Caher de recherche/workng Paper 09-37 Polque éducave e marché du raval en Afrque du Sud. Une analyse en équlbre général calculable dynamque Hélène Masonnave Bernard Decaluwé Aoû/Augus 2009 Masonnave: Pos doc Fellow a he Free Sae Unversy, Economc Deparmen (Souh Afrca) and CARE, Unversé de Rouen (France) hmasonnave@homal.fr Decaluwé: Déparemen d économque, Unversé Laval, CIRPÉE e Réseau «Polque Économque e Pauvreé» (PEP) Des versons anéreures de ce paper on éé présenées aux conférences GAP, à la Socéé Canadenne de Scences Économques, e au CERDI de Clermon Ferrand. Nous remercons les parcpans pour leurs remarques. Nous remercons parculèremen Luc Savard pour ses commenares précs e préceux sur une verson anéreure de ce paper.
Résumé: Ce arcle analyse l mpac d une augmenaon des dépenses publques en éducaon sur la performance du sysème éducaf sud afrcan e ses conséquences sur le marché du raval en ulsan un Modèle d Équlbre Général Calculable (MEGC) en dynamque séquenelle. Le sysème éducaf sud afrcan pore les sgmaes de l Aparhed e une nervenon publque plus accenuée es l un des moyens envsagés pour corrger les négalés hérées de l ancen régme polque. Nos résulas monren une améloraon des performances des éudans e des effes posfs à cour erme sur l économe. À long erme, la populaon sud afrcane, e en parculer les Afrcan, deven plus qualfée, mas l économe ne créan pas suffsammen d emplos, une pare de ces nouveaux qualfés se rerouve au chômage. Absrac: hs paper presens a dynamc compuable general equlbrum model ha analyses mpacs of publc spendng n educaon on suden s behavours and labour marke. he Souh Afrcan educaon sysem faces wh srong nequales nhered from he Aparhed regme. We fnd ha hs polcy mproves graduaon raes noably for Afrcan people, bu n long run, as economc growh s oo slow, new sklled workers are unemployed. Mos Clés: Modèle d équlbre général calculable, MEGC, éducaon, Afrque du Sud Classfcaon JEL: D58, I28, O11
Inroducon : Le sysème ségrégaonnse [1948-1991] a lassé un hérage rès lourd en Afrque du Sud. S le pays a réuss une ranson polque qu fa de lu un modèle dans le monde, e noammen pour le rese de l Afrque, de nombreux problèmes économques e socaux perssen. La réorgansaon du marché du raval 4 e la lue conre les négalés 5 représenen les enjeux polque e économque majeurs du gouvernemen. Cee lue conre les négalés s applque égalemen au seceur éducaf. En effe, au cours de l Aparhed, les écoles éaen organsées selon un clvage racal e leurs budges déermnés en foncon de la couleur des populaons y éudan. Selon l OCDE (2008), ceranes écoles blanches recevaen des auorés publques jusqu à vng fos plus de subvenons par élève que dans les écoles nores. Ans, seuls les Whe 6 e une pognée d Indan on reçu une éducaon de qualé, creusan de fa les négalés avec les aures groupes de populaon. Selon Van der Berg (2007), la populaon Whe ava des aux de scolarsaon analogue à ceux des pays développés, alors que les aures groupes de populaon accusen des reards. En oure, en Afrque du Sud, l exse, comme dans d aures pays, une fore corrélaon enre le nveau d éudes e le nveau de ve. Ans Bhora (2003) monre que les aux de chômage son rès foremen corrélés avec les nveaux d éude en Afrque du Sud. Il ndque ans qu un fable nveau d éude augmene la probablé d êre au chômage e donc d avor un fable nveau de revenus. Dans ces crconsances l éa donc naurel pour les auorés publques de voulor nervenr dans le seceur éducaf afn d amélorer la qualé des écoles e évenuellemen de rédure les négalés dans ce seceur mas égalemen à plus long erme de donner les mêmes opporunés d emplo pour oues les races sur le marché du raval. Dans nore éude, nous proposons d analyser l mpac d une polque en faveur de l éducaon sur les dfférens ménages sud afrcans ans que les mpacs à long erme de cee polque sur le marché du raval. Plus précsémen, nous développons un Modèle d Equlbre Général Calculable (MEGC) en dynamque séquenelle. Il nous semble en effe que le MEGC es l oul le plus appropré pour caper les nerrelaons enre les seceurs éducafs e le marché du raval à long erme. Nous éuderons en parculer deux scénaros de polque éducave qu dffèren l un de l aure par la forme de leur fnancemen. Il es évden ouefos 4 L Afrque du Sud me en place une polque de dscrmnaon posve en faveur des Personnes Hsorquemen Désavanagées. 5 Vor Van der Berg e Bhora (2001) 6 En suvan la ypologe sud-afrcane, nous ulserons dans l ensemble de ce arcle les expressons Afrcan, Coloured, Indan e Whe pour caracérser les dfférens groupes de la populaon. 2
que nos scénaros doven êre vus comme llusrafs de la méhode que nous proposons pluô que de recommandaons de polques éducaves concrèes pour l Afrque du Sud. La premère secon de cee éude explque le conexe éducaf de l Afrque du Sud. La deuxème secon replace l mporance de l éducaon dans le processus de crossance d une par, e reprend les dfférens MEGC proposés dans la léraure pour caper les effes de l éducaon d aure par. Les secons 3 e 4 présenen la Marce de Compablé Socale e les équaons du modèle. La secon 5 expose les résulas obenus. La secon 6 présene nos conclusons e les améloraons poenelles à nos ravaux. 1- La suaon éducave en Afrque du Sud : Face au sysème ssu des polques mses en place duran le régme de l Aparhed, les auorés publques essaen smulanémen d éablr une polque éducave cohérene unfée 7 ans qu une déracalsaon des écoles. Depus 1994, l Ea a nves dans l améloraon des condons maérelles 8 de ceranes écoles, ans que dans un rarapage salaral pour les ensegnans de couleur. Le School Regser Needs of Survey (2001) rappore de nombreuses améloraons, noammen en ermes d nfrasrucures. En oure, de nombreuses éudes (Van der Berg (2007), Deparmen of Educaon (2007) e OCDE (2008)) monren que les jeunes cohores d Afrcan compen d avanage d années d éudes que leurs aînés. ouefos, l exse encore de fores dsparés enre les écoles. En effe, Vally e Dalamba (1999) monren que, malgré une réconclaon polque au nveau naonal, une cerane ségrégaon, plus pernceuse, persse à l néreur des écoles. Cee ségrégaon «ace» enraîne le développemen d un sysème scolare dans lequel l orgne socale es le prncpal déermnan de l accepaon ou non dans une école. Ces aueurs nssen sur le fa que les ancennes écoles blanches, ndennes e même més son en nombre lmé dans le pays, alors que la majoré des écoles nores son suées dans les ownshp, les fermes, ou dans les ancens homelands 9. Elles son largemen un racale e pauvres. Cee nouvelle forme de ségrégaon a éé analysée par Selod e Zenou (2005). Ils monren 10 que les fras de scolaré mposés dans les ancennes écoles blanches son un fren pour l accesson des éudans afrcans à ces écoles, leurs ressources modeses éan le faceur conragnan le plus 7 L ancen sysème compa pas mons de 16 mnsères de l éducaon dfférens. 8 Une proporon mporane des écoles ancennemen nore n ava n eau, n élecrcé. Dans cerans cas, la classe se fasa sous les arbres. 9 Les homelands son les ancens errores ds ndépendans réservés à la populaon nore. Ces errores son majoraremen rès pauvres. 10 Eude en équlbre parel. 3
mporan. Ces aueurs analysen les dfférens moyens don dspose l Ea pour paller ce phénomène. Ans, de grandes dfférences en ermes de qualé son observées dans les écoles sud afrcanes. Il es d alleurs néressan de noer que malgré des ressources plus élevées consacrées au seceur de l éducaon, les écoles sud afrcanes affchen de mons bonnes performances 11 que ses vosns afrcans (aylor, (2003), Van der Berg (2007, 2006)). En regardan les résulas de plus près, on s aperço ouefos que les moyennes son peu sgnfcaves car l exse une grande héérogénéé des résulas sud afrcans selon le leu de localsaon des écoles e donc selon le ype de populaon qu elles desserven. Yamauch (2005) décr un cercle vceux de pauvreé e de fable qualé dans l éducaon reçue lorsque que les élèves ou les éudans fréquenen des écoles nores. Selon lu, un fable nveau de qualé d éducaon mène à une fable qualfcaon, qu enraîne une fable rémunéraon e donc une fable probablé de sorr de son envronnemen socal e de son leu d habaon ne pouvan ans espérer avor accès à une melleure école. On peu enfn noer que le gouvernemen sud afrcan, conscen des négalés qu exsen dans les nveaux de compéences e d éducaon de sa populaon, a ms en place à parr de 2004 une nouvelle nave pour l acquson de qualfcaons prorares (JIPSA 12 ).Cee nouvelle nave ven en souen à la polque de dscrmnaon posve menée dans le pays. Elle se concenre sur un des aspecs de la formaon de la man-d œuvre en proposan noammen des sémnares de remse à nveau e propose des formaons connues aux adules afn qu ls acquèren de nouvelles compéences. En somme, malgré l améloraon des nfrasrucures scolares, le sysème éducaf sud afrcan es caracérsé par une dualé profonde, avec d une par des écoles rès ben équpées suées dans les quarers asés, e d aure par un grand nombre d écoles mal équpées e surpeuplées produsan une formaon de fable qualé. Amélorer la qualé de ces écoles (en dmnuan le nombre d éudans par classe, en les équpan de maérel scolare, en organsan un servce de ranspor ec.) semble ndspensable pour rédure les négalés e ans permere l enrée sur le marché du raval dans de bonnes condons. 11 La performance es déermnée par des ess nernaonaux pour dfférens âges de la populaon scolare. Nous fasons référence c aux résulas de la SACMEQ e aux IMMS dans lesquels l Afrque du Sud es classée dernère. Vor par exemple Van der Berg (2006). 12 Jon Inave for Prory Sklls Acquson. 4
2- La prse en compe de l éducaon dans la léraure 2-1 : Educaon e crossance Dans nore approche, nous analysons l éducaon en an qu nvesssemen, el que décr dans la héore du capal human. Schulz (1961,1971), Mncer (1958) e Becker (1975) posen explcemen l hypohèse que l éducaon e la formaon reçues conrbuen à créer du capal human. En oure, cee héore suppose que les ravalleurs son rémunérés à leur producvé margnale, e par conséquen les plus éduqués supposés êre plus producfs, son meux payés. Nelson e Phelps (1966) enenden l éducaon comme la capacé à comprendre les nouvelles nformaons e à adaper son comporemen. Ils on monré que les echnologes les plus performanes son adopées e mses en œuvre plus rapdemen par les économes rchemen doées en ravalleurs hauemen qualfés. Selon ces aueurs, c es le nveau d éducaon qu élève le aux de crossance de l économe, en accéléran l assmlaon du progrès echnque. D un pon de vue ndvduel, nvesr dans l éducaon se radu par un gan salaral sur le long erme, alors que d un pon de vue naonal, ce nvesssemen se radu par un aux de crossance plus élevé. L nroducon de l éducaon e du capal human nécesse de prendre en compe la façon don l éducaon affece les ndvdus ans que le nveau de producon global de l économe. Cela reven donc à modélser deux foncons de producon. La premère correspond à la producon de bens fnaux pour lequel le capal human es un npu déermnan. La deuxème es celle de la producon d une quané nouvelle de capal human. La prse en compe du capal human comme npu s appue sur les ravaux de Lucas (1988) qu spécfe la producon de bens fnaux comme une foncon du capal physque ans que d un agréga d unés de raval que déennen les ndvdus (H). Par alleurs la producon de servces d éducaon conrbue à accumuler ce faceur H e enraîne ans une crossance de l économe. Cahuc e Mchel (1993) e Heckman e al (1999) posulen des ravalleurs ypes possédan des nveaux de qualfcaons e de capal human dfférens. L éducaon perme alors de fare mgrer les ravalleurs d une caégore à l aure en leur fasan aendre un seul de formaon prédéermné. Ans, les ravalleurs peuven espérer une melleure rémunéraon s ls son plus éduqués. L nvesssemen en éducaon résule d un arbrage enre le salare aendu qu un nveau d éducaon supéreur peu enraîner, e les coûs drecs (fras de scolaré, fournures ) e ndrecs (coû d opporuné d aller à l école pluô que de renrer 5
sur le marché du raval). La producon de capal human dépend des dfférens npus qu enren dans le processus de producon, els que le emps nves dans les éudes ou le nveau nal des dépenses publques dans le domane. 2-2- L éducaon dans les MEGC A nore connassance, l exse peu de MEGC raan de l éducaon. L mpac d un melleur nveau d éducaon sur le sysème économque es en effe un phénomène dffcle à caper. Savard e Adjov (1998) nrodusen des exernalés sur le sysème producf des dépenses en éducaon e en sané afn de caper l mpac de ces faceurs sur la producon au Bénn 13. ouefos, même s leur méhode perme de caper une améloraon du ben êre des ménages sues à des dépenses publques en éducaon ou en sané, les ménages resen passfs e ne modfen pas leurs comporemens sue à une varaon des prx relafs. Un accrossemen des coûs de formaon par exemple n a aucun mpac sur la demande d éducaon par les ménages. Clouer, Cockburn e Decaluwé (2005) nrodusen une doaon en man-d œuvre qualfée e non qualfée des ménages, flexble pour chaque caégore de ménage, ce qu fa que les ménages peuven modfer la composon de la force de raval du ménage en consacran davanage de emps à la formaon. ouefos, ce modèle, applqué au Venam, es saque e ne perço donc que parellemen les effes d une polque sur l éducaon. En oure, le fa qu l n exse pas de chômage es une lme mporane car on peu penser que plus le aux de chômage des ravalleurs qualfés es élevé, plus fables son les ncaons à acceper l effor supplémenare pour acquérr un nveau de compéences plus élevé. Jung e horbecke (2001) proposen un aure mécansme par lequel les dépenses publques en éducaon affecen la producon de capal human. Ils applquen cee approche à la anzane e en Zambe. L oupu éducaf, en ermes des dfférens ypes de raval 14, es déermné par deux faceurs ; d une par les dépenses du gouvernemen en éducaon e d aure par une mesure des effors fas par les ndvdus pour s éduquer. Ce effor es exprmé en ermes de coûs d opporuné que sub le ménage ou l ndvdu lorsqu l chos de s éduquer. L agen compare les bénéfces (c es-à-dre la valeur présene de son 13 Le modèle fourn égalemen un raemen déallé du marché du raval avec noammen un chômage d aene e une offre endogène de raval sur le seceur nformel. 14 Le modèle dfférence les non éduqués, éducaon prmare e hauemen éduqués 6
revenu fuur obenu en ermnan un nveau d éducaon plus élevé) avec son coû d opporuné (.e. le revenu perdu pendan que l on s éduque). Ben qu néressan ce modèle es crquable car les doaons en capal human de chaque ménage ne son pas endogènes. Dans leur modèle, l augmenaon de la doaon en raval qualfé sera proporonnelle au ryhme de crossance de la populaon de sore qu un ménage qu à la pérode nale es relavemen meux doé en raval qualfé, resera oujours proporonnellemen meux doé, ndépendammen de l mporance des effors fas pour acquérr une qualfcaon plus élevée. Agenor e al (2003) ennen compe, selon un schéma à la Savard e Adjov (1998), de l mpac des composanes des dépenses de gouvernemen dans les seceurs de la sané e de l éducaon sur le processus d accumulaon du capal physque e human par le seceur prvé. L acquson de compéences par les ravalleurs non qualfés es supposée dépendre de ros faceurs, (1) le dfférenel salaral enre le aux de salare des qualfés e celu des non qualfés, (2) le sock de capal d éducaon qu affece la capacé à nvesr dans les connassances, e (3) le nveau moyen de la rchesse déenu par chaque ravalleur non qualfé. ouefos seuls les ravalleurs urbans non qualfés on accès à l éducaon. Ans le modèle ne s adresse qu à une frange de la populaon (les non qualfés urbans), alors que les ménages les plus ouchés par la pauvreé e les mons qualfés son généralemen les ruraux. En oure, la spécfcaon de la foncon d acquson ne découle pas du comporemen des ménages, elle es oalemen ad-hoc. Les ménages ne son pas mplqués dans la décson d éducaon e resen enèremen passfs (à la dfférence du modèle Jung e horbeke ). Enfn, le derner MEGC dans lequel les dépenses en éducaon son prses en compe es la maquee proposée par Bourgugnon e al (2006), conçue pour évaluer les objecfs de développemen du mllénare 15, e esmer le coû e le emps nécessare à l aene de ces objecfs. L approche suve pour modélser les mpacs des dépenses d éducaon es parculèremen néressane car les aueurs nrodusen des effes de réroacon sur le rese de l économe noammen va le marché du raval. L éducaon y es désagrégée en cycles. Pour chaque cycle d éudes, le comporemen des éudans au cours de chaque année du cycle es déermné par une foncon logsque qu le la performance du sysème d éducaon à un ensemble de déermnans économques denfables. Ans le marché du raval es drecemen affecé par le sysème d éducaon. Les offres de raval, à chaque pérode de emps, son acualsées e drecemen relées au sysème éducaf e à sa performance. ouefos e pusque ce modèle es prncpalemen desné à mesurer la fasablé e le coû de 15 C après nommes MDG pour Mllenum Developmen Goal. 7
l aene des objecfs du Mllénare à l horzon 2015 l do s appuyer sur des données hsorques réroacves précses e rès complèes. En effe, s l année de base es 2000 par exemple, l fau que nous dsposons des données dans les dfférens cycles éducafs depus 1988 (s le cycle oal dure 12 ans), afn de pouvor suvre les dfférenes cohores d éudans. En oure, e éan donné que le modèle a l ambon de caper les neracons enre les dépenses publques de sané e d éducaon (enre aure) l es exrêmemen délca e conesable de formuler des hypohèses ou d assgner des valeurs d élascés pour les effes de réroacons enre ces dvers élémens. sans pouvor les appuyer sur des fas objecfs. 3-Le modèle Le modèle 16 EGC s nspre des ravaux de Decaluwé e al (2001). Il compe 28 seceurs de producon, chacun ulsan du raval e du capal comme faceurs de producon prmare. Afn de enr compe de la spécfcé sud afrcane, nous avons désagrégé le marché du raval en foncon du nveau de qualfcaon, mas égalemen de la race. En effe, comme explqué à la secon 1, un raemen dfférencé selon les groupes de populaon es absolumen nécessare. De même, nous supposons que chacun des marchés du raval es caracérsé par un surplus de man d œuvre e le aux de chômage peu donc varer pour chacune des caégores d emplo 17. En oure, nous posulons que la frme combne du capal nsallé avec des ravalleurs qualfés. Nous supposons donc que s la frme fa croîre son sock de capal, elle devra égalemen fare croîre sa demande de ravalleurs qualfés pour l ulser. echnquemen, cee hypohèse se radu par l ulsaon d une foncon CES enre le capal e le raval qualfé avec un degré de subsuon rès fable (0.1). En revanche, nous posulons que la frme peu remplacer faclemen des ravalleurs moyennemen ou non qualfés par du capal lorsque le coû du raval augmene. La fgure 1 représene la srucure de la producon e la décomposon du marché du raval. Fgure 1 : Srucure de la producon e du marche du raval 16 Nos équaons son sandards e défnes en annexe. Nous déallerons unquemen dans le exe le raemen du seceur éducaf e son len avec le marché du raval 17 Pour nrodure le chômage, nous avons recours à une wage curve (Banchflower and Oswald (1995)). 8
VA KLQ LD LQ KD LMQ LNQ LQA LMQA LNQA LQC LMQC LNQC LQI LMQI LNQI LQW LMQW LNQW 3.1 La producon d éducaon e le fonconnemen du sysème éducaf La producon de servces d éducaon es assurée par les auorés publques qu fnancen la oalé de la producon d éducaon. Pour enr compe des dfférens cycles de formaon, l a donc fallu désagrégé la branche de producon «Servces non marchands des admnsraon publques» dans la Marce de compablé socale (vor secon 4 sur les données ) en quare seceurs : ros représenen les seceurs éducafs (prmare, secondare e erare) e le quarème représene le rese de la branche non marchande à l excluson des ros seceurs éducafs. Nous avons ulsé les données du PNUD selon lesquelles, en 2001, la par des dépenses publques revenan au seceur éducaf éa de 18.5%. Au sen du seceur éducaf, ce budge es répar à haueur de 47.8% pour le seceur prmare, 31.3% pour le seceur secondare, e 14.6% pour le seceur erare. Pour modélser le comporemen des éudans, nous nous sommes nsprés de Bourgugnon e al (2006). Les éudans son répars dans les ros seceurs éducafs, prmare, secondare e erare. Chaque année, l éudan adope l un des ros comporemens suvans : l es dplômé (dp), l redouble (red) ou l abandonne (aban). Quand l éudan es dplômé, l peu so connuer dans l année supéreure (condp), so arrêer e enrer sur le marché du raval (qudp). Quand l éudan abandonne, l enre sur le marché du raval au nveau de compéence correspondan au cycle nféreur ou l abandonne. La foncon de comporemen es représenée par une foncon logsque, qu va déermner les proporons de dplômés (dp), de ceux qu son dplômés e connuen (condp), e la proporon de redoublemens (red). Cee foncon va nous permere de déermner de façon 9
endogène ces ros comporemens, pour chaque éudan en foncon de sa race, selon l année d éude e le cycle scolare.. L exploaon des propréés mahémaques de la foncon logsque es parculèremen adapée pour caracérser la performance du sysème éducaf car cee foncon présene des zones à rendemens crossans e d aures à rendemens décrossans auour d un pon d nflexon. En oure elle end asympoquemen vers des valeurs lmes. Ans, s l on s néresse par exemple au aux de réusse dans un cycle parculer on peu faclemen comprendre que lorsque le aux nal de réusse scolare es fable, une améloraon de ce aux es facle à aendre avec un effor mnme (zone des rendemens crossans). Par conre s pour un cycle d éude parculer les aux de réusse son déjà rès élevés leur améloraon demandera un effor consdérable (zone des rendemens décrossans). Dans le cas précs du aux de réusse, ce aux ne peu évdemmen pas dépasser 100% (l asympoe). Concrèemen nous pouvons écrre l équaon suvane : aude CP, ED, H, = a cp, ed, h ed α cp, ed, h + 1+ EXP ed ( β * aude n audeo ) cp, ed, h cp, ed, h, Avec: aude cp, ED, H, : Comporemen de l éudan par cycle pour chaque année. a cp, ed, h : Par maxmale aene par le comporemen par cycle pour chaque année 18 ed α, β : Consanes dans la foncon logsque ed cp, ed, h cp, ed, h cp, ed, h aude n, cp, ed, h : Valeur de la varable nermédare dans la foncon logsque. audeo, cp, ed h : Comporemen de l éudan à l année de base 19. L ensemble CP correspond aux comporemens des éudans, c es à dre le redoublemen (red), l abandon (aban), la réusse (dp), êre dplômé e connuer (condp) ; êre dplômé e quer l école (qudp). 18 On suppose c que la par maxmale es égale à 1. Il n es pas possble en effe d avor plus de 100% de réusse par année, ou 100% de redoublemen. 19 Les valeurs de cee varable son calbrées sur des données observées. Vor plus bas. 10
L ensemble ED correspond aux ros cycles scolares que nous avons reenu pour l Afrque du Sud, à savor le prmare (grade 1 à 8), le secondare (grade 9 à 12) e le erare (ensegnemen supéreur). L ensemble H représene les quare dfférens ménages (Afrcan, Coloured, Indan e Whe). Enfn, l ndce ndque les dfférenes années. Dans la pare droe de l expresson précédene, seule la varable aude n, cp, ed, h es endogène. Cee varable es de nermédare car elle explque la relaon enre le comporemen de l éudan e ses déermnans. En effe, pour prendre sa décson, l éudan es nfluencé par ros faceurs : (a) Un ndce de qualé de l éducaon, qu es une varable drecemen relée aux dépenses du gouvernemen. En effe, on suppose que s l Ea décde d augmener le nombre d ensegnans dans le prmare, on s aend à une améloraon de la qualé de l éducaon sue à une basse du rao nombre d élèves/ensegnan 20. S la qualé augmene, l éudan sera plus encln à poursuvre sa formaon d une par e le aux de redoublemen devra basser d aure par. (b) Un dfférenel salaral enre les non qualfés e les moyennemen qualfés. S le aux de salare moyen des moyennemen qualfés es supéreur à celu des non qualfés, alors les éudans seron ncés à poursuvre leurs éudes dans l espor de gagner un revenu plus élevé 21. (c) Un dfférenel salaral enre les moyennemen qualfés e les qualfés. Il sera égalemen plus néressan de poursuvre s le aux de salare des qualfés es supéreur à celu des moyennemen qualfés 22. En relan l aude ou la performance d un éudan à ces ros faceurs, on pourra analyser l mpac d une augmenaon des dépenses publques en éducaon sur le sysème éducaf e sur la dynamque du marché du raval à long erme. Ans, à ravers la varable nermédare «aude_n» on cape commen un changemen dans la qualé de l éducaon par exemple, aura des conséquences sur la performance d ensemble du sysème éducaf, e cela modfera les dfférens aux de réusse, de redoublemen, d abandon ec. 20 Cee varable radu égalemen les améloraons en ermes de ranspors qu seraen prs en charge par le gouvernemen 21 En Afrque du Sud, l exse une fore corrélaon enre le nveau d éude e le nveau de ve. Bhora (2003) 22 Anderson e al (2001) esmen qu un Afrcan avec un dplôme unversare gagne 2.7 fos plus qu un Afrcan qu s arrêe après le Marc (examen de fn de secondare) 11
su : La forme fonconnelle chose pour cee varable nermédare es spécfée comme Avec : ( EDUQUAL ) auden cp, ED, H, = audecp, ED, H, *, EDUQUAL ED, : Indce de qualé d éducaon pour chaque cycle ED ϕ ed1 ϕ wmoy2 wmoy1 * wmoy2o wmoy1o ed 2 ϕ wmoy3 wmoy2 * wmoy3o wmoy2o ed 3 wmoy1 23 : aux de salare moyen des non qualfés wmoy2: aux de salare moyen des moyennemen qualfés wmoy3: aux de salare moyen des qualfés φ1: Elascé du comporemen d éducaon par rappor à la qualé d éducaon φ2: Elascé du comporemen d éducaon par rappor au dfférenel salaral enre non qualfés e moyennemen qualfés. φ3: Elascé du comporemen d éducaon par rappor au dfférenel salaral enre qualfés e moyennemen qualfés On suppose que la qualé de l éducaon es lée aux dépenses du gouvernemen de elle sore que : Avec : EDUQUAL ED, = ed ed H XS ENR ENRO ed, XSO ed ED, ED XS ed, : Producon en volume du seceur éducaf ED à la pérode XSO ED : Producon en volume du seceur éducaf ED à l année de base ENR ED, : Nombre d éudans nscrs par cycle e par groupe de populaon à la pérode ENRO ED : Nombre d éudans nscrs par cycle e par groupe de populaon à l année de base 23 Wmoy1o représene le aux de salare moyen des non qualfes à la pérode de base. 12
Pour les deux aures déermnans de la varable nermédare, chacune représene les opporunés fuures de revenu qu un melleur nveau d éducaon peu donner. Pour calculer les aux de salares moyen, on calcule des moyennes pondérées par nveau de qualfcaon 24 : wmoy1 wmoy2 wmoy3 = wnqa* = wmqa* = wqa* LNQA, + wnqc* LNQC, + wnq* LNQI, + wnqw* LNQW, / LMQA + wmqc* LQA + wqc* + wmq* + wmqw *, LMQC, LMQI, LMQW, / + wq* + wqw *, LQC, LQI, LQW, / LQ, LNQ, LMQ, Comme on l a déjà sgnalé, les aures comporemens d éducaon son déermnés de façon résduelle. En effe e pusque nous avons posulé qu un éudan au cours d une année a ros comporemens possbles : l es dplômé, l redouble ou l abandonne, la somme des pars de ces ros comporemens es donc égale à 1. La foncon logsque déermne les pars des éudans qu redoublen e ceux qu son dplômés. Ans, la par de ceux qu abandonnen es calculée de la façon suvane : aude " aban", ED, = 1 aude" dp" Ed, aude" red" ED, H De même, nous posulons que les dplômés on deux comporemens possbles ; ou ben ls connuen dans un grade supéreur, ou ben ls quen e enren sur le marché du raval. Comme précédemmen, la foncon logsque déermne la par de ceux qu obennen leur dplôme e connuen ; nous pouvons déermner de façon résduelle la par de ceux qu obennen leur dplôme e arrêen les éudes. Il ven que : aude " qudp", ED, = 1 aude" condp" ED, H D aure par, l mpore égalemen de enr compe des modfcaons dans les doaons en faceurs raval des ménages qu résuleron d un changemen dans leurs audes face à l acquson de capal human. Dans nore approche nous supposerons qu au cours du emps les doaons en raval des ménages son endogènes e qu elles von dépendre de leurs 24 On pourra égalemen ulser le aux de salare moyen «aendu» ou «espéré» comme déermnan du comporemen. Il suffra alors de mulpler le aux de salare du marché par la probablé de rouver un emplo, cee probablé éan elle-même mesurée par 1 mons le aux de chômage observé dans la caégore d emplo 13
audes respecves face à l éducaon. En d aures ermes, s un ménage amélore son aux de réusse dans le sysème scolare, à long erme, sa doaon en raval qualfé va augmener. La composon de la force de raval de chaque ménage va donc varer au cours du emps. parqual LSQ = LSQ + LSMQ + LSNQ H parmoyqual LSMQ = LSQ + LSMQ + LSNQ H parnonqual LSNQ = LSQ + LSMQ + LSNQ H Avec: parqual : Par de la doaon en raval qualfé du ménage H à la pérode. parmoyqual : Par de la doaon en raval moyennemen qualfé du ménage H en parnonqual : Par de la doaon en raval non qualfé du ménage H à la pérode LSQ : Doaon en raval qualfé du ménage H à la pérode LSMQ : Doaon en raval moyennemen qualfé du ménage H à la pérode LSNQ : Doaon en raval non qualfé du ménage H à la pérode 3.2 La producon d éducaon e l mpac sur le marché du raval Comme explqué précédemmen, chaque année, un éudan peu réussr, abandonner ou redoubler. S l abandonne, l enre sur le marché du raval au nveau de qualfcaon drecemen nféreur 25. S l éudan réuss e es dplômé l peu chosr de poursuvre ses éudes ou ben de renrer sur le marché du raval. A la pérode +1, l offre de raval des qualfés 26 es déermnée par la populaon qualfée à la pérode précédene, représenée par le produ enre la proporon des qualfés dans le ménage e le volume oal de raval offer par le ménage. A ce volume s ajoue le volume 25 Par exemple, s un éudan abandonne ses éudes supéreures, l enrera sur le marché du raval comme moyennemen qualfé. 26 Ic, nous déallons l offre de raval qualfé pour les Afrcan. Il s enend que nous procédons de la même façon pour chaque groupe de populaon 14
d éudans nscrs dans le seceur éducaf erare qu on éé dplômés e qu décden de renrer sur le marché du raval : LSQA + 1 = parqual" afrcan", ( LSQA + LSMQA + LSNQA )+ ENR " afrcan"," erare", aude" dp"," erare"," afrcan", enree" erare" Avec: LSQA +1 : Offre de raval qualfé Afrcan à la pérode +1 enree "erare" : Paramère déermnan la par des dplômés qu enren effecvemen sur le marché du raval. LSQA : Offre de raval qualfé Afrcan à la pérode LSMQA : Offre de raval moyennemen qualfé Afrcan à la pérode LSNQA : Offre de raval non qualfé Afrcan à la pérode ENR ED, : Volume d éudans H nscrs dans le cycle ED à la pérode En ce qu concerne les offres de raval des moyennemen qualfés à la pérode +1, elles comprennen, d une par, le volume de ravalleurs moyennemen qualfés à la pérode précédene, auquel vennen s ajouer, d une par, le volume d éudans nscrs en secondare qu on éé dplômés e qu décden de renrer sur le marché du raval, e, d aure par, la proporon des éudans nscrs en erare mas qu on abandonné. N ayan pas obenu leur dplôme, ls enren sur le marché du raval au nveau de qualfcaon drecemen nféreur. ( LSQA + LSMQA LSNQA ) LSMQA + 1 = parmoyqual" afrcan", + + ENR" afrcan","secondare" aude" dp","secondare"," afrcan", enree"secondare" +ENR " afrcan"," erare", aude" aban"," erare"," afrcan", enree" erare" Avec : LSMQA +1 : Offre de raval moyennemen qualfé Afrcan à la pérode +1. ENR " afrcan","secondare" aude" dp","secondare"," afrcan", enree"secondare" : Volume d éudans dplômés Afrcan qu enren sur le marche du raval. 15
ENR " afrcan"," erare", aude" aban"," erare"," afrcan", enree" erare" : Volume d éudans Afrcan nscrs en erare qu on abandonné e enren sur le marche du raval comme moyennemen qualfes. Nous avons rasonné de la même façon pour déermner les offres de raval non qualfé 27. 4- Données e bouclage macroéconomque. 4.1 Les données e le calbrage des paramères La Marce de Compablé Socale (MCS) ulsée es ssue de la MCS de 2001 de Cockburn e al(2005) qu comprena 25 seceurs de producon. A cee dae, une «enquêe ménage» 2829 a éé réalsée, compléée par une enquêe sur le marché du raval 30, ce qu a perms de recuellr oues les données nécessares à la consrucon de la marce. Comme soulgné plus hau, nous avons désagrégé le seceur non marchand en quare seceurs : ros représenen les seceurs éducafs (prmare, secondare e erare) e le quarème représene le rese de la branche non marchande à l excluson des ros seceurs éducafs. Nore modèle compe 28 branches producves, don 24 son marchandes. Les 24 produs son vendus à la fos sur le marché local e sur le marché exéreur. Seule la oalé de la producon non marchande (SERN e les ros seceurs éducafs) es négralemen consommée par l Ea. Les quare ménages son racalemen dfférencés, nor afrcan (Afrcan), més (Coloured), ndens (Indan) e blancs (Whe). Les aures nsuons son l Ea, les enreprses e le rese du monde. Pour calbrer nos paramères dans la foncon de producon, nous avons reprs les valeurs des élascés de Cockburn e al (2005). De même, pour les paramères dans la foncon de consommaon des ménages, nous avons ulsé leurs valeurs des paramères FRISCH e des élascés revenus (YELAS). En ce qu concerne les aux de chômage par nveau de qualfcaon e par race, nous avons reenu les aux du Labor Force Survey (2001), en supposan que les chômeurs ayan aen un 27 Vor en annexe les équaons 130 à 133 28 me Use Survey, How Souh Afrcan women and men spend her me, Sascs Souh Afrca, 2002. 29 Income and Expendure Survey, Sascs Souh Afrca, 2001. 30 Labor Force Survey, Sasc Souh Afrca, Sepember 2001. 16
nveau d éude nféreur ou égal à l école prmare son consdérés comme non qualfés, ceux don le nveau d éude aegna le secondare son classés parm les moyennemen qualfés, e enfn, ceux qu aegnen le erare son consdérés comme qualfés. Pour les valeurs d élascé pour la wage curve, nous avons reprs les valeurs esmées économérquemen par Kngdon e Kngh (2006). Pour calbrer la foncon logsque, nous avons reprs les hypohèses de Bourgugnon e al (2006) pour calbrer les paramères ou en consdéran les valeurs nales reprses dans le ableau 1 c-après. Pour déermner les valeurs des audes des éudans à l année de base, nous nous sommes appuyés sur pluseurs arcles e éudes ans que sur le Census 2001. Anderson e al (2001) observen que pour les jeunes cohores, les Indan e les Whe on les mêmes aux de réusse. Louw e al (2006), esmen à parr du Census 2001, que pour une cohore née en 1980, la proporon de la populaon ayan accompl le prmare es de 96% pour les Indan e les Whe, 89% pour les Coloured e 82% pour les Afrcan. Ces chffres son reprs dans le «Mnseral Commee on learner reenon n Souh Afrca» (2007). De plus, pour les ordres de grandeur, pluseurs éudes ponen une dfférence de 14 pons de % enre le aux de réusse des Whe e celu des Afrcan. Case e Deaon (1999) monren que le problème des Afrcan en prmare es davanage le redoublemen que l abandon. Ils esmen en effe que pour chaque année, les Afrcan gagnen 0.61 an d accomplssemen comparé à 0.76 pour les Coloured, 0.88 pour les Whe e 0.95 pour les Indan. Ces données nous ndquen que les Afrcan son plus sujes au redoublemen en prmare que ous les aures groupes de populaon. Le rappor mnsérel «Educaon a a glance» pour l année 2001 soulgne égalemen le aux élevé de redoublemens pour les Afrcan en prmare. Selon le Deparmen of Educaon (2007), la proporon d éudans qu réussssen le prmare e qu connuen en secondare es élevée ; en effe 95% des éudans du prmare connuen en secondare, e donc 5% quen le sysème scolare. Pour le secondare, nous avons reprs les aux de réusse au Marc, l examen sanconnan la fn du secondare. Le aux de réusse au Marc es srucurellemen fable pour les Afrcan e Coloured. Pour déermner les aux de redoublemen e d abandon dans ce cycle, nous nous appuyons sur les éudes du Deparmen of Educaon (2007), de Louw e al(2006). Ils soulgnen que le aux d abandons pour les Coloured es srucurellemen élevé en secondare, car ce groupe de populaon enre plus rapdemen que les aures sur le marché du raval. Selon le Deparmen of Educaon, le aux d abandon en secondare es de 18% pour 17
l ensemble de la populaon. Il nous paraî rasonnable de supposer que ce aux es supéreur chez les Afrcan e Coloured à celu observé dans les aures groupes de populaon. Selon le même rappor, le aux de redoublemen naonal dans ce cycle es de 25%. La proporon d éudans dplômés qu connuen en erare es relavemen fable. En effe, nous savons que srucurellemen les Coloured enren plus ô que les aures groupes de populaon sur le marché du raval. Louw e al (2006) ponen une dfférence dans le comporemen des éudans Indan e Whe. En effe, à ce sade de la scolaré, les Indan ne von pas sysémaquemen poursuvre e ce à cause des fras de scolaré élevés. Les Whe quan à eux poursuven majoraremen au erare. Selon les aueurs, la plupar de l négalé dans l éducaon ven du seceur secondare, dans lequel une grande majoré de Whe réussssen alors que les Afrcan on mons de 40% de réusse. Dans le cycle erare, nous n avons pas de données précses. ouefos, à parr des nformaons fournes par Van der Berg (2007), nous savons que les Whe réussssen neemen meux que les aures groupes de populaon. En oure, le aux d abandon sera plus élevé dans ce cycle, e noammen pour le groupe de populaon Afrcan. En effe, la légslaon sud afrcane auorse un éudan à redoubler quare fos au cours de son parcours scolare. Ensue, l es conran d abandonner. Nous avons vu que les Afrcan éaen sujes aux redoublemens Selon l OCDE (2008), 15% des éudans son dans ce cas e doven donc abandonner. Les éudes cées e les hypohèses émses nous on perms de consrure le ableau suvan, représenan les comporemens des éudans à l année de base. Ces comporemens son cohérens avec la suaon du marché du raval en 2001. ableau 1. Comporemen des éudans à l année de base Comporemen par cycle Afrcan Coloured Indan Whe Dplômés (dp) Prmare 0.82 0.89 0.96 0.96 S econdare 0.28 0.37 0.72 0.69 erare 0.35 0.42 0.77 0.88 Abandon (aban) Prmare 0.06 0.03 0.01 0.01 S econdare 0.32 0.33 0.11 0.13 erare 0.4 0.3 0.2 0.1 Redoublemen (red) Prmare 0.12 0.08 0.03 0.03 S econdare 0.4 0.3 0.17 0.18 erare 0.25 0.28 0.03 0.03 Quen le dplôme (qudp) Prmare 0.05 0.05 0.05 0.05 18
Secondare 0.4 0.6 0.3 0.1 erare 1 1 1 1 Connue dplôme (condp) Prmare 0.95 0.95 0.95 0.95 Secondare 0.6 0.4 0.7 0.9 erare 0 0 0 0 A l année de base pour les Indan, 96% son dplômés, 3% redoublen e 1% abandonnen. Après le premer cycle, 95% des éudans dplômés poursuven leurs éudes. Dans le cycle supéreur, comme l n es pas perms d aller au delà, cee par es naurellemen égale à 0, e la par des éudans qu quen ce cycle nécessaremen égale à 1. 4.2 Le bouclage macroéconomque Pour analyser l mpac d une augmenaon des dépenses publques d éducaon sur le marché du raval, nous avons développé un MEGC dynamque récursf résolu sur 14 ans. L équlbre sur chaque marché es aen à ravers les varaons des prx relafs e des quanés offeres e demandées. Le aux de change es fxe e es le numérare du modèle. Nous supposons que l Afrque du Sud es un pe pays, c.à.d. qu l n nfluence pas les prx mondaux, ces derners son fxes. Les offres de raval son fxes à la premère pérode, e varen ensue en foncon des performances des éudans. Les socks de capal son exogènes e spécfques à la premère pérode. Par la sue, les doaons secorelles en capal devennen endogènes avec l nroducon d une foncon d nvesssemen e d une équaon d accumulaon du capal 31. En l absence de chocs, l économe croî naurellemen. Nous analyserons donc les effes obenus par rappor à ce sener de crossance e non pas par rappor à la pérode de base. Pour le deuxème scénaro éudé, nous fxons l épargne du gouvernemen à sa valeur du BAU 32. La polque es fnancée par une axe drece payée par les ménages. Nous allons donc analyser l mpac d une augmenaon des dépenses publques en éducaon dans les seceurs secondare e erare, respecvemen de 10 e 20% à la premère pérode. Par la sue, les dépenses augmeneron au aux de crossance de la populaon, de elle sore que la dépense publque par êe so consane. Nous allons analyser deux suaons : -la premère consse à analyser l mpac de la polque e vor s dans le long erme, le 33 gouvernemen récupère l nvesssemen nal. 31 Nous avons chos la spécfcaon de Bourgugnon e al (1989), vor en annexes équaon 93 32 Busness As Usual : sener de crossance de l économe en l absence de choc 19
-la seconde analyse l nroducon d une axe dès la premère pérode pour fnancer la polque d éducaon. 5- Résulas de la polque éducave mse en œuvre : Comme nous l avons ndqué, nous éuderons l mpac de l augmenaon des dépenses publques dans les seceurs éducafs erare e secondare, respecvemen de 20% e de 10%. Nous savons que la valeur des dépenses publques dans ces seceurs es relavemen plus fable que dans le seceur prmare. Cee augmenaon des dépenses va donc bénéfcer à oues les caégores socales pusqu l n es plus perms en Afrque du Sud de dscrmner en foncon de la race. Nous souhaons évaluer s cee polque aura un mpac sur la modfcaon des comporemens des éudans, avec noammen une dmnuon des abandons, mas égalemen sur leur revenu en enan compe smulanémen de l augmenaon de la doaon en raval qualfé des ménages ans que du aux de salare payé aux dfférenes caégores de ravalleurs. Nous présenerons ou d abord les résulas de cour erme c es-àdre ceux observés après la premère année du programme e les résulas de long erme c esà-dre au erme de l horzon de 14 ans. 5-1 : 1 ère smulaon : Augmenaon des dépenses publques sans ajusemen fscal 5-1-1: A cour erme 5-1-1-1. Impacs sur le sysème éducaf Avec des budges d éducaon secondare e erare plus élevés de 10% e de 20 %, on peu s aendre à une augmenaon de la qualé de l éducaon. En oure, on noe une dmnuon dans les aux de redoublemen e d abandon pour chaque groupe de populaon dans chacun des cycles concerné par la polque éducave (ableau 2). On noera que le seceur prmare n es pas affecé par ces changemens. De plus, l aude de l éudan es égalemen déermnée par les dfférenels salaraux enre les dfférenes caégores de qualfcaons, ces dfférenels son en hausse, ce qu renforce la movaon des éudans à poursuvre leurs éudes. On peu donc vor que la polque éducave a un mpac rès posf sur le comporemen des éudans. On consae auss que les mpacs son neemen plus fors pour les deux groupes 33 En créan davanage de ravalleurs qualfés, ces ravalleurs consommeron plus e paeron plus de axes dreces au gouvernemen. 20
les plus défavorsés so les Afrcan e les Coloured. Le aux de réusse éan beaucoup plus fable au pon de dépar, une augmenaon margnale des dépenses publques va avor des effes plus prononcés sur ces deux caégores d éudans. Pour les éudans Indan e Whe en revanche, une améloraon de la performance du sysème éducaf se fa avec des rendemens décrossans 34. Il n y a pas de changemen dans la doaon en raval des ménages, mas ce résula éa aendu, dans la mesure où les effes de l éducaon dans l acquson de compéences se fon senr sur le long erme. ableau 2 : Varaon du comporemen des éu dans (en %): Comporemen par cycle Afrcan Coloured Indan Whe Dplômés (dp) Prmare 0 0 0 0 Secondare +4.29 +3.51 +1.25 +1.30 erare +7.71 +11.75 +1.95 +0.91 Abandon (aban) Prmare 0 0 0 0 Secondare -2.19-3.03-7.27-6.15 erare -5.75-7.33-7.5-8.00 Redoublemen (red) Prmare 0 0 0 0 Secondare -1.25-1.00-0.58-0.56 erare -1.60-1.79-2.00-2.00 Quen le dplôme (qudp) Prmare 0 0 0 0 Secondare -2.75-2.17-3.00-3.00 erare 0 0 0 0 Connue dplôme (condp) Prmare 0 0 0 0 Secondare +1.83 +3.25 +1.29 +0.33 erare 0 0 0 0 5-1-1-2. Effes sur le chômage e les aux de salare Nore objecf es de comprendre les neracons enre le sysème éducaf e le rese de l économe, l es donc crucal pour nous de sasr les canaux de ransmsson du choc sur les aures branches va le fonconnemen du marché du raval. ou d abord, l expanson des acvés dans les deux seceurs éducafs crée une fore demande de ravalleurs, e noammen de ravalleurs moyennemen qualfés. On assse donc à une fore augmenaon de la demande de raval dans les deux seceurs éducafs ans qu une augmenaon de la demande des consommaons nermédares de ces branches. Ces accrossemens exercen une presson sur le marché du raval e enraînen une dmnuon du aux de chômage, e cee basse, comme le monre le ableau 3, concerne oues les caégores de ravalleurs. De 34 Le modèle exploe donc les propréés de la foncon logsque ulsée pour décrre les audes des éudans. On remarquera que le calbrage de cee foncon jour un rôle rès mporan pour caper les caracérsques du sysème éducaf. 21
plus, cee réducon du chômage crée une presson sur le marché du raval e une augmenaon des aux de salare (Vor ableau 3). ableau 3. Varaon des aux de chômage e des aux de salare (en %) Caégores d emplo Varaon du aux de chômage (en %) Varaon du aux de sala re(en%) Qualfés Afrcan -0.71 0.48 Qualfés Coloured -0.60 0.56 Qualfés Indan -0.61 0.52 Qualfés Whe -0.50 0.55 Moyennemen Qualfés Afrcan -0.55 0.22 Moyennemen Qualfés Coloured -0.78 0.47 Moyennemen Qualfés Indan -0.69 0.44 Moyennemen Qualfés Whe -0.81 0.64 Non Qualfés Afrcan -0.56 0.28 Non Qualfés Coloured -0.72 0.42 Non Qualfés Indan -0.54 0.37 Non Qualfés Whe -0.59 0.43 ouefos, e pour cerans seceurs seulemen, l augmenaon des aux de salare enraîne une réducon de l emplo. En effe, l augmenaon du prx des faceurs de producon dmnue les ncaons à produre pour cerans seceurs, e ceranes frmes procèden à des lcencemens 35. Néanmons sur l ensemble de l économe, l expanson des dépenses publques e l effe d enraînemen qu elle susce sur la demande de raval favorsen la créaon d emplo. La demande oale de raval s accroî de 0.09%. 5-1-1-3. Revenu e épargne des agens. L augmenaon smulanée des rémunéraons salarales e du nveau d emplo va condure à une augmenaon des revenus des ménages. Le ableau 4 donne pour chaque caégore de ménages la varaon du revenu, du revenu dsponble e de l épargne. Le revenu dsponble es déermné en sousrayan du revenu bru les axes dreces payées par les ménages ans 35 Les seceurs concernés son les seceurs nensfs en man d œuvre moyennemen qualfée, noammen le seceur aurfère, le seceur du charbon e celu des aures maères mnérales. 22
que les ransfers versés. A ce re, l fau noer que les Coloured versen beaucoup de ransfers aux Afrcan, ce qu explque que les aux de varaon du revenu dsponble pour ce groupe so dfféren des aures. ableau 4. Impac sur les mé nages en % Afrcan Coloured Indan Whe Varaon du revenu 0,43 0,51 0,50 0,49 Varaon du revenu dsponble 0,43 0,74 0,52 0,50 Varaon de l épargne 0,43 0,74 0,52 0,50 L on sa que le revenu des frmes proven prncpalemen de la rémunéraon du capal producf. Or, l augmenaon de la demande de raval dans la majoré des seceurs fa que le capal deven relavemen plus rare. Dans ces seceurs, le rendemen du capal augmene. En moyenne, le rendemen augmene de 2.73%. Le revenu des frmes va donc croîre (+0.36%) ans que son épargne (+0.76%). L augmenaon des dépenses publques en éducaon crée une fore hausse des dépenses oales. Du coé des recees, les axes dreces prélevées sur le revenu des ménages e des frmes augmenen, car elles représenen une fracon du revenu des agens ponconnés. De même, les axes ndreces sur les produs son en hausse, car les seceurs don la producon es en basse ne son pas de gros conrbueurs à l assee de l mpô. Ces effes combnés permeen à l Ea d accroîre ses revenus (+0.42%). Néanmons, cee augmenaon du revenu n es pas suffsane, e le défc publc s accroî de 3.5%. A cour erme, ce mpac éa aendu pusque l Ea enreprend une polque d expanson des dépenses publques. La queson clé es de savor s à long erme cee polque condura à une récupéraon parelle ou oale des dépenses d éducaon sous la forme de revenus fscaux plus mporans. L augmenaon des coûs de producon enraîne une augmenaon des prx sur le marché local. Par conséquen, les produceurs sud afrcans son plus enclns à vendre leurs produs sur le marché local qu es relavemen plus néressan pour eux. Cec explque la basse des exporaons. En oure, les ménages on le chox dans leur source d approvsonnemen : sur le marché local, les prx son à la hausse. Ils von réorener leurs achas pour les porer sur des produs mporés, ce qu enraîne une augmenaon des mporaons. Il ven que la balance des opéraons courane se dégrade e do êre fnancée par une augmenaon de l épargne érangère. (+36.27% 36 ). 36 Le nveau nal de l épargne érangère es fable, ce qu explque le for aux d augmenaon. 23
Les épargnes de ous les agens, excepé le gouvernemen, augmenen, de elle sore que l nvesssemen oal s accroî de 0.57%. A cour erme, l augmenaon des dépenses publques d éducaon enraîne une améloraon des comporemens d éducaon, une augmenaon de la demande de raval e une dmnuon des aux de chômage. 5-1-2: A long erme 5-1-2-1. Impac sur les seceurs éducafs: A long erme, la qualé de l éducaon augmene dans les cycles secondare e erare, respecvemen de 9.71% e 19.62%. Pour le seceur prmare, la qualé dmnue de 0.09%. D où proven ce phénomène? On peu le comprendre s on se souven que les dépenses publques par êe éan consanes par hypohèse, oue augmenaon de la rémunéraon des fonconnares enraîne une basse du volume des servces publcs fourns e condu donc à une réducon de la qualé de l éducaon prmare. Pour les cycles secondare e erare, la polque éducave condu à une modfcaon des comporemens des éudans : les abandons dmnuen davanage que s aucune polque n ava éé mse en place. Pour le seceur prmare en revanche, la basse de la qualé de l éducaon ne condu pas à un mpac sur la performance du sysème. ableau 5 : Varaon du comporemen des éudans (en %): Comporemen par cycle Afrcan Coloured Indan Whe Dplômés (dp) Prmare 0 0 0 0 Secondare +6.27 +5.02 +1.79 1.87 erare +10.48 +9.46 +2.59 +1.25 Abandon (aban) Prmare 0 0 0 0 Secondare -3.80-4.63-10.48-9.60 erare -8.04-10.40-10.10-11.11 Redoublemen (red) Prmare 0 0 0 0 Secondare -1.76-1.34-0.59-0.56 erare -2.4-2.15-1.00-1.00 Quen le dplôme (qudp) Prmare 0 0 0 0 Secondare -4.07-3.21-4.42-5.10 erare 0 0 0 0 Connue dplôme (condp) Prmare 0 0 0 0 Secondare +2.64 +4.66 +1.84 +0.55 erare 0 0 0 0 24
La mse en place d une polque éducave vsan les cycles supéreurs va donc créer un plus grand nombre de ravalleurs sem qualfés e moyennemen qualfés. On peu donc s aendre, à long erme, à une modfcaon de la doaon en man d œuvre qualfée des ménages. ableau 6. Varaon en pons de % des doaons en raval des ménages Afrcan Coloured Indan Whe Doaon en raval qualfé +2.82 +2.38 +0.63 +0.22 Doaon en raval moyennemen qualfé -0.62-1.13-0.54-0.35 Doaon en raval non qualfé -0.27-0.29-0.00-0.00 Le ableau 6 monre que la polque mse en place condu a une augmenaon de la doaon en raval qualfé des ménages, e noammen pour les ménages Afrcan e Coloured don les doaons nales éaen parculèremen fables. Ce résula es parculèremen encouragean car l Afrque du Sud manque de ravalleurs qualfés 37, une améloraon des compéences des ménages pourra auss consuer un faceur mporan dans la lue conre la pauvreé des groupes les plus défavorsés. 5-1-2-2. Impac sur la producon: Nous avons un double effe c. D une par, l augmenaon des dépenses publques dans les deux seceurs éducafs a enraîné une fore augmenaon de la demande de ravalleurs. D aure par, la réforme éducave a produ beaucoup de ravalleurs qualfés qu condu à une augmenaon de l offre de ravalleurs qualfés. L augmenaon de l offre de ravalleurs qualfés es supéreure à l augmenaon de la demande de elle sore que nous avons du chômage sur le marché des qualfés. En revanche, les ravalleurs moyennemen qualfés son devenus relavemen plus rares, ls voen donc leur aux de salare augmener e leur aux de chômage dmnuer. Nous avons c une seconde dfférence rès mporane avec le cour erme. L économe sud afrcane ne semble pas suffsammen dynamque (le aux d accumulaon du capal qu enraîne la demande de ravalleur qualfé) pour absorber les nouveaux ravalleurs qualfés. On comprendra auss que le modèle pourra êre ulsé pour déermner le aux opmal de dépenses publques d éducaon qu permera, à long erme, de produre la quané désrée de ravalleurs qualfes. On consae donc que l effor consen 37 C es sur le marché des qualfés que le aux de chômage es le plus fable ( près du aux de chômage naurel) 25