LE POIDS ECONOMIQUE DU SECTEUR DES VOLONTARIATS INTERNATIONAUX D ECHANGES ET DE SOLIDARITE (VIES) 1 Cette étude explratire, cnduite par l Observatire entre avril et ctbre 2013, avait 2 grands bjectifs : tut d abrd, il s agissait de prduire des dnnées chiffrées permettant d apprécier le pids écnmique du secteur du vlntariat, en mettant en évidence les lacunes existantes. Par pids écnmique, nus entendns l imprtance des myens humains et financiers mbilisés autur des VIES en France. 3 indicateurs clés nt été prduits : les budgets cumulés, la masse salariale et le nmbre de salariés. Enfin, l étude devait dnner des pistes de travail pur mieux rendre cmpte de l effet levier des financements (publics ntamment), via la valrisatin du bénévlat et du vlntariat dans les cmptes des assciatins. Ci-dessus snt présentés les chiffres clés et les recmmandatins de l étude. LE SECTEUR DES VIES EN FRANCE 600 acteurs en France snt impliqués dans les VIES L étude a permis de répertrier 595 acteurs qui s impliquent de différentes manières dans le secteur des VIES. 81% d entre eux snt des assciatins (483), qui se rattachent pur la plupart au champ de la slidarité internatinale u de la jeunesse et l éducatin ppulaire. Seuls 21 acteurs se cnsacrent entièrement au vlntariat (dnt France Vlntaires), et cnstituent dnc le «nyau dur» du secteur. Dcument 1 : les 500 assciatins étudiées 5 acteurs de gestin, financement et sutien au secteur de la slidarité internatinale (CNAJEP, CSud, Etat, CT, ) 310 acteurs en lien avec le vlntariat (manque d infrmatins sur sa régularité) 147 acteurs dnt le vlntariat représente une activité régulière Chiffres dnt seule une partie peut être attribuée au vlntariat La typlgie par «cercles cncentriques» permet d identifier les acteurs dnt la ttalité des ressurces peuvent être attribuées au vlntariat (le nyau dur), et ceux dnt seulement une partie de l activité et des ressurces snt liées au vlntariat. La grande majrité d acteurs se situent dans cette deuxième situatin, la part du vlntariat étant extrêmement variable. 21 acteurs dédiées au vlntariat = «nyau dur» Chiffres 100% vlntariat: «Nyau Dur» La visin du vlntariat : tentative de typlgie + Les assciatins peuvent être classées seln le regard qu elles prtent sur le vlntariat : un myen parmi d autres au service d une actin, un util permettant d aller vers une autre culture et d échanger, u une fin en si, cmme démarche cityenne. En fnctin de ces 3 grandes apprches, l imprtance du vlntariat dans le discurs et dans l activité de l assciatin varie. Visibilité du vlntariat dans le discurs de la structure Assciatins «techniciennes» Assciatins aventure, décuverte, échange Assciatins dédiées «vlntariat» Part de l activité cnsacrée au vlntariat +
BUDGET, MASSE SALARIALE ET NOMBRE DE SALARIÉS Le budget mbilisé autur du vlntariat : entre 49 et 75 millins d eurs en 2011 Le budget cumulé de l ensemble des assciatins étudiées est d envirn 3 milliards d eurs en 2011. Cela représente 5% du budget cumulé du secteur assciatif français (70 milliards d eurs en 2012) 1. La part puvant être attribuée au vlntariat (qu il s agisse de l envi, de l accueil, de l accmpagnement, du suivi u de la frmatin des vlntaires), se situe entre 49 millins d eurs (hypthèse basse) et 75 millins d eurs (hypthèse haute). Elle prend en cmpte le vlntariat sutenu par des dispsitifs u des prgrammes publics (Vlntariat de Slidarité Internatinale, Service Civique à l internatinal, Service Vlntaire Eurpéen, JSI/VVVSI) et les vlntariats d initiatin mis en place par les structures membres de France Vlntaires. 2 La masse salariale du secteur : 1,5 milliards d eurs La masse salariale des assciatins étudiées était de 1,5 milliards d eurs en 2011 2, sit 4% de la masse salariale de l ensemble du secteur assciatif français (37 milliards d eurs). 45 mille salariés travaillent dans les assciatins impliquées dans les VIES 45 mille salariés snt mbilisés par les assciatins impliquées dans le secteur des VIES 3, sit 2% du ttal des salariés du secteur assciatif. DES CHIFFRES SOUS ESTIMÉS Des indicateurs qui ne «cmptent» pas tut Le budget, la masse salariale et le nmbre de salariés snt des indicateurs qui, de fait, excluent des éléments clés du pids écnmique du secteur du vlntariat : Au niveau des déburs financiers, la cntributin financière des vlntaires eux mêmes, qui ne circule suvent pas par les budgets des assciatins La valrisatin du bénévlat, très imprtant dans le secteur assciatif La valrisatin du vlntariat à l internatinal Ainsi, les indicateurs prduits dans l étude ne rendent guère cmpte des effets de levier des financements publics, qui eux, se fnt sus frme de déburs financiers et apparaissent dnc dans les cmptes des assciatins. L imprtance de la valrisatin des cntributins bénévles Aujurd hui, au niveau mndial, de nmbreux acteurs se battent pur la recnnaissance du travail bénévle via sa valrisatin cmptable 4. Parmi les assciatins étudiées, seules 68 (sit 14%) avaient valrisé les cntributins bénévles, pur un ttal de 1 milliard d eurs. La valrisatin cmptable entraîne une variatin de +34% en myenne des budgets des assciatins (entre +0,1% et +400% du budget).
En prcédant à la valrisatin des cntributins bénévles, la part du vlntariat dans les budgets passerait ainsi de 44 à 66 millins d eurs pur l hypthèse basse, et de 75 à 101 millin d eurs pur l hypthèse haute. Attribuer au bénévlat une valeur mnétaire sulève plusieurs bjectins d rdre philsphique et reste cntrversée. Certains acteurs assciatifs craignent ainsi qu une valrisatin mnétaire du bénévlat limite la dimensin sciale et civique du bénévlat. Le travail bénévle ne serait plus une frme particulière du travail mais un «substitut appauvri du travail» («Est ce une bnne idée d assigner une valeur financière au bénévlat?», E Vlunteerism, Keybard Rundtable, 2003). Or, ces acteurs assciatifs suhaitent cnserver la dimensin d engagement dans le bénévlat. A l inverse, d autres bjectins à la valrisatin prtent sur la crainte de vir le bénévlat se substituer à un empli rémunéré. D autres acteurs assciatifs estiment qu il n est pas pssible de valriser les cntributins bénévles car il s agit de dns et que par essence, ces dns ne peuvent être évalués mnétairement. Le résultat du bénévlat ne peut pas nn plus être mesuré, cntrairement aux autres dépenses et ressurces des structures et institutins. 3 Valriser financièrement le vlntariat? Parmi les assciatins étudiées, seules 3 nt valrisé le vlntariat dans leurs cmptes. Celles qui l nt fait nt utilisé les mêmes méthdes que celles de la valrisatin des cntributins bénévles, qui reprennent en général les méthdes recmmandées par le Bureau Internatinal du Travail (BIT) 5. Dans ces assciatins, la valrisatin mnétaire du vlntariat variait entre 1 et 9 millin d eurs par an. La valrisatin des cntributins vlntaires se heurte aux mêmes difficultés que celle du bénévlat, avec tutefis des spécificités : Les vlntaires agissent à l internatinal. Evaluer leurs heures de travail est pssible mais valriser ces heures est encre plus cmpliqué que l évaluatin mnétaire des heures de bénévlat. En effet, lrs du chix du salaire de référence, la dimensin internatinale entre en cmpte. Faut il prendre cmme référence celle du pays qui a envyé le vlntaire u au cntraire celle du pays dans lequel travaille le vlntaire? Il existe une grande variété de statut de vlntariat et ces vlntariats ne peuvent être valrisés de la même manière. Quel salaire de référence chisir si l n veut valriser le travail vlntaire d un jeune mineur parti un mis à l étranger pur un chantier de jeunes? Cmment dnner une valeur mnétaire à des expériences centrées sur l échange interculturel et sur la décuverte plutôt que sur la mise à dispsitin de cmpétences prfessinnelles?
LE CAS ETATS UNIEN Des dnnées dispnibles Les Etats Unis snt l un des seuls pays à dispser d une enquête natinale recensent l activité bénévle des cityens, y cmpris à l internatinal. Cela permet d effectuer des analyses fines sur le nmbre d heures de vlntariat à l internatinal, et de leur attribuer une valeur financière plus précise. Grâce à une analyse de cette enquête, Benjamin Lugh a identifié, en 2005, près d un millin de vlntaires bénévles états uniens partis à l internatinal 6. 4 Dnnées surce Enquête Vie assciative aux Etats Unis Inclut des questins sur les heures de bénévlat u de vlntariat à l étranger Enquête sur le 3e secteur Prpse une estimatin de la valeur mnétaire hraire d un bénévle (natinal) Sit, en 2005, aux Etats-Unis : 995 000 vlntairesbénévles états-uniens à l internatinal (0,3% de la ppulatin) Estimatins et pstulats 161 millins d heures Dnnée manquante Durée exacte des expériences de plus de 2 mis. Estimatin sur la base d une tendance. Estimatin-hypthèse: durée de 5 mis Pstulats Le bénévlat natinal et le vlntariat-bénévlat à l internatinal snt de la même nature (hautement qualifiés) Le prfil scidémgraphique des bénévles natinaux et internatinaux est le même Taux hraire : $18,04 Sit $2,92 milliards
RECOMMANDATIONS Un manque de dnnées en France En France, malgré les recmmandatins du BIT sur le sujet, il n existe pas d enquête auprès des individus pur mesurer le travail bénévle et vlntaire. Des dnnées fiables et exhaustives sur l engagement bénévle et vlntaire des français (en France cmme à l internatinal) ne snt dnc pas dispnibles aujurd hui. Une démarche de plaidyer auprès des principales institutins statistiques purrait être engagée sur ce sujet afin que le bénévlat et le vlntariat sient mieux pris en cmpte dans la prductin des statistiques natinales. 5 Cmment faire à l avenir? Les dnnées qui existent aujurd hui snt celles que prduisent les assciatins elles mêmes. Quelques recmmandatins pur mieux les cllecter et pur mieux rendre cmpte de l imprtance écnmique du vlntariat : Dans les cmptes : Intrductin d une ligne vlntariat/bénévlat à l internatinal et répartitin des dépenses en fnctin du type de vlntariat Valrisatin des cntributins bénévles et vlntaires, dans l idéal avec une méthde cmmune (dans le respect du manuel du BIT) Un taux d accessibilité qui gagnerait à être augmenté (transparence) Cncernant le vlntariat à l internatinal : Une cllecte systématique du nmbre de vlntaires par an et par type de vlntariat, qui purrait être effectuée par l Observatire en accrd avec les acteurs des VIES Des dnnées cllectées qui devraient permettre d estimer la durée myenne d une expérience de vlntariat, par type de vlntariat Une estimatin, par chaque acteur, du cût par missin/prjet de vlntariat par mis, en fnctin du type de vlntariat. Cette estimatin devrait distinguer les cntributins des différents acteurs (structure d envi, partenaire d accueil, vlntaire, ). Un dialgue à apprfndir Evaluer mnétairement le bénévlat, ce n est pas limiter ce travail à une dimensin financière mais c est prendre en cmpte une ressurce primrdiale pur les assciatins et fndatins et les Etats. L étude n avait cependant pas pur bjectif de prduire des nrmes sur la valrisatin mnétaire du bénévlat mais, à partir des recmmandatins natinales et internatinales présentées, de furnir des estimatins, à partir des infrmatins furnies par les assciatins et de lancer la discussin au sein du secteur sur la mise en place de nrmes cmmunes. Cncernant le vlntariat, le but de l étude était de prpser des pistes de réflexin pur une future valrisatin de ces cntributins. Il s agit maintenant, sur la base de cette étude, d engager une réflexin cmmune avec les acteurs des VIES pur mieux valriser les cntributins bénévles et vlntaires et pur mieux rendre cmpte de l effet levier des financements publics mbilisés.
1 34% des budgets étaient dispnibles. L étude «Argent et Organisatins de Slidarité Internatinale» de 2008, mntre que les financements dans le secteur de la slidarité internatinale snt extrêmement cncentrés. En effet, 78% des financements publics snt captés par les 20 premières ONG. Les dnnées des structures les plus imprtantes étant tujurs dispnibles, ce taux de 34% cuvre certainement la grande majrité de la masse budgétaire des assciatins étudiées. Pur plus d infrmatins, vir «Argent et rganisatins de slidarité internatinale 2004-2005, Résultats de l enquête de la Cmmissin Cpératin Dévelppement sur les ressurces et dépenses des rganisatins de slidarité internatinale en 2004 et 2005», Cmmissin Cpératin Dévelppement, septembre 2008. 2 31% des dnnées étaient dispnibles. 3 20% des budgets étaient dispnibles. 4 Vir, par exemple, le Manuel du BIT sur la Mesure du Travail Bénévle, publié en 2011. http://www.il.rg/wcmsp5/grups/public/---dgreprts/---stat/dcuments/publicatin/wcms_166579.pdf 5 Idem. http://www.il.rg/wcmsp5/grups/public/---dgreprts/---stat/dcuments/publicatin/wcms_166579.pdf 6 LOUGH, Benjamin et al. «The Estimated Ecnmic Value f a US Vlunteer Abrad», CSD Wrking Papers, N 07-29, Saint Luis, 2007. 6 Surces : Cartgraphie 2013 des engagements vlntaires et slidaires à l internatinal, Observatire de France Vlntaires, en partenariat avec le labratire ADESS du CNRS, 2013 Le tableau de brd 2009-2012 de la Cnventin Cadre des VIES, Etude préparatire nn diffusée, France Vlntaires Manuel sur la mesure du travail bénévle, Bureau Internatinal du Travail, Département de statistique, 2012 The Estimated Ecnmic Value f a US Vlunteer Abrad, Center fr Scial Develpment, Gerge Warren Brwn Schl f Scial Wrk, Washingtn University f St Luis, Benjamin Lugh, Amanda Mre McBride, Margaret Sherrard Sherraden, 2007 Repères sur les assciatins en France, Edith Archambault & Viviane Tchernng (Centre d'écnmie de la Srbnne CNRS - Université de Paris 1 Panthén- Srbnne), CPCA, mars 2012 Mesurer le bénévlat pur en amélirer la cnnaissance et satisfaire à une recmmandatin internatinale, Edith Archambault, Linel Pruteau, 2009 La Vie Assciative, enquête de l institut BVA à la demande de la DRESS, 2010 Repenser les vlntariats à l internatinal, France Vlntaires, pôle prspective, juin 2013 Le cfinancement des prjets et prgrammes de «TERRAIN», Interventins dans les pays, Prjet à l initiative des Organisatins Nn Guvernementales, Agence française de dévelppement, 2012 Évaluatin écnmique et sciale du périmètre d activité du CNC, BIPE, janvier 2013 La Situatin du Vlntariat dans le mnde, prgramme des Vlntaires des Natins Unies, 2011 (rapprt présenté à l Assemblée générale des Natins Unies le 5 décembre 2011) Les vlntariats à myen et lng terme dans les assciatins du réseau Ctravaux, Observ (Observatire de Ctravaux), 2011 Argent et rganisatins de slidarité internatinale 2004-2005, Résultats de l enquête de la Cmmissin Cpératin Dévelppement sur les ressurces et dépenses des rganisatins de slidarité internatinale en 2004 et 2005, Cmmissin Cpératin Dévelppement, septembre 2008 Le pids écnmique de l écnmie sciale, Michel Garrabé, 2007 Les pssibilités de financements de l Unin eurpéenne- Guide du débutant, Vue d ensemble des règles financières et des pssibilités de financement au curs de la péride 2007-2013, Cmmissin eurpéenne, Éditin 2012 La France et le vlntariat internatinal d échange et de slidarité, fiche repère du Ministère des Affaires Etrangères et eurpéennes, 2011 Rapprt mral et d activité 2012 de France Vlntaires ainsi que tus les rapprts d activité et financiers accessibles des assciatins du secteur des VIES Dispsitifs financiers d aide aux prjets de slidarité internatinale, Régin Rhône-Alpes, Resacp, 2010 La France assciative en muvement, Cécile Bazin et Jacques Malet, Recherches et Slidarités, 10 e éditin, ctbre 2012 Panrama de l écnmie sciale et slidaire en France et dans les régins, Cnseil Natinal des Chambres Réginales de l Ecnmie Sciale, Editin 2012 Cnnaissance des assciatins, Edith Archambault, Jérôme Accard, Brahim Lauisset, Rapprt d un grupe de travail du Cnseil natinal de l infrmatin statistique (CNIS), décembre 2010 Bénévlat : valrisatin cmptable, Ministère des sprts, de la jeunesse, de l éducatin ppulaire et de la vie assciative, 2011 Le travail bénévle, un essai de quantificatin et de valrisatin, Linel Pruteau et Françis-Charles Wlff, 2004 «Est-ce une bnne idée d assigner une valeur financière au bénévlat?», E-Vlunteerism, Keybard Rundtable, 2003Plice Surces Prductin : Observatire des Engagements Vlntaires et Slidaires à l Internatinal Auteurs : Ana Gnzalez, chargée de missin «Observatire» et Charltte Lefebvre, chargée d étude «Observatire» Nvembre 2013