteint pas les cibles qu il s est fixées, en particulier en ce qui concerne le taux de guérison. Les objectifs du plan stratégique sont les suivants : - Améliorer la qualité de la prise en charge des patients atteints de tuberculose à travers la stratégie DOTS ; - Améliorer la qualité de la prise en charge de la coïnfection TB-VIH, de la tuberculose multirésistante et de la tuberculose des populations clés comme les prisonniers; - Renforcer le partenariat entre les acteurs dans la lutte antituberculeuse par des activités de plaidoyer, de communication et de mobilisation sociale ; - Donner aux personnes atteintes de tuberculose et aux communautés la capacité d agir. Comme le précédent, le nouveau plan stratégique devra s inspirer de la stratégie «Halte à la Tuberculose» de l OMS et du Plan Mondial de lutte contre la tuberculose , dans le cadre des engagements du pays pour l atteinte des Objectifs du Millénaire pour le développement. Dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau modèle de financement du Fonds mondial, la Guinée doit disposer d un plan stratégique national actualisé et budgétisé pour la période , afin de redéfinir les cibles à atteindre et les orientations stratégiques à même de garantir un impact maximal de la lutte contre la tuberculose. Termes de références 14INI117 1

2 Le PNLAT participera à la rédaction de la note conceptuelle TB, dont la soumission est prévue au cours de l année La note conceptuelle pour la tuberculose sera soumise indépendamment de celle qui sera consacrée au VIH car la Guinée ne figure pas sur la liste des pays concernés par la rédaction de notes conceptuelles conjointes VIH-TB. III. Objectifs et résultats poursuivis 1) Objectif général de la mission L objectif général de la mission est d appuyer le PNLAT dans l élaboration du plan stratégique ) Objectifs spécifiques - Appuyer le PNLAT dans sa définition participative des nouveaux objectifs, cibles, stratégies et activités pour la période , grâce à une analyse situationnelle - Appuyer la rédaction du nouveau plan stratégique, incluant le plan de suivi-évaluation et le plan de gestion des approvisionnements et des stocks - Appuyer la budgétisation du plan. 3) Résultats à atteindre - analyse situationnelle de la lutte contre la tuberculose - plan stratégique national élaboré de façon participative au niveau national - Compétences des cadres du PNLAT renforcées en terme d évaluation, de stratégie et de planification IV. Description de la mission 1) Activités prévues Tout au long de cette mission, les experts devront travailler de manière étroite avec l équipe du PNLAT, dans une approche constante de renforcement des compétences. Dans le cadre de leur mission, les consultants auront) à conduire les activités suivantes : 1. Analyse situationnelle synthétique y compris le profil épidémiologique de la maladie dans le pays Cette analyse situationnelle devra porter sur l ensemble des aspects de la lutte contre la tuberculose en Guinée, notamment : - Dépistage de la tuberculose ; - Mise en œuvre de la stratégie DOTS ; - Décentralisation de la prise en charge ; - Fonctionnement du laboratoire national de référence et des laboratoires régionaux de référence et des laboratoires de microscopie; - Prise en charge de la coïnfection VIH-TB ; - Gestion de la tuberculose multi résistante ; - Implication des patients dans la mise en œuvre des activités ; - Système d enregistrement et rapportage ; - Le système de suivi-évaluation ; Termes de références 14INI117 2

3 - Approvisionnement et distribution ; - Recherche opérationnelle ; - Partenariat avec les partenaires techniques et financiers ; - Plaidoyer, communication et implication de la société civile ; - Activités de contrôle des infections ; - RH et formation ; - Gestion de programmes ; et - Les Droits humains. Cette analyse devra notamment porter sur la coïnfection VIH-TB et la prise en compte des populations clés. Cette analyse devra prendre en compte les conclusions de la revue faite par l OMS sur le précédent plan stratégique et se baser autant sur les documents/données disponibles que sur des entretiens participatifs avec l équipe du PNLAT et les principaux acteurs impliqués dans la lutte contre la tuberculose en Guinée (y compris la société civile). 2. Travaux de groupes avec les participants du PNLAT et les autres partenaires 1 sur les thèmes suivants: - Analyse des besoins prioritaires; - Définition des cibles, objectifs et interventions stratégiques; - Interventions, activités et budget; - Plan de suivi évaluation; - Plan GAS ; et - Plan opérationnel. 3. Développement et rédaction du Plan stratégique national de lutte contre la tuberculose en Guinée Elaboration du budget pour la mise en œuvre du plan. 5. Atelier de restitution et de validation du nouveau plan stratégique national pour la période organisé avec les partenaires. 6. Finalisation du Plan suite aux recommandations de l atelier de restitution. 2) Livrables attendus - Rapport d analyse situationnelle - Plan stratégique (y compris plan de suivi-évaluation et plan GAS) - Budget pour la mise en œuvre du plan V. Lieu, Durée et Modalités d exécution 1) Période de mise en œuvre : 3 mois 1 Action Damien, Mission Phil africaine, OHFOM, OMS, PSI, des représentants des DPS, des ONG nationales impliquées dans la lutte antituberculeuse, du service national de Pneumo phtisiologie, de la DAF du Ministère de la Santé, le programme VIH. Termes de références 14INI117 3

4 2) Date de démarrage : Mi-mai ) Date de fin : Juillet ) Durée effective : 40 jours prestés La durée effective des prestations (jours ouvrables) des experts est de 40 jours au total. 5) Planning/calendrier : Le calendrier prévisionnel d exécution des missions se présente comme suit : Description des activités Lieu Période Durée (H/J) Durée (H/J) Durée (H/J) (indicatif) Expert 1 Expert 2 Expert 3 Atelier d analyse Conakry Mai 5 5 situationnelle Travaux de Conakry Mai groupes (planification avec les participants du PNLAT, LNR, URLT et partenaires). Développement et Conakry Juin rédaction du nouveau plan quinquennal y compris le plan de suivi-évaluation et le plan GAS Elaboration du budget Conakry Juin Atelier de restitution et Conakry Juillet validation Finalisation du nouveau Conakry Juillet plan quinquennal Total Les experts se rendront au Service de Coopération et d'action Culturelle (SCAC) de l'ambassade de France en début et en fin de mission pour une réunion d'échanges. VI. Expertise et profil demandés 1) Nombre d experts : 3 2) Profil d expert Poste : Expert international, planification tuberculose (chef d équipe) A. Qualifications et compétences : - Titulaire d un diplôme universitaire (2nd cycle) dans les domaines suivants : Médecine, santé publique - Spécialisation en pneumo-phtisiologie et/ou en santé publique Excellentes qualités /capacités : de communication de travail en équipe et relationnel de transmission des savoirs de rédaction et de synthèse Termes de références 14INI117 4

5 d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative - Excellente maitrise du français (écrit / oral) B. Compétences et Expérience professionnelle générales - Expérience professionnelle d au moins 10 ans dans la lutte contre la tuberculose. - Expérience professionnelle dans le secteur de la santé d'au moins 5 ans dans les pays en développement C. Expérience professionnelle spécifique - Compétences importantes en matière d évaluation et de planification stratégique des programmes de santé, et plus particulièrement dans le domaine de la tuberculose. - Expérience similaire à la mission démontrant les savoirs et l expérience de l expert. - Connaissances spécifiques de la coïnfection VIH/TB, de la gestion de la tuberculose multirésistante et de prise en charge des populations clés - Excellentes capacités rédactionnelles - Connaissances du Nouveau Modèle de financement du Fonds mondial - Expérience en tant que chef de mission - Une connaissance du système de santé guinéen serait un atout. Poste : Expert local planification / tuberculose D. Qualifications et compétences : - Titulaire d un diplôme universitaire (2nd cycle) dans les domaines suivants : médecine, santé publique - Spécialisation en pneumo-phtisiologie et/ou en santé publique - Excellentes qualités /capacités : de communication de travail en équipe et relationnel de transmission des savoirs de rédaction et de synthèse d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative - Excellente maitrise du français (écrit / oral) E. Expérience professionnelle générale - Expérience professionnelle d au moins 8 ans dans la santé publique, notamment sur la tuberculose et le VIH. F. Expérience professionnelle spécifique - Compétences en matière de planification stratégique - Une bonne connaissance du système de santé guinéen, et plus particulièrement des acteurs de la lutte contre la tuberculose est exigée. Poste : Expert local spécialiste en budgétisation G. Qualifications et compétences : Termes de références 14INI117 5

6 - Titulaire d un diplôme universitaire (2nd cycle) dans les domaines suivants : Gestion, Finances - Excellentes qualités /capacités : de communication de travail en équipe et relationnel de transmission des savoirs de supervision d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative - Excellente maitrise du français (écrit / oral) H. Expérience professionnelle générale - Expérience professionnelle d au moins 8 en gestion- planification, gestion budgétaire de programmes. - Expérience professionnelle d au moins 3 ans sur des thématiques de santé dans des pays en développement. I. Expérience professionnelle spécifique - Expérience similaire à la mission de budgétisation de plans ou de programmes de santé démontrant les savoirs et l expérience de l expert. - Une bonne connaissance du système de santé guinéen est exigée. - Bonnes connaissances des réalités budgétaires locales. VII. Compte-rendu de missions Un compte rendu (maximum 10 pages et suivant le modèle fourni) devra être remis par mail après chaque mission dans un délai de 10 jours après le retour. Ce compte-rendu, rédigé en français, devra pouvoir être diffusable auprès de l ensemble des partenaires concernés par la mission. VIII. Suivi-évaluation Dans l intérêt du bénéficiaire et de FEI, les indicateurs ci-dessous permettront d évaluer pendant et après la mission les résultats de la mission d expertise, afin de pouvoir à terme mesurer l atteinte des objectifs propres à la mission ainsi que l évolution de la performance des programmes financés par le Fonds mondial. Indicateurs de performance Livrables Effets immédiats Effets intermédiaires Rapport de l analyse situationnelle et évaluation des besoins Les forces et faiblesses du plan en cours sont partagées par les différentes sections du PNLAT et les autres partenaires. Le dialogue contribue à la réflexion sur la redéfinition de ses orientations stratégiques et prioritaires. Sources de vérification Compte-rendu de l expert. Retour du PNLAT. Atelier d analyse situationnelle. Atelier de Termes de références 14INI117 6

7 Nouveau plan stratégique (incluant le pan de suiviévaluation et le plan GAS) Budget Le nouveau plan est rédigé et validé par l ensemble des organisations et partenaires actifs dans la lutte contre la tuberculose. Le plan stratégique est budgétisé. L adoption du budget du plan stratégique permet la rédaction d une nouvelle demande de financement dans le cadre du nouveau modèle de financement du Fonds mondial. validation. IX. Informations pratiques Le PNLAT met à disposition des experts sa logistique et ses espaces de travail ainsi que tout espace de réunion mis à disposition par MSHP. Termes de références 14INI117 7