Développer l'entreprenariat dans les territoires ruraux : la plus-value des territoires de projets

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1 Développer l'entreprenariat dans les territoires ruraux : la plus-value des territoires de projets Annexe 3 : Résultats de l'enquête

2 Résultats de l'enquête Dans le cadre son projet suite à l'appel à projets du groupe "Entreprenariat en milieu rural", l'apfp a réalisé une enquête à destination des territoires de projets, ayant pour missions, notamment le développement économique et plus particulièrement l'accompagnement de porteurs de projets. Données relatives aux structures : 50 réponses, dont : - 17 syndicats mixtes fermés - 9 syndicats mixtes ouverts - 19 associations - 5 autres Ingénierie : - Par structure o en moyenne : 11,9 (CC Martinique avec 160 ETP et Pays Thouarsais 50) o en médiane : 5,3 - Dédié au développement économique o en moyenne : 1,1 o en médiane : 1 Schéma de développement économique : 20 ont un SDE (dont 2 en lien avec le SDRAT, 12 avec le SRDE et 6 sans lien avec un schéma régional) 9 en projet / en cours 18 pas de SDE 3 NSP Dans les 10 qui ont un SDE, les axes les plus fréquemment développés : 1- Développer une offre d accueil des entreprises 2- Accompagner l offre économique de proximité et soutenir la création de nouvelles activités 3- Développer le tourisme 4- Développer le tissu artisanal et commercial 5- Préserver l attractivité résidentielle des villes et villages en maintenant une économie de proximité 6- Développer l'animation du réseau entrepreneurial local 7- Favoriser la compétitivité du territoire 8- Aide à la création et reprise d'entreprise via l'accompagnement des porteurs de projet et l'animation de dispositifs d'aide 9- Favoriser le développement de l économie sociale et solidaire 10- Maintenir une agriculture de qualité respectueuse de l environnement A quel niveau le Pays ou la structure intervient-il? - 44 interviennent directement auprès des porteurs de projet et des entrepreneurs - 5 interviennent seulement (Pays Thouarsais et des 7 Rivières) de façon indirecte, auprès des acteurs intervenant dans le champ de l entrepreneuriat (collectivités, services de l Etat, consulaires et acteurs socioprofessionnels, acteurs de l emploi, de la formation et de la recherche ) - 26 interviennent sur les deux niveaux 2

3 Quel rôle a la structure? - 8 : Gestion/animation d équipements - 10 : Veille économique - 36 : Gestion de services / portage de dispositifs - 40 : Gestion/animation de dispositifs d appui et/ou financement aux acteurs économiques et aux collectivités locales - 42 : Information, orientation, conseil, accompagnement des entreprises - 42 : Ingénierie de projets (réflexion, élaboration, recherche de financement ) en appui/accompagnement des communautés de communes et des acteurs : - 42 : Promotion et/ou prospection - 43 : Animation/coordination de projets et de programmes d action en partenariat avec les acteurs économiques concernés (structures territoriales, chambres consulaires, organisations socioprofessionnelles, structures d accompagnement, acteurs de l emploi, de la formation...) - 45 : Information, orientation, conseil, accompagnement de porteurs de projet de création ou reprise d activités - 47 : Coordination / mise en réseau des acteurs 3

4 Pour chacun de ces rôles, pourriez-vous préciser les actions développées en faveur de l entrepreneuriat? Information, orientation, conseil, accompagnement des entreprises 34 : Accueil/information/orientation sur des questions spécifiques 28 : Conseils/accompagnement des entreprises dans le cadre de projets ou de démarches spécifiques 2 : Organisation de formations ou visites de terrain (Martinique) 10 : Information et/ou accompagnement des entrepreneurs si cessation et/ou cession d activité Information, orientation, conseil, accompagnement de porteurs de projet de création ou reprise d activités 44 : Accueil/information/orientation 32 : Conseils/accompagnement dans leurs démarches de création ou de reprise d activités 18 : Organisation de session d information ou de formation, de session d accueil sur le territoire (rencontres d acteurs locaux) Promotion et/ou prospection 18 : Promotion de l identité et de l image de marque du territoire 28 : Promotion de l activité économique du territoire en collaboration avec les différents acteurs 28 : Actions de prospection de porteurs de projet de création ou reprise d activités (participation à des salons, diffusion d offres d activités ) Gestion de services / portage de dispositifs 26 : Animation d un guichet d accueil de porteurs de projet (orientation, conseil, accompagnement à la création, reprise/transmission) 16 : Animation d un service aux entreprises (conseils et accompagnement des entreprises / développement) 2 : Gestion d une maison de l emploi (Martinique) Gestion/animation d équipements 8 : Zones d activités 4 : Pépinières d entreprises (Crêtes Pré ardennaises et Pays de Figeac) 2 : Couveuses d entreprises (Crêtes Pré ardennaises) Gestion/animation de dispositifs d appui et/ou de financement aux acteurs économiques et aux collectivités locales 29 : Programme Leader ou autres programmes européens 28 : Dispositif de soutien en faveur de l artisanat, du commerce et des services type ORAC, Démarche Collective Territorialisée (DCT) ou FISAC... 1 : Dispositif en faveur des jeunes créateurs (ex. dispositif Place aux jeunes) (Sources en Lozère et Figeac) 23 : Autres formes mobilisation financement pour EPCI et acteurs économiques Autres réponses : Dispositifs de prêt d'honneur (Pays de Brocéliande), Résidences de repreneurs (Pays d'issoire), Animation Plateforme initiative France (PBMSM) 4

5 Veille économique 23 : Réalisation d enquêtes et d études 13 : Démarche d anticipation et de prospective 13 : Information et sensibilisation des entreprises et des acteurs locaux aux mutations économiques Coordination / mise en réseau des acteurs 17 : Coordination entre les communautés de communes 5 : Interface entre collectivités locales et entreprises (Figeac, CE2M, Sisteronnais) 22 : Mise en réseau et en synergie des acteurs (collectivités, entreprises, consulaires, acteurs de l accompagnement, de l emploi et de la formation ) 24 : Animation d instances de dialogue et de concertation 5 : autres réponses identiques concertation Autres: Observatoire (Haut Languedoc et Vignobles), Groupes d'acteurs thématiques (Bourian), Atelier de la Création (Thouarsais), Programmes InPact et CILE (AFIPaR) Ingénierie de projets (réflexion, élaboration, recherche financement ) en appui/accompagnement des CC et des acteurs 33 : Participation et/ou appui à l élaboration et à l expertise de projets de développement du territoire 17 : Elaboration de stratégies économiques, de stratégies de filières 35 : Appui à l élaboration de dossiers de financement 21 : Recherche de partenariats Animation/coordination de projets et de programmes d action en partenariat avec les acteurs économiques concernés (structures territoriales, chambres consulaires, organisations socioprofessionnelles, structures d accompagnement, acteurs de l emploi, de la formation...) 17 : Démarches collectives sur des fonctions particulières des entreprises (stratégie commerciale, environnement, gestion des ressources humaines ) 32 : Actions sectorielles concourant à structurer ou à développer une filière, un secteur d activité économique (agriculture, industrie, artisanat, tourisme, culture, éco-matériaux/éco-construction, culture, ESS.), Secteur concerné, exemple : Développement des projets agricoles en circuits courts (AFIPaR), Tourisme, agriculture, ESS, TIC, Forêt 23 : Opérations locales visant à soutenir des projets ciblés sur un territoire (communication événementielle, opération de reconquête de friches, repérage de locaux vacants ) Actions sur l environnement général de l entrep (humain et matériel) 9 : aménagement/urbanisme 0 : infrastructures routiers 7 : transport/mobilité 14 : offre de fonciers et de locaux professionnels 12 : offres de logement pour les actifs (entrepreneurs et salariés) 8 : offres de services pour les actifs (entrepreneurs et salariés) 8 : accès aux TIC (haut débit ou très haut débit, téléphonie mobile ) (Figeac, PCE2M, PHLV) Autres : Accompagnement généraliste au développement (Brocéliande) 5

6 Quels sont les freins et les difficultés concernant l'appui à l'entreprenariat que vous avez identifié? - Les variables de transferts de compétences entre Communautés de communes - La difficulté des élus de transférer la compétence économique / développement économique - La transférabilité et le manque d'échange (méfiance) entre entreprises locales - L'appréhension de la lisibilité pour les entrepreneurs de leur identité - Temps passé pour les entrepreneurs à se rencontrer (perte de temps) - La manque de lisibilité de qui fait quoi?! (Pays, Chambres consulaires, boutique de gestion, office de tourisme, CDT/CRT ) - Le Pays qui a la compétence n'est pas reconnu pour œuvrer sur le thème du tourisme par exemple ) - La formation des élus sur l'urbanisme commercial et l'appréciation de la nécessaire diversification de l'activité économique - Le soutien des banques locales trop frileuses - La difficulté d'accompagner des entrepreneurs "fragiles" - Le peu d'intérêt porté aux "petits entrepreneurs" - Réticences des élus à accompagner des entreprises avec des fonds UE - Difficultés à identifier les primo-entrepreneurs et les accompagner - La rigidité des procédures administratives pour accompagner les primoentrepreneurs - La difficulté de mobilisation et d'outils pour mobiliser les artisans (type : boucher, poissonnier, primeur - Ingénierie insuffisante par rapport à la demande de l'accompagnement! surtout sur les questions de circuits courts! - Manque de confiance des Communautés de communes à confier au Pays des "prérogatives" économiques" - Pédagogie du "travailler ensemble" entre entrepreneurs complémentaires - Grosses difficultés sur les questions de successions d'activités et la transmission d'entreprises familiales Quels sont les leviers et les conditions de réussite pour développer l'entreprenariat dans les territoires ruraux? (5 NSP) - Développer les réseaux d'acteurs / mobilisation des entreprises - Soutien politique inconditionnel (confiance président/directeur/chargé/entrepreneurs) - Soutien politique sur les aspects fiscaux (subventions, exonérations ) facilitant l'implantation - Accompagnement personnalisé des acteurs entrepreneuriaux (sur le parcours de la création d'entreprise, sur la transmission de patrimoine ) - Être le guichet unique des aides financières (Etat, région, département et autres ) - Accompagnement sur l'aide au recrutement - Développer le travail avec les consulaires, clubs d'entreprises - Sensibiliser les élus et les DGS sur la fragilité des créateurs d'entreprises en milieu rural et leur accompagnement, surtout lorsqu'elles ont une connaissance "supposée" du territoire et de l'action spécifique à mener (cf. santé ) - Entretenir les relations avec les banques locales - Avoir une dimension globale du projet de territoire (Pays cités 40 fois) - Convier les créateurs d'entreprises et les entreprises au Conseil de développement - Mettre en relation l'élu et l'entrepreneur pour mettre en avant la plus-value de sa démarche Quelles pistes d amélioration avez-vous identifiées ou auriez-vous à proposer? - Clarifier les partenariats et le "qui fait quoi"! - Suivi individualisé et constructif des entrepreneurs (surtout les néos). - Faire de la veille économique locale 6

7 - S'assurer le soutien des élus - Organiser fréquemment des rencontres entre acteurs économiques - Création d'une Maison de la création : regroupant l'ensemble des acteurs "accompagnants" et donner plus de moyens financiers aux collectivités - Mettre en place des conventions entre entreprises et Collectivités pour cadrer l'action économique - Revoir le zonage AFR (trop limité) - Sensibilisation des jeunes locaux au développement économique local Pourriez-vous citer un ou des exemples d expériences, d actions ou de dispositifs remarquables mis en place, accompagnés ou réalisés par le Pays en la matière? - Plateforme d'entreprises au service des TPE (Figeac) - GTEC - TIC: réseau d'hébergeur pour les jeunes entrepreneurs (avec SIG) - Partenariat avec une grande enseigne de grande distribution pour les produits locaux - Réouvertures de commerces de centre-ville en voie de désertification, grâce a des opérations d'exonérations, de défiscalisation, de subventions - Mise en place de service de micro-crédit pour les jeunes entrepreneurs - Développement des synergies entre entrepreneurs et coopératives - Développement de pépinières d'entreprises et proposition de mutualisations des moyens techniques et logistiques (secrétariat, comptabilité, centrales d'achat ) - Développer les lieux de conseils / propositions de subventions / accompagnement / relais / mise en relation en un guichet unique sur le territoire - Accompagnement sur les propositions de logements commerciaux locatifs - Développer un Observatoire économique local, dont les informations sont alimentées par les partenaires sociaux économiques et agents de collectivités, dans une démarche constructive de mise en réseau par le Pays 7

8 Les outils au service des territoires : Observatoire de l'évolution économique existant sur votre périmètre? Observatoire de l'évolution de l'emploi existant sur votre périmètre? Programme LEADER existant sur votre périmètre? 8

9 Programme PER existant sur votre périmètre? Services d'accueil de porteurs de projets existant sur votre périmètre? Services aux entreprises existant sur votre périmètre? 9

10 Agence de développement existant sur votre périmètre? Comité d'expansion existant sur votre périmètre? PLIF existant sur votre périmètre? 10

11 Maison de l'emploi existant sur votre périmètre? Maison des services existant sur votre périmètre? Comité de bassin d'mploi sur botre périmètre? 11

12 Mission locale existant sur votre périmètre? PLIE existant sur votre périmètre? Dispositif de soutien en faveur de l artisanat, du commerce et des services (ORAC, DCT, FISAC ) existant sur votre périmètre? 12

13 Dispositif en faveur des jeunes créateurs d'entreprises sur votre périmètre? Dispositif de parrainage sur votre périmètre? Club d'entrepreneurs sur votre périmètre? 13

14 Cluster, grappe d entreprises sur votre périmètre? SPL sur votre périmètre? SCoT sur votre périmètre? 14

15 PLU sur votre périmètre? Sur le coportage et la coordination? Avec le Conseil régional : - 16 : En coportage - 26 : En coordination - 8 NSP Avec le Conseilgénéral : - 4 : En coportage - 10 : En coordination - 5 : En parallèle - 31 NSP Avec les intercommunalités : - 9 : En coportage - 12 : En coordination - 29 NSP Avec les communes : - 4 : En coportage - 11 : En coordination - 3 : En parallèle - 33 NSP Avec les Chambres d'agriculture : - 1 : En coportage - 14 : En coordination - 3 : En parallèle - 32 NSP Avec les Chambres des Métiersl : - 1 : En coportage - 18 : En coordination - 31 NSP 15

16 Avec les Chambres de Commerce : - 1 :En coportage - 36 : En coordination - 3 : En parallèle - 14 NSP Avec les Agences de développement économique : - 22 : En coordination - 9 : En parallèle - 19 NSP Avec les entreprises et réseaux d'entreprises : - 3 : En coportage - 10 : En coordination - 16 : En parallèle - 21 NSP Avec les Organismes professionnels (CAPEB ): - 10 : En coordination - 14 : En parallèle - 26 NSP Avec les acteurs de la formation : - 6 : En coportage - 18 : En coordination - 6 : En parallèle - 20 NSP Avec les acteurs du monde de la recherche : - 4 : En coordination - 16 : En parallèle - 30 NSP Avec les établissemenetns bancaires : - 8 : En coordination - 21 : En parallèle - 21 NSP 16

17 Précisons sur les liens et articulations avec les chambres consulaires Dans 25 cas des conventions de partenariats, dont 14 avec des financements sur des actions conduites et 11 sur des ations spécifiques 9 différentes structures ne s'articulent pas sur des dispositifis existants proposés par les chambres et 30 articulent leurs actions en lien avec les chambres consulaires, dans la majorité des cas à l'échelle Pays. Le Conseil de développement est-il impliqué? Dans un peu plus de la moitié des cas, le Conseil de développement n'est pas sollicité, pour une autre moitié, le Conseil de développement est activemennt sollicité sur ces questions et est généralement est sollicité pour avis. La valeur ajoutée du Pays en mantière d'appui à l"entreprenariat? -La bonne connaissance et la confiance du tissu économique à léchelle pertienente, à l'échelle du bassin d'emploi, du bassin de vie -La bonne connaissance des outils régionaux, institutionnel et intersectoriel - La bonne proximité avec les entreprises - L'écoute et la sensibilité des Pays vis-à-vis des tentrepreneurs! De leur accueil, de leur écoute, de leur présence, de leur accompagnement et de leur aide!!! - Son rôle de coordination, de mise en réseaun et sa connaissance des outils financiers - L'interface entre acterus publics et privés! - Le rôle facilitateur des aides européennes - la connaissance du territoire - la sensibilité (veille) économique et prospective - la promotion de l'identité du territoire - la connaissance des acteurs du développement économique et touristique - la capcaité de coordination, de lise en réseau - la maîtrise du montage de dossier L'impact de la RCT? - 21 : avons ressenti des difficultés supplémentaires suite à la RCT, notamment sur les questions de transfert de comptéences aux EPCI - 24 : auncun impact sur l'action du Pays en termes de développement et animation économique 17