Présentation du diagnostic

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1 Conférence des maires 9 octobre 2014 Présentation du diagnostic > Mobilité Transport -

2 SOMMAIRE Les déplacements de voyageurs : La : une auto-aliénation? Les : une solidarité libératoire! Les : les santés en actions Enjeux Une nécessaire «R évolution» des Le transport des biens et ressources Une territorialisation des Les déplacements aux communes Le La vallée de l Aa Les zones d activité PMAa + Lobel Le et les faubourgs

3 Présentation du territoire Bonne accessibilité routière qui rend la très concurrentielle dans les liaisons proches et avec les agglomérations régionales proches : Littoral (Calais, Dunkerque et Boulogne), agglomération lilloise, bassin minier et Arras Accessibilité vers l agglomération lilloise difficile mais renforcée à terme par la mise à 2x2 voies de l itinéraire Saint-Omer A25. Développement de l urbanisation autour des principales infrastructures routières : / territoire rural des Infrastructures ferroviaires : 2 gares : Saint-Omer / Eperlecques. Lignes TER «Lille-Calais- Boulogne» et «Arras- Calais via Hazebrouck». Voies d eau : Réalisation : VERDI Développement de l activité économique (Canal à Grand Gabarit). Tourisme : remise en navigabilité de l ancien canal, développement découverte du. 3

4 Le lien avec l urbanisme - PLU des Une démarche d élaboration du Plan de Déplacement Urbain Volontaire (PDUV) qui s inscrit dans la procédure d élaboration du PLUi Constat Des interactions entre urbanisme et déplacements peu prises en compte jusqu à aujourd hui Des politiques de déplacement traditionnellement menées en aval des politiques de planification urbaine Loi Grenelle 2 Une obligation de rationaliser la demande de déplacements, de diminuer les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d énergie, de réduire la consommation des terres agricoles Enjeux pour le territoire Un modèle de développement et d aménagement à remettre en question (le tout ) Concevoir le PLUi comme un document clé dans le cadre de la conception de la mobilité de demain Quelle articulation et quel fonctionnement entre la ville-centre, le, les communes rurales? 4

5 La : une auto-aliénation? Aucune réelle concurrence d autres modes! Equipement important des ménages : 59% de ménages multi-motorisés en milieu rural contre 36% en milieu urbain 86% des personnes de + de 18 ans ont le permis soit 0.89 par personne possédant le permis de conduire (0.82 à l échelle régionale). Voiture individuelle = mode principal de déplacements sur la CASO (toutes tranches d âge et tous motifs) Une forte proportion de déplacements d accompagnement : culture ou captivité? Temps d accès à la ville-centre des En tout point du territoire, = mode le plus concurrentiel, sauf au niveau du où elle pourrait être concurrencée par le vélo Relations de la CASO avec l extérieur : seule la liaison TER vers l agglomération lilloise est concurrentielle (36% des actifs captés) Réalisation : VERDI Données : BOUGECO / Google Maps 5

6 La : une auto-aliénation? Dysfonctionnements : circulation et sécurité Circulation : Pas de véritable phénomène de congestion sur l agglomération Toutefois beaucoup de trafic sur les entrées/sorties du aux heures de pointe : Concentration des emplois : emplois sur le Concentration des établissements scolaires sur Saint-Omer/Longuenesse Accès à la gare Echangeurs et giratoires de la rocade encombrés : à véhicules/jour (15-20% de transit) justifiant la présence de carrefours dénivelés Des coupures urbaines à atténuer : Les voies routières et carrefours principaux constituent des obstacles difficiles à franchir pour les autres modes des Sécurité : Ressenti d insécurité : Densité de trafic, vitesse excessive, ressenti d insécurité le long des axes structurants, en traversée de village et au droit de certains carrefours jugés dangereux et inadaptés Accidentologie : : 119 accidents (9 tués, 148 blessés dont 117 hospitalisés), 9 accidents / 10 impliquant une Usagers les plus vulnérables : 2-roues motorisés (35% des tués), piétons (31%) 6 Réalisation : VERDI Quelles alternatives dans le projet de territoire pour éviter que ces dysfonctionnements s aggravent?

7 La : une auto-aliénation? La surface de stationnement ne serait-elle pas mieux utilisée pour d autres fonctions urbaines aux endroits stratégiques? Envahissement des quais du Haut Pont par la : quelles solutions? Place centrale de Wizernes Dysfonctionnements : un espace public dédié à la circulation et au stationnement Des axes principaux conçus autour de la : occupation de toute l emprise au détriment des autres modes Avenue de Gaulle Arques des Place de la Ghière - Haut Pont : embellissement, nouveaux usages? Quai du commerce : pas même un trottoir en bord à canal Avenue Gustave Courbet à Longuenesse RD943 à Saint-Martin Source : St Omer 2020 Stationnement anarchique le long de la RD943 à Nordausques stationnement aisé sur le lieu de destination : offre abondante sur l espace public (pas d ouvrage) peu réglementée et majoritairement gratuite (70% des places dans la ville-centre) manque de réglementation et de contrôle du stationnement : impact sur la vie locale (conflits entre usagers) et les activités économiques (faible rotation) 7

8 La : une auto-aliénation? Une nécessaire mobilité alternative à la des Une mobilité alternative à la individuelle nécessaire et un accompagnement dans la mobilité 6500 ménages sous le seuil de pauvreté en 2011 (1 ménage sur 4) Des publics en difficultés sociales et professionnelles, difficultés de mobilité : absence de permis, dépendance à la, manque de mobilité intellectuelle (actions PLIE et Mission locale) 13% des ménages n ont pas de, 14% des habitants de + de 18 ans n ont pas le permis et plus de 30% des habitants ne conduisent jamais Au moins 4500 personnes en situation de handicap permanent ou temporaire Le développement du covoiturage 2010 : convention CASO/Lien Plus et mise en place centrale de covoiturage (onglet «Pays de Saint-Omer» sur la centrale de covoiturage 59/62) Hiérarchisation d un réseau d aires de covoiturage aux carrefours des axes structurants Pistes : coordination horaires de travail, fonctionnalité et cartographie sur bougeco.com, covoiturage dynamique en lien avec la stratégie numérique, entreprises/administrations importantes, communication L électromobilité, une stratégie à l échelle du Pays : Territoire d expérimentation (projet régional de développement électrique) : zone pertinente d électromobilité locale Déploiement d infrastructures publiques : intégration dans les projets Promotion du véhicule électrique : exemplarité, avantages en nature, outils de communication, Services de mobilité : Car pooling électrique sur une zone d activités ou partage à l échelle d un éco quartier (enclos Saint Bertin sur Saint Omer), 8 Sources : EMD 2009

9 Les : une solidarité libératoire Évolution rapide malgré un public à séduire Evolution de la fréquentation du réseau CASOBUS 9 Les en Commun Pas de données 6 fois plus d offre 4 fois plus de fréquentation Moyenne mensuelle sur l année des Source : CASOBUS Données : CASO Mais fréquentation en forte hausse : de voyages/mois en sept à en sept Réseau récent (2005), fortement réorganisé en 2012 et 2013 pour plus de fréquences 6 lignes dont 1 à haute fréquence (20min max) organisées en étoile autour du pôle gare en pleine réorganisation Une difficile rencontre avec les usagers : Majorité des usagers = captifs (approche solidaire des ), essentiellement des jeunes, les motifs sont variés (loisirs, travail, achat, études ), pour une utilisation régulière Histoire récente : pas encore de réflexe (communication en cours) 9

10 Les : une solidarité libératoire Dysfonctionnements : manque d efficience / couverture et services Réalisation : VERDI Les Commun en des Manque de compétitivité par rapport à la individuelle (et au vélo) Des temps de parcours trop longs Une organisation du réseau à optimiser organisation en étoile autour du pôle gare et difficile coordination dans les correspondances entre lignes liaisons complexes entre communes qui fonctionnent ensemble : Saint-Omer Arques, Longuenesse Arques, Blendecques Arques Des points noirs qui pénalisent la circulation des bus circulation dense dans la ville-centre et l accès à la gare Ponctuellement conflits avec le stationnement et girations difficiles Des points noirs qui pénalisent la circulation des bus Milieu urbain, bonne couverture du réseau mais quelques zones blanches (non couvertes) :Arques, Vallée de l Aa Milieu rural, lignes interurbaines et CASOTAD indispensables A l exception des habitants de Saint-Omer et Longuenesse au contact de la ligne 1, la fréquence des dessertes est faible et dissuasive : 1 bus par heure à 1 bus toutes les 2 heures 10

11 Les : une solidarité libératoire Un mode collectif solidaire qui libère de l espace public! Les en Commun Mobilité plus durable : plus écologique, plus économique, plus sociale que la individuelle Amélioration du cadre de vie : occupation de l espace beaucoup moins importante (surtout pour le stationnement) des Réflexions sur la place de la et du stationnement en zones urbaines : Diminution du stationnement en zone urbaine dense pour favoriser les autres modes Déport vers l extérieur ou regroupement en poches sur des lieux stratégiques Signalétique adaptée et liaison possible par les Grand Dijon 11

12 Les : une solidarité libératoire Les pistes : une meilleure offre Les en Commun des Une offre globale plus compétitive pour un vrai effet de levier (mais à quel coût pour les collectivités?) : Augmentation des fréquences du réseau urbain Augmentation des fréquences du réseau interurbain (non scolaires), trajets plus directs depuis le sud du Pays et vers les agglomérations littorales Opportunité d utilisation des anciennes voies ferrées en lien avec Aire-sur-la-Lys et Lumbres Une offre répondant mieux aux motifs sous-représentés, notamment navetteurs Selon les motifs de déplacements : Les trajets domicile-travail : concentration des horaires et des trajets () Les achats : essentiellement le pôle urbain Les loisirs : tourisme, sportif, culturel? Place du bus dans la ville-centre Quelle priorité pour le bus? Priorisation aux feux, création de sites propres ou sas d accès aux feux. Enjeu fort sur l accessibilité du pôle gare et du pôle Foch Quels axes? Axe Pôle gare - Pôle «Complexe aquatique» - Pôle Santé? Axe Gare - Place Foch - Longuenesse - Arques Des intermodalités à travailler Développer d autres points d échanges que la gare Améliorer les correspondances bus-bus, bus-car, bus-train et et covoiturage Utilisation de la gare de Watten pour du rabattement vers St-Omer 12

13 Modes actifs : les santés en actions! des Un territoire à leur portée : 96% des logements situés à moins de 3km d un centreville ou centre-bourg ( villecentre 1km sur 1km) Part importante de déplacements courts : potentiel pour la marche (<1km) et le vélo (<3km) qui existe et doit être développé Source : AUD Mais des freins importants à leur pratique : Des aménagements discontinus, peu qualitatifs et mal signalés Un partage de l espace public trop souvent en faveur de la Une faible prise en compte de la vie locale et des personnes à mobilité réduite Une perception des distances faussée : effets de coupure et détours 2 freins principaux à l usage du vélo : o Danger : les usagers (occasionnels principalement) demandent des aménagements pour se sentir en sécurité (trafics, vitesse) o Vol : demande des stationnements couverts et sécurisés, immatriculation dissuasive des vélos et relais FUB/gendarmerie Un usage des à conforter Mode concurrentiel dans le en temps de déplacements et peu contraignant : potentiel important pour des déplacements de moins de 3km (15 minutes à vélo) Part du vélo : 4% dans les déplacements pour achats et démarches privées qui représentent 19% et 6% des déplacements totaux Et les personnes se déplaçant à vélo sont prêtes à le faire sur de longues durées : 18,7 minutes = 3,6 km à 12 km/h de vitesse moyenne Sur Arques, malgré une absence d aménagements, l usage du vélo est plus répandu pour les actifs et les scolaires (150 vélos chaque jour au collège Pierre Mendés- France) 13 Source : EMD 2009

14 Modes actifs : les santés en actions! des Marche sous-représentée par rapport à la moyenne régionale mais des usages plus nombreux sur le et la ville-centre Travail de réduction des coupures naturelles Intégrer dans les projets d habitat et d urbanisme Arbitrer sur le partage de la rue et trouver des solutions pour offrir un cheminement piéton sécurisé Accompagner le piéton dans son parcours avec une signalétique claire et uniformisée Un enjeu fort sur les sites de concentration des flux piétons : Cœurs de ville, cœurs de village, Gare (30% soit usagers à pied), les points de desserte scolaire (Place Perpignan), les arrêts de bus, Pôles scolaires : écoles, collèges/lycées, (23% à pied EMD 2009) Lieux touristiques et de loisirs, équipements administratifs, zones d activités Envahissement des places publiques par le stationnement et la circulation Un mode qui peut marcher création d un système piéton Un usage de la marche à favoriser 35% des actifs habitant et travaillant à Saint- Omer se rendent au travail en marchant 36% des achats en petit et moyen commerce se font à pied (CASO/EMD2009) Ambitions : donner à chaque mode de déplacement sa juste place et redonner à l agglomération un centre-ville apaisé et un cadre de vie plus agréable Interventions prévues : Aménagement de la place Foch, reconquête des places publiques, piétonisation possible des rues adjacentes Rénovation des accès au centre-ville et renforcement du lien avec le jardin 14

15 Modes actifs : les santés en actions! Enjeu : développer l usage du vélo des Création d un système vélo en 3 volets pour réaliser des aménagements confortables, continus, adaptés aux usages souhaités et lisibles : Volet n 1, les aménagements : Liaisons efficaces et jalonnement associé Stationnement de différents types Cartographie et/ou un outil de calcul d itinéraires (Bougeco) Volet n 2, les services : Réseau de commerces de matériel, services de location Ateliers de réparation : associations existantes, Volet n 3, la communication : Santé des personnes Santé de la vie locale Succès de l initiative de la Communauté Urbaine d Arras de subvention du vélo électrique : aide à l achat de 30% (plafond à 400 euros) -> gros potentiel pour le développement de l usage du vélo sur la CASO. Création d un schéma des modes doux s appuyant sur les richesses environnementales et naturelles du territoire : Epine dorsale : traversée du, bords de l ancien canal, rivière de l Aa jusque dans la Vallée A connecter avec le réseau urbain pour desservir les principales centralités et capter les motifs utilitaires S inscrivant dans la logique régionale des vélos routes voies vertes Mais aussi enjeu de structuration de la mobilité douce pour accompagner les projets de développement et exploiter au mieux le potentiel touristique du territoire 15

16 Des déplacements sur de courtes distances 64% des déplacements sont des déplacements à la CASO (échanges communautaires) Forte mobilité interne aux communes sur le Fortes relations entre les communes du (Cœur Urbain et Vallée de l Aa) des 50% des déplacements durent moins de 10 minutes / 70% moins de 15 minutes Forte proportion des déplacements de moins de 3km dans la mobilité locale 16

17 Des changements de comportements Réflexe individuelle trop largement ancré dans les : sentiment de liberté, peu de contraintes de circulation en tout point du territoire, stationnement à destination au plus proche facile souvent gratuit Des changements à opérer dans les comportements de mobilité Culture des, de la marche et du vélo à réinviter dès le plus jeune âge Sortir du cercle vicieux : pas de demande <-> pas d offre pour rencontrer la demande non révélée Des cibles prioritaires : l écomobilité scolaire/vers l emploi et dans les espaces touristiques/naturels Des démarches d écomobilité à encourager : réduction des nuisances, santé, mutualisation des ressources, attractivité des emplois, des Management de la mobilité sur les lieux d'activités : communiquer et construire l évolution de l offre de mobilité avec les futurs usagers Potentiel d attractivité touristique à promouvoir par une mobilité exemplaire et respectueuse de l environnement 17 17

18 Des outils à développer avec les acteurs Des outils pour une nouvelle culture de la mobilité Centrale de mobilité Bougeco.com : information globale sur l offre de transport du territoire (perspectives d évolutions) Travaux du SMIRT sur l intégration tarifaire : carte Pass Pass des Le travail à distance : un fort potentiel et des bénéfices partagés Dispositif Boutic, en lien avec le développement de la stratégie numérique de la CASO Maillage de tiers-lieux cohérent au niveau régional, onglet bureaux partagés sur Bougeco 18

19 et ressources La présence des poids-lourds sur le territoire De nombreuses activités génératrices de poids-lourds : transporteurs, zones d activités industrielles, papeteries/cartonneries Densité de trafic PL sur Arques et la Vallée de l Aa : des activités historiques rattrapées par le tissu urbain Fort trafic sur la RD207 à Eperlecques : liaison vers RD26 impossible depuis RD300 De nombreux convois exceptionnels sur la RD928, RD642 et RD943 (fort transit du à la situation et à la desserte routière structurante) Des livraisons des activités économiques urbaines sans réelles gênes des Convoi le plus contraignant par classe ayant emprunté la voie en

20 et ressources La problématique de l accessibilité agricole des Les convois agricoles : Des déplacements pour motifs variés toute l année. Des convois de grande dimension Des traversées de communes et, en particulier, du difficiles Des aménagements à adapter A l échelle de la CASO : Difficultés de circulation et d accessibilité dans le : Entretien des routes, limitations de largeur et tonnage, majorité des chemins privés, nombreux points de blocage, difficultés d accès ( communal, le Dombricourt, Grande Teer, Le Bachelin, Le Brockus), conflits d usages entre accès agricole et touristique Difficultés aussi en milieu rural : circulation importante en centre-village de Tournehem, rue étroites à Moringhem et Mentque-Norbecourt Source AEU Marais Source Etude agricole 20

21 et ressources Pistes de développement pour le territoire Développement de la multimodalité sur la PMAa? Espace Logistique de Proximité (ELP) sur Saint-Omer? des 21

22 des Les déplacements aux communes Source : EMD 2009 Des déplacements de courtes distances et une forte mobilité interne aux communes pour tous les motifs de déplacements : scolaires jusqu au collège et actifs () des 18% des déplacements effectués sur la CASO durent moins de 5 minutes Déclinaison des du PDUV à l échelle communale : Lier la problématique des déplacements avec tout le reste de l aménagement urbain, notamment l habitat Valoriser l usage des (vélo, marche à pied) et des (sur le notamment) Réorganiser les circulations motorisées pour protéger les centres des communes (trafic VL, PL, sécurité, réduction des vitesses ) Partage de la voirie, prise en compte de la vie locale et mixité des usages 22

23 des Le des Favoriser le report modal vers les modes alternatifs à la : agir sur la place de la et le stationnement à destination, sécurisation des sites à forts, atténuation des coupures naturelles et notamment celle créée par la rocade Définir un réseau viaire structurant pour les flux motorisés : cohérence entre l aménagement et l usage de la voie Favoriser l usage du vélo Comment? Offrir des liaisons efficaces et un jalonnement associé pour orienter les usagers et indiquer l existence des aménagements cyclables. Proposer du stationnement de différents types : courte durée (arceaux), moyenne et longue durée (stationnement sécurisé, fermé, demi-journée à plusieurs jours). Communiquer via une cartographie des aménagements / stationnement et/ou un outil de calcul d itinéraires (Bougeco) Améliorer la part modale des Comment? Rendre les plus attractifs : vitesse commerciale, fréquence de passage : rendre le bus concurrentiel avec la desservir les zones denses : principaux pôles générateurs de déplacement, suivre la demande de déplacement actuelle et future confort et accessibilité Réalisation : VERDI 23

24 des des Constat : Mauvaise lisibilité des accès à la villecentre et des parkings Enclavement de la gare : concentration des flux au niveau du franchissement bd de Strasbourg et rue de Thérouanne Enclavement de la ville-centre : concentration sur le Bd Vauban, avenue de Gaulle : nouvel accès? Circulation et stationnement trop aisés : concurrence/conflits entre modes actifs travaillant dans la villecentre = 5300 s dans Saint-Omer dont 800 depuis Saint-Omer et 1700 depuis les communes urbaines vers l offre publique et privée de stationnement Redonner à l agglomération un centreville apaisé et un cadre de vie plus agréable : L accessibilité de la ville-centre et du secteur gare Nouvel accès? Source : St Omer 2020 Donner à chaque mode de déplacement sa juste place en repensant la place de la et le stationnement à destination pour faire évoluer les pratiques d accès au cœur de la ville-centre : réglementation et contrôle plus strict, relocalisation du stationnement longue durée à l extérieur, avantages aux éco-usages Etre ambitieux dans la mobilité autour du quartier de gare en intégrant le potentiel de renouvellement urbain de 25 Ha, la reconquête du bâtiment et les nouveaux franchissements en projet 24

25 des La vallée de l Aa Activités dans le tissu urbain de Blendecques : itinéraire PL obligatoire Non respect notamment par les navettes entre sites Deroo Non respect accès Cascades : interdictions induisant un parcours trop long non respecté Lien A26 : traversée Helfaut, Wisques, Wizernes Concertation communes/cg/entreprises à lancer pour définir la hiérarchie et les itinéraires PL adaptés des Source : AUD 25

26 des Les zones d activité : PMAa + Lobel des Utilisation du Port d Arques : 10 % du volume du Port de Lille Principales sociétés utilisatrices : Arques Céréales (valorisation avant transport), Arques Enrobés, STDN, Vaesken Port d Arques en constante évolution malgré le contexte national Plateforme conteneurs non utilisée car report modal compliqué à mettre en place : flexibilité, coût, taille critique, Ambitions du Port d Arques : Continuer de développer le trafic vrac avec des perspectives notamment sur des produits de carrières et des flux cartonniers Amorcer le trafic conteneurs en provenance et à destination des ports maritimes du Nord de l Europe 26 Multimodalité dans le transport de marchandises Limiter le recours trop systématique au camion Transport combiné, fret ferroviaire, transport fluvial Des politiques favorables : SRCAE vise 30% de part modale d ici 2020, Seine Nord Europe Des perspectives d évolution sur le territoire : zone d implantation préférentielle en bord à canal, projet d aire de retournement, réflexion CCI sur l extension du quai Flux domicile-travail : Profiter de la concentration des emplois pour réfléchir à l échelle globale de la zone (PDZ) : à terme plus de emplois Développer une offre en adéquation avec l orientation des flux domicile-travail

27 des Le et les faubourgs des Constat : Marais audomarois : espace protégé non traversé par les axes routiers (des habitations uniquement desservies par bateau sans alternative possible) Des problèmes d accessibilité surtout pour l activité agricole : risque d enclavement et de déprise agricole. Faubourgs développés le long de la RD928 et RD209 : une porte d entrée vers le et la ville historique mais une circulation dense et une emprise de la sur l espace public dans le secteur du Haut Pont Un potentiel de découverte sousexploité (état des chemins, propriétés privées, absence de signalétique) mais des projets en cours (Maison du Marais, remise en navigabilité de l ancien canal, projet de requalification du chemin de Drome) AEU Marais Enjeux : Développer une offre de mobilité ambitieuse pour la découverte du (liaisons douces, accessibilité PMR, signalétique, ) Assurer l accessibilité pour le maintien de l activité agricole Réduire l emprise de la et améliorer le cadre de vie dans les faubourgs Source : AEU Marais Projet chemin de Drome 27

28 SYNTHÈSE DES ENJEUX GLOBAUX Sensibiliser et accompagner vers une nécessaire évolution des et des comportements de mobilité des Adopter une démarche croisée Urbanisme / Transport Adopter une vision prospective à long terme de l accessibilité routière du pôle urbain Améliorer l attractivité des modes alternatifs à la individuelle : Place de la dans le? / Système piéton / Système vélo / Politique globale de stationnement / Performance du réseau Proposer des solutions de mobilités adaptées à l ensemble des publics Promouvoir et développer les démarches d écomobilité (accès aux pôles d emplois, pôles scolaires ), et offrir des avantages pour les éco-usagers Accompagner le rayonnement touristique du territoire par le développement de solutions adaptées Assurer la cohabitation entre activités économiques (sécurité de tous les usagers) 28 et vie locale Multimodalité dans le transport de marchandises : s appuyer sur le potentiel de développement de la PMAa, réfléchir à la pertinence d un ELP Prendre en compte l activité agricole dans les aménagements : intégrer les contraintes et adapter les aménagements