Diagnostic territorial du bassin minier

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1 Diagnostic territorial du bassin minier Quelles évolutions depuis le Livre Blanc de les premiers éléments saillants du diagnostic Conférence Permanente du Bassin Minier le 21 mars 2013

2 Thématiques abordées : La démographie Le développement économique La formation Les migrations alternantes Les ressources des ménages La santé La paupérisation des cités minières

3 La démographie

4 Une baisse démographique qui s explique par une baisse démographique centrée sur les communes urbaines du cœur minier alors que les communes rurales ou périurbaines situées aux franges du territoire s inscrivent dans des dynamiques positives une tendance générale au ralentissement de la baisse démographique du cœur minier sur la période récente par rapport à la situation antérieure ( )

5 un solde migratoire négatif qui touche l essentiel de la région. En dépit d un taux de natalité parmi les plus élevés de France et d Europe de l Ouest, le bassin minier connait une baisse démographique dans la mesure où l excédent naturel (naissances > décès) ne compense pas le solde migratoire négatif (nb de personnes quittant le bassin minier > nb de personnes s y installant + excédent naturel) Un déficit migratoire important pour l ensemble des zones d emploi du bassin minier, à l exception de Béthune (déficit également très élevé sur la métropole lilloise).

6 Toutefois la baisse démographique du bassin minier est atténuée par les migrations résidentielles interne à l AML Au sein de l AML, les zones d emploi du bassin minier (à l exception de Valenciennes) sont bénéficiaires au jeu des migrations résidentielles avec Lille. Les flux en provenance de la métropole lilloise permettent donc pour partie d atténuer la baisse démographique observée dans le bassin minier. A un degré moindre, la zone d emploi de Valenciennes fonctionne comme celle de Lille en alimentant les territoires limitrophes de Cambrai et de Douai.

7 Le développement économique

8 Un taux de chômage qui reste élevé L'indicateur utilisé est le taux de chômage au sens du recensement de la population, qui est la proportion du nombre de chômeurs dans la population active au sens du recensement. Il diffère du taux de chômage au sens du Bureau international du travail (BIT) Le taux de chômage de la région est parmi les plus élevés de France avec la région Languedoc-Roussillon Des taux de chômage nettement supérieurs à la moyenne régionale dans le bassin minier

9 en particulier chez les jeunes De nouveau, un taux de chômage des jeunes en région parmi les plus élevés de France avec la région Languedoc-Roussillon Des taux de chômage des jeunes nettement supérieurs à la moyenne régionale dans le bassin minier

10 ...en dépit de fortes créations d emplois depuis % des créations d emplois en région entre 2000 et 2010 se sont concentrées sur les zones de Lille ( emplois), Lens (+9 500) et Valenciennes (+9 300) légère augmentation dans le Douaisis (+1 200) et chute importante dans le Béthunois (-2 400) Evolution des emplois par secteur d activité très différente selon les territoires ; baisse générale dans l industrie (qui résiste néanmoins dans le Valenciennois), une tertiarisation très marquée dans le Lensois, une évolution du Béthunois et du Douaisis dans la moyenne régionale (tertiarisation progressive), la baisse des effectifs dans le Béthunois provenant des pertes dans l industrie ( emplois)

11 et d établissements La région Nord Pas-de-Calais affiche un taux de création d établissements parmi les plus élevés de France ; résultat des efforts engagés depuis une dizaine d années dans ce domaine. Des résultats extrêmement favorables dans le bassin minier, en particulier sur le Lensois. Mise en garde néanmoins sur le fait que la création d établissements englobe le statut d autoentrepreneur qui se situe en général à un niveau élevé dans les territoires en crise avec un fort taux de chômage (principe de la création de son propre emploi faute d accéder à un emploi salarié)

12 mais avec un développement de la précarité. => Le Nord - Pas de Calais affiche un taux de précarité de 15,6%, proche de la moyenne nationale (15,1%). En revanche, les communes du bassin minier présentent dans leur ensemble des taux de précarité élevés, supérieurs à la moyenne régionale Concentration des emplois précaires marquée aux deux extrémités du territoire ; dans le corridor minier du Valenciennois et dans le Bruaysis. A noter que les villes centres des 4 arrondissements sont également fortement touchées par cette précarité économique.

13 Des taux d activité des femmes et des seniors très bas Le Nord - Pas de Calais affiche les plus faibles taux d activité des femmes et des seniors en France métropolitaine, respectivement de 61,5% (moyenne nationale hors DOM à 68,0%) pour les femmes et 35,1% (contre 42%) pour les seniors Les communes du bassin minier se distinguent par des taux d activité féminin et des seniors nettement inférieurs aux moyennes régionales ; inférieurs à 58% (voire 54%) pour les femmes et à 30% pour les seniors

14 Une sociologie du bassin minier très marquée Une forte représentation des catégories ouvriers et employés dans le bassin minier et une sous représentation des cadres (installés principalement dans le périurbain ou sur la métropole lilloise). Cette stratégie résidentielle des catégories supérieures est révélatrice d un déficit d attractivité des communes minières (entrainant périurbanisation, mitage de l espace rural, pression foncière et renchérissement du coût du foncier et de l immobilier en périphérie du bassin minier) La part des cadres tend à progresser moins vite dans les zones d emploi du bassin minier (+1,8 point) qu à l échelle régionale (+2,7 points) mais la part des ouvriers est en recul tant dans le bassin minier que dans la région.

15 La formation

16 Une population peu diplômée de l enseignement supérieur un niveau de formation de la population relativement faible :. 20,5% de la population non scolarisée de 15 ans et plus de la région est sans diplôme (18,3% au niveau national) ; des taux supérieurs à 20%, voire 30%, dans le bassin minier. Moins de 6% de la population du bassin minier est diplômé de l enseignement supérieur long (bac+3 minimum) contre 9,3% en région et 12,6% en France métropolitaine Une situation pouvant expliquer en partie un taux de chômage élevé lié à une inadéquation entre des demandeurs d emploi peu formés et des offres d emplois qualifiés Toutefois, un niveau de formation qui s améliore progressivement. La part des «sans diplôme» baisse plus vite dans les zones d emploi du bassin minier qu à l échelle régionale et celle des diplômés de l enseignement supérieur court (+3,4 points) croît au même rythme que dans la région.

17 Les migrations alternantes

18 Les migrations pendulaires, révélateur du phénomène de métropolisation Le SCOT de Lille au cœur des migrations internes de l AML une dissociation croissante entre commune de résidence et lieu de travail un phénomène de métropolisation (augmentation de +15% des liaisons du bassin minier vers Lille) lié au fait que 2/3 des ménages ayant déménagé hors Lille Métropole y ont gardé leur emploi une plus grande mobilité de l ensemble des classes d âges (y compris des seniors) et des catégories sociales (y compris des ouvriers et employés) la voiture reste le mode de transport hyper dominant dans les migrations domicile travail (90% des mobilités inter-scot), générant des problèmes d accessibilité et d engorgement des axes routiers

19 Des liaisons infra bassin minier en forte progression Des échanges transversaux importants Des échanges entre les différents territoires en forte progression depuis 1999 (à l image des relations avec la métropole lilloise) Le SCOT du Valenciennois = le second pôle d emplois dans le département du Nord, attractif pour les territoires limitrophes (dont Douai) Le SCOT de Lens-Liévin Hénin-Carvin = le pivot des migrations alternantes dans la partie centrale du bassin minier Les SCOT de l Artois et du Grand Douaisis ; entre pôles d emploi local et vocation résidentielle pour les actifs travaillant dans le SCOT Lille Métropole La prépondérance de la voiture compte tenu de la faiblesse de l offre de liaisons transversales interterritoires

20 Les ressources des ménages

21 Les ressources des ménages en 2009 Avec 16 K de revenu médian par Unité de Consommation et par an, la région Nord Pas de Calais se situe, avec le Languedoc-Roussillon, en queue de classement au niveau national hors DOM (18K ) Les revenus médians par uc des communes du cœur urbain du bassin minier sont parmi les plus faibles de la région (14 K ) ; certaines communes (en bleue sur la carte) se situant en dessous de 60% du revenu médian national De fait, le poids des foyers fiscaux non imposables est élevé dans le bassin minier, ce qui impacte directement les ressources des communes qui sont, à strate de population équivalente, parmi les plus faibles de France

22 Les ayants-droit des mines en 2009 En 2008, la région Nord - Pas de Calais compte près de allocataires, dont l'essentiel réside dans le bassin minier. Les ayants-droit bénéficient de 830 millions d euros de prestations versées au titre de l activité minière. Près de 20 ans après la fermeture du dernier puits de mine à Oignies, le taux de «dépendance économique» des communes du cœur minier, rapport du montant des retraites et pensions minières sur l ensemble des revenus du territoire (comprenant salaires, traitement, retraites et pensions mais excluant les prestations sociales) se situe entre 10 et 20%. La disparition progressive des mineurs et de leurs veuves est un enjeu important pour le bassin minier, tant sur le plan économique que social.

23 La santé

24 La santé => Le nombre de décès est supérieur de 29 % chez les hommes et de 21 % chez les femmes à ce qui aurait pu être attendu si la mortalité dans la région Nord Pas de Calais était la même qu en France métropolitaine. => Le Nord Pas de Calais est la région de France métropolitaine où la surmortalité est la plus importante. Cela se vérifie chez les hommes comme chez les femmes. => Les particularités de la région en termes comportementaux (alimentation, consommation d alcool, ), sociaux (chômage, part des ouvriers, ) et environnementaux (anciens sites industriels ) expliquent en partie cette situation. La surmortalité est particulièrement importante dans le bassin minier surtout pour les hommes. Pour les femmes, la surreprésentation des décès est plus diffuse. Cependant, elle est un peu plus nette dans le Valenciennois et le Douaisis. Cette surreprésentation de la mortalité dans le bassin minier est très nette pour les décès prématurés et ceux liés à l alcoolisme, notamment chez les femmes.

25 La paupérisation des cités minières

26 La paupérisation des cités minières Une disparition des ayants droit qui s accélère ; ceux-ci n occupent plus qu un tiers des logements miniers et la moitié d entre eux est âgée d au moins 80 ans (situation plus avancée dans le Bruaysis en raison de la fermeture précoce des puits de mine) => Un renouvellement de l occupation du parc minier marquée par une paupérisation des nouveaux entrants (près de 40% sont au chômage) une tendance qui touche l ensemble des cités minières sans exception.

27 l Indicateur de Développement Humain 4 Indicateur synthétique calculé à partir d indices de santé (indice comparatif de mortalité), d instruction (poids des «sans diplôme») et de niveau de vie (revenu imposable médian des ménages par UC) (qui se situe déjà parmi les moins bien classées de France méles communes du bassin minier se situent toutes à un niveau inférieur à la région tropolitaine), avec des zones de concentration de difficulté dans le Valenciennois, le Denaisis, le secteur central du Douaisis, le Lensois et le Bruaysis