PROGRAMME DE COOPERATION INTERNATIONALE COMMUNALE. Programme financé par la Coopération Belge

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1 PROGRAMME DE COOPERATION INTERNATIONALE COMMUNALE Programme financé par la Coopération Belge

2 Programme de Coopération internationale communale Présentation générale Une vision précise de la coopération décentralisée: contribuer au renforcement des capacités des institutions locales du Sud à prendre en charge leur propre développement. Le Programme de Coopération internationale communale (CIC) est un instrument de la coopération belge au développement. Pour la Wallonie et la Région de Bruxelles-Capitale, il est conçu et géré conjointement par l Union des Villes et Communes de Wallonie et l Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale. Il envisage la lutte contre la pauvreté sous l'angle spécifique du renforcement de l'institution communale du Sud. Une des composantes du phénomène complexe que représente la pauvreté est en effet un accès inadéquat de la population aux biens et services publics et plus particulièrement aux services de proximité. Spécifiquement, le Programme veut contribuer au renforcement des capacités des institutions locales du Sud à prendre en charge leur propre développement, via: une bonne gouvernance politique; une administration efficace; une participation des citoyens dans le processus décisionnel. Pour atteindre cet objectif, ce Programme pluriannuel se caractérise par: une approche processus, itérative; une concentration géographique et sectorielle; une mise en réseau des partenariats; Une capitalisation collective constante.

3 Le rôle des communes dans la coopération au développement, un appui au processus de décentralisation Les autorités locales, tant au Nord qu au Sud, occupent désormais une place importante parmi les acteurs du développement. Elles jouent un rôle croissant dans le développement de la démocratie locale, la lutte contre la pauvreté et la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD). C est le niveau local, le plus proche du citoyen, qui assure en principe les prestations de services fondamentaux, tels que l approvisionnement en eau, l enregistrement des mouvements de population, les mesures de santé et de salubrité publique, la préservation de l environnement, etc. Un accès inadéquat de la population aux services de proximité constitue souvent une des composantes du phénomène complexe que représente la pauvreté. La valeur ajoutée des autorités locales réside principalement dans leur connaissance du contexte local et leur proximité avec les citoyens: elles sont les mieux à même de faciliter la concertation et les partenariats entre différents types d acteurs de la coopération; elles sont en contact avec la réalité de la vie de tous les jours des citoyens, notamment à travers les services qu elles rendent à cette population; elles ont les compétences et les moyens de faire participer les citoyens dans la prise de décisions ; y compris les groupes exclus ou minoritaires; elles peuvent construire des relations de confiance et de travail avec les organisations communautaires à la base et tous les acteurs du développement local; elles peuvent s ériger comme un médium et un interlocuteur valable servant d interface entre les citoyens et le gouvernement ou les autorités nationales. Un Programme, 5 pays et 5 domaines d intervention, 39 partenariats communaux Nord-Sud Ce Programme de Coopération internationale communale (CIC) intervient au Bénin, au Burkina Faso, au Maroc, en République Démocratique du Congo et au Sénégal. Il comprend au total trente neuf partenariats entre des communes belges (des Régions wallonne et bruxelloise) et des communes issues de ces 5 pays partenaires. Ce chiffre augmentera encore probablement dans un proche avenir car plusieurs communes wallonnes et bruxelloises frappent encore à la porte du programme.

4 BENIN Programme de Coopération Internationale Communale Phase Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale ASBL Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest VZW

5 BENIN Le Programme Bénin s inscrit résolument dans l une des priorités nationales de développement appelées par les autorités béninoises. Dès 1990 en effet, la Conférence nationale des forces vives de la Nation avait proposé une réforme en profondeur du système d administration territoriale, avec à la clef une organisation administrative décentralisée de l Etat. Souhait confirmé lorsque le Gouvernement central a inscrit la "Consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance" dans son "Programme d action du Gouvernement" lancé en 2001, en rappelant expressément la nécessité de "rendre effective la décentralisation". Enfin, le Document de stratégie de réduction de la pauvreté du Bénin, de mars 2003, est revenu sur cet objectif en inscrivant nommément l "accélération de la décentralisation" comme une priorité du Gouvernement. Sur le terrain, ce sont les élections locales de janvier 2003 qui ont véritablement lancé le processus en question et définitivement placé les 77 communes béninoises au cœur du développement national en leur déléguant plusieurs missions d intérêt public fondamental. L intervention au Bénin du programme de CIC vise alors pour les communes participantes à rendre effectif l exercice de ces missions, par le biais d un renforcement de leurs capacités à mieux mobiliser les ressources propres - préalable "financier" nécessaire à leur réalisation -. L objectif clairement identifié à la suite de l atelier de programmation de février 2007 est le suivant : des outils efficaces sont mis en place au sein des communes béninoises participant au Programme afin d augmenter leurs ressources propres endogènes (fiscales) et exogènes (apports extérieurs). Concrètement, les partenariats en présence développeront au cours des cinq années du programme plusieurs axes de travail afin de concourir au mieux à l objectif spécifique cidessus, avec en résumé et dans tous les cas, d abord un renforcement des capacités opérationnelles des services concernés (en termes de ressources humaines et d équipement) d une part, et d autre part, la mise en œuvre effective et son accompagnement de ces nouvelles capacités. Liste des partenariats : Arlon - Bembereke Bouillon - Savalou Evere - Lokossa Huy - Natitingou La Roche-en-Ardenne - Bohicon Tintigny - Djidja Virton - Tchaourou Pour plus d informations concernant ce pays et le Programme qui y est développé, nous vous invitons à consulter le site web ainsi que les sites web des Associations : et

6 ARLON - BEMBEREKE Nom de la commune belge: Arlon Nom de la commune africaine: Bembereke Date de signature du protocole de collaboration: 17 octobre 2008 Date de signature de la convention CIC: 17 octobre 2008 Présentation des deux communes Arlon La Commune d Arlon est le chef-lieu de la Province de Luxembourg. Arlon occupe une surface de près de 120 km 2 pour une population d environ habitants à la date du 31 décembre 2008, soit une densité de 228 habitants par km 2. Parmi les 44 communes de la Province de Luxembourg, elle se situe à la 16 ème place par rapport à sa surface, à la 1 ère par rapport à son nombre d habitants et à la 2 ème place par rapport à sa densité. Bembereke Commune essentiellement agricole, Bembereke est située à environ 520 km au nord de Cotonou,n, en République du Bénin. Elle est une des 8 communes du Département du Borgou. Bembereke s étend sur une superficie de km 2, soit presqu autant que celle de la Province de Luxembourg (4.440 km 2 ). La population était estimée à habitants lors du dernier recensement de Actuellement, elle pourrait être de habitants suivant les projections. La chute du prix du coton a contribué à l appauvrissement de la Commune qui reste avant tout une terre de culture et d élevage, cette dernière activité étant prise en charge par la population peulh vivant sous le seuil de la pauvreté. La commune compte 5 arrondissements et 43 villages. La loi de décentralisation de 1999 a été lentement mise en place consacrant ainsi le rôle des communes dans le développement local. Origine du partenariat La politique de la solidarité internationale est à Arlon une des attributions du Bourgmestre, qui s appuie sur une Commission consultative de la solidarité internationale (CCSI), constituée le 25 novembre 2005 par un collectif d une quinzaine d associations citoyennes sur le territoire d Arlon. Après quelques actions ponctuelles, la Commission a proposé au Conseil communal d adopter une politique de solidarité internationale dans la Commune d Arlon. Après avoir examiné le Programme de Coopération internationale communale, la Commission a proposé aux autorités communales de mettre sur pied un partenariat avec une commune du Sud. En raison des synergies identifiées, le choix s est porté sur la Commune de Bembereke, au Bénin (décision du Conseil communal du 25/07/2008). Ce projet devrait constituer la vitrine de la politique de solidarité internationale de la Ville d Arlon. Les projets présentés s inscrivent

7 dans cette stratégie générale. Ils forment un tout destiné à renforcer les capacités institutionnelles et financières de la Commune de Bembereke avec, en arrièrefond, une volonté de renforcer l éducation au développement au sein des deux Communes partenaires. Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC Ancrage local des projets Le projet de partenariat Arlon-Bembereke et les projets à réaliser à leur suite sont à remettre en perspective par rapport au plan d actions communal élaboré récemment par Bembereke avec l aide d un projet de la CTB. Cette approche doit favoriser une intégration cohérente des différentes interventions et une appropriation démocratique des diagnostics posés, des solutions proposées et des plans d action retenus. 2008: lancement du partenariat Le partenariat a été initié dans une première mission en octobre 2008, qui a débouché sur la signature des accords de coopération signés à Bembereke. Dans ce contexte, un POA (Plan opérationnel annuel) a été mis en place pour l année Un séminaire a conclu cette mission de lancement rassemblant les différents partenaires, soit 5 communes belges (dont 3 en Province de Luxembourg) et 5 communes du Bénin (dont 2 situées dans le Département du Borgou). Ce type de réunion a pour objet d activer les synergies entre partenaires et de faire circuler les bonnes pratiques organisationnelles. Juin 2009: mission Sud En juin 2009, le Maire de Bembereke est venu en mission à Arlon. Il a eu des contacts avec tous les responsables politiques et administratifs de la Commune et du CPAS. Les projets envisagés dans le cadre de l appel à projets 2009 ont fait l objet de discussions et il a été décidé de retenir en priorité la gestion des déchets et la construction d un marché au bétail et son organisation en mode autogéré; des contacts ont été pris avec l AIVE (eau) et IDELUX Assainissement (déchets) qui permettent d envisager des possibilités de collaboration plus intensive sur ces deux thèmes vitaux en vue de faire de Bembereke une commune-pilote dans son aire d influence. Aout 2009: mission Nord de suivi Une mission de suivi a été organisée avec comme objectif la mise en place des procédures organisationnelles et financières. Le Receveur communal, accompagné du Coordinateur, ont réalisé cette mission. Principaux résultats: constitution d un groupe projet destiné à travailler sur le registre foncier urbain simplifié en synergie avec Tchaourou (Virton), lancement du projet de lotissement de 50 parcelles à bâtir, finalisation du dossier bureautique (phase 1), formation par le Receveur communal aux normes financières du partenariat, examen et validation des IOV (indicateurs objectivement vérifiables), constitution du groupe projet sur les taxes de marché, choix du mode d accompagnement marketing (radio locale), lancement d un plan de formation au logiciel comptable GBCO, revue du plan financier. Octobre 2009: mission Nord Participation à la plate-forme Nord-Sud à Natitingou (partenaire de Huy) portant principalement sur les procédures de paiement, les normes financières et le Registre foncier urbain à mener sur base des expériences plus avancées de certaines communes.

8 Avant-projet relatif à l aménagement de retenues d eau sur le territoire de Bembereke en vue de pourvoir aux besoins alimentaires hors saison (pisciculture, cultures maraîchères). Autres activités du partenariat Dans le cadre de la mobilisation de ressources exogènes, le partenariat s est concentré sur deux projets en cours d'examen auprès de l'espace international Wallonie-Bruxelles: gestion des déchets et mise en place d un marché au bétail autogéré pour un budget de l ordre de Les enjeux de ces projets touchent tant à la salubrité et à la santé des populations en ce qui concerne le projet de gestion des déchets, qu à la réduction de la pauvreté et le renforcement de la sécurité alimentaire pour ce qui est du marché au bétail autogéré. Des collaborations se mettent en place sur ces projets avec l Université de Liège (Arlon) et le monde associatif (Organisation Monde nouveau) dans un souci de sensibilisation de la population aux enjeux de la solidarité internationale. Personne de contact en Belgique: Valère RION valere.rion@skynet.be

9 BOUILLON - SAVALOU Nom de la commune belge: Bouillon Nom de la commune africaine: Savalou Date de signature du protocole de collaboration: octobre 2009 Date de signature de la convention CIC: octobre 2009 Présentation des deux communes Bouillon Bouillon, Ville d environ habitants répartis sur 11 sections, se situe dans la Province de Luxembourg, et plus précisément dans la région des Ardennes. Le territoire est d une superficie de 149 km 2, dont 68 % sont occupés par le domaine forestier. Bouillon est un centre touristique important avec le célèbre château de Godefroy de Bouillon qui domine la Semois. Savalou Savalou est une Commune comptant un peu plus de habitants, répartis sur 14 arrondissements, dont quatre sont urbanisés. Cette localité se situe dans le Département des Collines à 300 km au nord de Cotonou et aux portes du Togo. Sa superficie est de km 2, ce qui représente 2,37 % du territoire national. La Commune de Savalou est à la frontière des espaces urbanisés et ruraux, l'activité agricole y restant importante. Le maïs est l'une des cultures agricoles exploitées, car le climat équatorial y est relativement tempéré. L Administration communale, composée de 10 services et d une vingtaine de personnes, gérée par un Secrétaire général, est dirigée par un Maire et deux Adjoints. Le contre-pouvoir à l Exécutif est le Conseil communal dont les séances se tiennent en fonction des dossiers, des politiques et urgences à mettre en place. Origine du partenariat Le Deuxième Conseiller de l Ambassade du Bénin en Belgique, Monsieur Pierre Médénou, a activement collaboré avec l UVCW dans le cadre des partenariats entre des communes belges et béninoises. Originaire de Savalou, il a proposé sa ville natale comme partenaire potentiel à la Commune de Bouillon. Suite à différentes rencontres avec Monsieur Médénou et avec l UVCW, le Bourgmestre de la Ville de Bouillon, Monsieur Jacques Pierret, a soumis le projet de partenariat au Conseil communal, qui l a approuvé à l unanimité.

10 Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC Savalou à la fin du mois d octobre 2009 afin de poser les bases du partenariat. La logique d intervention du partenariat et le plan d actions 2010 ont été rédigés en collaboration avec la mairie de Savalou à cette occasion. Ils ont également participé à la plate-forme de concertation du Programme de CIC organisée à Natitingou pour toutes les communes du programme Bénin. Autres activités du partenariat Les actions prévues en 2010 porteront sur le développement de la logistique et la formation du personnel dans divers domaines, tels que la gestion du domaine foncier, des ressources financières et du registre de la population. Personne de contact en Belgique: Ce partenariat débutant à partir de l année 2010, nous n avons pas de résultats à vous présenter. Cependant, le Bourgmestre de la Ville de Bouillon, accompagné d un agent, s'est rendu à Benoît HALLEUX benoit.halleux@bouillon.be

11 EVERE LOKOSSA Nom de la commune belge: Evere Nom de la commune africaine: Lokossa Date de signature du protocole de collaboration: mai 2002 Date de signature de la convention CIC: octobre 2007 Présentation des deux communes Evere Evere est l une des 19 communes de la Région de Bruxelles-Capitale. Elle est située au nord-est de celle-ci. C est une commune essentiellement résidentielle qui s étend sur 502 hectares. Son urbanisation date du XX ème siècle. Evere est une commune verte, qui compte une réserve naturelle, le Moeraske, 2 parcs, 70 potagers communaux mis à disposition des citoyens, de nombreux petits espaces verts et 4 cimetières. Au 1 er janvier 2008, sa population totale atteignait habitants, dont 81,4 % de Belges, avec 660 habitants d origine marocaine et 367 habitants originaires de la RDC. Pour Evere, le sculpteur Vincent Strebelle a réalisé les Univers parallèles. Cette imposante sculpture moderne offerte par la Région est située avenue Léopold III. L ancien moulin à épices vient d être restauré et abrite le Musée bruxellois du moulin et de l alimentation. L Eglise Saint Vincent et son presbytère ainsi que la Fermette font partie de son patrimoine classé. Le chicon est un des emblèmes d Evere. Avant son urbanisation, de nombreux producteurs de chicons y étaient installés. Le Geuzenberg a abrité pendant plusieurs années un musée du Chicon. Au niveau économique, on y trouve 4 pôles d entreprises issues des secteurs tertiaires et quaternaires. Un marché hebdomadaire anime le centre de la Commune. Lokossa Lokossa est une Commune rurale qui compte environ habitants pour 5 arrondissements. Elle est le chef-lieu du Département du Mono dans le sud-est du Bénin. Les principales activités et ressources économiques de la Commune sont l agriculture et l exploitation de carrières. Le petit commerce est également un secteur important. Le système d organisation de la Commune est très proche du système français avec un Maire et ses deux Adjoints. La Mairie est structurée en plusieurs services et emploie à l heure actuelle près d une centaine d employés. Lokossa a rédigé et commencé à mettre en œuvre son Plan de développement communal (PDC), mais le manque de

12 moyens ne permettra pas d atteindre tous les objectifs fixés. Origine du partenariat En 2002, lors d une rencontre organisée par l AIMF à Bruxelles, l Echevin de la Coopération au développement d Evere de l époque a rencontré la Chef de la circonscription urbaine de Lokossa. Evere était à la recherche d un partenaire dans le Sud. L Echevin et la Chef avaient des visions communes quant à ce que devait être un partenariat et à y faire participer activement les populations du Nord et du Sud. L aspect citoyen du partenariat revêtait beaucoup d importance pour tous les deux. Les deux Communes ont donc décidé d entrer en partenariat et d essayer d apprendre l une de l autre et de mutuellement tirer profit d une coopération. Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC Environnement et propreté publique: mise en place d une collecte de déchets ménagers dans le centre de Lokossa avec deux ONG locales de précollecte des déchets. Evacuation des dépôts clandestins. Equipements des ONG en matériel pour la collecte des déchets. Lokossa - Organisation d un séminaire de participation à Lokossa avec les membres du CCCD et du Conseil communal d Evere Propreté publique: extension de la collecte à tous les arrondissements de Lokossa Achat d un camion pour le transfert des déchets jusqu à la décharge finale Propreté publique: mission d évaluation à Lokossa et mission de formation à Evere. Rapport de mission avec des recommandations pour le futur Etude de faisabilité pour la construction d une décharge finale avec deux autres communes voisines Propreté publique et ressources financières: mission de formation des responsables des Services techniques, Finances et Communication à Evere Propreté publique et ressources propres des communes au Bénin ( ): coaching des équipes de collecte des déchets Achat d uniformes de travail et de matériel de propreté - Cadre logique et POA 2008 Etat des lieux du Service Etat civil Ressources propres des communes du Bénin Travail avec l'etat civil - Cadastre et finances: mission à Evere pour la formation du Chef de l Etat civil et Population et du 2 ème Adjoint au Maire quant à l organisation de l administration à Evere Ressources propres des communes du Bénin Travail avec le cadastre et les finances: équipement en motos des deux Services - Achat de fiches d enquête parcellaire afin de mettre à jour les données du cadastre. Autres activités du partenariat En parallèle au partenariat entre institutions, s est développé un partenariat citoyen. Voici ses grands axes Propreté publique et citoyenneté: extension de la collecte à trois autres arrondissements de la Commune de En 2005, 4 enseignantes éveroises sont parties à Lokossa afin d initier 4 enseignants lokossais à la pédagogie Freinet dans une école maternelle. Les 4 enseignants lokossais sont venus

13 compléter leur formation à Evere pendant un stage de 15 jours dans une école maternelle communale. Cette activité a été financée sur fonds propres. La Commune d Evere soutient financièrement le directeur d une école maternelle qui, au travers d une association, a créé un programme de formation des enseignants communautaires afin de leur donner une vraie formation d enseignant et de leur permettre à terme d être titularisé. La Commune d Evere a également permis qu une cinquantaine d enfants défavorisés sans acte de naissance dispose d un jugement supplétif leur donnant une existence citoyenne. Chaque année depuis 2003, du personnel communal bénévole récolte des fonds lors du marché de Noël d Evere afin de soutenir un orphelinat, une association de personnes handicapées et une association développant un projet d alphabétisation des femmes et des filles artisans. Personne de contact en Belgique: En cette fin d année 2009, le Collège des Bourgmestre et Echevins a décidé de suspendre le Programme de Coopération internationale communale avec Lokossa. Cette décision est motivée par les nombreuses difficultés rencontrées avec ses partenaires depuis plus d une année, en termes de vision politique du partenariat, de la philosophie qui le soustend et du suivi régulier des actions menées ensemble. Cette situation a fortement entamé la confiance qui avait toujours prévalu entre les deux communes et rendu impossible toute relation sereine. Ann DENEF egalitechances@evere.irisnet.be

14 HUY - NATITINGOU Nom de la commune belge: Huy Nom de la commune africaine: Natitingou Date de signature du protocole de collaboration: 1987 (charte de jumelage) Date de signature de la convention CIC: 22 octobre 2007 Présentation des deux communes Huy D'une superficie de 47,74 km 2, la Ville de Huy compte habitants. Située en Province de Liège, au confluent de la Meuse et du Hoyoux et à la jonction du Condroz et de la Hesbaye, elle résulte de la fusion de Huy, Ben-Ahin et Tihange. Elle présente des quartiers urbains, semiurbains et ruraux. Chef-lieu d arrondissement, elle est un centre administratif et scolaire important. Plusieurs infrastructures de rayonnement régional se situent sur son territoire, comme le centre culturel ou le centre hospitalier régional. Son économie est principalement de secteur tertiaire. Toutefois, elle compte sur son territoire le seul site nucléaire de Wallonie. Natitingou D'une superficie de km 2, soit 12,8 % de la superficie totale du Département, la Commune de Natitingou compte habitants, avec hommes et femmes (estimation 2002). Elle regroupe 65 villages et quartiers de villes répartis dans 9 arrondissements, dont 3 urbains et 1 semi-urbain. Elle est composée de plusieurs groupes socioculturels. Son relief est accidenté en raison de la présence de la chaîne montagneuse de l Atacora qui donne son nom au Département. Le point culminant de la Ville de Natitingou se situe à une altitude d environ 500 m. Dans les localités Otammari et Ossori de la Commune, il existe un type particulier d habitat: ce sont les tatas: une sorte de château-fort de type artisanal. Cet habitat constitue l une des attractions touristiques de la Commune. Sur le plan des ressources, le secteur primaire occupe environ 71 % de la population et contribue à plus de 55 % à la richesse locale. Le secteur tertiaire compte pour 39 % dans la richesse locale tandis que le secteur secondaire encore atrophié n'apporte que 6 %. Origine du partenariat Le partenariat entre Huy et le Bénin a commencé officiellement et concrètement pour la Ville en Le premier partenariat institutionnel date de C est celui de deux hôpitaux: celui de Huy, à l époque géré par le CPAS et devenu quelques années plus tard le Centre hospitalier régional de Huy, et celui

15 de Natitingou, le Centre hospitalier départemental de l Atacora. Le second partenariat, qui a donné lieu à la signature d une charte de jumelage, fut celui entre la Ville de Huy et la Circonscription urbaine de Natitingou, chef-lieu du Département de l Atacora, au nord-ouest du Bénin. Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC 2000: mémorandum signé entre Huy et Natitingou pour définir le cahier des charges et les priorités du partenariat. Il prévoyait notamment de renforcer les capacités de l administration pour accompagner le processus de décentralisation. Des projets ont été présentés en réponse à l appel du Gouvernement fédéral. Grâce au Programme de Coopération internationale communale, en: 2001: formation à Huy de personnel administratif et de cadres de la santé et de l enseignement. Des échanges scolaires ont eu lieu avec trois élèves de Natitingou et trois élèves de Huy. 2002: accueil pour des stages de formation à Huy de 4 cadres et employés de l Administration communale de Natitingou. Objectif: l amélioration de l organisation des services administratifs dans les domaines de l état civil, des cimetières et des contacts avec la population. Une mission à Natitingou du Secrétaire communal, du Chef du Service des Travaux et du Chef du Service Population a permis d accompagner la mise en œuvre de ces formations. 2003: formations en organisation du secrétariat, préparation et gestion de dossiers, organisation de réunions de collège et de conseil. Le Secrétaire général de Natitingou et le Responsable Etat civil et Affaires générales sont venus en mission à Huy. Mission à Natitingou du Responsable de la Coopération décentralisée et d un informaticien. 2004: mission à Natitingou pour évaluer la phase Stages de formation à Huy du Secrétaire général et de la nouvelle Responsable du Service du Personnel de Natitingou en vue de préparer la mise en place d un organigramme du personnel communal. 2005: équipement des 9 secrétariats d arrondissement et renforcement des services centraux de la Mairie en bureautique. Mission de Huy avec aussi une vue de rechercher les synergies avec d autres partenaires de Natitingou. 2006: aménagement des secrétariats d arrondissement, connexion à internet et renforcement de l installation électrique de la Mairie. Concertation avec des partenaires belges actifs au Bénin en vue d échanges de concertation. Les échanges entre Maires béninois ont aussi été promus dans ce cadre. 2007: équipement bureautique de la Mairie (fax, scanner) complété et machines à écrire mécaniques fournies aux arrondissements non encore électrifiés. Préparation de la LIP et du plan d actions 2008 au cours d un séminaire organisé à Cotonou par l UVCW. 2008: établissement de contacts entre la Mairie et les divers interlocuteurs utiles pour la LIP (services déconcentrés de l Etat, coopérations internationales, mais aussi les opérateurs économiques locaux

16 dans le cadre de la sensibilisation au civisme fiscal). Achat d équipement informatique pour le Service RFU, de motos pour les secrétaires d arrondissement. Mise en place de la plate-forme réseau des communes béninoises partenaires de villes et communes belges. 2009: plate-forme de concertation organisée à Natitingou. Evaluation du POA 2009 et préparation du POA Travail sur l actualisation et l archivage des données Etat civil, le panneautage et l adressage, la cartographie RFU, la sensibilisation de la population, etc. Personne de contact en Belgique: Philippe DRAIZE philippe.draize@publilink.be Autres activités du partenariat En cours: Maison TV5, construite par la Ville de Huy sur fonds propres sur un terrain mis à disposition par Natitingou. Pose de la 1 ère pierre en 2000, inauguration bibliothèque en 2002, maison TV5 et cyber en 2004 gestion en partenariat Ville de Huy-CNPF (fonds propres). En projet: - relance des échanges scolaires entre écoles primaires des deux Communes (fonds propres); - contacts entre associations de commerçants et d artisans en vue d échanges. Achevés: - échanges au niveau des institutions de santé (financement régional); - échanges au niveau culturel (financement régional).

17 LA ROCHE-EN-ARDENNE - BOHICON Nom de la commune belge: La Roche-en-Ardenne Nom de la commune africaine : Bohicon Date de signature du protocole de collaboration: décembre 2009 Date de signature de la convention CIC: décembre 2009 Présentation des deux communes La Roche-en-Ardenne Le territoire de la Commune de La Rocheen-Ardenne s'inscrit pour plus de 95 % dans la vallée de l'ourthe et ses vallées secondaires (Bronze,...). Le point culminant de la Commune est situé à 652 mètres d'altitude, à proximité de la Baraque de Fraiture. Deux plateaux, celui de Bastogne (rive gauche de l'ourthe) et celui des Tailles (rive droite) fondent l'existence de nombreux villages de versant. Plus de la moitié de la superficie communale est couverte de forêts. La répartition entre feuillus et résineux est plus ou moins égale. L'agriculture compte plus de 90 personnes à titre principal. Elles exploitent +/- 91 % de la superficie agricole et beaucoup se consacrent à l'élevage bovin. La taille moyenne d'une exploitation est de 38 hectares. La qualité des paysages ruraux a fait naître à La Roche une vocation touristique importante, focalisée par les ruines du château médiéval, et ce malgré la destruction de la ville durant la Seconde Guerre mondiale. Le tourisme est donc la principale activité de "La Roche-ville". De nombreux hôtels, campings et autres auberges offrent de multiples possibilités aux touristes de passage comme aux vacanciers. Près de 200 emplois sont étroitement associés à ce pôle économique qui rapporte annuellement à la Commune plus de 20 millions d euros en taxes diverses (séjour, camping, secondes résidences, parkings, ). Notons, par ailleurs, que les secteurs de l'enseignement (3 réseaux) et de l'administration se placent au troisième rang de l'activité économique de l'entité rochoise. Enfin, les exploitations forestières représentent également un atout significatif dans l'économie locale. La commune compte aujourd hui plus de habitants. Bohicon Ville carrefour du Département du Zou, Bohicon s est imposée comme un passage obligé pour toutes les transactions en direction du Nord, du Sud, de l Est et de l Ouest (par le centre du pays). Vitrine du Département, la Commune de Bohicon est le lieu de concentration des industries et des institutions financières dudit Département.

18 De ce fait, elle abrite de nombreux travailleurs. Son marché, le plus grand du Centre-Bénin du point de vue de son étendue et du volume des activités économiques qu on y mène, draine un monde impressionnant tous les cinq jours. Son irréductible propension à l urbanisme du fait de l évolution des travaux de lotissement suivis de ceux d ouverture de voies et la mise en œuvre du processus d établissement du Registre foncier urbain (RFU) font aujourd hui de la Ville la convoitise des opérateurs économiques et des travailleurs. Origine du partenariat Février 2006 Suite à une sollicitation des services de la Province de Luxembourg, M. Jean-Pierre Dardenne, Bourgmestre, indique que la Ville accepte de recevoir une délégation de la Ville de Bohicon. Il est question d un éventuel accord de partenariat avec cette ville. Avril Madame Delvaux, Directrice de l Institut Saint-Joseph Sacré-Cœur, informe la Commune que son établissement souhaite nouer des relations de jumelage avec la principale Ecole secondaire de la Commune de Bohicon (située dans le Département du Zou). La Commune devient l intermédiaire entre l établissement scolaire et M. Patrick Nothomb, chargé du dossier au niveau de la Province. L opération "Collecte de vélos" au profit des jeunes du Bénin lancée à l initiative du Conseil provincial des Jeunes est organisée dans la commune. coopération décentralisée dans les domaines de: - la gestion administrative (échanges de fonctionnaires communaux, fourniture de matériel informatique, ); - la santé (fourniture de produits pharmaceutiques, de matériel médical, ); - la culture, du tourisme et du sport: (rencontres sportives, appui aux établissements scolaires, coopération entre associations de jeunes,..). Depuis, d autres rencontres ont eu lieu en 2007 et Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC Ce partenariat doit seulement débuter en Une mission de deux personnes de la ville de La Roche a eu lieu au mois de décembre 2009 afin d entériner les accords de coopération entre les 2 villes et de rencontrer les interlocuteurs béninois en vue de l élaboration de la LIP et du POA. Personne de contact en Belgique : Margaret RACOT margaret.racot@la-roche-en-ardenne.be Mai Accueil à La Roche d une délégation du Bénin: le Maire de Bohicon, son Adjoint, le Chef d arrondissement et le Directeur du Centre d éducation générale. Au programme: visites, réunions de travail, échange de cadeaux et discussion sur le projet de partenariat. 26 juillet Le Conseil communal approuve un accord de coopération avec la Commune de Bohicon, dont l objectif est de mettre en œuvre des actions de

19 TINTIGNY - DJIDJA Nom de la commune belge: Tintigny Nom de la commune africaine: Djidja Date de signature du protocole de collaboration: 17 octobre 2008 Date de signature de la convention CIC: 17 octobre 2008 Présentation des deux communes Tintigny La Commune de Tintigny est une commune rurale située au sud de la Province du Luxembourg, au centre du triangle Arlon-Virton-Florenville, à une altitude de 338 mètres. Elle est composée de neuf villages pour un nombre de habitants (au 01/01/2009). Sa superficie est de ha dont ha de forêts appartenant à la Commune. Son Conseil communal est composé de 13 mandataires: le Bourgmestre, trois Echevins, le Président de CPAS et huit Conseillers. Le personnel employé compte une cinquantaine de personnes. La Commune possède un centre culturel situé à Rossignol. Chaque année s y déroule le Gaume Jazz Festival. Au niveau du tourisme, il existe des circuits pédestres et cyclistes avec cartes promenades à l appui. Il y a deux campings implantés sur son territoire ainsi qu une ferme pédagogique. Viennent s y ajouter gîtes, chambres et tables d hôtes ainsi que restaurants et divers commerces sans oublier son célèbre marché fermier d Ansart (promotion des produits locaux et régionaux). Depuis plus de deux ans, un zoning économique a été implanté à l entrée du village de Tintigny (entreprise de chauffage, menuiserie, garage auto, entreprise d appareils de jeux pour cafés et, dans un futur proche, une entreprise d automation portiques, portes de garages et alarmes). Djidja Djidja est une commune rurale à vocation essentiellement agricole située dans le département du Zou, au nord-ouest d Abomey. La Commune compte une population d environ habitants, pour une superficie de km². Elle se compose de 79 villages et est divisée en 12 arrondissements. La population s investit à 90 % dans des activités agricoles (manioc, arachide, maïs, sorgho,...) suivies du commerce, transport et de l artisanat. Elle se compose de différentes ethnies, en majorité Fons (70 %). La population vit aussi de l élevage des gros bétails et des petits ruminants. La Commune possède cinq carrières de granit. La Commune n a pas de personnel ouvrier mais un service technique existe (travaux en régie). Il y a des prestations publiques (entre autres la délivrance de divers documents administratifs) ainsi qu un service déconcentré (Eaux et forêts, Recette perception, Recette impôts,

20 gendarmerie, écoles, Service Santé, Alphabétisation, etc.). Le Conseil communal se compose de 15 membres: un Maire, deux Adjoints au Maire ainsi que douze Chefs d arrondissement. Djidja est une des communes les plus pauvres du Zou malgré des ressources naturelles existantes mais mal exploitées. Ses infrastructures sont peu développées ou manquantes (réseau d eau, électricité, routes non aménagées, traitement des déchets inexistant, égouttage). 2009: visites d'échange à Dogbo et Natitingou, Communes plus avancées en RFU. Diverses formations pour les mandataires et fonctionnaires de la Commune (informatique, communication, gestion de l état civil et population, ). Achat de mégaphones, d une moto tout terrain pour le Service Technique, de matériel informatique, kits internet, confection des uniformes pour les agents de recouvrement. Organisation trimestrielle de réunions de concertation entre les différents partenaires financiers et techniques. Mission de Djidja à Tintigny en août. Mission de Tintigny à Djidja et plate-forme échange Communes belges et béninoises à Natitingou en octobre Autres activités du partenariat Origine du partenariat La Commune de Tintigny avait déjà démarré un projet de coopération avec l Afrique dans le passé mais celui-ci n avait pas abouti concrètement. Cependant, la volonté de la commune de s investir dans ce domaine demeurait toujours bien présente. Aussi, quand le démarrage du projet CIC pour les années s est présenté, Tintigny a posé sa candidature spontanément. Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC 2008 (octobre): mission dans le cadre du démarrage du partenariat à Djidja: - signatures protocole et convention; - rédaction des LIP et plans d action; - participation des 2 Communes à la plate-forme d'échanges à Lokossa. 4 projets en cours financés par le Fédéral (Coopération belge): - installation électrique de la radio communautaire MIFON de Zinkanme; - construction d un module de latrines et deux hangars dans le marché; - aménagement et assainissement de la devanture du marché de Dan; - construction d un abattoir sur un parc à bœufs. Travaux financés sur fonds propres par la Commune de Tintigny: travaux de réfection de la toiture de l école primaire publique d Ayiogbe dans la Commune de Djidja (toiture envolée en août 2009 suite à une tornade). Projet à l étude: réalisation d une adduction d eau villageoise dans l arrondissement de Dan. Personne de contact en Belgique: Anne-Marie DEVAHIF anne-marie.devahif@tintigny.be

21 VIRTON - TCHAOUROU Nom de la commune belge: Virton Nom de la commune africaine: Tchaourou Date de signature du protocole de collaboration: 17 octobre 2008 Date de signature de la convention CIC: 17 novembre 2008 Présentation des deux communes Virton Virton est une Ville de la Province du Luxembourg. Elle est la Ville la plus au sud de Belgique dans un région qui s appelle la Gaume. Virton a une frontière avec la France et se trouve à seulement 25 km du Grand- Duché de Luxembourg. Sa superficie est de ha. Sa population est estimée à habitants. Tchaourou La Commune de Tchaourou est située à 361 km de Cotonou, au sud du Département de Borgou. Elle couvre une superficie de km 2 avec une population de habitants, répartie en 7 arrondissements. Elle compte 30 villages et 6 quartiers de ville. La population rurale est estimée à 91,1 %. Les principales activités économiques sont: l'agriculture, la chasse et la pêche: 25,15 % - les transformations de produits vivriers: 11,56 % - les commerces et l'horeca: 44,09 % (15 marchés périodiques, 40 boutiques) le transport et les communications: 6,01 % (2 gares ferroviaires et 4 gares routières). La Mairie dispose d un bureau pour le Maire et ses Adjoints. 30 agents au service de la Mairie (20 permanents). 13 services déconcentrés de l Etat, sociétés d Etat ou Offices sont répertoriés sur la commune. Existent encore: 3 collèges d enseignement général élèves sont recensés dans l enseignement fondamental. Un stade omnisports et une maison des jeunes et de la culture. Tous les centres de santé des arrondissements disposent d un complexe de santé (dispensaire et maternité). Les atouts exploitables de la commune sont: les gisements de granit, les carrières de sable, et 390 km de cours d eau. Origine du partenariat Le partenariat entre la Ville de Virton et la Commune béninoise de Tchaourou a été décidé suite à une proposition transmise par Monsieur le Gouverneur de la Province de Luxembourg faisant état du souhait de S.E. Boni YAYI, Président du Bénin, de mettre sur pied un jumelage

22 entre une commune belge et la Commune de Tchaourou. Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC Le Plan ( ) retenu a pour objectif la mise en place d outils efficaces au sein de la Commune de Tchaourou afin de lui permettre d augmenter ses ressources propres: - mise en place d un registre foncier simplifié (plan engagé en 2009); - mise en place d un Service de Population fonctionnel; - mise en place d un Service des Finances efficace; - élaboration d une stratégie de plaidoyer/lobbying pour une meilleure mobilisation des ressources exogènes. Autres activités du partenariat Pour 2009: financés par la Ville de Virton (dossiers suivis par la Commission Nord/Sud de la Ville), avec subvention et soutien de la Coopération belge au développement DGCD: construction d un module de 3 salles de classe et d un magasin à l école primaire de Goro (Tchaourou) (réalisé); alimentation en eau du marché au bétail de Tchalla (Tchaourou) avec construction d abreuvoirs (à réaliser). Initiative de la Commission Nord/Sud de la Ville de Virton: un jeu de société inédit, "Le Jongl heure", inventé par M. Scharff, est mis en vente afin de financer l équipement de l école, de mener des actions de prévention santé et d équiper les barques scolaires de gilets de sauvetage. Personne de contact en Belgique: Pierre SCHARFF scharffpierre@yahoo.fr

23 BURKINA FASO Programme de Coopération Internationale Communale Phase Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale ASBL Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest VZW

24 BURKINA FASO Le programme Burkina Faso s inscrit pleinement dans le Cadre stratégique de mise en oeuvre de la décentralisation (CSMOD), adopté par le Gouvernement burkinabé en juin 2006, et qui a déterminé les grandes orientations pour la mise en œuvre des étapes de la réforme de 2006 à Le CSMOD constitue désormais le nouveau cadre de référence national autour duquel l ensemble des acteurs engagés dans la décentralisation sont invités à s insérer. Une politique nationale de décentralisation peut, depuis 2008, s appuyer sur un nouvel outil, le Fonds permanent pour le développement des communes (FPDC): ce fonds remplacera notamment à terme les 3 fonds sectoriels existants (le FODECOL, l AGEDECOL et le FICOM). Il regroupera les ressources provenant de la coopération bilatérale et multilatérale avec comme objectif le développement des communes (et notamment la mise en œuvre de leurs PDC). Les partenariats du Programme CIC veilleront à l harmonisation de leurs actions avec ce nouvel outil. Le Programme de renforcement institutionnel au Burkina Faso se fixe deux objectifs, qui vont dans le sens des initiatives déjà prises en matière d appui à la décentralisation. Plus précisément, les deux objectifs spécifiques du Programme Burkina Faso visent, au terme des quatre ans à ce que : Objectif spécifique 1: les communes burkinabé prenant part au Programme ont renforcé leurs capacités de mobilisation des ressources financières. Objectif spécifique 2: les communes burkinabé prenant part au Programme ont renforcé leurs capacités de communication, de planification et de mise en œuvre, notamment dans le secteur de l assainissement (eau et déchets). Liste des partenariats : Braine-le-Comte - Sig Noghin Fernelmont - Tiébélé Habay - Kombissiri Lessines - Dô Mouscron - Dédougou Oupeye - Gourcy Ramillies - Moussodougou Leuze-en-Hainaut - Ouagadougou (à préciser) Perwez - Nyangoloko Pour plus d informations concernant ce pays et le Programme qui y est développé, nous vous invitons à consulter le site web ainsi que les sites web des Associations : et

25 BRAINE-LE-COMTE SIG NOGHIN Nom de la commune belge: Braine-le-Comte Nom de la commune africaine: Sig Noghin Date de signature du protocole de collaboration: 17 novembre 2008 Date de signature de la convention CIC: prévue en février 2010 Présentation des deux communes Braine-le-Comte La Ville de Braine-le-Comte est située dans la Province du Hainaut. Elle couvre hectares et compte plusieurs villages (Ronquières, Henripont, Hennuyères, Petit-Roeulx et Steenkerque). C est une Ville de habitants, située sur la grand-route allant de Mons à Bruxelles, à une trentaine de km de Bruxelles, dotée de 200 agents communaux (employés et ouvriers, hors CPAS). Il s agit donc d une Commune rurale, à la porte de deux grosses agglomérations, dont la capitale du pays. Sa gare, la plus vieille gare de Belgique encore en activité (1842), a connu et connaît toujours une grande importance dans l essor de la Ville. La Ville compte plusieurs écoles primaires et deux écoles secondaires. Elle a aussi une école d enseignement supérieur. Elle est aussi connue pour son Plan incliné à Ronquières, un important pôle touristique de la Province. Célèbre aussi dans la région: le Bois de la Houssière qui s'étend sur une superficie de 662 hectares, d'une longueur de 5 kilomètres. D un point de vue économique, l activité se concentre aujourd hui surtout sur les commerces, quelques PME et de petites entreprises dans le zoning d Hennuyères. Sig Noghin L Arrondissement de Sig-Noghin est l un des cinq arrondissements de la Commune de Ouagadougou depuis Il compte 3 secteurs et 6 villages que sont les secteurs 20, 21, 22, et les villages Bassinko, Bissighin, Darsalam, Kamboincé, Silmiougou et Yagma. Sa superficie est de 134,70 km 2. La population de l Arrondissement de Sig- Noghin était de habitants au recensement général de la population de Presque toutes les ethnies du pays y sont représentées. Arrondissement périphérique, sa population est en majorité rurale. Seul 1/5 de sa population est urbaine. L agriculture constitue la principale activité de la population. L industrie est embryonnaire. Il n existe pas pour le moment dans l Arrondissement de gare moderne. Les premières causes de mortalité dans l Arrondissement sont liées au paludisme, à la malnutrition, à la diarrhée et surtout au VIH/SIDA. En matière d éducation, on dénombre des établissements préscolaires, primaires et secondaires: il y a 60 écoles primaires (26 publiques et 34 privées). L Arrondissement est pauvre en hôtellerie. Les sites touristiques sont presque inexistants.

26 L Arrondissement de Sig-Noghin comprend les services déconcentrés de l État, qui compte notamment l enseignement de base et de l alphabétisation, représenté par l Inspection Ouaga VI et l Inspection Sig- Noghin. Origine du partenariat Le 26 février 2008, Maxime Daye, Echevin de la Solidarité mondiale, organise une réunion à laquelle il convie les différents intervenants de la solidarité mondiale à Braine-le-Comte. Y participent la Commission Monde, Enfants du Monde Kossoghin, Fourmis.terre et Oxfam. Cette réunion suggère l éventualité d un jumelage avec Kossoghin par la Ville de Braine-le-Comte, celle-ci trouvant son origine à Braine et plusieurs associations de la Ville y étant liées, sans parler des nombreux Brainois de toutes appartenances politiques ou autres (parrains, donateurs) qui participent à la vie d une école de Kossoghin. Le projet de jumelage voit le jour et est rapidement concrétisé aux Journées européennes du développement à Strasbourg le 17 novembre Principales réalisations dans le cadre du Programme de CIC Braine-le-Comte commence ses activités dans le cadre du programme de CIC seulement en Une première mission est prévue en février. des toitures, enceinte de protection autour de l école); - visite des jeunes de la Haute Ecole à Sig-Noghin et Kossoghin (don de céréales, de médicaments, etc.); - envoi de médicaments antipaludéens pour l école Somdé de Kossoghin Enfants du Monde. De nouveaux projets arrivent! - La Ville de Braine-le-Comte s intègre dans un projet Nord-Sud de collaboration des administrations communales (via l Union des Villes et Communes de Wallonie) - Le comité appuie le projet de film, Voyage en noir et blanc (de Jean- Claude Taburiaux) - Projet de construction d une citerne de 50 mètres cubes (pour la récolte des eaux de pluie) avec pompe, à l école Somdé de Kossoghin - Livres pour la bibliothèque de Sig- Noghin (vous voulez nous aider? Rendez-vous sur le site une liste précise et exclusive s y trouve)! - Soutien au projet de construction des classes du secondaire de l école Somdé, appuyé par Fourmis.terre. Un dossier est à la disposition de toute personne intéressée afin de le diffuser auprès de sponsors éventuels. Personne de contact en Belgique: Françoise MINOR francoise@minor-traduction.com Autres activités du partenariat Les réalisations Visite en Belgique de Pascal Tiga Ouédraogo (Maire), de Pierre Sawadogo (Directeur de l école Somdé de Kossoghin) juin 2009; - le dossier déposé par la Ville de Braine-le-Comte auprès de la DGCD est accepté: le Ministre de la Coopération au développement, Charles Michel, a décidé de soutenir notre projet pour l'école de Somde de Kossoghin (infirmerie, renforcement