REPUBLIQUE DU NIGER MINISTERE DE L'HYDRAULIQUE, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION PROJET D'AMENAGEMENT DES FORETS NATURELLES AIDE MEMOIRE Perre MONTAGNE 3 au 18 octobre 2002 2ème msson Malck SYLLA 3 au 18 octobre 2002 1er msson CIRAD Foret Groupem ent Crad-forêt - Lous Berger Campus nternatonal de Ballarguet TA 1 0 / D 34398 MONTPELLIER cedex 5, France tel : 33 (0)4 67 59 37 89 fax : 33 (0)4 67 59 37 33 I
AIDE-MEMOIRE Perre Montagne, consultant agro-économste forester msson 2 du 3 âu 18 octobre 2002 Malck Sylla, consultant formateur en aménagement forester Msson 1 du 3 au 18 octobre 2002 Groupement CIRAD Forêt - Lous Berger Namey le 18 octobre 2002,, <,. SOMMAIRE 1. Objectfs de la msson ' 1 2 2. Introducton, cadre et objectfs de la msson <1, 2 2.1 Introducton ;. 2 ' 1 ' 1 ' ' 1, 2.2 Cadre d nterventon fxé par la msson BAD et mplcatons opératonnelles 3 3. Objectfs quanttatfs et qualtatfs 1 4 3.1 Aménagement forester et geston sylvo-pastorale ' 4 3.2 Intégraton des actvtés d accompagnement dans les programmes d antennes 5 4. le PAFN dans la contnuté des aménagements foresters réalsés àu Nger depus les années 1980,, 6 4.1 La SED : stratége énerge domestque qu captalse les dfférentes expérences en matère d aménagements foresters au Nger 6 4.2 Une ntégraton entre les dfférents nveaux d acteurs à même de faclter la mse en œuvre de la SED ' ' ' 1 ' 6 4.21 Les grands axes de réorgansaton du contrôle forester '. 6 4.22 Développer le contrôle communal et local : 1 10 4.23 Renforcer la défnton des rôles des acteurs,. :,_., 10 5. Les aménagements foresters : pont d avancement 10 5.1 Les marchés ruràùx, 10 5.2 Intensfcaton de la geston sylvo - pastorale. ' ' 11 5.3 Les condtons d une nformaton relatve aux Aménagements foresters 11 5.4 L aménagement sylvo-pastoral de Margouna Bella 12 5.41 Constats de terran, 13 5.42 Propostons opératonnelles ' ' 14 5.5 L aménagement sylvo-pastoral du Goulb N Kaba 15 5.6 Autres antennes r ' '. 15 5.61 Antenne Tera ; 1 ' ; 15 5.62 Antennes Gaya et Dffa 16 5.7 Acquston de données (couverture aérenne et mageres satelltares) 16 5.8 Ateler «Avancées du Nger en matère d aménagements foresters depus 1990» 17
2 Í. Objectfs de la msson Perre Montagne, cherchçur au CIRAD-Forêt (Programme Forêts Naturelles) et consultant afroéconomste senor pour le PAFN et Malck Sylla, çnségnant-cherçheur IPR Katbougou (Mal) et consultant formateur en aménagement forester pour lé PAFN ont réalsé une msson conjonte de deux semanes au Nger (3 au 18 octobre 2002) dans le cfdre de l assstance technque au projet PAFN. 1 1 _. Le présent ade mémore a été établ à partr des contrbutons des deux consultants. Les objectfs fxés aux deux mssons sont les suvants (vor détals fcn annexe 1 & Ibs) : Schéma général des aménagements foresters o Etat d avancement des dfférentes actons engagées, y comprs des dffcultés rencontrées - méthodologe de recensemént, cartographe, nventares, mse en place et blan des marchés ruraux, cadre jurdque et fscal et suv des recettes - dans le domane de l aménagement forester au sens le plus large, o Réalser la synthèse des dfférentes actons engagées dans le domane de l aménagement forester au sens le plus large (formatons de Margouna Bella et Goulb N Kaba, plans d aménagernènt foresters vllageos, etc.), o cohérence d ensemble des actons dans le domane des aménagements foresters o suvre, en relaton avec l expert formateur aménagements foresters, les recommandatons de formaton des cadres de terran de l admnstraton de 1 l envronnement en aménagement forester '. f Programmaton technque annuelle PAFN >, o Appu au suv des travaux déjà engagés à Margouna Bèlla et dans le Goulb N Kaba o Appu au lancement des travaux dans les formatons de bas-fonds et pour l actualsaton dé l aménagement de Baban raf o Suv des enjeux globaux et de la conformté des actons du projet en terme de superfcel et auss d dentfcaton des stes à aménager Orentatons technques et organsatonnelles les plus adaptées en matère d aménagement forester vllageos / développement rural local \ ' o Promoton de l arbre hors-forêts o Etc... Apporter, en relaton avec le consultant nternatonál PFNL et le consultant natonal nventare, les compléments méthodologques nécessares à la réalsaton des nventares et à la défnton des quotas pour Margouna Bella et, le Goulb N kaba Concevor un programme de formaton sous forme de modules à dspenser en 2003 à destnaton des cadres et agents de terran de l admnstraton de l envronnement en aménagement forester : technques d nventares, prncpes d estmaton des quotas, suv et contrôle dè l explotaton, méthodes de régénératon et d enrchssement des peuplements naturels; etc. 2., Introducton, cadre et objectfs de la msson 2.1 Introducton 1 1 -, 1 1 '., ( ' La msson, d une durée effectve de 14 jours ( 3-1 8 octobre), a été réalsée conjontement aux autres consultants du groupement CIRAD-Forêt - L. Berger ctés dans le calendrer (vor annexe 2). :. t 1 Í. 4 Concernant la vson globale de l aménagement forester, cette msson a perms, grâce à deux vstes dans des antennes du PAFN, d apporter les compléments méthodologques ndspensables concernant le processus de mse en place concrète du cadrage général d nterventon du PAFN (vor annexe 3).
3 Les propostons qu seront fates c-après, conformément aux termes de référence et auss à l offre technque du groupement CIRÂD-Forêt - Lous Berger, vsent à assurer à l équpe du PAFN (CGP, CDSP et antennes) les condtons d unè réusste optmale des actons engagées. Celles-c se déroulent à dfférents nveaux et selon dfférentes procédures : l mporte que le PAFN en démontre la cohérence globale et dans quelle mesure, toute acton engagée sur le terran contrbue à répondre à la fnalté du projet.. Ce conclusons confrment celles préséntées après la msson 1, én partculer sur le schéma global t vv» d aménagement forester et la nécessare ntégraton des actons d aménagement.forester (y comprs le processus de transfert de geston) aux actons de contrôle forester mult-nveaux et autofnancé.. <*Vv fcm Ces propostons tennent compte :, des actvtés déjà commencées par le PAFN depus la date effectve de son lancement sot lé mos d avrl 2001 ; *,. 1 des constats que hous avons pu fare des actjons de terran au cours de la campagne 2002 et de la façon dont nous avons perçu le fonctonnement opératonnel des antennes et CDSP. Soulgnons enfn que ces aménagements ne dovent pas en rester à des travaux certes fondamentaux dans le domane de la sylvculture (qu ont été une des premères prortés du projet et de l assstance technque) mas qu restent nsuffsants au regard des dangers qu menacent ces formatons. L nserton soco-économque de ces propostons est tout auss mportante et dot favorser la pérennté des aménagements foresters. ' Comme lors de la msson 1, nous soulgnerons qu l est mportant que toutes les recommandatons devant condure à nsérer les aménagements dans le schéma global dovent consdérer le processus de décentralsaton actuellement en cours comme un facteur de base, des, propostons. Les futures autortés communales élues vont recevor une nouvelle légtmté de l Etat et seront confrontées dès le début de leurs mandats à la queston de leur autonome fnancère. Les constats fats dans d autres pays de la sous-régon montrent que les ressources naturelles sont vues comme des ressources fnancères mmédatement dsponbles qu permettent de régler des problèmes urgents. Il est dès lors dffcle de ne pas y penser et donc d antcper en ntégrant dans le schéma global d aménagement le nveau communal. 2.2 Cadre d nterventon fxé par la msson BAD et mplcatons opératonnelles Modes de fonctonnement et objectfs du PAFN Conséquences stratégques et opératonnelles Les travaux du PÁFN s'nsèrent dans le Cadre La valorsaton économque des ressources est la natonal de la Stratége Energe Domestque et de la base de la constructon technque des actons poltque de développement rural et développées. Cette valorsaton passe par la mse envronnementale du pays. en plàce 'de 110 marchés ruraux de bos et de 10 ' comptors de feulles. Ils ne prévoent pas de technques de réalsaton Les aménagements sont partcpatfs et durables ce, sophstquées ( qu sgnfe qu ls répondent à des contrantes,. socales et économques tout en étant réalsés sur '. '. des bases technques et sylvcoles adaptées Les surfaces concernées sont d envron 200 000 ha. Il s agt de développer des actons à grande échelle. et non pas dès actons de type plote Quatre grands stes sont dentfés dans les Ces quatre grands stes font parte de 3 antennes arrondssements de Dosso, Madaroumfa (Baban Raf sur les 14 crées. D autres stes peuvent être et Goulb Nkaba) et Tahoua. dentfes dans les autres antennes. Cç tableau montre, qu au travers de l objectf quanttatf fxé au projet (et donc au gouvernement ngéren) en partculer en terme de créaton de marchés ruraux et/o u de comptors de feulles, l
4 s agt d élaborer une méthodologe dont les conséquences, notamment en terme dé valorsaton économque, peuvent parfos aller à l encontre d dées qu ne prendraent pas en consdératon la vson globale défendue par le projet. 3. Objectfs quanttatfs et qualtatfs 3.1 Aménagement forester et geston sylvo-pastorale ' ' 1 En matère d objectfs et de modes opératores, l faut soulgner que le projet dot Fscalté de type redevances ou rstournes adaptées «multproduts» (révson textes de 1992Ï Marchés ruraux, Concessons urales et quotas Renforcer ' 1 sgnfcatvement l explotaton de type contrôlée avec une applcaton réelle des cahers des charges nclus dans les plans. d'aménagement forester Plans d aménagement, des massfs vus comme une somme des plans d aménagement des forêts vllageoses *. * Contrôle forester Local (= márche rural / comptor de feulles) Communal Sous-régonal, f Régonal1 - natonal* 1 Favorser la mse en place de dspostfs fnancers almentant des casses vllageoses à partr des fonds générés par la commercalsaton des produts des massfs foresters Outls de geston crédts au développement vllageos Objectfs PAFN Remarques : I» 1 t ) le contrôle dot être, présent à tous les nveaux des flères selon un prncpe d autonome des fnancements ;, ', l ensemble des actvtés seront réalsées, dans le cadre des antennes seules (11 stes) ou des antennes assocées à des aménagements :,. o Baban Raf - antenne de Madaroumfa '. o Margouna Bella - antenne de Dosso, 1 o Forêts de bas-fords - antenne de Tahoua o Goulb N kaba - antenne de Mayah,
5 3.2 Integraton des actvtés d accompagnement dans tes programmes d antennes Les actvtés de GRN devront être assocées à des actons d accompagnement dans une logque cohérènte à l échelle des antennes (et donc des arrondssements concernés). On dot arrver à la défnton d un ensemble de stratéges locales, régonales et natonales de geston dfférencées (par produt) des ressources. A ce t tre, l ensemble des actons lées à des objéctfs de restauraton ou de protecton des sols et dont le projet a prévu l ampleur quanttatve (en surface, nombre de marchés ruraux ou comptors de feulles, klomètres de brse-vents etc..,) devront être planfées géographquement au préalable. Elles devront en outre fare apparaître l optque dans laquelle elles se stuent (stratéges locales, régonales ou natonales) Tableau 1 : Répartton des actons d acçompagnement selon, des objectfs quanttatfs antennes par antennes (exemple de présentaton) ' ' 1 Actvtés (total projet su r cnq ans) O bjectfs quanttatfs Objectfs quanttatfs p a r année Actvté re n tra n t dans le cadre de 1 antenne X' (5 ans) 'antenne X stratéges I l!, 1 -Il Aménagement dans les brousses tgrées et en forêt sur sable (sur 90 MR) 2002 2003, 2004 2005 2006 Locales Régonales natonales 1 1 > 1. 1 1 ' ', * ' ' l branchage-pallage de «mse en défens» sur 1 800 ha 1 éclarces sélectves sur 1 800 ha 1 *. réntroducton de plantes herbacées bonnes fourragères sur 900 ha 1 * 1, plantaton d'arbres et arbustes fourragers sur 900 ha,,!. ',, 1 mse en place de cordons perreux sur 450 km et de dem-lunes sur 500 ha Aménagement dans les forêts de basfonds (sur 10 MR) régénératon naturelle d'arbres et arbustes sur 40 ha 1 I I - 1 * ' _, ' plantaton de lgneux en hautes tges d'arbres et d'arbustes sur 48 ha, Aménagement dans les jachères sur les 110 vllages où des M R sont mplantés 1 1 mse en défens de parcelle sur 5 500 ha 1 ' 1' 1 ( ' sems en lgne de gramnées en lmte de parcelles sur 550 km plantaton d'arbustes fourragers en lmte de parcelles sur 500 km sems d'andropogon gayanus à la volée dans le jachères sur 1 100 ha régénératon d'acaca albda par protecton de sems naturel en plen champ sur 2 200 ha actvtés de sensblsaton partculèrement en ce qu concerne le contrôle de l'accès du bétal dans les parcelles d'enrchssement fourrager Aménagement dans les terrors agrcoles, dans les 110 vllages où des MR sont mplantés créaton de 110 pépnères vllageoses pour la producton des plants requs par les dverses, plantatons ' 1 l. ' ' 1. ' ' '...-.--..-.,,! ; ' 1, 1 1 * j ' I 1
6 Actvtés (total projet su r cnq ans) plantaton de 110 ha de bos de vllage O bjectfs quanttatfs antenne X (5 ans) O bjectfs quanttatfs p a r annéeantenne X Actvté ren tran t dans le cadre de stratéges I. 4. le PAFN dans la contnuté des aménagements foresters réalsés au Nger depus les années 1980 I ' '. * * ; I 4.1 La SED : stratége énerge domestque qu captalse les dfférentes expérences en matère d aménagements foresters au Nger > La stratége d nterventon de ce projet prend appu sur toutes les expérences passées et dot auss en assurer la constante mse à jour. La Stratége Energe Domestque, prncpal acqus de ces 20 dernères années et qu a captalsé l ensemble des expérences des projets des années 1980 (P. PUSF, PF. IDA et P.AFN), dot sortr renforcée au terme des 5 années de ce projet..! ' I ' On peut noter que le Projet Energe II (1989-1998) a ns en place les condtons d une contnuté des nterventons. Le tableau c-dessous reprend de façon schématque les acqus des dfférents projets qu se sont déroulés au Nger au cours des 20, dernères années. On constate que les contrbutons des dfférents projets sont dfférentes selon les thématques retenues mas au fnal l faut retenr que la Drecton De l Envronnement dspose de tous les outls nécessares à une bonne geston des ressources naturelles Tableau 2 : Schéma des acqus des dfférents projets réalsés au Nger les 20 dernères années Projets Acqus de Acqus en Acqus en aménagements Acqus en Autres planfcaton nventares foresters (y comprs système de structures de producton) contrôle PUSF ++ + ++ -H- (restauraton, pastoralsme, suv producton) PF. IDA +++ ++, ++ (producton de f. plants, lutte ant P. AFN K.FW,, +++ ++ ++, 1 * p. eu +++ +++ +++. + - P. AFN BAD + 1 +++ (objectf) érosve) -H- (restauraton des sols,...) +++ ' ", : +-H- '. +++ (actons agrosylvo-pastorales) 1 4.2. ' Une ntégraton entre les dfférents nveaux d acteurs à même de faclter la mse en œuvre de la SED 4.21 Les grands axes de réorgansaton du contrôle forester 4.211 Dagnostc du contrôle forester : l ateler natonal de M arad (septembre 2002) Il a déjà été largement soulgné dans le précédent ade-mémore l mportance du len qu dot exster entre l aménagement forester, le contrôle forester et la fscalté forestère. La réusste de n mporte quel mode d aménagement forester cblé sur la valorsaton économque de telle ou telle ressource ou même sur une protecton d une parte du terror d un vllage passe par la mse en place concomtante d un dspostf de contrôle et du fnancement de ce dspostf. Le schéma global d aménagement nséré en annexe 4 présente cette Stratége. 1.>, Le ban de l expérence SED entre les années 1989 et 2002 (sot les deux phases successves respectves du PEU et du PED) fat apparaître la carence qu a exsté au nveau du contrôle forester.
7 Lors de l ateler natonal sur la problématque du contrôle forester, organsé par le projet énerge domestque (PED) à Marad du 23 au 26 septembre 2002, les ponts et constats c-après ont été abordés : Ordonnance 92-037 : problèmes dentfés, o fxaton du quota d explotaton.'' o clé de répartton des recettes notamment en faveur d actons de restauraton o modaltés d approvsonnement du compte 3001 avec des recettes de transactons etde ventes après sases o lmtaton à un stère par mos et par famlle pour usages personnels contrôle forester et suv admnstratf des marchés ruraux o problèmes de dsponblté en personnel d encadrement / moyens o maîtrse de la SED par les agents foresters o crtères de chox des membres des SLG o nveau d nstructon des agents. o analphabétsme des membres des SLG 1 polce forestère ' ', 1' o manque de moyens o nterprétaton des textes par les agents. ". o motvaton des agents, ( o ngérence du poltque dans les problèmes de corteñtéux o non respect dé la hérarche, > autres ponts 1 1, '' o l est apparu nécessare d actualser régulèrement les textes selon les évolutons constatées, o de renforcer les capactés des agents foresters ét des membres des SLG o de revor à la hausse la part des recettes affectées a? compte 3001 o de revor les condtons de traval des agents foresters o de démander à l Etat d amélorer le nveau des rroyens de traval ms à dsposson des agents, ' -mam ' - ' A partr de ces constats, les recommandatons suvantes ont été fates : nécessté d un partenarat sncère et honnête entre tous les nveaux du dspostf élargr, en accord avec l ANEB, le transport et le commerce du bos aux partculers dans les régon où cela est nécessare tenr compte des observatons de l ateler relatvement à l ordonnance 92-037 et textes connexes avant adopton de la nouvelle lo portant sur le régme forester les agents chargés du contrôle dovent avor au mons le nveau d agent technque des E&F 4.212 Pour un contrôle forester décentralsé >, La mécansme de contrôle ms en place depus 1989 dans le cadre du projet Energe II et transféré dès la fn de l année J990 à l admnstraton de l envronnement état vu comhe une acton entèrement dévolue à l Etat. C est ans que le système de contrôle fut placé sôus la, responsablté de la BTPN (contrôle à l entrée en vlle) ou au travers des SAE et postes foresters (contrôle des zones de producton ncontrôlée ou sous explotaton des marchés^ ruraux).. Les dffcultés de l Etat au cours des années 1990 n ont pas perms à ce dspostf de remplr plenement sa msson. Ans, en est-l du suv des recettes de l explotaton ncontrôlée souvent source de fraudes mportantes (cf le nveau toujours fable des recettes forestères). Dans les marchés ruraux, s le système de prélèvement à la source permet un melleur suv de ces recettes, l est évdent qu un certà nombre de fraudes exstent. Le blan en cours des marchés ruraux
8 (msson d e l AT natonale) dot permettre, à partr de ce dagnostc, de retenr les axes futurs de développement des marchés ruraux et en partculer d une améloraton du dspostf d auto-contrôle vllageos (suv des quotas des SLG, contrôle des accès à1la ressource etc...) et de son fnancement au travers des recettes fscales. > * 1'!. Un des apports futurs du PAFN sera d apporter une nouvelle concepton du système de contrôle axé sur une orentaton prenant délbérément appu sur la décentralsaton et donc sur la responsablsaton des acteurs à tous les nveaux. Le schéma prévot ans de mettre en place pluseurs nveaux de contrôle correspondants aux dfférents nveaux de responsablté. > On se retrouve donc avec tros nveaux concentrques de fonctonnement du contrôle forester : Le vllage et la SLG qu dot contrôler le bos en sorte de marché rural en s assurant que les prélèvements fscaux sont payés pàr les transporteurs et qué les condtons d explotaton et de commercalsaton sont conformes aux cahers des charges1; L arrondssement qu dot suvre le contrôle des produts d une part qu sortent des marchés ruraux et d autre part qu sortent des zones ncontrôlées. Ce contrôlé se fat lors du passage des produts dans le terrtore de l arrondssement sot lors de leur entrée sot lors de leur sorte Le département dot surveller les flux avant que les produts ne quttent le terrtore L entrée en vlle où l on arrve alors au système classque de survellance en place depus une dzane d années et pour lequel l semble dffcle d augmenter l mportance de l nvestssement fnancer, human et matérel. La réforme de 1992 devat amener un 3eme acteur dans le schéma ancen d approvsonnement en bos des vlles à savor le bûcheron vllageos.' Celu-c reçot du marché rural la possblté, moyennant le respéct de contrantes comme la délmtaton du terror sylvo-pastoral établ en accord avec les comrunautés vllageoses vosnes et le quota obtenu à partr d une évaluaton de la ressources dsponble. Il dot auss assurer le respect des contrantes complémentares d aménagement arrêtées entre le servce forester et' le marché,rural comme le respect du parcellare de chaque forêt vllageose ou la partcpaton à des travaux de restauraton ou d enrchssement.,, 1
l!» Vllage (SLG) Vllage (SLG) W Vllag e y # ï (SLG) Vllage (SLG) v/!vxvx* xx**x*x*xx V ++*W **«-V *+* X-XXXXXXv ' ÿx:-:":-:-:*:':':': ''W W W W + S S S S Contrôle local SLG l.w- : : r)ur( T: :r T e î ' a a
1 0 Ce schéma devra être largement dscuté et approuvé notamment dans la perspectve de la mse en place du dspostf nformatsé de suv des flux tel que prévu par l equpe AT natonale (Dade Haya) et nternatonale (L. Gazull). 4.22 Développer le contrôle communal et local L mplcaton des responsables des collectvtés décentralsées comme les mares et autres représentants des CV dans les actons de contrôle est une nécèssté reconnue pour garantr aux producteurs de commercalser leurs produts. ' Cette mplcaton des responsables se fera au travers de'rencontres où les mares et autres responsables locaux pourront chosr les axes stratégques de ce contrôle décentralsé. Des rencontres ntra et nter-communales devront être organsées pour arrêter ces règles en partculer : Modaltés de prélèvement (coupons pré-mprmés?, qu?, modaltés de reversement? comben? etc... ) ;, 1, 1 Clés de répartton? Les clés de répartton des prélèvements entre les nveaux CV et communes devront être précsées par délbératon communale Comtés de geston des fonds Dspostf de contrôleurs foresters locaux et communaux Des réflexons approfondes seront nécessares pour arrêter l assette de prélèvement ans que les taux retenus (qu pourront être dfférents selon les flères). 4.23 Renforcer la défnton des rôles des acteurs En concluson de ces orentatons, nous soulgnons qu l est mportant de contnuer, dans toutes les actons du projet et quelque sot les thématques ou produts concernés, de s nscrre dans le schéma général d aménagement sylvo-pastoral tel que défn lors de la msson I : Ce schéma nous semble structurer au meux toutes les nterventons technques du projet conformément d une part aux mpératfs contractuels du projet vs à vs du balleurs de fonds et d autre part aux propostons méthodologques du groupément d assstance technque. 5. Les aménagements foresters : pont d avancement Le projet a retenu l approche dte «terror» comme cadré des aménagements foresters. Ce chox est conforme au cadre global des aménagements foresters (annexe 3). '. \, ' ' 5.1 Les marchés ruraux Au delà des travaux réalsés par leped et pour lesquels une stuaton quanttatve et qualtatve exhaustve est prévue au cours du premer trmestre 2003?lés ponts c-après devront être prs en compte dans le futur programme de développement des marchés ruraux de bos (mas auss des comptors de feulles) du PÁFN. La msson de Mme E. Allagbada et son rapport «analyse de la légslaton relatve à la geston des resources naturelles par rapport à la décentralsaton (foncer - forêt et fscalté) montre que récents textes permettent d envsager une offcalsaton de l ensemble des SLG. V u
5.2 Intensfcaton de la geston sylvo - pastorale Vor rapport d Alan Bertrand Sur la programmaton technque 2003 et de la restructuraton des actons d ntensfcaton de la geston sylvo-pastorale en actons focalsées et transversales. Vor auss annexe 7 5.3 Les condtons d une nformaton relatve ax aménagements foresters L nformaton sur les nouvelles condtons de développemènt des aménagements foresters devra être cblée sur les dfférents acteurs. Il s agra de ben montrer à tous, en partculer aux nouveaux acteurs ssus de la décentralsaton, que l on re peut consdérer les aménagements comme de smples nterventons sylvcoles mas comme de vértables actons (Je développement rural où chacun a un rôle spécfque à jouer. <. L élaboraton des thèmes d nformaton sera ssue de réflexons et de concertatons fates avec les acteurs eux-mêmes. Il convendra donc au préalable que la stratége d aménagement sot valdée. 1 '! : ' 1 ' Le tableau c-dessous permet de retenr un certan nombre de thèmes relatfs au pont le plus crtque et qu condtonne la réusste à long terme des aménagements forester : le contrôle Tableau 3 : Orentatons pour une nformaton des acteurs concernés par le contrôle forester Objectf Dates cbles Informer sur les orentatons stratégques de contrôle Acteurs cbles Assocatons de producteurs (bûcherons, collecteurs etc...) Communautés vllageose Informer sur les orentatons stratégques de contrôle Informatons à dspenser Stratége générale Identfcaton des ponts de passage à surveller Identfcaton des condtons de contrôle propres aux membres des MR ou des CF Stratégè générale Conventon d explotaton entre la CV et les MR / CF outls de geston a établr (statut, règlement ntéreur, plan d aménagement, caher de charges, plan de traval annuel, contrat de geston, conventon) règles de prélèvement'.(qu? comben? sous quelles formes? à qu reverser?). ' Communes Informer sur le rôle de la Informaton des responsables commune pendant et communaux, après la mse en place du Lens (hérarchques ou processus notamment en., fonctonnels) à retenr avec les terme de dspostf de M R /C F : contrôle des flux Adopton des règles relatonnelles avec les CV A la sute de la consttuton de l assocaton de producteurs mettre en place la formaton pour a mse en place d un contrôle forester effcace (ncluant le prélèvement de nature fscale). Mse en place de la conventon MR - communauté vllageose
12 Acteurs cbles Objectf nformatons à dspenser Dates cbles Eaux et Forêts Informer sur le,nouveau rôle du Servce forester : assurer le contrôle à la demande des MR, CV et Communes. Autres servces technques du secteur rural Informer sur la nécessté de compléter les vdes jurdques à travers un protocole d accord entre les prncpaux décdeurs Sollcter leur collaboraton pour les nterventons dépassant les compétences du secteur forester Admnstraton Sollcter la, coopératon cvle Nouveaux rôles; du servce forester: appu technque et suv, contrôle de la gestondes forets sous la responsablté des CV-MR / CF contrôle crculaton des produts foresters dans zones de producton sous explotaton contrôlée/orentée ou non résultats des dagnostcs vllageos Rôle de ( admnstraton cvle: sensblsaton pour l arrêt des pratques de feux de brousse, des défrchements èt des explotatons abusves des ressources: Contrbuer à la mse en place d un système de contrôle de là crculaton des produts foresters (brgade de contrôle, mécansme d autofnancement, etc.) Mse en place du, protocole DDE - Commune et SAE T ransporteurscommerçants bos-énerge Informaton sur les nouvelles orentatons en matère de geston de forets: responsablsaton des CV et commune Mécansme de contrôle (modaltés - sous-tratance -, fnancements) Informaton des acteurs prvés 5.4 L aménagement sylvo-pastoral de Margouna Bélla La msson a pu se rendre à Dosso pour fare un pont d avancement de la mse en place de l aménagement de la forêt de Margouna Bella. De ce déplacement, mas auss de dvers entretens que nous avons eu à Namey avec des collègues de l AT natortàle et nternatonale, des cadres du PAFN ou de l admnstraton de l envronnement, nous avons pu retenr un certan nombre de ponts. Les travaux lés à la mse en place des SLG des marchés ruraux ben que commencé marquent le pas. Il est absolument nécessare pour'mantenr l objectf dé bouclage du Plan d aménagement de Margouna Belle avant la fn de l année 2002 de modfer le plan opératonnel. Après dscusson avec l équpe projet et avec l UTA / DE et compte tenu des programmes de traval et mssons des uns et autres, l a été retenu la proposton présentée c-après (psra. 5.42) Il faut soulgner* que les marchés ruraux ms en place dans la forêt de MB dovent être conformes aux objectfs globaux de la SED en partculer contrbuer effectvement à l approvsonnement en bos de
13 la vlle de Namey, seul marché d mportance pouvant permettre une réelle motvaton économque pour les membres des SLG2. 5.41 Constats de terran D après les nformatons reçues de l équpe de l antenne Dosso (SAE et chef d antenne PAFN) mas auss du DRE, les travaux de terran en sont à la stuaton suvante : le Comté Départemental de Suv du Projet (ÇDSP) est fonctonnel et assure son rôle de plotage des actons du PAFN dans l arrondssement. Il a, dès le mos de septembre 2001 assuré pluseurs mssons d nformaton et de sensblsaton des populatons. Il a également bénéfcé d un voyage d étude dans la régon de Sqy- Tôrod et de sessons de formaton MARP.. 1 dès la fn 2001, les travaux vsant à la mse en place de 5 marchés ruraux de bos - énerge ont commencé à Margouna - Bella (Dosso) (campaghè locale d nformaton et sensblsaton des acteurs). Ces travaux ont été exécuté^ par deux cadres des, Servces d Arrondssement de *,, l Envronnement et du Plan de Dosso).! ' 1 '. l t ' ' j Pour le programme 2002, 8 actons GRN ont été prévues (plan d aménagement de MB, 8 nouveaux marchés ruraux, producton de plants, lutte contré les feux de brousse, actons de récupératon des terres, pâturages et stuaton géographque des stes). Au ttre des actons d accompagnement, l avat été retenu des actons en apculture, pompe hydraulque, des vstes nter-vllageoses, des actons pour augmenter les revenus des femmes, embouche bovne, partcpaton du PAFN à la fête de l arbre et enfn un appu aux éleveurs par la mse en place de parcs vétérnares. A ce jour, nous retenons que les actons de producton des plants et de récupératon des terres ont été menées à terme (avec les remarques de crantes précédentes). Pour les marchés ruraux et le plan d aménagement dont la mse en place est prévue au ttre de l année 2002, à ce jour, l ensemble du processus n a pas été termné et les SLG ne sont toujours pas fonctonnelles malgré une évdente motvaton des populatons. Des travaux d enrchssement et de restauraton ont été réalsés. A ce nveau nous ne pouvons que rétér^la crante déjà mante fos soulgnée notamment lors de l ateler sur l aménagement des * brousses tgrées d octobre 1997 que les travaux d exécuton de dem-lunes dans les bandes nues ne vennent contrarer la vgueur de régénératon naturelle, des bandes bosées. Il est absolument nécessare que ces travaux, dont nous ne contestons pas l utlté, sot cblés dans des zones dentfées et ne présentant pas ces rsques. > Au vu du retard prs dans la mse en place des SLG3, nous ne poüvons que crandre que les objectfs quanttatfs du projet ne soent pas attents à la fn 2002 (13 marchés ruraux en place et fonctonnels). Rappelons que le processus complet du chemnement de mse en place des marchés ruraux y comprs les enquêtes pastorales et les nventares dovent être exécutés, sur la base des recommandatons de l ATI (assstance technque nternatonale) et de l ATN (assstance technque natonale) par les ENP (experts natonaux projet) en,relatons contractuelles avec l UTA et les servces technques déconcentrés de l Etàt. Il est auss retenu que dés travaux spécalsés relatfs notamment à la Cec devrat mplquer notamment de revor les condtons d nterdcton du transport du bos telle que fate récemment, S l on consdère d une part que le PAFN a joué son rôle d appu fnancer et matérel et d autre part.qu une forte volonté d attendrç les objectfs a copdut les équpes chargées d exécuter les travaux, nous ne pouvons comprendre le retard prs au fat que les agents de l admnstraton en charge.de condure le processus de créaton des marchés ruraux (élaboré dans le cadre du Projet Energe II entre 1993 et 1997) ne maîtrsent pas ce processus de façon suffsante. A ce nveau, l est clar que ce ne sont pas une ou même pluseurs sessons de formaton même clarement cblées qu peuvent nous ader à régler les dffcultés. Il est dès lors mpératf de revor globalement l ensemble du pode opératore.
14 cartographe des terrors ou à l évaluaton de la ressource pourront être sous-tratés au GTA / CR. Cette ONG sera en outre chargée d assurer la formaton des personnels de ces servces technques et d assurer, pour le compte de PAT, le suv des résultats obtenus. 5.42 Propostons opératonnelles Sur le plan orgànsatonnel, l élaboraton des plans d aménagement sera coordonnée par les experts en aménagement des forêts, en pastoralsme et en cartographe, chacun selon son domane de compétence Les règles contractuelles restent celles arrêtées par lé balleurs de fonds notamment pour ce qu est des travaux de pépnère, d aménagement, et de plantaton sont effectués selon des procédurestége. Cec n empêche pas la sgnature1de contrats de sous-tratance à des opérateurs prvés spécalsés. ' ', A! Il s agt de concler d une part les àxes opératonnels,fxés aù projet notamment de sous-tratance des travaux par l UTA et les servces membres du CDSP et d autre part les objectfs concrets de réalsaton du programme de traval et en partculer de mse en place des plans d aménagement à court terme D c à la fn 2002, les travaux de mse en place des J_3, marchés ruraux (y comprs les travaux d nventare - étape 4 - du. processus de créaton des marchés ruraux) dovent être termnés. Le projet dot donc être en mesure de proposer les 13 Plans d aménagement, foresters vllageos. En 2003, les J Í autres PAFV devront avor été fnalsés de façon à ce que le Dlan global d aménagement de la forêt de Margouna Bella sot achevé à partr de la «somme» des<^7) PAFV. Il est entendu que les contrantes globales notamment pastorales seront prses en compte dans ce derner PGAF. Cec mplque donc le déroulement des opératons suvant : Tableau 4 : Etapes du processus de créaton des marchés ruraux. ',, Contenu Opérateur Calendrer Etapes 1 et 2 nformaton,, SAE / chef sensblsaton, évaluaton sommare de la ressource d antenne, " Etape 3 t enquêtes socologques, bûcherons et pastorales nventare et défnton du quota ' ' UTA / GTA. ' ',,.» 9 mos en 2002 (fn d'actvté contractuélle en septembre 2002) Novembre 2002 Etape 4 Consttuton SLG UTA./ GTA Novembre 2002 (équpe dfférente) Etape, 5 Offcalsaton UTA/ GTA Décembre 2002, Etape 6 UTA / GTA Fn décembre 2002 1 Fnalsaton des 13 PAFV et offcalsaton des SLG avec mse en place des coupons de transport La pérode novembre -décembre 2002 est consacrée à la mse en place des SLG des marchés ruraux selon un calendrer très court. La seule équpe qu dspose actuellement d une expérence notable dans ce domane est le GTA7 CR. 11 est en mesure de mettre en place ces structures avant la fn de l année. Il èst retenu que ses équpes travallent de concert avec celles du SAE dans un but de formaton et d mplcaton. Les modaltés contractuelles entre l UTA, qu dot être le mandatare prncpal du PAFN, sous-tratera au GTA cette tâche (ncluant, sur la basé d un devs détallé les coûts de prse en charge des agents du SAE) Le règlement défntf du contrat sera fat dès fournture par le GTA des 13 PAFV et des statuts des SLG.
15 En 2003, les équpés SAE / antenne Dosso seront chargées sur une pérode maxmale de 6 mos de fnalsâmes 14 PAFV et statuts des SLG manquantes (sur la.base de 27 vllages «rverans de la forêt de Margouna Bella). L équpe GTA pourra assurer un suv à rason d une prestaton de 30 hj réparts sur les 6 mos. L UTA sera chargée : < ' _ o de la supervson des travaux de l ensemble et devra en partculer élaborer les PAFV ans que,,. o de la coordnaton des travaux relatfs à la prse eh compte des contrantes globales d aménagement de la forêt (pastorales, flux de produts, socales,...) et donc de l élaboraton du PA (somme des 27 PAFV et prse en compte des contrantes globales),.. ; 1 I., 5.5 L aménagement sylvo-pastoral du Goulb N tfàba Vor annexe 8 et ade-mémore F. Besse pour les procédures d nventare et d études de flères, ' 1. Pour les procédures contractuelles, l est possble d arrêter les ponts suvants :. o Inventare : ', 1," l sera réalsé par une équpe mxte U ÍA 4 f SAE Mayah + antenne PAFN sur la base d r contrat PAFN - UTA à échéance fxée d aecord parte. Le dépoullement sera réalsé par les équpes dè collecte de l nformaton o Etudes de fl èré Elles seront réalsées, tratement des nformatons comprse, par les équpes UTA L ensemble des travaux lés au Goulb N Kaba devront être fnalsées avant la fn 2002. Le programme 2003 s attachera à la mse au pont de la méthodologe de créaton des comptors de feulle o Le programme 20,02 est, pour ce qu concerne les deux plans d aménagement prévus (Goulb N kaba et Margouna Bella) en retard, Actuellement, sur les 7 étapes de mse en place des marchés (vor annexe 6). f équpe CDSP et en partculer le SAE appuyé de l antenneyl état d avancement ne permet pas d assurer dans de bonnes condtons la mse en place des 13 SLG. * ^ Il s agt de mettre en place les condtons de la mse sous aménagement des massfs forest ersjjlù sont > en fat la somme de forêts vllageoses répartes sur toute la surfacè de; ce massf et dont chacune est dotée d un marché rural, outl de geston économque (commercalsaton et prélèvements fscaux) et sÿlvcole (quotas, normes d explotaton et de restauraton). A l échelle du massf, ï enjeu est de mettre en place les outls de geston nécessares à une plus pette échelle en partculer pour résoudre les problèmes pastoraux (dvagatons anmales des gros et petts rumnants, geston pastorale, etc...) 5.6 Autres antennes,, 1, l. ',.!, ' ', 5.61 Antenne Tera, ' Lors d une vste des réalsatons de l antenne Tera et sute à la présentaton du chef d antenne, les pônts suvants sont ressorts :, ', L antenne a chos tros stes prortares d nterventon à savor le massf dt de la Srba (127 000 ha),' la forêt classée de Tera (14 000 ha) et la forêt de bas-fonds d Onsolo (8 000 ha) En cas d ndsponblté d équpes UTA, l sera fat appel à des équpes sous-tratantes s possble régonales et ayant une capacté prouvée en relevés d nventares. Une formaton sera effectuée par l UTA qu sera ttulare du contrat,
16 Le CDSP a valdé ce chox et un programme de traval élaboré axé sur : o 12 actons dtes GRN dont la mse en place de 5 marchés ruraux o 2 actons dtes àccompagnement ' ' de l exposé du chef d antenne èt des vstes de terran, on peut retenr : o que les actons GRN dovent être céntrée autour des problématque SED (en partculer approvsonnement en bos des centres urbans), condton nécessare à un bon fonctonnement économque des SLG o l utlsaton du système «cash for work» n ëst pas forcément néfaste dans la mesure où elle s apparente à une vrae moblsaton pour encourager les actons technques (ce ne sont pas des cadeaux purs et smples) o la queston des coulors de passage dot être réfléche en relaton avec le fonctonnement des commssons foncères et dans un cadre de concertaton qu assoce les éleveurs (mportance de l actvté forum de concertaton) o les réalsatons de plantaton vstées ne sont pas encourageantes sur le plan des résultats obtenus (campagne 2002) : Certanes dem-lunes recèlent plus de régénératon naturelle que de plants plantés! Sans remettre en cause le prncpe de ces plantatons, l convent de s assurer que les nvestssements fats ne le sont pas en pure perte 1 o la vste d Onsolo a été très ntéressante et permet d ertvsager dès 2003 la mse en place d actons de GRN formatons de bas-fonds dans un ste qu est très proche de Namey. Il convent de renforcer le suv - études d abord par des travaux de caractérsaton ' ' en concluson o l antenne de Tera n est pas concernée par les travaux d aménagement foresters comme ceux envsagés à Margouna Bella, Baban Raf, Mayah (Goulb N kaba) et Tahoua (formatons de bas-fonds) o elle présente l ntérêt d être assez proche de la vlle de Namey et de dsposer d mportant massfs qu sont déjà explotés comme ceux en bordure de Srba : l antenne dojt envsager une délocalsaton d un certan nombre d actvtés à Gotheye et la mse en place dans ce poste de marchés ruraux de type orenté o dans tous sès travaux, l antenne peut fare appel à des soutens extéreurs comme pour la mse en place de marchés ruraux (GTA). Ce derner sera responsablsé par la formaton des cadres, notamment pour ce qu concerne le suv admnstratf, technque et fscal et commercal des SLG 5.62 Antennes Gaya et Dffa (. ' I *1 ' ' Dans ces antennes, la mse en place de 4 marchés ruraux à Dffa et 2 à Gaya. Devra être préparée dès le début 2003., * 1 / 5.7 Acquston de donnéës (cpuverture aérenne et mageres satelltares) La BAD a récemment donné son accord au lancement d unè procédure d appel d offre pour l acquston de photographes aérennes. Dans notre ade-mémore de jun 2002, nous rappelons que nous avons éms une recommándaton négatve sur le prncpe de cette couverture aérenne (vor annexe 6). 1 ' / Compte tenu du retard prs pour lancer cet AO et du délas dffclement compressble pour dsposer des produts utlsables (récepton et dépoullement des offres, procédure d attrbuton du marché) et dans la sute travaux d nterprétaton et processus d utlsaton des cartes, nous ne pouvons que râppeler cette recommandaton. '. 1
17 5.8 Ateler «Avancées du Nger en matère d arténagements foresters depus 1990» En févrer 1990, état organsé un ateler sur «l expérence ngérenne èn matère d aménagements foresters vllageos pour la producton de bos-énerge». f Un document de traval avat alors été élaboré, à la demande dé la Drecton de l'envronnement, par une équpe composée de:. Moussa Hassane 1NRAN/DRF (para^ IV) Mamoudou Hamadou PF IDA/FAC/ÇCCE (para. 111) Kmba Idrssa Projet Energe II-Offre (para., V), - Perre Montagne Projet Energe, II-Offre (para. IJ) '1 Ce document état un recuel de questons que l on état çn drot de se poser relatvement aux, dfférents aspects de l'aménagement forester : technques, socologques ^nsttutonnels. Il avat auss été l'occason de fare le pont sur la problématque dp l aménàgement': quels sont les besons en combustbles lgneux, quelles sont les ressources, quellçs sont les tendances? ' ' ", 1 I 1 *, Ce pont état nécessare à l époque après envron une dzane d ànnées de travaux relatfs à l aménagement forester sute aux recommandatons de l atele* de Marad (1984). 1 >.,, '. Depus, la Drecton de l Envronnçment et ses servces déconcentrés ont condut pluseurs projets d envergure natonale, régonale ou locàle qu ont perms d affner les technques et de répondre à un certan nombre de questons qu avaent motvé la tenue de l ateler de 1990. 11 est temps et opportun, qu un nouvel état d avancement sot fat dans le but de càptalsér les mportantes avancées méthodologques du Nger. 1 ' Vor en annexe 9 une proposton de calendrer s le PAFN souhatat organser une telle rencontre.
1 8 ANNEXE 1 : Termes de références ' Groupement CIRAD-Forêt - Lous Berger pour l assstance technque au Projet d Aménagement des Forêts Naturelles au Nger (PAFN) Proposton de termes de référence pour la msson que Monseur Perre MONTAGNE dot, effectuer au Nger dans le cadré du. contrat d assstance technque au PAFN Monseur Perre MONTAGNE, effectuera une mssor daps le cadre du contrat d assstance technque au PAFN conclu entre le Nger et le groupement CIRAD-Forêt Lous Berger. Les dates de cette msson sont lçs suvantes : < voyage Pars - Namey le 3 octobre 2002 1 ( voyage Namey Pars le 18 octobre 2002 Objectfs de la msson ' \. 1 ' ' Les objectfs de la msson, sont les suvants : 1. fare le pont avec la Drecton du PAFN et l expert natonal du projet de l avancement des dfférentes actons engagées dans le domane de l aménagement forester au sens le plus large et veller en collaboraton avec M; Malck Sylla consultant nternatonal chargé d organser la formaton des cadres de terran de, l admnstraton de l envronnement en aménagement forester à la cohérence d ensemble des actons dans ce domane et à,1a'prse'en compte de l ensemble des contrantes y comprs fnancères pour élaborer des solutons technques vables et transférables. 2. Défnr en concertaton avec le PAFN et en collaboraton avec le conseller technque permanent, Monseur Guy Roulette les actons ultéreures dans ce domane à engager et proposer les solutons ofgansatonnelles et technques les plus adaptées au condtons de fonctonnement du PAFN. 3. Défnr; organser et programmer les travaux à engager en 2002 dans le cadre du PAFN en matère d aménagement forester (Al2 geston ntégrée des massfs foresters, A2 ntensfcaton de la geston pastorale) et de développement rural lopal (B4 Développement rural local). Pour toutes ces actvtés le consultant proposera et organsera les nterventons à venr en 2002 des consultants natonaux et proposera l nserton optmale de ces travaux dans le programme de traval 2002 du PAFN.
19 ANNEXE Ibs : Termés de références Groupement CIRAD-Forêt - Lous Berger pour l assstance technque au Projet d Aménagement des Forêts Naturelles au Nger (PAFN). Proposton de termes de référence pour la msson que Monseur Malck SY L^A dot effectuer au Nger dans, le cadre du contrat d assstance technque au PAFN, Monseur Malck SYLLA, effectuera une msson dans le cadre du contrat d assstance technque au PAFN conclu entre lè Nger et íe groupement CIRAD-Forêt - Lous Berger. Les dates de cette msson Sont les suvantes : voyage Bamako - Namey le 3 octobre 2002 voyage Namey Bamako le 18 octobre 2Ò02,, V 1 I I..! I ' ' Objectfs de la msson. ' l ', Les objectfs de la msson sont les suvants : 1. Réalser la synthèse des dfférentes actons engagées dans le domane de l aménagement forester au sens le plus large (formatons de Margouna Bella et Goulb N Kaba, plans d aménagement foresters vllageos, etc.). 2. Concevor un programme de formaton sous forme de modules à dspenser en 2003 à destnaton des cadres et agents de terran de l admnstraton dé l envronnement en aménagement forester : technques d nventares, prncpes d estmaton des quotas, suv et contrôle de l explotaton, méthodes de régénératon et d enrchssement des peuplements naturels, etc. 3. Défnr en concertaton avec le PAFN les actons ultéreures dans ce domane à engager et proposer les solutons organjsatonnelles et tecfíñques les plus adaptées aux modaltés de fonctonnement du projet.,. 4. Contrbuer à la défnton, à l organsaton et à là programmaton des travaux à engager en 2003 dans le cadre du PAFN en matère d aménagement forester (Al 2 geston ntégrée des massfs foresters, A2 ntensfcaton de la geston pastorale) et de développement rural local (B4 Développement rural local). Pour toutes ces actvtés le consultant proposera les nterventons des Consultants natonaux et planfera l nsertbn optmale de ces travaux dans le programme de traval 2003 du PAFN.,. 1 I I I 1 ' Le consultant présentera un ade mémore au terme de sa msson qu présentera l avancement de ses travaux et ses prncpales recommandatons. Il préparera ensute à son bureau au Mal, dans un déla maxmum d un mos, un rapport détallé présentant l ensemble du cours de formaton à l aménagement à dspenser en 2003. Ce rapport sera rems au groupement Crad- Forêt - Lous Berger pour exámen et transmsson au PAFN. 1 ' ' ' * ' ' ' ' Le consultant dsposera donc outre son temps de Séjour au Nger d un crédt d une semane de traval pour achever son rapport..1, '
' 2 0 ANNEXE 2 : Calendrer et personnes rencontrées! Dates Personnes rencontrées 1 Observatons 2 octobre 2002 Départ Tananarve à 15 ;15 3 octobre 2002 Arrvée Pars Orly va Sant Dens de la Réunon à Voyage avec Alan Bertrand, coordonnateur 7:30 AT PAFN : départ Pars CDG Arrvée Namey 21 :05 Accuel Namey Par Mamoudou Hamadou, drecteur PAFN VIS : dppart Bamako 11 :00 arrvée Namey 13 :30 Accuel Nâmey par chauffeur 4 octobre 2002 1 Vste et présentaton au PAFN Dscussons et mse au pont avec Guy Roulette, CTP Dscussons Perre Montagne et Malck Sylla 1 Dscussons générales sur la stuaton du projet Mse à dsposton de rapports d experts ( : Msson 1 dé C. Duhem 1! - ' ' lencortre PM avec lé drecteur du PED, M., Hamssou Garba (avec le drecteur ét le CTP du PAFN),, ''. ' 5 octobre 2002 Lectures rapports et ade-mémores1,. 6 octobre 2002 Lectures rapports et ade-mémores ' ' 1. '. - 7 octobre 2002 Mse au pont programme de traval 4 8 octobre 2002 Sorte de terran Dosso avec PM, MS, Expert aménagste PAFN, Saley Gambo, CTP PAFN AT C1RAD/LB Guy Roulette Dscussons MS avec Ichaou Aboubacar, consultant nventare 9 ôctobre 2002 Sorte de terran Tera aveé Expert coordnaton, Alan Bertrand Expert aménagste PAFN, Saley Gambo, CTP PAFN AT C1RAD/LB Guy Roulette 10 octobre 2002 Dscussons bureau 1 PM,, 1, 11 octobre 2002 ' :, 1 PM Dscussons bureau * 1 ' t, 1 1 ( Rencontre : M. A'ssoumane, Chef d antenne PAFN, M. Marchatou, DRE M. Sanouss, SAE Dosso Rencontre : M. Issoufou Soumana, Chef d antenne PAFN M. Rhaman Brandé, Adjt SAE M! Kmba Zada, agent CIVIC Rencontre : ' Aboubacar Ichaou pour échanges sur rapport msson Durreu / Ichaou sur nventare Mme Elane Allagbada et M. Baba Oumarou pour échanges sur les documents relatfs à la fscalté et à la légslaton Rencontre :, Aboubacar Ichaou, Sanouss Atta pour échangés, sur le programme de recherche d accompagnement du PAFN l. 1 ; > 1 Réunon équpe PAFN (Dr, CTP, experts natonaux) / assstance technque pour échanges sur recommandatons PTA 2003 1» ' Drecton de l Envronnement Rencontre de Lamnou Attaou Mahamane pour échanges sur recommandatons msson MS. 1, * Sorte de terran Mayah Rencontre Ousmane Gado, SAE MAyah»
21 Malck Sylla et Saley Gambo 12 octobre. 2002 PM Dscusson bureau Rencontre Mahamane Rabón pour échanges sur les acqus méthodologques et opératonnels du GTA / CR et possbltés d nterventon dans le cadre de l AT MS Sorte de terran Mayah 1 Malck Sylla et Saley Gambo 13 octobre 2002 Dscussons hôtel ClJ Mse au pont,avec A. Bertafnd et F. Besse PTA 2003 / 14 octobre 2002,1, MS Sorte de terran Mayah Malck Sylla et Sáley Gambo Dscussons bureau I l 1 Rencontre experts PAFN (Haman Saley, Fode Camara, Saley Gambo) pour échanges sur la stratége opératonnelle du PAFN pour la mse en place des aménagements foresters Margouna Bella et de Goulb N kaba. 15 octobre 2002 Rédacton ade-mémore 16 octobre 2002 PM :, Resttuton ade-mémore Dade Haya Rencontre équpe UTA / DE (Mamane Guero et O. Tdjan) pour arrêter proposton de programme de traval aménagements foresters (d c à la fn 2002 et Hn jun 2003) et envsagé les sous-tratances MS : > 1 ' Rédacton ade-mémore 17 octobre 2002 1 18 octobre 2002 PM : Départ Namey 10,:00 arrvée Pars à 17,: 00 r 1,, MS : Départ Namey 14 :00 arrvée Bamako 15 :30 ' f 19 octobre 2002 Transt Pars, 20 octobre 2002 Transt Pars 21 octobre 2002 Départ Pars CDG à 16 : 40 1. 22 octobre 2002 Départ Sant Dens de la Réunon Arrvé,e Tananarve 16 :00 I
22 ANNEXE 3 Le schéma c-après permet d entrevojr les lens nécessares entre les dfférents acteurs pour une bonne geston forestère. Il montre qu l ne sufft pas de défnr dé bonnes normes et règles sylvcoles s on ne défnt pas par alleurs les règles soco-économques approprées. Dans les condtons, non encore toutes réunes mas prévsbles, d une geston des ressources naturelles qu retent la SED comme base de traval et d une décentralsaton permettant une réelle synerge entre les actons dévolues au x, nveaux déconcentrés (comme tout ce qu est plotage technque et orentaton géographque des prélèvements) et décentralsés (maîtrse des actons de suv des SLG), le schéma c-dessus reste à dscuter et être comprs avant de mettre en place les outls technques surtout de communcaton - nformaton - formaton à développer. La mse en place de ce schéma mplque : En matère d organsaton globale et de créaton des SLG :.. d arrêter les rôles dès dfférents acteurs des flères de mettre en place les condtons d une bonne geston locale par Íes communautés vllageoses (assurer le chox de deux ou tros ndvdus alphabétsés à même de gérer la SLG, de retenr les modaltés du contrôle de l accès aux ressources et d une façon générale de mantenr les condtons d une geston durable des ressources (programme de geston des feux de brousse, de défrchements, de survellance, contrôle des explotatons légales et llégales), respect du plan d aménagement et enfn règles technques de producton, d nformer les communautés vllageoses et les communes (mares) sur les dspostons de la légslaton forestère et réflexons pour des ajustements - compléments; En matère de contrôle des flux et de prélèvements fscaux :1 d arrêter les modaltés du contrôle forester local, communal et régonal par les assocatons des explotants (bûcherons,,charbonners, collecteurs de feulles etc.:.) eux sèuls étant à même de garantr l élmnaton des flères llctes 1 ' d établr les règles de prélèvement des recettes fscales par les SLG, les reversements aux bénéfcares y comprs les comrnunes et les modaltés d utlsaton d appuyer l nserton du système de contrôle local et, communal dans le cadre plus global de contrôle régonal (ncluant les offcers de polce judcare) En matère de contrôle de la mse en, œuvre des aménagements : de s assurer du respect des condtons de geston forestère arrêtées dans les cahers des charges
Contrôle forester natonal (BTPN) IJureaux d étude soustratants (GTA,...) ETAT Drecton Envronnement Et servces d appu (UTA,...) Prolocole l accord DE (el servces déconcentres) PAFN admnstraton décentralsée communes), relatf à : la geston du compte 3001 (contrôle forester natonal) la geston des recettes PF, Arrondssement, Communes (contrôle forester local et communal, actons restauraton et enrchssement et ) / Fnancement I contrôle Etat \ (poste et \ arrondssement) Processus de créaton marché rural bosénerge, comptor de feulle ou autres centres de ventes autres produts Recettes SLG & communes Affectaton contrôle nterne, communal Fonds d aménagement Fonds lbre affectaton Contrôle forester communal1 c o m m u n e s RURALES (CR) COMMI \ \t T2S VILLAGKSOl SES ' (CV) Contrôle forester Etat (poste et arrondssement) Contrôle nterne (caher des charges et engagements contractuels statutares) Plan d aménagement nventare de la ressource et détermnaton du quota 1 '< délmtaton contradctore du terror sylvopastoral et prse en compte des contrantes pastorales (coulors de passage, geston pâturage aéren et herbacé, denstés anmales tolérables etc...) ntégraton des contrantes agro-socoéconomques (démographe et dversté ethnque, extenson agrcole, flèresdes produts, etc...)1 Conventon Commune rurale Communauté vllageose Assocaton des bûcherons (marché rural) ou collecteurs vllageos (comptor de feulles) Recettes collectées par les MRx ou les CF pour fnancement contrôle PF / SAE/DDE BTPN Suv du caher des charges C V -A B /C F condtons de la geston sylvcole MARCHE RURAL CÒMPTOIR DE FEUILLE Explotaton, transformaton (éventuelle) et commercalsaton Structure Locale de Geston (explotants agréés, statuts et règlement ntéreur, comté de geston - présdent, gestonnare etc...) Prélèvement fscaux Bureaux d'étude sous tratants (GTA,...)
24 ANNEXE 4 : Rapports et ade-memores rpçus Mssons de l assstance technque Nom consultant Msson n Inttulé du rapport ou ade-mémore Baba Oumarou Maga 1 Etude sur la fscalté des forêts et de l envronnement au Nger Luc Durreu de Madron 1, Défnton d une méthodologe d nventare pour la doumerae du Goulb N kaba et la forêt de Margouna Bella en vue de l élaboraton du contenu technque de leur aménagement. Issouf Bayard 1 Mse en valeur des ressources sylvo-paçtorales du Goulb N kaba et de la forêt de Margouna bella Idrssa Kmba 1 Contrbuton à l élaboraton d une stratége de formaton du PAFN Claudne Duhem 1 Planfcaton et études de f 1 res doumerae du Goulb N kaba et forêt de Margouna Bella Jacques Mercoret 1 Stratége et plan d acton du PAFN > por l nformaton et la commlnacaton Dade Haya 1. Etude? pour,l améloraton du dspostf de suv et contrôle des ; produts et recettes forestères Gérard Madon 2 '' 1 * ' 11 Msson aspects nsttutonnels, énerge Guy Roulette 1 Rapport ma à septembre 2002 Groupement CIRAD-Forêt 1 Rapport de, démarrage de l AT PAFN jun - jullet 2002 Autres rapports et documents Auteur Date ', ; Inttulé Projet Energe Domestque Septembre 2002 Rapport de l ateler natonal sur ; ' la problématque du contrôle forester Fode camara Sanouss Jun 2002, Contrbuton à l élaboraton d un gude méthodologque d étude et de geston des ressources fourragères au Nger PAFN & DE Septembre 2002 Conventon de recherche IN RAN - PAFN G TA / CR Ma 2001. Gudé de formaton des fédératons des marchés ruraux GTA/ CR Janver 2001 Plan d aménagement smplfé massf forester de Toulwey GTA/ CR Jun,1999 La transton des marchés ruraux ou le passage de la forme orentée à la forme contrôlée PED Août 2002 Gude de mse en place, et du I
25 fonctonnement des marchés ruraux de bous-énerge Document de présentaton des Octobre 2002 zones d nterventon de, ' l antenne Tera / PAFN GTA / CR Jun 2002 Références du GTA / CR I
26 Annexe 5 : rappel des engagements du PAFN Le rapport d évaluaton de jun 1998 de la BAD donne la fnalté suvante du projet : «Geston ntégrée et durable des massfs foresters et la mse en place de marchés ruraux pour la producton soutenue de bos-énerge» Objectf sectorel ' 1» L'objectf sectorel est la geston durable des ressources sylvo-pastora les du Nger en sécursant les revenus des populatons rurales dépendant des massfs foresters., Objectf du projet L'objectf prncpal du projet est d'accroître les superfces bosées d'envron 25 000 ha et d'assurer un revenu permanent aux populatons rurales rveranes grâce à une geston durable des formatons forestères., Descrpton des réalsatons du projet ' ' A) Geston des ressources naturelles ;, ' a) créaton de 110 marchés ruraux (40 orentés dans lés départements de Tllabery, Znder, Agadès et Dffa, 70 contrôlés dans les départements de Namey, Dosso et Marad dont 15 seront des MR orentés transformés en contrôlés) créés selon des Schémas drecteurs d'approvsonnement et geston ntégrée des massfs foresters (sot l adopton de 4 plans d'aménagement réalsés sur envron 200 000 ha de massfs foresters et nstallaton de 10 comptors de feulles de palmer doum) b) ntensfcaton sylvo pastorale par la mse sous aménagement, de 220 000 ha de forêts (correspondant aux 110 MR) et, 20 000 ha de doumerae ' c) 110 pépnères vllageoses (20 000 plants) avec réalsaton de : a. 5 000 ha de plantatons vllageoses b. 450 km de cordons perreux. " c. 900 ha de dem-lune d) 3 600 ha tratés en éclarce sélectve (1 800 ha) et branchage-pallage (1 800 ha)!. 1 ', B) Appu aux actons d^accompagnement ; a) mse en place du fonds de développement vllageos (120 vllages avec MR ou CF) selon les efforts d'aménagement déjà fourns par les populatons ;, ' b) mse au pont d un programme de sensblsaton, d'nformaton et de formaton destné à toutes les catégores d acteurs (populatons, admnstraton forestère et générale, socété cvle etc...); c) des actvtés spécfques de recherche sont prévues notamment pour ce qu concerne le suv et l évaluaton des potentaltés de régénératon des brousses tgrées, la régénératon et l enrchssement des forêts de bas-fonds, l améloraton des jachère? et enfn le suv de la régénératon et du potentel de productvté des doumeraes. Des travaux relatfs à la connassance des populatons faunstques, des systèmes agro-foresters, des feux de brousse sont prévus.,, \. C) Geston du projet Il est mportant de soulgner c les condtons contractuelles qu devraent ader à la mse en place des actons du PAFN :, a) lstes restrentes (assstance technque, études, personnel de terran et experts locaux). b) Rége (travaux de pépnère, d aménagement et de plantaton) c) gré à gré pour la formaton (ONG et nsttutons spécalsées) et pour la recherche
27 Annexe 6 : Etapes marchés ruraux Un draft de gude de mse en place et du fonctonnement des marchés ruraux de bos-énerge (technques et méthodologe) a été récémment édté par le projet énerge domestque. Ce gude présente les prncpaux axes de développement des marchés ruraux. A la lecture, l apparaît être plus un rapport de présentaton de la SED et de ses outls (dont les marchés ruraux) qu un vértable gude pratque de créaton et de suv par des agents de l Etat, des collectvtés décentralsées ou des membres de la socété cvle. Il mérterat d être améloré dans ce sens. 1 ' Le PAFN, dont une des mssons est de précsément de contrbuer au développement de la SED par la mse en place de 110 marchés ruraux de bos-énerge mas auss de 10 comptors de feulles de doums étendant ans l approche globale à d autres ressources que le bos-énerge dont les produts foresters non lgneux, devrat se fxer cet objectf à échéance de début 2004. 1....... -» j «,, Ce gude pratque devra être approuvé la drecton natonale de l envronnement et édté par le PAFN avant dffuson à l ensemble des cadres et agents de terran ntéressés de l admnstraton technque, générale, projets et des ONG. En tout état de cause, ce gude pratque ou manuel tendra leu de drectves natonales en matère de créaton des marchés ruraux et d'élaboraton de plans d'aménagement, de plans de geston et de contrat de geston multproduts. Rappelons que le processus de développement des marchés ruraux sut une procédure (un chemnement) qu s'étale sur une pérode plus ou mons longue au cours de laquelle les agents de développement vont réalser () les enquêtes nécessares, () assurer les formaltés admnstratves et technques ndspensables et enfn, () une fos que tous ces préalables auront été réalsés, procéder aux formatons de base avant de proposer aux vllageos de demander' offcellement leur agrément auprès de l'admnstraton. -. ' 1 ' I,. Un processus de développement en'7 étapes est arrêté. ' - les étapes 1 à 3 concernent l'dentfcaton du vllage ou sera nstallé un marché; - les étapes 4 et 5 concernent le procèssus de formaton et de mse en placé de la SRG; - les étapes 6 et 7 concernent le suv du fonctonnement, tant sur le plan commercal que technque ou fscal., 1! ' 1 *»' ', Etape 1^ Informaton et planfcaton stratégque Tâches Acteurs recommandés Informaton : campagne natonale d'nformaton (TV, rado, Admnstraton technque régonale et brochure en langues natonales...) cvle / ' Agence de communcaton Planfcaton: le Schéma Drecteur d'approvsonnement en Admnstraton technque natonale bos-énerge Bureau d étude natonal résultat : chox des vllages canddats à la canddature, Etape 2 : Contacts avec les vllages canddats et premères études Tâches Acteurs recommandés Contact avec les vllages canddats,, Admnstraton technque agssant approfondssement de l'nformaton sur les marches ruraux et drectement ou sous-tratant ONG et / ' sur la structure de geston, ou bureau d études Campagne locale d'nformaton Admnstraton technque agssant "présentaton du nouveau cadre légslatf permettant aux, drectement ou sous-tratant ONG et / vllages de gérer leurs formatons lgneuses" ou bureau d études
28 Evaluaton grossère des ressources et enquête socologque (approche des problèmes foncers) résultat : premer chox de vllages Sous-tratant ONG et / ou bureau d études Etape 3 : Dagnostc vllageos Tâches Acteurs recommandés enquêtes bûcheron / explotaton du bos / foncère/ pastorale ONG et / ou bureau d études dentfcaton des dynamques de geston des terres. négocatons nter et ntra-vllageoscs sur la délmtaton de la ONG et / ou bureau d études forêt nventare des ressources et calcul du quota d explotaton Admnstraton technque agssant 1, 1 drectement ou sous-tratant ONG et / ou bureau d études résultat : chox défntf des vllages Etape 4 : souten à l'élaboraton d'une structure locale de geston Tâches, Acteurs recommandés préparaton du statut, du caher des charges nternes et du QNG et / ou bureau d études règlement ntéreur, 1 Mse au pont des crtères technques de la producton (plan Admnstraton technque d aménagement smplfé avec délmtaton du terror concédé' ONG et / ou bureau d études et négocaton du quota annuel d'explotatoncommercalsaton du quota) Mse au pont et dscusson de la conventon entre Admnstraton technque COMMUNE(canton) - SLG - assocaton de producteurs (s ONG et / ou bureau d études dfférente groupe bûcheron) avec mse en place du dspostf Admnstraton décentralsée de Collecte des recettes par la SLG pour le fnancement du contrôle forester (SAL, communal et local),» Suv du caher des charges SLG - Ass. producteur / Admnstraton technque condtons de la geston forestère électon des membres de la structure de geston et ONG et / ou bureau d études formaton des responsables : gestonnare, trésorer, présdent Mse en place du système de contrôle régonal - Admnstraton technque Mse au pont de nouveaux modèles de coupons de transport, Admnstraton technque agssant pré mprmées adaptés aux dfférents produts concernés et drectement ou sous-tratant ONG et / aux dfférents modes de commercalsaton et quanttés ou bureau d études Accord DDE - SAE - Commune et Forces de l ordre, Admnstraton technque Accord Commune - CV ' résultat : créaton de la structure locale de geston, ' ' ' 1 consttuton du dosser d'agrément et démarrage des actvtés ' 1 ' Etape 5 : Offcalsaton. Tâches Acteurs recommandés agrément du marché rural Admnstraton technque, décentralsée et cvle délmtaton légale de la forêt, Admnstraton technque promulgaton de l'acte de concesson rurale Admnstraton décentralsée et cvle formaton des bûcherohs aux technques Admnstraton technque agssant drectement ou de coupe, sous-tratant ONG et / ou bureau d études, nformaton des professonnels du transport Admnstraton technque remse des coupons à la structure locale de geston Admnstraton technque
29 Etape 6 : Appus à l'autogeston / suv-contrôle... Tâches ' Acteurs recommandés appus organsatonnel / admnstratf / technque /commercal Admnstraton technque agssant / comptable / fnancer drectement ou sous-tratant ONG et /, ou bureau d études suv et contrôle a posteror, percepton des taxes par Admnstraton technque agssant l'admnstraton drectement ou sous-tratant ONG et / ou bureau d études réévaluaton annuelle du quota Admnstraton technque agssant drectement ou sous-tratant ONG et / ou bureau d études Etape 7 : Suv nsttutonnel, technque et commercal Tâches, Acteurs recommandés, Suv admnstratf, comptable et fnancer Admnstraton technque Suv commercal Suv technque ' ' 1 1 Suv nsttutonnel et organsatonnel, La proposton technque devant amener à une melleure geston' des-formatons lgneuses sources de l'approvsonnement en énerge domestque des populatons urbanes, s'avère, relatvement complexe: elle fat appel à pluseurs acteurs jusqu'alors concurrents ou franchement hostles les uns par rapport aux autres: - les agents des servces foresters, autrefos préoccupés par les seules actons répressves et crants des ruraux, ', - les explotants-commerçants préoccupés par l'mportance dés profts, potentels de la flère, jouant hablement de lens de clentélsmè avec d'une part des bûcherons salarés et d'autre part les agents du contrôle,, - les vllageos rverans des massfs foresters explotés, et tout partculèrement les paysansbûcherons et les agrculteurs-éleveurs, - la populaton des vllages vosns, surtout les agrculteurs-éleveurs qu ont accès au pâturage dans la forêt vllageose et les paysans-bucherons dans le cas où le vllage accepte de mettre à la dsposton d'un ou pluseurs vllages vosns une parte de ses ressources - les groupes de pasteurs transhumants qu passènt habtuellement sur le terror vllageos avec leurs troupeaux, 1,, ' Pour organser et ratonalser ce processus de valorsaton, l'acton de I^Etat, appuyée en cela par les dfférents projets qu se sont préoccupés de la geston dès formatons naturelles du Nger de pus le début des années 80 (PUSF, PF IDA, P. AFN KFW, PEU, PED et PAFN), à été tout d'abord de fxer les règles du jeu entre ces dfférents ntervenants. En effet, dans le système ancen, explotantscommerçants et agents du contrôle ont ntérêt à maxmser leurs profts personnels et donc à lasser fonctonner un dspostf qu permet toutes les ententes et surtout soustrat toute possblté d'autocontrôlé aux rverans vllageos des formatons explotées. L ordonnance 92r037 et ses textes d'applcaton sont les outls légslatfs et réglementares de çette réorgansaton parce qu'ls donnent aux ruraux une nouvelle légtmté qu leur confère un drot réel sur le bos ssu de l'explotaton de leurs formatons lgneuses et commercalsé dans les grandes vlles.
, : 1 30 Depus 10 ans, ce dspostf fonctonne. Des marchés ruraux et les bûcherons qu y sont assocés ont trçûde cette valorsaton d mportants revenus qu ont perms une hausse sgnfcatve des nveaux de * ve des populatons dans des condtons de geston durable de ces ressources5. cf résultats de recherche sur les dynamque de fonctonnement des brousses tgrées et évaluaton de la producton annuelle de ces mêmes formatons
3 1 Annexe a : Extrat ade-mémore jun 2002 «Le programme 2002 prévot l acquston de photographes àérenrtes ans que d mages satelltes. Sans préjuger des chox qu seront fat par la cellule de cartographe du PAFN, l nous apparaît que, pour ce qu concerne le processus de mse sous aménagement des massfs de Margouna Belle et du Goub N kaba, les retards prs à la commande des supports matérels rendent dffcle la possblté réelle de les utlser, au mons en 2002. Pour être en mesure de respecter le programme 2002, l est donc ndspensable de prévor l utlsaton mmédate d un autre outl cartographque. L expérence récente (1992) du projet Energe II dans l arrondssement de Say et la mse sous aménagement du massf de Tentergou, montre la dffculté d une utlsaton optmale des cartes élaborées à partr d une couverture aérenne auss réusse sot elle. A l échelle 1 : 20 000 et pour une surface vosne de 30 000 ha, on se retrouve en effet avec une carte de grandes dmensons qu rend dffcle les postonnements souhatés et surtout les déplacements de terran.. 1 '. ' On peut auss se demander s l nvestssement consent pour de tels travaux de couverture aérenne sont nécessares à la fos pour des rasons pratques vues c-dessus mas auss pour des rasons d opportuntés technques s l on se réfère aux possbltés actuellement offertes par les Systèmes d nformaton Géographques. Dans le cas du massf sylvo-pastoral de Tentergou, la mse en place de l aménagement a certanement, plus largement bénéfcé de cet outl que des résultats de la cartographe ssu des photographes aérennes. Le SIG du massf a en effet perms, par couplage avec une base de données et relevés GPS systématques des lmtes des terrors sylvo-pastoraux, d établr un dspostf de suv réguler de la commercalsaton du bos-énerge exploté dans les dfférents marchés ruraux stués dans le massf. Ce dspostf et le fat que les populatons (en partculer les bûcherons) réconnassent parfatement les cartes élaborées par SIG et les lmtes (ou autres ponts remarquables) dentfées lors des processus de négocaton nter-vllages rend presque nutle l élaboraton d une parte ssue d une photonterprétaton. '. ', t' 1 Sous réserve de l étüde des possbltés de cartographe par utlsaton de l outl SIG, nous proposons en conséquence de prévor d orés et déjà que le traval prélmnare à l attente de ce résultat sot engagé. Cec mplque, pour les deux massfs concernés (et auss s lé temps le permet pour les massfs de Tahoua), que les antennes et servces technques d arrondssement concernés commencent ces travaux. Il est possble de cter : ', '». ' Délmtaton générale des massfs en consdérant sot des lmtes reconnues admnstratvement par le servce de l arrondssement de l envronnement (SAE) sot des lmtes reconnues par une ou pluseurs personnes ressources localement dentfées. Identfcaton et relevés des contrantes physques et humanes (hameaux et vllages, mares, pstes de crculaton pétonnères et charretères, coulors de passage anmalers, stes caractérstques etc...)', '. A partr de ces premers travaux, l est possble de dresser une ébauche de carte du massf sylvopastoral dans son ensemble., Une nouvelle sére de travaux pourra alors débuter. II, s agra cjans cette 2eme phase d obtenr une cartographe à des forêts vllageoses cju consttuent l aménagement. L échelle chose est le 1 : 25 000 qu permet sur un format A4 d avor une vson suffsamment précse de la forêt. Les contrantes physques et d occupaton de l espace peuvent, s les relevés de terran sont suffsamment précs, être mses en évdence et faclter une bonne compréhenson des objectfs de l aménagement et surtout des engagements récproques :, L admnstraton qu permet la créaton du marché rural et donc autorse une explotaton commercale vllageose des ressources et des^et vsant à aboutr à la mse sous aménagement du massf. V 7 ' > V
32 La populaton (et surtout les habtants drectement mplqués dans l explotaton) comprend ses drots et devors en partculer concernant le respect des autres ayants-drots comme les éleveurs en partculer les transhumants ou les agrculteurs. Elle est auss à même de partcper aux travaux dts d nvestssements sylvo-pastoraux prévus par le PAFN. Les résultats des études spécfques relatves à la compréhenson des dynamques pastorales, des problèmes foncers ou à la connassance du fonctonnement des flères relatves aux produts foresters (lgneux ou non, commercalsés ou non) seront également ntégrés dans les cartes nécessares à l élaboraton des plans d aménagement., ' Les échelles choses et les données reportées seront cohérentes par rapport aux objectfs vsés à savor que les plans d aménagement soent de vras outls au servce de l admnstraton dans sa tâche de suv admnstratf et technque des marchés ruraux et des travaux complémentares envsagés. Elles dovent auss et surtout permettre ajx populatons gestonnares des massfs (et des forêts vllageoses) de stuer clarement les lmtes à ne pas dépasser dans leursactvtés d explotaton.»
33 y.. -. Annexe/f : Actons de geston sylvo-pastorale l AFN Le PAFN a prévu des actons d aménagement clarement quantfées en surfaces restaurées, nombre de dem-lunes réalsées ou de plants produts. les travaux de restauraton des sols sur envron 4631,5 ha (1.664.350 dem - lunes, 105 km de cordons perreux) suvs de sems d espèces herbacées bonnes fourragères; la producton de 3.000.000 plants foresters dans 158 pépnères (vllageoses et centrales) ; les plantatons dverses: enrchssement/restauraton forêts et jachères (4.631,5 ha), plantaton en bloc (1.816 ha), bos de vllages (20, ha), fxaton de dunes (20 ha), plantaton d euphorbes, sems drect de nox de doumer et rôner... les sems de réntroducton d espèces herbacées bonnes fourragères sur envron 150 ha (envron 100 ha en gramnées appétées, 50 ha en Andropogpn,gaycnus à la volée et en poquets dans les jachères) ;, le balsage bo-mécanque et la cartographe des massfs foresters/ coulors de passage des anmaux sur envron 245 km avec mplantaton de 698 balses et bouturés d euphorbes la réhabltaton des ares de pâturage, sur 480 ha à Madarounfa et Mayah ; la lutte contre les feux de brousse par l ouverture de, 497 km de bandes pare -feux et la formaton de brgaders ant - feux ;, la protecton de la régénératon naturelle à travers la formaton de 300 paysans plotes (Mayah et Térd); 1,, '' L hydraulque pastorale : Des travaux d aménagement de mares seront exécutés dans la forêt classée de Tapkn Zak (Tahoua). Ces travaux permettront un stockage d eau plus mportant et par conséquent un temps de séjour plus long ce qu évterat les longues marches entraînant parfos des pertes d anmaux. ; l empossonnement de cnq (5) mares en 142 500 alevns et génteurs ans que la formaton de 45 pêcheurs ; la promoton de 22 organsatons paysannes composées de 20 comtés vllageos de survellance de forêts et deux structures de producton et, de commercalsaton de la gomme arabque., L ensémble de ces travaux dot être organsé dàns le cadre de planfcaton que représentent les Plans Vllageos de Développement dont 10 par antenne sont prévus. Ces PVD dovent permettre une nstallaton des actons de geston sylvo-pastorale la plus judceuse possble. L objectf sera ben évdemment de lmter les rsques d échecs que représentent, des stes de plantaton mal choss ou sujets à la dvagaton anmale etc:.., ' I
34 I Annexed : Premers éléments pour la mse au pont d une module de formaton en aménagements foresters Par Malck Sylla, consultant nternatonal formateur aménagements forester 1. EVOLUTION DES TECHNIQUES D AMENAGEMENT FORESTIER AU NIGER La geston ratonnelle des forêts dot se dstnguer par son caractère évolutf, orenté vers la satsfacton des besons des communautés humanes de manère régulère et durable. Cec suppose un chox judceux des régmes et des modes de tratement. Dès lors, l s agt de défnr les modaltés d une telle geston en vue d aboutr à une nouvelle percepton des forêts garantssant un rendement melleur et une protecton effcace et contnue. En effet, l aménagement à été ntrodut dans le contexte de la poltque forestère du Nger l y a une qunzane d années. Il serat certanement ntéressant de trer les'expérences du passé en nous fondant sur les acqus du présent, pour projeter le futur. En tout état de cause, l aménagement forester a subt une certane métamorphose à nos jours au Nger. \. ' Les technques d nventare ont été b«aàcaup amélorées tant du f>ont de vue collecte des données, forme talle des untés. Des tarfs de cubages amélorés et,adàptés sont à ce jour dsponbles. Ces dfférents paramètres contrbuent à la précson des résultats d nventares. L usage du GPS dans la défnton des lmtes et des surfaces, faclte le découpage des massfs en strates cec permet d alléger le taux de sondage par conséquent dmnue le coût dé réalsaton ^nventares sans perte d nformatons. S agssant de la durée d applcaton de l aménagement, dans le cadre du PED, les rotatons sont même varables entré dfférents plans d aménagement fat pourtant exactement selon le même modèle (PED) : rotaton de 5 ans à Tapkn Guwa et de 4 ans à Tchelol Balol. Dans la forêt de Baban Raf, la rotaton ntalement décdée état de 12 ans, ramenée ensute à 6 ans. Dans la forêt de Tentergou, la premère proposton état de 12 ans (Pelter 1991). De Wnter et al. (1988) pour l aménagement des forêts naturelles dans la régon de Namey propose une rotaton de 15 ans, avec coupe en talls sous futae. 1 ' Pelter (1998) propose une rotaton de 9 ans mas négocée avec (es vllageos pour qu ls s approprent l aménagement. Cette varablté de la durée de rotaton sur un type de formaton forestère, lon de se fonder sur des résultats expérmentaux, s'explquerat à l'époque par le manqué crucal de données de base pour asseor des technques fables.. En effet, l y a une qunzane d'années* les servces foresters ngérens et les partenares mplqués (notamment le CIRAD-Forêt) se sont confrontés à cette stuaton. Pour cette rason, des chox technques assez souvent subjectfs ont été opérés. La fxaton des quotas s'est auss confrontée aux mêmes types de problèmes. S elle n'est pas ordonnée de "manère experte", elle résultat pour la plupart des cas d'\n consensus entre les servces technques foresters, la populaton locale (capactés d'explotaton) et les autortés admnstratves. Pour pas mal de cas, des problèmes et ncohérences ont surg en plus des rsques de1dégradaton de la ressource auxquels on soumettat les formatons forestères de plateaux A ces dspostons d évoluton technques dovent s ajouter. les aspects organsatonnels et comportementaux. En effet, dans les contexte actuel de la poltque forestère du Nger, aucune geston
I 35 durable n est envsageable sans l exstence d une parfate harmone entre les techncens et les bénéfcares que sont les populatons locales. Partant de cet état.de fat, un changement d atttude et de comportement du techncen vs à vs de populatons 5 mpose. Il ne s agt plus de «dresser» les populatons locales à la geston des forêts et de leur dcter les dées souvent mmuables et dffclement compréhensbles sur geston de^propre terror. syd» a. '.,1 Le techncen dot désormas consdérer le bénéfcare comme un nterlocuteur ndspensable pour fxer lés bases d une geston durable des ressources forestères. C est la prse en compte de tous ces facteurs qu condtonne la réusste de tout plan d aménagement. v 2. NOTES DE VISITE DU MARDI 8/10/2002 DANS LA REGION DE DOSSO 2.1 Déroulement de la msson La msson état consttuée de MM. PIERRE, GAMBO, ROULETTE, SYLLA et du chauffeur. La msson s est déroulée en deux étapes à savor : d une part, un entreten avec le Drecteur régonal de l envronnement et le chef d antenne de DOSSO et chëf servce de l envronnement équpe de l antenne, d autre part, une enquête auprès du vllage de Margouna Bella. 2.2 Entreten à la drecton régonale Cet entreten a porté essentellement sür l état d avancement des actvtés programmées courant 2001-2002 et les perspectves pour 2003. Compte tenu du retard enregstré dans le démarrage des actvtés 2002 un programme mnmum d actvtés a été dressé : campagne locale de sensblsaton, formaton en technque de MARP, voyage d étude, créaton de 5 pépnères et de.5 marchés orentés. Le même moble de retard a occasonné le report de certanes actvtés à 20()2! Le programme 2002 a retenu 7 actvtés et quelques mesures d accompagnement. Cette année a vu de nombreuses nvestgatons réalsées : récupératon des terres, avancement dans la créaton des marchés ruraux, délmtaton et cartographe de la forêt Mourgouna Bèlla, ect...sgnalons que certanes de ces réalsatons sont nettement perceptbles en forêt : récupératon de terre ( dem-lunes, plantatons). A ce tableau encourageant se greffe le gros problème d aménagement de la forêt. Le domane sera t-l morcelé en forêts vllageoses avec un plan smple par découpage ou la forêt sera t-elle consdérée comme une entté avec un plan global d aménagement? Les réponses à ces questons lassent crore que la stratége d aménagement du domane de Mourgouna Bella pour l heure, n a pas fat l objet d une grande concertaton. II semble que toutes tentatves d aménagement de cette forêt serat vane sans appropraton de la méthodologe d nventare par les agents. Les perspectves pour les actvtés 2003 semble être auss trbutare de(s) «fameux plan(s) d aménagement». 2.3 Enquête aùprés d un marché rural orenté... L objectf de cette enquête état de nous enquérr des expérences dès bûcherons^^tr^l explotaton de " bos. En effet, le vllage pratque der/éxplotaton, depus longtemps. Les actvtés de ramassage de x bos mort ne se ^ t qu en sason sèche. On est donc en drot d affrmer que le vllage n a pas de vras < explotantjprofessonnelf Le ramassage de bos se fat dans la forêt comme bon leur semble. Ben sûr, * * la préférence est donnée aux zones stuée^ près dés vllage. Le vllage affrme être favorable au * morcellement de la ^orêt vllageose^en parcelles^cec sur la base de repèrg naturels. S agssant de la rotaton,lj pensarane durée de 5-6 ans permettra# d obtenr du bos bon pour leur marché. A partr^ des déclaratons fates^on est en drot de penser que le vllage est ben.nformel' des actvtés du projet# PAFN. >
36 Malgré ces affrmatons dfl, vjjjageg^ e s r perceptble^aux abords mmédats du vllage, une certane k concentraton de coupes,^mposant conséquemment, aux peuplements en cause une archtecture J * bussonnante composée d essences résstante-aux coupes multples. v 2.4 Etat de la ressource dan? la zone La forêt de Margouna Bella est stuée dans le boclmat sahélo-soudané^avec une pluvométre v comprse entre 600 et 700 mm. Une descrpton succncte dé ce massf a été fate dans l ade mémore des experts en aménagement et en nventare. Nous n y revendrons pas dans ce document. Aux abords mmédats des vllages Se développent d ancennes jachères dont certanes, semblent n avor^été cultvées depus une cnquantane d anné^/. Les défrchements antéreurs aux mses en «culture précédentes ont conservé certanes espèces des systèmes ágrofòresters de type parcs arborés qu sont tradtonnels dans la régon de DOSSO : Bombax costatum,.prosops afrcana, Combretum //* /, ngrcáns, Lannea, acda..., ' ; Par rapport aux formatons qu se développent sur plateaüx latértques à curasse peu profonde, les bûcherons ont respecté dans leup'prélèvemenÿcertans sujets susceptbles de fournr de bos de valeur. Cette pratque a mprm é par endrot à cette forê^un aspect qu peut rappeler celu d un talls fureté sous-futae, dans lequel quelques essences protégées totalement ou partellement par la tradton et la lo occuperaent la place de la futae et les espèces non, protégées celle d un talls fureté composé^ essenteüemeqt de combretacées,, de mmosacées et d autres essences de la zone sahélenne qu témognent du coup la rudesse du pédo-clmat.. Par endrot, on peut pércevor un début d organsaton de peuplements contractés, de type brousse ponctuée., Par rapport à la régénératon naturelle, les études menées par l ORSTOM*montrent que ces types de peuplement sur plateaux latértques sont extrêmement résstant/'s^agressons humanes et aux aléas clmatques. Seulement, plus ll»s sont surexploté/s et plus «J^s évoluent vers des formatons sahélennes (brousses tgrées, brousses ponctuées... pus table désertque de latérte). Peut être, les actvtés de récupératon* des sols telles qu enclenchées par le projet PAFN à travers la mse en place des dem-lunes et rebosements localsés, permettront dé lmter une telle évoluton régressve des peuplements.. 3. NOTES DE VISITE DE LA DOUMERAIE DE GOULBI N KABA 3.1 Déroulement de là msson : La msson état composée de MM. GAMBO, SYLLA et du chauffeur. départ vendred : 12 / 10 /2002, vste de la forêt : samed 13 / 10 / 2002,,, retour : Dmanche 13/10/2002. 1 >. 1 objet de la msson : Reconnaître le mode de répartton des1peuplehents de la doumerae et valdaton de la méthode d nventare.. 3.2 Données générales 1 1 Le Goulb N Kaba est une des tros vallées fossles du département de Marad. Il consttue une formaton agro-sylvcole à palmers Doum (Hyphaené thebaca) de 233 Hm de long (85 000 ha). Le palmer Doum est utlsé pour les fruts (matures ou non), les tges (stpes enters ou refendus), les pétoles (bos de feu), les jeunes feulles tendres pour la confecton de nattes, chapeaux, paners, corbelles, cordes ou même des tots.et enfn les bourgeons termnaux utlsés par certans artsans d Agadez et utlsés dans l almentaton en cas de dsette.
37 La zone du Goulb N Kaba fat également l objet d une forte presson pastorale et les feulles de palmer sont broutées par les anmaux. Les éleveurs peuvent couper des palmers pour nourrr leurs anmaux en sason sèche. C est dre que le palmer doum estala'populaton de cette localté ce que * représente le carburant pour un moteur. Le Goulb a cessé de couler depus 5 ans, sute à l édfcaton de barrages au Ngera où le Goulb prend sa source. La parte de Mayah, qu fat l objet de cette étude couvre 23 400 ha sür envron 70 km x 2 à 3 km de large, entre deux cordons dunares. Cette porton semble bénéfcé d une bonne préservaton. Selon l hétérogénété des peuplerrtents, sute à des causes multples (pressons humanes, pâturage, nature du sol,...) on peut dstnguer tros types de strates : une strate à forte densté : elle se stue globalement sur une longueur de 2 km dans la vallées du goulb, de part et d autre de la voe latértque menant à Mayah. Cette strate est caractérsée par une répartton assez homogène des stpes. Par contre les taches de régénérato^ présenteme dstrbuton agrégatve. Cette strate est souvent contnue dans les explotatons agrcoles., Une strate mxte : elle est composée, en plus palmer doum; d&t Acaca sp, Balantes aegyptaca, Plostgma retculatum... Cette strate est auss cargtérsée par, la présence de nombreuses "de nombreux mutlés présente sous!forme de souches de hauteur varant de 1,5 m à 2 m. Aux dres du Chef dé servce cette forme d explotaton fut autorsée par les autortés locales afn de satsfare les besoj^fourragers du bétal. Sur le terran cette strate est contguë à la premère. Une strate à régénératcfrÿprolonge la précédente strate. Elle est ponctuée dg larges clarères dont certanes ont déjà fat l objet d enrchssement par sems drect^de nox ^îtlfqooo 000 à l écartement 5 m pour une surface de 2,750 ha., ( > 1, 3.3 Quelques statstques ' ' ' Y Nous nous sommes ntéressés par alleurs à la détermnaton du nômbre de fruts que porte une stpe (smple et/ou ramfé). Pour ce fare nous avons eu à détermner le nombre de fruty: o un stpe smple, -, ' ^ un stpe à deux fourches,. d t s t w, un stpe a quatre fourches ^ r - J- n t._(r? Les résultats obtenus sont : \ e-cx U LuA ãvl nombre moyen de fruts par stpe ; 421 ; >.> nombre moyen de fruts par ramfcaton : 140 ; On ne peut affrmer par stpe que le nombre de ramfcatons est le seul facteur qu nfluence la producton de frut En effet par rapport à l échantllon observé, l a été comptablsé pourre stpe smple 420 fruts, le stpe à deux ramfcatons 215 et le stpè à quatre ramfcatons 627. ' ^ Nous avons eu à enquêter quelques explotants de feulles du palmer doum. Les résultats obtenus sont consgnés c-dessous : ' une pette botte renferme appelée «dora» content 80 à 100 feulles, ; une grande botte appelée «Kaï» renferme 20 «Doras» envron ; un chargement d âne correspond à deux «Kaïs» ; 1 ' le prx d un Kaï est varable suvant la sason et la demande :650 F ; 1200 F ; 1500 F pour fxer les dées ;,. un homme/jour peut exploter peut 0,5 «K aï»; Par prélèvement l ne coupe qu une seule feulle par souche ; Le prélèvement mensuel vare de 1 à 2.sur la même souche. ; I... 4. METHODOLOGIE D EVALUATION DES RESSOURCES FORESTIERES 1 Í ' 4.1 Méthode rapde d nventare de la forêt de Margouna Bella
38 4.11 Méthodologe,, La méthode d estmaton rapde proposée par lr Dr ICHAOU est trée des conclusons des multples travaux de recherche qu l a mené sur Íes formatons contractées des plateaux du domane de^ tortfga""' Bella. De manère pragmatque l dée se résume à, délmter et défnr correctement la surface du domane forester vllageos après le report des coordonnées GPS. Cette carte dot fare ressortr les éléments sallants du relef ; Fare une reconnassance rapde des peuplements cec dans le souc de ben orenter le transect, (toujours dsposé perpendcularement aux bandes végétalsées). Le transect dot balayer les dfférents 1. > facès de la forêt ; Implanter des placettes de forme allongée dmítfíte 20m X 50m, Ces placettes sont centrées sur le transect et dsposées, dans le sens du chemnement.; Procéder par classe de grosseur au dénombrement des sujets qu composent la placette par produt : V bos vert, bos morts ;' Consgner les mentons mesurées par classe de grosseur dans des fches d nventare^ : classe I (NI ) : ensemble de tges comprses entre 6u«t40cm]dè damètre prs/ à 1,3 m ; calasse 2 (N2) : ensemble de tges comprses entr^ ljhêtjocm de damètre prs à 1,3 m ; classe 3 (N) : ensemble de tges dffyoss?ur? supéreure j^àjo cm; Réalser au mons 30 placettes par massf vllageosydéalement 35. La (çorté^entre les placettes est défne après dvson de la longueur totale du transect par 35 ; Calculer (au bureau) l effectf moyen /ha et / classe de -grosseur ; Applquer le tarf pour le passage des effectfs /ha au volume d encombrement/ ha ; V= 16,577-0,04 N 1 + 4,572 N2 + 0,214 N3 Avec r = 0,88 et le coeffcent de détermnaton R2 = 0,77 ; Extrapoler le volume obtenu /ha à la surface totale du domane forester vllageos par produt : bos verts et bos morts. Précsons que dans un soucs d opératonalté sur le terran un gabart de mensuraton a été façonné.
' ' 39! Forêt vllageose de Unté... 1 Opérateur... Modèle de fche d nventare... Relef.... Sols. Untés 5roduts effectfs Observatons N NI N2 N3 Régénératon essences Bos verts 3ôs morts 3os verts 3os morts. ' ' Bos verts *, 3ojs morts * ' 1 Bos verts ' 1 Bos morts! ; ' ' 1' Bos verts 1 Bos morts ' 1 { g, t Bos verts Bos morts. 1 1 Bos verts 1 Bos morts *? Bos verts, Bos morts Bos verts, Bos morts Bos verts Bos morts ' 1 Bos verts 1 1 1 Bos morts,. Bos verts Bos morts Bos verts. Bos morts! " : Bos verts 1 1 1 Bos morts 1, Bos verts t, Bos morts Bos verts. ' Bos morts * t ' Bos verts 1 1 Bos morts Í _ ;. 1 Bos verts Bos morts r., 1 Total moyenne. I ' ' I s,,. 4.12 Détermnaton du quota théorque La démarche c-dessus décrte donne le volume de bos explotable à la découpe mnmale 4 cm de d 1,3. Ces données d nventare^ dovent être utlsées pour précser le quota. A notre avs, l faut récolter au maxmum 10% de ce potentel vvant auquel l faut ajouter le bos mort.
40 Q = BM + 10% (Bos Vert) Par exemple : dans une forêt vllageose contenant 25 stères/ha de bos vvant plus 1,5 /ha stère de bos mortjj^fcudra pas prélever plus de : 25 X 0,1 stère# de bos vvant>plus 1,5 stère de bos mort^sot 4 stères. fssst Ans, sur une parcelle de 100 ha, on prélèvera au maxmum 400 stères au cours d une rotaton. Mas d autre part, on vellera également^ au nveau d une forêt de ne jamas dépasser la productvté totale de celle c. Par exemple^ pour une forêt vllageose de 1000 ha (dans laquelle se trouve la parcelle de 100 ha), s la productvté est de<0,920 stèr^la récolte annuelle maxmum sera de 0,í)20 X 1000 = 920 stères par an. Dans ce cas, on pourra donc valder le quota de 400 stères pour la parcelle, consdérée de 100 ha pour une pérode de coupe d un an. 1. 4.13 Durée de la coupe sur une parcelle et rotaton En général, l aménagste souhaterat que la durée de coupe sur une^péf parcelle corresponde à une sason d explotablte (une sason sèche jusqu en début de l hvémagé). En effet, à partr de nos expérences pratques au M al, les bûcherons trouvent cela contragnant et peu adfpté à leur besons : certajñesjannées défctares du pont de vue Agrcole, ls ont besor^ de couper plus «pour jojndre^e^nfelfíplls bouts», c est pourquo, ls demandent souvent qu on les ade a pmseurs années (3 à5 ans par exemple) de façon à pouvor modfer la quantté annuelle explotée en foncton de leuj} possblty et besons. Dans la pratque, nous recommandons en général, (sur la base des données scentfques évoquées dans l ade mémore des experts en nventare et en aménagement ) une rotaton dé neuf ans entre deux passages de coupe sélectve., -------c On essayera de délmter tros parcelles de surfaces comparables, pas forcément contnues. Chaque parcelle sera explotée' pendant une pérode de tros ans. Cependant, s les vllageos souhatent une autre durée de rotaton, et^futre nombre de parcelles, cette soluton pourra être acceptée ; on lassera dans ce cas les bûcherons chosr les parcelles et les nombres d annéés de coupe dans chacune d elles. En fat la durée de rotaton est peu mportante du pont de vué' sylveole, s on respecte un damètre mnmum de coupe (6 cm), et meux vaut ne pas être trop djrectf, sachant que cela rsque de ne pas être respecté., 4.2 Méthodologe d nventare de la doumerae : 4.21 Prénventare 1 L expert en aménagement a décrt la méthode d nventare, de cette doumerae. Dans un soucs d allégement de la dte méthode sans altérer son effcacté, noüs avons réalsé^ un pré nventare pour détermner Phétérogénété des peuplements (stpes, tâches de régénératon^ et densté des autres espèces) et en dédure le nombre d untés à réalser.,, Pour ce fare nous avons tré 30 untés (de 25 X 50 m) dans la straté à forte densté et 25 dans la strate mxte. Dans chaque unté^les observatons o/porté sur/'la densté de stpes par sexe, le nombre de tâches de régénératon du palmer doum èt la densté des autres essences. Les résultats obtenus sont consgnés dans le tableau c-dessous. Paramètres Stpes Tachés de Autres essences Total Mâle Femelle régénératon. Effectf/ha 64 41 23 56 85 Coef var(%). 55,8 47,96 85,77 Nbre^untés à réalser 498-7 ' f * /, ' ü!2 J 5 * ^ e^t Le nombre d untés frt calculé à partr de : A m -
41 (C V) 2 X (T) 2 N= -------------------- (E)2, avec,t = varable de Student prsqc = 2 E = erreur maxmale à commettre sur les résultés prs c = 5% (chffre donné par Mr. Gambo) Ces résultats de pré nventares montre/^qu avec/îel mode de répartton des peuplements l nventare par bandes,(comme proposé) peut être remplacé par celu des,untés équdstantes, facle à mettre en œuvre par les agents, mas surtout mpose mons de temps, sans perte d nformatons. 4.22 Mesures à fare dans la placette ' ' 1 *' - t _ ; t ( Ans dans la pratque, pour nventorer la doumerae de la zone de Mayah de surface d envron 23 400 ha, nous recommandons ce qu sut : 11 ^ réalser^gffuntés sot envron 600^ 7 ^ ^? t 00. mplanter les untés de 25 X 50 m sur un système à malles carrées 625 X 625 m fare à fare à l ntéreur de chaque unté les observatons c-dessous: Pour chaque ped de palmer Doum nventoré, la hauteur de la premère fourche (au dem mètre près) sera mesur^et le nombre de,fourches sera relevé. Le sexe sfera également relevé. Inutle de relever le damètre des stpes, l ne vare que très peu. Seuls quelques troncs seront mesurés pour fxer les dée^ Il serat auss ntéressant de noter le nombre de sujets mutlés., '. ^ Pour les tâches de régénératon qu donnent des feulles', l'objectf est d'estmer la surface au sol. Pour cela on mesurera pour chaque tâche rencontrée dans la plàcette(50 m x 25 m), la longueur et la largeur moyenne (en m). 11 sera également procédé à un comptage des peds (comptage des bourgeons termnaux) sur une surface de 2 x 2 m (4 m2) placée^ aléatorement dans une tâche par une placette. On aura ans la densté de régénératon de palmers sur l ensemble de l échantllon sot en théore 600 untés. 1 1 '. ' ' ' 1 ' 1 ' ' ' >«^ Pour chaque arbre des autres espèces comprs dans la parcelle, l espècfe et le damètre à 1,3 m _ seront notés. Le damètre de précomptage sera de 2 cm pour les francs peds et 4 cm pour tous les>r- ÎkU? 7. peds. Les classe de darrçètre ront de 4 en 4,cm jusqu à 20 cm pus de 10 en '10 au dessus de 20 cm. Les arbres morts seront également notés, par classe de damètre et par espèce^. Pour les peds comportant pluseurs tges, toutes,les tges de plus de 4 cm de damétre seront mesurées. La hauteur ne sera pas relevée. Toutes les mensuratons dovent se fare suvant la norme AFNOR (Assocaton f Françase de NORmalsaton), Le relevé des peds de franc ped de damètre comprs entre 2 et 4 cm permettra d avor une dée de la régénératon potentelle ^estnée à remplacer les peds éventuellement,explotés qu mourront^?
Vec- ^ 7 Schéma 4 : Mesure de la dmenson des taches dans la placette d nventare 4.23 Relevés des lmtes, de la zone forestère Des travaux de bornage ont été effectués par le Projet PADEL,slr la parte -fst du Goulb N Kaba et seront fns à la fn août 2002 sur la parte Suest, dans le cadré du PAFN. Les bornes sont dsposées tous les 100 m. Un relevé de ces bornes au GPS dot être fat par le cartographe du PAFN. Une cartographe au 25 000e (à partr d un fonds topographqûe IGN) dot être produte avec la lmte de la zone agrcole pus des dfférents peuplements sous'strate une fos l nventare fat. S l exste des photos aérennes récentes, la lmte des sous strates pe^-déjà, être étudée. ' 1 ' ' '!. * Les lmtes seront marquées sur la fche de parcelle et un pont GPS prs à, l ntersecton de l axe de la bande et de l algnement de 1^ lmte. Les lmtes de passages de troupeaux ne seront pas relevées. 4.24 Mallage sur carte : ', ', ' Au préalable l sera procéder à un mallage de 2,5 cm x 2,5 cm sur la carte à l échelle 25 000 Chaque ntersecton correspond en théore à l emplacement d une unté. Les untés seront Numérotées de 1 à n. Sur le terravle chef d équpe procédera au repérage de la premère unté. Une fos l unté explorée^on procède aux observatons c-dessus mentonnées. Lé dspostf étant systématque, les autres untés seront dédutes de la premère. ( 4.25 Composton des équpes de comptage s!j Chef d équpe ponteur, mun d une boussole et d un GPS jfnpante l unté d nventare avec les 2 ades recrutés au nveau dès vllages ; l consgne dals des fches d nventare^ les mentons dctées par les compteurs aprèà les avor répétées ; Deux compteurs qu procèdent aux observatons et mésures à l ntéreur de la placette ; 2 ades appuent le ponteur pour la mse en placé des uhtés. Le chef d équpe est chargé de l avancée de l équpe, du remplssage des fches (espèce/^ damètre/, nombre de rejets, type de peuplement, présence de régénératon mportante d une espèce donnée).
43 4.26 Matérel Un GPS, une boussole, un corde de 25 mètres, une perche graduée pour la crconstance, de dem mètre en dem mètre. '. 4.27 Tratement des données d nventare Les résultats seront présentés par strate (agrcole /non agrcole),, pus par type de peuplement (sous strate) : Doumerae avec de n o m b reu x stpes,adultes Doumerae dégradée (peu d adultes), Doumerae très dégradée (que des rejets) Peuplement à domnànce à'acaca qlbda Peuplement à domnance.d Acáca raddana '» ', ' ', 1. t' I «Une carte succncte des dfférents peuplements sera établô en relant la présence de ces types dans les, dfférentes untés. Une cartographe à partr d magcj. Landsat est peut être possble pour au mons dstnguer les partes à Doum domnant, des partes à autre espèce domnante. Des tableaux présenteront : ' A / Le nombre de stpes tota^pus à l hectare, le nombre de stpes mutló; nauteur moyenne de la premère fourche,répartton par sexe. Ces chffres seront fourns avec des erreurs calculées avec un seul de probablté de 95 % ; Largeur moyenne desjaches, nombre dé peds moyen#par (fche.; Présence fre? : lste des essences présentes,, et leur damètre moyen,pus pour les essences ben représentées (les cn q 'prem ères1dsons), les effectfs par classe de damètre. Les classes de damètre utlsées seront smplfées : 4 à 10 cm; 10 à 20 cm et supéreur à 20 cm. En ce qu concerne les volumes, compte tenu de la dversté des espèces assocées au palmer Doum dans le Goulb, l serat ndspensable que l on tenne compte.de cette ressource et qu on en fasse une évaluaton. Seul est dsponble le tarf de cubage de Y Acaca raddana établ par Awass (1996) dans le Goulb : ' De 4 à 14 cm d dám ; V = 0,001 + 0,111 c2., 1 De 14 à 30, cm de dam : V = 0.028 + 0,252 c2 '. '
44 PROGRAMME D AMENAGEMENT DES FORETS NATURELLES INVENTAIRE DES FORMATIONS A PALMIERS DOUM DU GOULBI N KABA D A T E ;... CHEF D ÉQUIPE. v.... Coordonnées début de l unté Coordonnées Fn de l unté. Observatons : ' ' PALMIERS AUTRES ESPÈCES Dmensons des taches " " V ' 1! ' 1 de régénératon (dm) N Hauteur de Haut Crconf N Nom de l espèce fourche N Long. Largeur 1 ; 1 1..., 1 1 2 2 2 3 3 3. 4 4. 4 5 5 5 6 6 1 6 7 7 7 1! 8 8 - * 8 9 9 1 ^ «\ 9 10 10 >, 10 11 11 11 12 12. 12 13 13 1 13 14 14 1 14 15 15 15 16 16 16 17. 17 17 18 18 1 ' 18. 19 19. ', ' >'., 19 '.. 20 20 20 21 21 '. 21 22 22 22 23 23 24 24,, > ' 23 24 25 25 25 Nombre de bourgeons termnaux comptés sur placette de 4 m2
ï 45 5. Indcateurs de durablté en aménagement Une des préoccupatons majeures de l aménagste est de vor une certane harmone entre le prélèvement de bos et la producton. En dehors de parcelles de recherche ou de forêts plotes, l n est pas ndspensable que la producton se mantenne parfatement, ou augmente. 11 est souvent suffsant que la vtesse de dégradaton se ralentsse, pendant un premer temps. Cependant, pour amélorer la geston de la forêt, l est essentel d magner les ndcateurs qu montrent aux paysans que les efforts n ont pas été vans., Le plus smple est la quantté de bos récoltée par hectare à chaque rotaton, mas cela n est pas évdent dans la pratque, quant un parcellare strct^ n est pas respecté chaque année, ou quand des stocks de bos «navguent» d une année stç ^ ; autre. Le scentfque peut magne" les parcel Impermanentes de suv; délmtées par des bornes en cment, s l a les moyens de les suvre sur pluseurs années., ',., Le gestonnare du marché peut évaluer la producton apnuelle et suvre grossèrement son évoluton ans que le damètre moyen des rondns de bos. 1, I» Mas l évaluaton restera avant tout quanttatve : les bâcherons ont-ls, ou ou non, l mpresson que leur forêt s enrcht en espèces et en bomasse? L esséntel est qu ls répondent ou.
úuh 0\ret ANNEXE 9 : PROJET DE SOMMAIRE Dtf DOCUMENT) D AMENAGEMENT ÍvjlÚWíxSl3 1. RAPPEL DES NOTIONS GENERALES SU L AMENAGEMENT FORESTIER 1.1 Défnton 1.2 Objectf Consdératons poltques Consdératons écologques 1 1 1 Consdératon fnancères Consdératons socales Types de forêt. 1.3 Processus d élaboraton d un plan d aménagement et de geston Phase analytque - analyse écologque : données générales sur la zone - analyse envronnement socoéconomque : enquêtes : pastorales, flère, foncère, socologque, - analyse hstorque : cohéson socale, pratques paysannes - analyse de la forêt : délmtaton, cartographe, descrpton de la forêt, évaluaton rapde des ressources., ', v Phase Synthèse ' 1 - Orentaton et objectf de l aménagement : vocaton des parcelles, role assgné à la 1 forêt, terme d explotaton, classement des parcelles" - Programmaton : méthode d aménagement, mode de tratement, défnton des parcelles à parcourr, travaux d équpement à réalser, - blan prospectf et, fnancer : échéancer, dépenses, recettes. 1.4 Le parcellare.,, 2. RAPPEL DES PRINCIPES GENERAUX DE LA CREATION DES MARCHES RURAUX DE BOIS '. ' 1 2.1 Délmtaton 1 2.2 les cartes forestères : ' ; Défnton, Noton d échelle ',,, Utlsaton pratques des cartes, Repérage d un pont à partr de la carte' ' < Valdté d une carte dans le temps, 2.3 Les boussoles : 1, 1 boussole Broussarde,, ' >, boussole SUUNTO KB 14 ', Boussole unversellç, ' > ' 2.4 Global Postonng Sy$tem (GPS) ou Système de postonnement gobal, 3. INVENTAIRE FORESTIER ' 3.1 Défnton : 3.2. Prncpes de la méthode d évaluaton rapde n mplantaton des untés, V ---- Mesures à ntéreur de la placette, : 3.3 Utlté d un nventare en aménagement, 3.4 le recollement ' 1 ' 4., LA PRODUCTIVITE : 4.1 Défnton,, ( 4.2 Détermnaton de la productvté, l
47 REGLES SYLVICOLES EN ZONES SAHELIENNES 5.1 Tratements sylvcoles : 5.2 Sons culturaux, 5.3 Normes de coupe Exposé du problème, Qu est ce qu caractérse une bonne explotaton de la forêt? qu est hablté à exploter? A quel moment de l année dot-on exploter,? Où exploter? ~ V ' Que exploter? Comment exploter 7 Comben exploter? ETUDE DE CAS
1'. 48 ANNEXE 10 : Calendrer pour un ateler à programme au cours du premer trmestre 2003 «Avancées du Nger en matère d aménagements foresters depus 1990» Jour 1 Matn Ouverture par autortés, drecton de l envronnement et drecteur PAFN Après-md Présentaton 1 : Le cadre global,des ameuagements foresters * ' Présentaton 2 : Avancées d ordre teçhnque nventares et productvté des Formatons forestères plans d aménagements restauraton des sols ' 1, ;. V Présentaton 3 : Avancées d ordre soco-économques (marchés ruraux) Jour 2 Matn Présentaton 4 : Avancées d ordre nsttutonnel (fscalté), 1 1.». Après-md Dscussons par groupes de traval Dscussons par groupes de traval Séance plénère.. Jour 3 Matn Recommandatons Après-Md1 Clôture., ' Publc : ' 50 personnes o 10 nveau central o 15 nveaux déconcentrés o 10 admnstratons décentralsées o 4 ONG et bureaux d études spécalsés o 5 PAFN. o 2 PED o 2 IN RAN o 2 Unversté I