Sujet national pour l ensemble des centres de gestion organisateurs INDICATIONS DE CORRECTION

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1 Sujet national pour l ensemble des centres de gestion organisateurs TECHNICIEN PRINCIPAL TERRITORIAL DE 2 ème CLASSE CONCOURS EXTERNE, INTERNE ET DE TROISIÈME VOIE SESSION 2014 Rédaction d un rapport technique portant sur la spécialité au titre de laquelle le candidat concourt. Ce rapport est assorti de propositions opérationnelles. Durée : 3 heures Coefficient : 1 SPÉCIALITÉ : PRÉVENTION ET GESTION DES RISQUES, HYGIÈNE, RESTAURATION INDICATIONS DE CORRECTION Rappel du sujet : Vous êtes technicien principal territorial de 2 ème classe à la commune de Techniville, habitants avec une forte densité de population. Cette commune est agrémentée de 4 squares, une cuisine centrale alimentant deux restaurants administratifs et 5 écoles. La commune appartient à une communauté de communes qui a en charge le traitement des déchets et qui a pour projet de mettre en place un procédé spécifique de valorisation des bio-déchets. Pour accompagner la communauté de commune, les élus de Techniville ont décidé de mettre en place une collecte séparative des biodéchets. Dans un premier temps, votre directeur vous demande de rédiger à son attention, exclusivement à l aide des documents ci-joints, un rapport technique sur la valorisation des biodéchets. Ext 8 points Int 12 points Dans un deuxième temps, votre directeur vous demande d établir un ensemble de propositions opérationnelles pour mettre en place la collecte des biodéchets au niveau des déchets produits par les services communaux. Ext 12 points Int 8 points Pour traiter cette seconde partie, vous mobiliserez également vos connaissances. La commande, qui ne contient aucune indication de plan, permet de satisfaire aisément aux règles formelles de présentation de l épreuve : Techniville Le 09 avril 2014 RAPPORT TECHNIQUE à l attention de Monsieur le Directeur général des services Objet : La valorisation des bio-déchets Références : Loi Grenelle 2 du 12 juillet 2012

2 L épreuve se compose de deux parties. Le rapport technique est assorti de propositions. Cette épreuve doit être réalisée en 3 h ce qui implique que le correcteur doive tenir compte de cette contrainte. Quelle que soit l organisation du candidat, on attend de lui qu il gère son temps correctement pour rendre un travail structuré et terminé. Les correcteurs devront adapter le niveau d exigence à la faisabilité du travail par le candidat dans le temps qui lui est imparti. A l exhaustivité du rapport, on privilégiera une construction logique, une argumentation rigoureuse, une présentation structurée et concise, un propos clair et correctement rédigé. Dans la deuxième partie le candidat devra faire appel à ses connaissances personnelles Enfin, s agissant d un concours, on étalera le plus possible la notation pour permettre la sélection des candidats. PARTIE RAPPORT TECHNIQUE : Analyse des documents : Document 1 : La loi Grenelle 2 du 12 juillet 2012 impose la valorisation obligatoire des bio-déchets. Cette valorisation par le producteur de ces déchets va s instaurer peu à peu en commençant par les plus gros producteurs pour se généraliser à l ensemble des producteurs en Les secteurs les plus concernées par cette loi sont les plus gros producteurs, les grandes et moyennes surfaces, la restauration avec 5.6 millions de tonnes de bio-déchets par an. Il est plus difficile de faire un ratio par site de production mais on peut évaluer un hypermarché à 120t/an et un petit magasin à 80t/an. Pour les professionnels de la distribution, la valorisation passe en grande partie par une réutilisation et donc une diminution du tonnage des déchets (dons, utilisation en alimentation animale ) Dans la restauration, le poids varie en fonction de l étape de préparation du repas (en cuisine, en résidus de repas) et du type de cuisine. Au-delà des comparatifs de poids, l étude a permis de définir les indicateurs permettant de définir le type de process de valorisation. Outre les professionnels, les collectivités réfléchissent également à la valorisation des biodéchets afin de récupérer un maximum de gisement. Le coût de cette valorisation est essentiellement dû au transport et au temps humain mais reste néanmoins en général moins onéreux que l incinération ou l enfouissement. Avant toute mise en œuvre d un politique de valorisation des déchets il faut : - prévoir les contenants de collecte ainsi que leur maintenance (nettoyage ). - trouver un moyen de traitement efficace et adapté au type de déchets - trouver un lieu de traitement en fonction de l espace disponible et des débouchés dans la région Document 2 : Principe d une usine de méthanisation La méthanisation est un procédé de dégradation des déchets fermentescibles qui entraine la formation d une part solide, le digestat et d un part gazeuse, le biogaz. Ces 2 éléments produits seront valorisés, le digestat après purification devient au bout d environ 1 mois ½, 2 mois du compost réutilisé par les agriculteurs et le biogaz après avoir été épuré pourra servir de carburant. Cette purification du digestat et épuration du biogaz demande un certain nombre d étapes et donc une installation assez lourde. 2/25

3 Document 3 : Les installations de traitement peuvent être mutualisées (traitement par valorisation biologique et traitement plus traditionnel par enfouissement ou incinération). Dans ce cas, chaque déchet doit être traité selon son origine. Ici le document 3 distingue les déchets verts des déchetteries qui à priori sont des déchets végétaux purs, les déchets organiques des ménages qui peuvent contenir quelques déchets non fermentescibles, et les déchets résiduels qui eux seront retriés à l arrivée au centre. Chaque type de déchet, subira ensuite un traitement adéquat : compostage, méthanisation, stabilisation biologique ou incinération. Document 4 : Un procédé technique permettant la déshydratation des bio-déchets. Cette technique permet de réduire le volume des bio-déchets produits et donc de diminuer la place de stockage de ces déchets avant collecte. Les bio-déchets ainsi déshydratés pourront ensuite être valorisés par compostage. La technique présentée est simple d utilisation et ne présente aucun danger pour les utilisateurs. L ensemble du process se déroule à l intérieur de la machine et l utilisateur n a alors qu une mise en fonctionnement de la machine et à installer un bac de réception en fin de cycle. Ce procédé est particulièrement préconisé pour les déchets de cuisine centrale ou les restaurateurs qui ont une production journalière relativement importante. Document 5 : Les déchets sont classées en 10 catégories et le guide nous présente notamment les différentes catégories de déchets organiques. La valorisation des déchets organiques permet de diminuer fortement la part des ordures ménagères à traiter par procédé «traditionnel», incinération ou enfouissement. Les déchets organiques selon leur nature peuvent être valorisés en l état (réutilisation par épandage sur les sols, réutilisation dans l alimentation animale ) ou subir un traitement physico-chimique ou biologique, leur permettant de devenir non nocif à l environnement. Détail du procédé de compostage : Le compostage est un traitement en présence d oxygène des matières fermentescibles des déchets par des micro-organismes. Outre la chaleur et le gaz carbonique, ce process est à l origine d un produit solide, purifié : le compost qui peut être utilisé comme amendement ou engrais. Le compostage se déroule en 2 phases, la fermentation qui permet la dégradation des composés organiques par élévation de la température et la maturation qui permet la purification du produit fini. Il existe 2 grands types de compostage, le compostage lent et le compostage accéléré. Le compostage lent, l aération du produit n est apportée que par retournement des andains. Ce type de compostage demande des conditions particulières tant au niveau des sols, qui doivent être imperméabilisés (enrobés, béton ) qu au niveau du personnel et / ou de l entourage. Chaque étape doit être bien organisée et bien protégée et être séparée les unes des autres pour assurer la qualité du produits sortant. Dans le compostage accéléré, l aération est forcée, insufflation d air, retournement des andains plus fréquents. Il existe différentes formes de compostage accéléré : statique, semi dynamique et dynamique. Ce type de compostage accéléré a pour avantage de diminuer les nuisances olfactives, et pouvant se pratiquer sous bâtiment, présente l avantage d éviter les envols et les aléas climatiques (apport d eau par la pluie). Pour favoriser la valorisation, il existe un procédé de tri compostage. Le tri mécanique avant valorisation biologique des déchets permet d enlever tous les indésirables et d obtenir un compost de qualité à partir des ordures ménagères résiduels. Outre le fait de favoriser la valorisation, ce process permet aussi d obtenir des ordures ménagères résiduelles à enfouir plus stable et donc de diminuer la par de gaz produit suite à l enfouissement. Ces techniques demandent une vigilance sur la nature du produit car l utilisation du compost 3/25

4 est réglementée, le compost doit répondre à des normes précises pour être utilisé comme amendement, fertilisant. Le débouché principal en France est les grandes cultures mais grâce aux normes qualité imposées, le compost gagne en confiance auprès des utilisateurs plus occasionnels, paysagistes, agriculture biologique. Proposition de plan INDICATIF : La logique du plan doit être appréciée en fonction de sa cohérence et de son équilibre. Le plan doit être présenté dans une introduction qui problématise la commande. Introduction : La gestion des déchets est un enjeu pour les collectivités tant environnemental que financier. Après la généralisation du tri des déchets ménagers permettant le recyclage des matériaux, l objectif se porte maintenant sur les déchets organiques. La loi Grenelle 2 impose d ailleurs la valorisation de ces déchets. Bien que des solutions techniques existent, les modalités pratiques de mise en œuvre ne sont pas encore évidentes pour les collectivités tant par la diversité des gisements (ménages, industriels, commerces, services municipaux ) que par les installations techniques à construire. Les points essentiels à aborder dans un plan structuré : Les objectifs de la loi Grenelle 2 : - valorisation obligatoire des bio-déchets par les producteurs - mise en œuvre de cette valorisation en fonction du tonnage de déchets produits pour un objectif de valorisation maximum en 2016 Les producteurs et le gisement : - les producteurs privés (grands magasins, industrie agro-alimentaire, la restauration ) - le gisement communal (service espaces verts, restauration collective, les ordures ménagères ) Les différents types de déchets organiques : - la fraction fermentescible des ordures ménagères et assimilées (reste de préparation de repas, reste de repas ) - les déchets végétaux (taille, tonte ) - les boues (STEP, boues industriels) Les différents procédés : - la méthanisation - le compostage Les difficultés de mise en œuvre : - la connaissance exacte du gisement - la multiplicité des producteurs - la place en intérieur et en extérieur - les investissements - quelles méthodes pour quels déchets? - les débouchés du produit fini 4/25

5 PARTIE PROPOSITIONS Le candidat doit se positionner en tant que technicien principal de 2 ème classe d une collectivité territoriale et proposer une réponse professionnelle à une demande de sa hiérarchie. Les propositions doivent donc être globalement structurées par un plan apparent en parties et sous-parties, avec une introduction et une conclusion. Toute forme d énumération hâtive sera donc pénalisée. C est un déroulement logique, basé sur la conduite de projet qui doit être recherché. Les propositions doivent avoir un caractère opérationnel fort qui mette en avant les qualités techniques et professionnelles du candidat. Les idées développées dans cette partie constituent l apport personnel du candidat. Tout schéma ou tableau doit s inscrire dans un texte rédigé et ne peut se substituer à une argumentation rédigée. La démarche devra être adaptée à l axe choisi par le candidat. Les propositions seront argumentées et évaluées en fonction des possibilités de mise en œuvre, des avantages et des inconvénients. Il pourra proposer plusieurs options en fonction des priorités fixées mais devra les classer, prioriser ou en évaluer les conséquences. On attend du candidat la présentation d une véritable démarche, pas l énumération de domaines d actions ou d actions à conduire. La commande indique clairement qu il s agit d une démarche de mise en place d un système de collecte de déchets spécifiques : les bio-déchets Le candidat pourra utilement donner des exemples d actions mais il est clairement attendu sur la formalisation d une méthodologie opérationnelle avec des aspects techniques. On attend du candidat qu il développe une démarche projet en identifiant les acteurs, partenaires, étapes à respecter, moyens techniques et financiers à mobiliser État des lieux : Évaluer le gisement : - identifier les producteurs (services espaces verts, service restauration ) - identifier le type de déchets organiques - estimer le tonnage de chaque producteur Evaluer les capacités de tri et de stockage pour chaque producteur (visite des sites) Evaluer les moyens humains dans chaque service pour faire face à cette nouvelle organisation des services Connaître les procédés de traitement retenus par la communauté de commune Mise en œuvre : Impliquer l ensemble des services concernés dans le projet Etudier des solutions de stockage dans chaque lieu de production Définir le rôle de chacun dans les services pour une optimisation de la qualité des déchets collectés Définir un mode de collecte opérationnelle - nombre de tournée - définir l accès au centre de traitement (direct ou plateforme de transit) 5/25

6 Évaluation : - établir un bilan financier de la prestation en comparaison avec une collecte et un traitement «traditionnels) - établir le bilan environnemental, suivant une méthode d analyse du cycle de vie par exemple - prévoir une communication sur ces bilans en interne et en externe Pour chaque étape, le candidat devra définir les interlocuteurs à privilégier en interne et en externe, les moyens techniques nécessaires. 6/25