L affichage d une complémentarité entre territoires urbain et rural : le pays 2008/2009

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1 L affichage d une complémentarité entre territoires urbain et rural : le pays 2008/2009

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3 Environnement juridique Pays Instauré par la loi du 4 février 1995 (loi Pasqua) et développé par la Loi d Orientation pour l Aménagement et le Développement Durable duterritoire (L.O.A.D.D.T. dite loi Voynet) du 25 juin 1999 puis assoupli par la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 «les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre présentant une cohésion géographique, culturelle, économique et sociale, à l échelle d un bassin de vie ou d emploi, ont vocation à se regrouper en pays».

4 Caractéristiques Pays Le pays est un espace : réflexion stratégique, d organisation des solidarités territoriales un lieu d action collective qui fédère les collectivités territoriales et leurs groupements, les acteurs économiques, les organismes socioprofessionnels, le monde associatif autour d un projet commun de développement durable. Le pays est un cadre de projet et non un découpage administratif supplémentaire, il s appuiera fortement sur l organisation intercommunale du territoire qui structure les pôles de vie et de services de proximité pour les habitants.

5 Caractéristiques Pays Le pays apparaît comme un niveau privilégié de partenariat et de contractualisation facilitant la coordination des initiatives des collectivités, de l Etat, de la Région et du Département en faveur du développement local. La Charte du pays «exprime un projet commun de développement du territoire destiné à développer les atouts du territoire et à renforcer les solidarités réciproques entre la ville et l espace rural. Elle détermine la stratégie du territoire en matière de développement socioéconomique, de gestion de l espace et de services à un horizon de 10 ans». La Charte de développement durable fixe les actions à entreprendre et pose les bases d un développement qui garantisse une solidarité entre les territoires et les personnes, ainsi que le respect de l identité et du cadre de vie du territoire rémois.

6 Les pays

7 Pays rémois Organisation du territoire vécu concerne 140 communes couvrant ha regroupant la Communauté d Agglomération de Reims ( habitants) et de seize Communautés de communes correspondant à plus de habitants. Ce territoire dispose d une réelle légitimité humaine, historique, économique, et sociale pour prétendre à l appellation de «pays» dont l identité se compose de la diversité des terroirs.

8 Les autres périmètres : les communautés

9 Pays rémois Une démarche itérative et cohérente

10 Pays rémois : 2 grandes étapes Méthodologie de travail s agissant du diagnostic, près de 25 réunions débats représentant plus de 400 élus communaux et intercommunaux ont été organisées. Réunions : libre expression des attentes, des ressentis des élus et, à travers eux, des populations, et débat sur les enjeux des sociétés locales dans des termes qualitatifs au plus près de la cellule de base que constituent les communes. Réunions thématiques précises mais adaptées aux problématiques locales : 6 réunions regroupant l ensemble des acteurs du développement avec plus de 500 participants

11 Pays rémois : 2 grandes étapes Méthodologie de travail s agissant du projet, près de 25 réunions débats représentant plus de 350 élus communaux et intercommunaux ont été organisées (16 réunions thématiques) Définition des valeurs fondatrices du projet puis du scénario du Pays moteur de développement durable et garant de l identité

12 Le diagnostic Les communes périurbaines participent à la hausse démographique

13 Le diagnostic Une forte demande en logement confrontée à une offre limitée

14 Le diagnostic Des itinéraires de déplacements importants et parfois insuffisants

15 Le diagnostic Un archipel de potentialités et d acteurs touristiques

16 Le diagnostic Les grands enjeux identifiés Permettre aux populations de continuer à habiter dans leur commune Renforcer le lien social intergénérationnel Accompagner la mobilité croissante et diversifier les modes de transports Maintenir une économie diversifiée dans une logique de bassin Constituer un territoire touristique organisé Assurer la préservation des milieux naturels

17 Le projet Les valeurs fondatrices un élan nouveau qui induit une dynamique en faveur du développement l accroissement de l efficacité de l action publique la prise en compte des changements sociétaux la mise en oeuvre du projet n est pas conditionnée par la création d un nouvel échelon d administration locale la réponse aux enjeux des populations locales identifiés dans le diagnostic l aide au développement économique et à la création d emplois la prise en compte de la diversité des territoires la constitution d une véritable métropole inter-régionale rémoise et place le Pays rémois au centre d un dispositif d alliance la mise en oeuvre des compétences transférées dans le cadre de la nouvelle décentralisation la compatibilité avec la Charte du Parc Naturel Régional de la Montagne de Reims

18 Les orientations Le projet Axe 1 - Pays porteur de développement économique Assurer des débouch bouchés à l'agriculture Afficher la réactivitr activité du territoire pour l'accueil d'entreprises Adopter l'offre en formation à l'économie locale La recherche en réponse r à l'internationalisation de la concurrence Faire du pays rémois r une destination touristique unique Pour une utilisation optimale des réseauxr Axe 2 - Pays porteur de développement solidaire Permettre aux populations de continuer à habiter dans leur commune Faire face au vieillissement de la population Ouvrir des perspectives aux jeunes et aux ménages Axe 3 - Pays garant de la préservation de l environnement l Mettre en scène le patrimoine bâti et les espaces publics quotidien Accroître les parts de marché des TC Axe 4 - Pays garant d un développement efficace et équilibr quilibré Inverser les tendances du marché foncier destiné à l'urbanisation Assurer l'équilibre du territoire par un effort de polarisation Constituer des alliances pour faire face aux défis majeurs

19 Le projet Le Pays porteur de développement économique

20 Le projet Le Pays garant d un développement efficace et équilibré

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