Dcument du Fnds Internatinal de Dévelppement Agricle DIVISION AFRIQUE DE L OUEST ET DU CENTRE RAPPORT SUR LA PERFORMANCE DU PORTEFEUILLE Juillet 0 Juin 0 VOLUME I August 0
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 TABLE DES MATIERES Liste des Sigles et Abréviatins Sigles des prjets, numérs des prjets et numérs des prêts et dns Carte de la régin Afrique de l Ouest et du Centre Résumé et Nte Méthdlgique Prtfli Perfrm Reprt 0 0
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 Appendices t the main reprt Table I. List f On-ging Investment Prjects n 0 0 Table II. List f On-ging Grants as at 0 0 Table III. PSR Ratings as at 0 0 Table IV. GSR Ratings f On-ging Grants as at 0 0 Table V. Prjects Nt Effective Mre than Fur Mnths After Signing in WCA Table VI. Disbursement Perfrm f Lans Table VII. Relative Share f C-financiers in Current Prtfli Table VIII. Prjects Cmpleted during the Review Perid Table IX. Prjects with Time Overrun in WCA Table X. Actin Plan t Imprve Cuntry Prgramme Perfrm Table XI. 0 RIMS Reprting Actual Achievements vs. Planned Targets fr Key Indicatrs Table XII. Grants apprved during review perid Table XIII. WCA Grant Clean-up: Clsing Status f Cmpleted Reginal Grants n 0 0 Table XIV. Prject Apprved during the Review Perid Table XV. PD Frnt Office validatins f PCRs submitted during the review perid Table XVI. Unsatisfactry Perfrm Indicatrs 009 0 Table XVII. Reginal Grant Prgrammes Table XVIII. WCA Risk Matrix Prtfli Perfrm Reprt 0 0
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 ACRONYMS ASS AfDB APP AWPB BAfD BFFS BOAD CAADP CEDEAO CFS CGIAR COSOP CPA CPE CPIS CPM CPMT CPO DMP DRF DSF EB ECOWAS EPP ESA EU FAO FBSA FEM FM FO FSA GAFSP GRN GSR ICO IOE LEG M&E MDG MFI MSE MTR NAIP NGO NRM OMD OP PAR PBAS PCR PCU PDDAA PNIA PMD PMU PPMS PPP PPR Afrique Sub-Saharienne n Develpment Bank Actual Prblem Prject (Prjet à risqué) Annual Wrk Plan Budget Banque ine de Dévelppement Belgian Fund fr Fd Security (Fnds Belge pur la Sécurité Alimentaire) Banque Ouest-ine de dévelppement ( n Develpment Bank) Cmprehensive Agriculture Develpment Prgramme (PDDAA) Cmmunauté Ecnmique des Etats de l Afrique de l Ouest (ECOWAS) Cntrller s Financial Services (IFAD) Cnsultative Grup n Internatinal Agricultural Research Cuntry Strategic Opprtunities Prgrammes Cuntry Prgramme Assistant (Assistant de Prgramme-Pays) Cuntry Prgramme Evaluatin Cuntry Prgramme Issues Sheet (Fiche Analytique de Prgramme-Pays) Cuntry Prgramme Manager (Chargé de Prgramme-Pays) Cuntry Prgramme Management Team (Equipe de Gestin de Prgramme-Pays) Cuntry Prgramme Officer (Gestinnaire de Prgramme-Pays) al Management Plan Deme de Retrait de Fnds (WA) Debt Sustainability Framewrk Executive Bard (IFAD) (Cnseil d administratin du FIDA) Ecnmic Cmmunity f n States (CEDEAO) Evaluatin de Prgramme-Pays East Suthern (IFAD) Eurpean Unin Fd Agriculture Organizatin f the United Natins Fnds Belge pur la sécurité alimentaire Fnds pur l Envirnnement Mndiale Financial Management Farmers Organisatin (OP) Financial Service Assciatin Glbal Agriculture Fd Security Prgramme (Prgramme mndiale pur l agriculture et la sécurité alimentaire) Gestin des ressurces naturelles Grant Status Reprt IFAD Cuntry Office (Bureau de pays) Independent Office f Evaluatin (IFAD) Office f the General Cunsel (IFAD) Mnitring Evaluatin Millennium Develpment Gal (OMD) Micrfin Institutin Micr/Small Enterprise (Micr et/u petite entreprise) Mid-Term Review (Revue à mi-parcurs) Natinal Agricultural Investment Plan (PNIA) Nn-Gvernmental Organizatin Natural Resurce Management (Gestin des ressurces naturelles) Objectifs du Millénaire pur le dévelppement (MDG) Organisatin des prducteurs Prject at risk (prjet à risqué) Perfrm-Based Allcatin System (SAFP) Prject Cmpletin Reprt (Rapprt d achèvement de prjet) Prgramme Crdinatin Unit (Unité de crdinatin de prjet) Prgramme Intégré pur le Dévelppement de l Agriculture en Afrique (CAADP) Plan Natinal d Investisssement en Agriculture Prgramme Management Department Prject Management Unit (Unité de gestin de prjet) Prject Prtfli Management System Public-Private Partnership (Partenariat Public-Privé) Prtfli Perfrm Reprt (RPP) Prtfli Perfrm Reprt 0 0
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 PSR PTA PTBA QA QE RAP RB-COSOP RCA Prject Status Reprt (rapprt sur l état d avment de prjet) Plicy Technical Advisry (IFAD) Plan de travail et budget annuel Quality Assur prcess Quality Enhment prcess Rapprt d achèvement de prjet u prgramme (PCR) Results-Based Cuntry Strategic Opprtunities Prgramme République centre africaine Reprt n IFAD s Develpment Effectiveness (Rapprt sur l efficacité en matière du dévelppement du FIDA) Results Impact Measurement System (SYGRI) Result Measurement Framewrk (cadre de mesure des résultats) Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille (RPP) Système d Allcatin Fndé sur la Perfrm (PBAS) Strategic Analysis Knwledge Supprt System Suivi-Evaluatin (M&E) Strategy Knwledge Management Department Statements f Expenditure (Etats certifies de dépenses) Sub-Saharan Sa Tme et Principe Système de Gestin des Résultats et Impact (RIMS) Unin Eurpéenne United Natins Develpment Prgramme Withdrawal Applicatin (DRF) Wrld Bank (Afrique de l Ouest et du Centre) WCA Reginal Supprt Team RIDE RIMS RMF RPP SAFP SAKSS S-E SKM SOE SSA STP SYGRI UE UNDP WA WB WCA WCARST Prtfli Perfrm Reprt 0 0 PROJECT ACRONYMS, ID AND LOAN/GRANT NUMBERS Cuntry Id # Prject acrnym Benin Benin Benin 0 PACER PADER PAPSFRA Burkina Fas Burkina Fas Burkina Fas Burkina Fas Burkina Fas Burkina Fas Burkina Fas Camern Camern Camern Cape Verde Cape Verde n Republic (CAR) Chad 80 0 7 0 8 0 9 8 0 0 Neer-Tamba PAMER PASPRU PDRD PICOFA PIGEPE PROFIL PADFA PADMIR PNDRT PLPR POSER 79 8 PREVES PADER-G Chad Cng 8 PROHYPA PADEF Cng PRODER Cng 8 PRODER - Cng Cng, D.R. (DRC) Cng, D.R. (DRC) 7 PRODER-SUD 8 PAPAKIN 9 PIRAM Prject Name Rural Ecnmic Grwth Supprt Prject Rural Develpment Supprt Prgramme Adapted Rural Financial Services Develpment Prject Participatry Natural Resurce Management Rural Develpment Prject in the Nrth, Centre-Nrth East Regins Rural Micrenterprise Supprt Prject Rural Business Develpment Services Prgramme Sustainable Rural Develpment Prgramme Cmmunity Investment Prgramme fr Agricultural Fertility Small-Scale Irrigatin Water Management Prject Agricultural Cmmdity Chain Supprt Prject Cmmdity Value-Chain Develpment Supprt Prject Rural Micrfin Develpment Supprt Prject Rts Tubers Market-Driven Develpment Prgramme Rural Pverty Alleviatin Prgramme Rural Sci-ecnmic Opprtunities Prgramme Prject fr Reviving Fd Crps Small Livestck Prductin in the Savannah Rural Develpment Supprt Prgramme in Guéra Pastral Water Resurce Management Prject in Sahelian Areas Agricultural Value Chains Supprt Develpment Prgramme Rural Develpment Prject in the Plateaux, Cuvette, ern Cuvette Departments Rural Develpment Prject in the Likuala, Pl Sangha Departments Rural Develpment Prject in the Departments f Niari, Buenza Lékumu Kinshasa Fd Supply Centres Supprt Prgramme Integrated Agricultural Rehabilitatin Prgramme in the Maniema Prvince Lan # Cuntry Id 77-809 7 80 BJ BJ BJ 89 0 77-800 9 7 70 80 7 0 0-(7) 87 BF BF BF BF BF BF BF CM CM CM CV CV 8-8080 80-807 CF TD 808 8 TD CG CG 809 CG 88 CG 80 ZR 80 ZR
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 Cng, D.R. (DRC) Cng, D.R. (DRC) Côte d'ivire Côte d'ivire Côte d'ivire Gabn Gambia, The PRAPE Agricultural Revival Prgramme in Equateur Prvince 89 0 PRAPO PPMS PRAREP PROPACOM PDAR LHDP 77 80 8090 7 80 Gambia, The Gambia, The Gambia, The Ghana Ghana Ghana Ghana Ghana Ghana Guinea Guinea 0 8 90 8 9 87 8 Nema PIWAMP RFP NORPREP NRGP RAFIP REP REP II RTIMP PACV II PADER-BGN Agricultural Rehabilitatin Prgramme in Orientale Prvince Small Hrticultural Prducer Supprt Prject Agricultural Rehabilitatin Pverty Reductin Prject Supprt t Agricultural Develpment Marketing Prject Agricultural Rural Develpment Prject Livestck Hrticulture Develpment Prject Natinal Agricultural L Water Management Develpment Prject Participatry Integrated-Watershed Management Prject Rural Fin Prject Nrthern Regin Pverty Reductin Prgramme Nrthern Rural Grwth Prgramme Rural Agricultural Fin Prgramme Rural Enterprises Prgramme Rural Enterprises Prject - Phase II Rt Tuber Imprvement Marketing Prgramme Village Cmmunities Supprt Prject - Phase II Supprt t Rural Develpment in Nrth Lwer Guinea Prject Guinea Guinea-Bissau Liberia Liberia Mali Mali Mali Mali Mali Mauritania Mauritania Mauritania 0 78 0 089 77 PNAAFA PRRDC ASRP STCRSP FODESA PAPAM PIDRK PIDRN PMR PASK II PDDO PrLPRAF Niger IRDAR-RCI Niger Niger PASADEM PPILDA Natinal Prgramme t Supprt Agricultural Value Chain Actrs Rural Rehabilitatin Cmmunity Develpment Prject Agriculture Sectr Rehabilitatin Prject Smallhlder Tree Crp Revitalizatin Supprt Prject Sahelian Areas Develpment Fund Prgramme Fstering Agricultural Prductivity Prject Kidal Integrated Rural Develpment Prgramme Nrthern Regins Investment Rural Develpment Prgramme Rural Micrfin Prgramme Pverty Reductin Prject in Aftut Suth Karakr - Phase II Oasis Sustainable Develpment Prgramme Value Chains Develpment Prgramme fr Pverty Reductin Agricultural Rural Rehabilitatin Develpment Initiative Prject - Institutinal Strengthening Cmpnent Fd Security Develpment Supprt Prject in the Maradi Regin Prject fr the Prmtin f Lcal Initiative fr Develpment in Aguié Niger 9 PUSADER Emergency Fd Security Rural Develpment Prgramme Niger RUWANMU Ruwanmu Small-Scale Irrigatin Prject Nigeria 9 CBARDP Nigeria 0 Nigeria Nigeria Sa Tme Principe ZR ZR CI CI CI GA Prtfli GM Perfrm GM GM Reprt GM GH 0 GH 0 GH GH GH GH GN GN 808 98 7 7 7 8 88 70 800 7 89-80809 8007 807 8 88 8 70 7 77 8-808 8 78-809 GN GW LR LR ML ML ML ML ML MR MR MR 7-80 NE 8 97-80 NE NE 8-808 NE 877 NE NG CBNRMP Cmmunity-Based Agricultural Rural Develpment Prgramme Cmmunity-Based Natural Resurce Management Prgramme Niger Delta 98 NG RUFIN Rural Fin Institutins Building Prgramme 99 NG 9 VCDP 88 NG 07 PAPAFPA 7-80 ST Senegal PADAER Value Chain Develpment Prgramme Participatry Smallhlder Agriculture Artisanal Fisheries Develpment Prgramme Supprt t Agricultural Develpment Rural Entrepreneurship Prgramme 8 SN Senegal Senegal 9 PAFA PRODAM II Agricultural Value Chains Supprt Prject Agricultural Develpment Prject in Matam - Phase II 7 08 SN SN Senegal 08 PROMER Prmtin f Rural Entrepreneurship Prject - Phase II 8 SN Sierra Lene 0 RCPRP Rehabilitatin Cmmunity-Based Pverty Reductin Prject 9 SL Sierra Lene 0 RFCIP Rural Fin Cmmunity Imprvement Prgramme 800 SL Sierra Lene 99 SCP Smallhlder Cmmercializatin Prgramme Sierra Lene 70 RFCIP Rural Fin Cmmunity Imprvement Prgramme - Phase II 89 SL Tg 8 PADAT Supprt t Agricultural Develpment Prject 809 TG 7 SL
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 Prtfli Perfrm Reprt 0 0 8
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 Prtfli Perfrm Reprt 0 0 9
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 RÉSUMÉ Aperçu de la situatin écnmique et sciale de la régin WCA. Le Rapprt sur la perfrm du prtefeuille (RPP) 0-0 présente une vue d ensemble de l état actuel du prtefeuille des pératins d investissement dans l agriculture et le dévelppement rural dans la régin Afrique de l Ouest et du Centre (WCA). La publicatin de ce rapprt intervient dans un cntexte ù les statistiques écnmiques et sciales sur les plans mndial et réginal permettent de penser que la zne WCA devrait demeurer la sus-régin cnnaissant la criss la plus rapide au curs de la prchaine décennie, avec quatre pays figurant parmi les dix écnmies mndiales à la criss la plus rapide en 0: Sierra Lene (,%), Niger (,%), Liberia (0,8%) et Côte d Ivire (9,%). Cette criss a pur principaux mteurs les prix élevés des matières premières, l'expansin des secteurs agricle et des services, et la deme intérieure. Les investissements étrangers nt plus que triplé, pendant que se pursuivait l'essr des échanges avec les principales écnmies émergentes (Chine, Inde et Brésil). La criss a alimenté une frte expansin des secteurs bancaire et des télécmmunicatins, la pénétratin des téléphnes prtables atteignant envirn la mitié de la ppulatin en Afrique de l'ouest et un tiers en Afrique centrale. Purtant la régin WCA cmpte, et de lin, la plus frte cncentratin d États fragiles du FIDA, puisque dix des pays qui la cmpsent entrent dans cette catégrie, et les taux de pauvreté ne diminuent pas à un rythme qui permettrait à la plupart des pays d'atteindre d'ici à 0 leurs bjectifs du Millénaire pur le dévelppement. La pursuite du prgrès écnmique et scial d'ensemble dans la régin WCA est cnfrntée à deux risques principaux: l'instabilité plitique et sciale (par exemple au Mali, en République centrafricaine (RCA), en Guinée Bissau et au Nigeria), et le changement climatique, qui cnstitue un prblème crissant pur les cmmunautés rurales, cmpte tenu de la fragilité de leur résilience.. L'agriculture, dnt la cntributin au PIB est de 0% dans les pays de la régin WCA, assure les myens d existence de 0% de la ppulatin active. Généralement, jusqu'à 70% des pauvres vivent dans les znes rurales ù la criss cntinue d'être assurée par l'extensin des znes cultivées plutôt que par l'améliratin des rendements de la terre, du travail et de l'eau. Malgré certains prgrès, le ptentiel de dévelppement du secteur n'a pas encre été entièrement explité. L'impact limité de la criss sur la pauvreté et sur la sécurité alimentaire/nutritinnelle suscite une fcalisatin accrue sur les chix de plitiques et d'investissements capables de stimuler une criss écnmique à large base, et favrable aux pauvres. Cnscients de la nécessité de stimuler l'investissement dans le secteur de l'agriculture, les guvernements s'attachent activement à la mise en œuvre du Prgramme intégré pur le dévelppement de l'agriculture en Afrique (PDDAA). Cmbler les déficits cnnus dans les rendements par le recurs à des technlgies cnnues purrait augmenter d'envirn 0% la criss du secteur, permettant à la plupart des pays d'atteindre l'bjectif de criss annuelle de % fixé par le PDDAA. Les perspectives snt particulièrement bnnes pur la régin WCA ù le taux d'adptin des technlgies est encre faible mais ù le cût de la main-d'œuvre augmente et ù la terre se raréfie.. Le prgramme de travail du FIDA dans la régin WCA est en harmnie avec l apprche de la réductin de la pauvreté prtée par une agriculture axée sur le sutien à la prductin/prductivité. Le prgramme de prêts de la divisin se cncentre sur l'appui à l'augmentatin durable de la prductivité, l'améliratin des liaisns cmmerciales et l'accès aux services financiers ruraux, tut en recnnaissant la nécessité de pursuivre l appui au dévelppement d institutins rurales slides, et ntamment les rganisatins paysannes, en insistant frtement sur l'autnmisatin des femmes et des jeunes dans les znes rurales. Les prgrammes de pays. Au curs de la péride 0-0, les prgrammes de pays dans la régin WCA nt cntinué à appuyer les bjectifs stratégiques du FIDA tels qu'ils nt été mis en lumière dans le Cadre 0-0, et nt été de plus en plus harmnisés avec les pactes du PDDAA et des Plans natinaux d investissement agricle (PNIA). La présence renfrcée dans les pays favrise un engagement prtant davantage sur les questins de fnd et plus pussé avec les parties prenantes au niveau natinal, et des partenariats plus slides cmme le mntre la réactin très psitive enregistrée lrs des enquêtes menées auprès des clients en 0, et au curs desquelles les guvernements et les partenaires des sept pays de la régin WCA cncernés nt attribué au FIDA une nte très élevée des pints de vue du respect du principe de l'efficacité de l'aide, des résultats en termes d'impact, d'une participatin plus facile de la sciété civile à la cncertatin sur les plitiques, et de l'efficacité dans l'établissement de partenariats. 0 Prtfli Perfrm Reprt 0 0
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0. Deux RB-COSOP nt été appruvés au curs de la péride cuverte par l'examen (Ghana et Niger) et six examens de RB-COSOP nt été entrepris (Burkina Fas, RD Cng, Liberia, Mauritanie, Sénégal et Cng). Du fait de la situatin d'insécurité régnant au Mali, l'examen du RB-COSOP a été entrepris dans le cadre de l'évaluatin du prgramme pays. Opératins. Des pératins snt actuellement en curs dans des pays de la régin WCA: en Afrique de l'ouest et 7 en Afrique centrale. Les 8 prjets qui cnstituent le prtefeuille réginal prtent à un ttal de, milliard d'us$ le finment du FIDA, sit une augmentatin de % par rapprt à la péride précédente. La frte augmentatin de la taille myenne des prjets/prgrammes reflète la pursuite de l'évlutin vers une apprche de prgramme pays et vers la mise à échelle. La répartitin gégraphique du prtefeuille est semblable à celle de l'année dernière: prjets (78% du prtefeuille, 0,89 milliard d'us$) snt en curs en Afrique de l'ouest et prjets (% du prtefeuille, 0, milliard d'us$) en Afrique centrale. La part des prjets lancés et entièrement financés par le FIDA a diminué au curs des cinq dernières années (de 0% à %) alrs que celle des prjets lancés et cfinancés par le FIDA a augmenté et atteint %. Ces dnnées cnfirment que la régin WCA a régulièrement gagné en crédibilité et en imprt parmi la cmmunauté des bailleurs dans la régin, et que les pératins de la divisin snt bien harmnisées avec les PNIA. 7. Sept prjets, dnt deux finments supplémentaires, nt été appruvés au curs de la péride cuverte par l'examen, pur un mntant ttal de millins d'us$; six d'entre eux nt été également signés et quatre snt entrés en vigueur. Tris prêts supplémentaires nt aussi été appruvés en vue de la mise à échelle d'pératins en curs. Cnfrmément à l'rientatin stratégique de WCA, tris des nuveaux prjets snt axés sur l'augmentatin de la prductin agricle et l'accès aux marchés, deux sur la fin rurale, un sur le renfrcement de la résilience des cmmunautés rurales et des ménages pauvres face au changement climatique, et un sur la mise à échelle d'un prgramme très réussi de dévelppement impulsé par la cmmunauté (CDD) qui met désrmais l'accent sur les activités écnmiques et une uverture accrue vers les femmes et les jeunes. 8. Exerçant un suivi rigureux, la divisin WCA a btenu des résultats sensiblement meilleurs en termes d'achèvement en temps pprtun et de clôture des prjets. Au 0 juin 0, six prjets en curs nt dépassé le temps allué ; tris de ces prjets nt été prrgés au curs de la péride d'examen et un a bénéficié d un finment supplémentaire. Dans deux cas, la prrgatin a impliqué un finment supplémentaire. Dans deux autres cas, la prrgatin a été justifiée par la nécessité d'une harmnisatin avec les dates de clôture de la cmpsante cfinurs/fem. Sept prjets nt atteint leur date d'achèvement au curs de la péride d'examen. Six cmptes de prêt nt été clôturés, dnt deux au-delà de la date de clôture. Les annulatins, qui nt cncerné six prjets, ne prtaient que sur des mntants relativement mdestes. Au 0 juin 0, le ttal des arriérés de la divisin WCA s'élevait à, millins d'us$, sit,7% du ttal de la dette nn rembursée du FIDA; ces mntants nt été presqu'entièrement rembursés au juillet 0 (il reste un slde de 7 000 US$) puisque le Mali, le Gabn, la Gambie et la Guinée nt apuré leurs arriérés dans le curant du mis de juillet. 9. L'utilisatin stratégique des dns réginaux demeure essentielle pur permettre à la divisin WCA d'appuyer des activités piltes relatives à des apprches innvantes susceptibles d'être mise à échelle par des prjets et pur l'apprentissage. Au curs des dernières années, la divisin a entrepris un travail apprfndi de remise en rdre, de ratinalisatin et de simplificatin de sn prtefeuille de dns, qui cmprte désrmais 7 dns réginaux, bien harmnisés avec ses prirités stratégiques et sn prtefeuille d'investissements, ainsi que tris dns spécifiques à un pays, d'un mntant ttal de, millins d'us$. Perfrm de la gestin du prtefeuille en curs 0. Quelques réussites majeures Le mntant décaissé au curs de la péride cuverte par l'examen s'élève à 9 millins de DTS (plus de 0 millins d'us$). Ce chiffre est en augmentatin substantielle, de %, par rapprt à la péride précédente. Si l'n prend aussi en cnsidératin les dns financés par d'autres surces (à savir FBSA, GAFSP, cfinurs), les décaissements au curs de la péride de référence s'élèvent apprximativement à millins d'us$. La taille du prtefeuille en curs de la divisin WCA a augmenté, au curs des années, à un taux annuel myen de 0%, cnfirmant l'améliratin, par la divisin, de sa capacité pératinnelle de gérer des ressurces plus imprtantes. Dans le même temps, les décaissements annuels nt augmenté à un rythme myen de 9%, bien supérieur au taux de criss du prtefeuille, cnfirmant l'améliratin de l'efficience de la divisin en matière d'exécutin. Prtfli Perfrm Reprt 0 0
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0. En étrite cllabratin avec CFS, la divisin WCA a cntinué de se fcaliser sur l'améliratin de la perfrm d'ensemble des prjets, y cmpris dans leurs aspects fiduciaires, par la mise au pint, au sein de la divisin, de nuveaux prcessus et instruments afin de renfrcer l'appui à l'exécutin dans ces dmaines, ainsi que par un prgramme de renfrcement des capacités. Les résultats de ces effrts snt encurageants, mais ils divent être pursuivis et accentués pur amélirer la réalisatin d'ensemble des prgrammes, et d'en accrître la prtée et l'impact.. et quelques défis imprtants pur l'améliratin de la perfrm dans les cas ù la divisin WCA cntinuera de se fcaliser et d'intensifier encre sn appui. La qualité de la gestin des prjets reste un défi majeur dans le prtefeuille de la divisin. Dans de nmbreux pays de la régin, et en particulier les États srtant de cnflits u les États fragiles, la faiblesse des résultats d'ensemble peut être imputée à des défaills en en termes tant de culture que de cmpétences managériales et de leadership. Il est difficile, dans certaines znes de prjet élignées, d'attirer et de retenir du persnnel de prjet qualifié. Les prcessus de sélectin des membres du persnnel des prjets snt lents et suvent perturbés par des interférences plitiques. La divisin WCA intensifie sa cncertatin avec les guvernements sur ces prblèmes. Prtfli Perfrm Reprt 0 0. Il existe un lien direct entre la qualité de la gestin des prjets et la perfrm en S-E ainsi que la préparatin/chérence des prgrammes de travail et budgets annuels (PTBA). Les PTBA snt suvent trp ambitieux, sans réellement tenir cmpte du cntexte lcal cncret (prjet et guvernement): capacités en planificatin, dispnibilité limitée de prestataires de services qualifiés et lenteur des systèmes de passatin des marchés au niveau guvernemental entrainant des retards imprtants dans la mise en œuvre. Les systèmes de S-E existants ne dcumentent pas adéquatement les résultats et l impact et ne snt pas efficacement utilisés en tant qu utils de gestin. La divisin WCA, en partenariat avec ESA, a lancé une série d'initiatives de renfrcement des capacités.. Dans la plupart des cas, la questin de la durabilité reste délicate dans le cntexte d'instabilité crissante de nmbre de pays et d'une prprtin élevée d'états fragiles, situatin aggravée par l'impact négatif du changement climatique. Afin de répndre à ces préccupatins, la divisin WCA se cncentre sur le renfrcement des institutins rurales, et ntamment les rganisatins de prducteurs (OP). Résultats du prtefeuille en curs. Dans la régin WCA, les pératins du FIDA apprtent une cntributin psitive au dévelppement de myens d existence durables en milieu rural. Le ciblage, la pauvreté et la parité hmmes-femmes ainsi que les jeunes - snt des caractéristiques de l apprche et des pératins du FIDA, et la perfrm des prjets dans la régin WCA, dans ces dmaines, demeure plutôt satisfaisante. Ces aspects cntinuent de bénéficier d'une frte attentin au stade de la cnceptin, mais il cnvient de l intensifier au curs de l'exécutin. Cnfrmément aux engagements pris dans le cadre de FIDA9, le Fnds devra furnir des preuves cncrètes des résultats et de l'impact sur le terrain. Le renfrcement des capacités jue tujurs un rôle imprtant dans la prmtin d'une culture davantage rientée vers l apprentissage et les résultats. La divisin WCA a par cnséquent cntinué d'insister sur l'intégratin de la gestin des savirs et de l'apprentissage dans la cnceptin des prjets et l'appui à leur exécutin.. Au curs de la péride 0-0 cuverte par l'examen, un sutien intensif a été apprté à l'améliratin des perfrms relatives à la gestin du prtefeuille WCA dans tris dmaines essentiels: gestin du prjet, y cmpris le PTBA et le S-E, aspects fiduciaires et décaissements, et supervisin/appui à l'exécutin. La cmbinaisn du renfrcement des capacités, de l'améliratin des prcessus et de la présence dans les pays s'est traduite par des prgrès sur les plans de l'exécutin et de la supervisin. L'actin de la Crdinatrice réginale pur la parité hmmes-femmes, basée à Dakar, a frtement cntribué à sensibiliser davantage le persnnel des prjets aux prblèmes des femmes, des jeunes et des rganisatins de prducteurs. Un sutien priritaire a été furni aux prjets à risque et aux prjets en phase de démarrage. Les résultats snt très encurageants, avec quelques indicateurs majeurs démntrant une nette améliratin dans l'ensemble du prtefeuille.
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 Gestin du prtefeuille Résultats Perfrm de la gestin Opératins Résultats-clé 0-0 * Prtefeuille WCA en curs 8 prjets pays M d US$ % d augmentatin du vlume des prêts* Décaissement annuel, M d'us$ % d augmentatin Cfinments 9 M d US$ % d augmentatin* Prtée en 0 7, millins de persnnes, dnt % de femmes Respect du SYGRI 98% au niveau 9% au niveau Enquête auprès des clients 90% de ntatin Hautement satisfaisant Supervisin 00% du prtefeuille,9 : nmbre myen de supervisins par prjet % d'augmentatin* Sutien à la mise en œuvre 9 bureaux de pays (ICO) pératinnels Prtefeuille à risque % de prjets faisant prblème En-deçà de l bjectif institutinnel de % Retard de décaissement général -% % de baisse* nuveau CPM* détaché nuveau CPO* Par rapprt à la précédente péride d'examen du prtefeuille Dns en curs, M d US$ 7 au niveau réginal* Remise en rdre des dns Clôture de 0 dns en suspens Taille des DRF 7 000 US$ 0% d'augmentatin* Évaluatin et autévaluatin 7. Au curs de la péride cuverte par l'examen, IOE a effectué une évaluatin du prgramme pays (EPP) au Mali et en a entamé une secnde au Sénégal. Six examens à mi-parcurs (MTR) nt aussi été effectués et six rapprts d achèvement de prjet (RAP) élabrés, puis examinés par le secrétariat du Département de la gestin des prgrammes (PMD et, pur certains, également évalués par IOE. L'EPP cncernant le Mali a jugé la perfrm du prtefeuille plutôt satisfaisante () pur la pertinence, l'efficacité et l'impact mais "plutôt insuffisante" () pur l'efficience et la durabilité. Les enquêtes les plus récentes du SYGRI fnt apparaître un impact significatif en termes de réductin des taux chrniques de malnutritin infantile et d'améliratin de la guvern lcale. L'insécurité cnstituait une menace majeure en termes de durabilité, en particulier dans le nrd. Les MTR dnnent à penser que l'ensemble des six prjets rencntrent des prblèmes sur la vie de la durabilité. Les mesures crrectives recmmées snt en curs d'applicatin. La plupart des RAP présentent des preuves crédibles d'impact mesurable sur les revenus des ménages ruraux, sur l'accès à l'eau saine et l'améliratin de l'assainissement, sur la malnutritin infantile chrnique et sur l'analphabétisme des adultes. Le prjet PRAPE en RD Cng n'a atteint que 70% des bjectifs prévus à la cnceptin par suite de la faiblesse des institutins, caractéristique des pays srtant de cnflits mais aussi d'une gestin médicre. Les deux exercices de validatin de RAP cncernaient aussi des prjets exécutés dans des pays srtant de cnflits. L'absence de différence significative (mins de pint) entre les autévaluatins et les ntes attribuées par PMD et par IOE est encurageante en cela qu'elle mntre que la divisin WCA prend au sérieux cet élément essentiel de l'assur-qualité interne de PMD. Gestin du prtefeuille 8. Tus les prjets en curs dans la régin WCA snt placés sus la supervisin directe de la divisin, qui supervise également le prgramme financé par le GAFSP en Sierra Lene. Les difficultés relatives à l'rganisatin de supervisins cnjintes avec les institutins participant au cfinment nt été aplanies dans les pays ù est implanté un bureau de pays du FIDA (ICO). Une meilleure qualité d'exécutin des prjets est demeurée frtement priritaire, ce qui s'est traduit par une myenne élevée, jamais atteinte auparavant, de,9 missins de supervisin par prjet, chiffre très prche de l'ambitieux bjectif de deux missins par an (les chiffres crrespndants, pur les deux précédents pérides d'examen, étaient de, et,7). La divisin WCA a pursuivi ses effrts visant à réduire les dépenses et à amélirer l'apprentissage en effectuant, dans la mesure du pssible, des missins à l'échelle du pays. L'appui de prximité apprté par les ICO a réduit la nécessité de missins de supervisin frmelles. Le prcessus d'appui à la qualité de la supervisin interne, dirigé par l'équipe de sutien de la divisin (WCARST) en cllabratin avec CFS, LEG et aussi PTA, a été ratinalisé Prtfli Perfrm Reprt 0 0
Afrique de l Ouest et du Centre Rapprt sur la Perfrm du Prtefeuille Juillet 0 Juin 0 pur étudier les résultats et les recmmatins des missins, et également pur en examiner la dcumentatin, et ntamment les ntes cntenues dans les fiches sur l avment de prjet /PSR). Le prcessus devrait prendre mins de temps à l'avenir, ce qui laisserait aux l'équipes de gestin du prgramme pays (CPMT) une marge accrue pur s ccuper des questins techniques et stratégiques. 9. Le nmbre d'ico reste in varié à neuf au 0 juin 0: cinq d'entre eux snt dirigés par un chargé de prgramme pays (CPM) et tris autres par un gestinnaire du prgramme pays (CPO) ; le dernier est dté d un assistant de prgramme pays (CPA). La lcalisatin des ICO a été chisie en fnctin de la taille des prtefeuilles (Nigeria, Mali), de leur imprt stratégique (Ghana, Sénégal) et/u de leurs prblèmes en termes de perfrm (Burkina Fas, RD Cng, Cng, Camerun, Guinée). Cmpte tenu de l'imprt rapidement crissante des prtefeuilles de la Sierra Lene et du Niger, la divisin prévit d'installer un ICO dirigé par un GPP dans chacun de ces deux pays au curs de la prchaine péride d'examen. Si PMD et le Cnseil d'administratin l'appruvent, un ICO supplémentaire purrait aussi être établi en Côte d'ivire, l'une des écnmies de la régin cnnaissant la criss la plus rapide, encre qu'elle émerge lentement d'une décennie de crise sci-plitique. Bien que les cmmunicatins et la gestin financière se sient quelque peu amélirées, il subsiste des prblèmes quant à l'rganisatin et la répartitin des respnsabilités, tant au sein des ICO qu'entre les ICO et le siège. 0. Au siège, deux pstes snt vacants depuis le trisième trimestre 0: i) celui d'écnmiste réginal, qui est essentiel à l'appui des prcessus de cnceptin et du travail stratégique au niveau réginal, et ii) le respnsable, au sein de la WCARST, du S-E et de la gestin des savirs, pste essentiel pur prmuvir l'élargissement de l'apprentissage, l'intégratin de meilleures pratiques et la diffusin des enseignements tirés.. La divisin WCA a cntinué d'investir réslument dans la cnslidatin, le renfrcement et l'intégratin des cmpétences prfessinnelles, y cmpris celles des ICO dnt les cntributins à l'appui à l'exécutin et à la cncertatin sur les plitiques snt de plus en plus visibles. Un prgramme d'accmpagnement rapprchant le persnnel du siège et des ICO a été lancé en septembre 0; le frum réginal sur l'exécutin, tenu à Banjul, a été précédé d'une réunin de deux jurs cnsacrée au renfrcement de l'esprit d'équipe, à l'intentin des ICO récemment établis, en vue de resserrer les liens avec le siège. Deux ateliers sur le leadership, la planificatin et la gestin axée sur les résultats nt été rganisés à l'intentin du persnnel francphne et anglphne (CPM et prjets) à Arusha (Tanzanie) et Dakar (Sénégal), respectivement. Les nuveaux membres de la divisin WCA nt participé à l'atelier d'intrductin institutinnelle du FIDA, à une frmatin sur la supervisin directe et à un atelier sur la cnceptin des prjets. On citera ntamment, parmi les futurs stages de frmatin, une sessin cnjinte ESA/WCA sur la passatin des marchés, en nvembre 0, des suivis et de nuveaux cycles de rencntres d'apprentissage sur le leadership, etc.. Cnfrmément au cadre général, récemment adpté, de décaissement axé sur le risque (RDB), évaluatins de la gestin financière nt été effectuées par des missins de supervisin. Les résultats fnt apparaître un recul du purcentage de prjets à haut risque. Le risque fiduciaire de gre partie du prtefeuille de WCA demeure tutefis élevé, principalement à cause de prblèmes de guvern. Sur les 8 prjets examinés, snt cnsidérés cmme ne présentant pas de risque, six cmme prjets puvant faire prblème et sept cmme prjets faisant prblème. La faiblesse de la gestin de prjet et de la capacité de planificatin, y cmpris le S-E et la chérence des PTBA, demeure le défi le plus imprtant, parallèlement à plusieurs aspects fiduciaires. Les mesures d'atténuatin prises cnsistaient ntamment en des échanges de visites et de mentrat entre prjets, ainsi qu'en la mbilisatin d'anciens directeurs de prjets et l'rganisatin, mentinnée plus haut, de rencntres d'apprentissage. Un autre gr défi dit être mentinné: la faiblesse des capacités et des facultés d'adaptatin des prestataires de services par l'intermédiaire desquels les prjets financés par le FIDA snt suppsés travailler. Prtfli Perfrm Reprt 0 0