1 Étude de cas: services de cnsultatin téléphnique pur les victimes de la vilence cnjugale au Viet Nam Aperçu Avec le dévelppement du réseau des télécmmunicatins au Viet Nam en 1995, une ligne d appel téléphnique (108) a été installée dans le bureau pstal de chaque prvince pur furnir des renseignements sur des questins sciales et culturelles, attirant de nmbreux clients. On cmpsait ce numér pur pser des questins sur de nmbreux sujets divers, au pint ù les centrales téléphniques étaient suvent saturées. De nmbreux appels cncernaient en particulier des demandes de cnseil sur des prblèmes amureux et affectifs. Les emplyés des services téléphniques devaient répndre aux appels, même si suvent ils n étaient pas préparées pur en parler. En répnse à cette demande crissante, un jurnaliste de la statin de radi Vice f Viet Nam a lancé un prjet d installatin d une ligne téléphnique destinée à furnir des cnseils prtant sur des prblèmes amureux et affectifs - le Psych-emtinal Cunseling Centre (Centre de cnseil psych-émtinnel). Au curs des tris premières années de fnctinnement, le nmbre d appels sur la ligne téléphnique 108 a enregistré un recul sensible, alrs que le Centre de cnseil psychémtinnel recevait plusieurs milliers d appels de clients par mis au cût d un dllar américain pur 10 minutes de cnsultatin. L équipe de cnseil a cmpris que beaucup de femmes subissaient des vilences de la part de leurs maris et autres partenaires intimes, même si leurs appels n en parlaient pas en ces termes. Pendant cette péride la vilence cnjugale était cnsidérée cmme une affaire familiale privée, renfrcée par des nrmes sciales qui entretenaient la cnvictin qu un hmme a le drit de battre sa femme. Le terme vilence était rarement, vire jamais utilisé dans le cntexte des prblèmes familiaux et il était rare de vir des hmmes qui battaient u tuaient leurs femmes cmparaître en justice. La recherche et les dnnées sur la questin étaient peu nmbreuses et même l équipe de cnsultatin n en avait pas parfis la cnnaissance suffisante, cnseillant suvent à leurs interlcutrices téléphniques de se remettre avec leurs cnjints, ce qui est cntraire à une apprche axée sur le respect des drits de l hmme et la victime. En 1997, la Psych-emtinal Cunselling Htline (ligne d appel d urgence pur cnseil psychémtinnelle) s est assciée au Cnseil de la ppulatin pur amélirer le sutien apprté aux victimes de la vilence cnjugale. Grâce à ce partenariat, des experts australiens nt frmé des cnseillers aux questins relatives à l égalité des sexes, à la vilence cnjugale et aux méthdes de cnsultatin par téléphne. Ils nt également aidé les respnsables des centres d appel à élabrer des dcuments directifs sur la manière de cnseiller les victimes.
2 Les activités du centre se snt pursuives avec le cncurs de la Fndatin Frd, et en 2001, les respnsables du service téléphnique d urgence nt créé le Centre fr Studies and Applied Sciences in Gender - Family - Wmen and Adlescents (CSAGA) (Centre d études et de sciences appliquées sur la cnditin féminine, la famille - femmes et adlescentes). Le persnnel du centre s est rendu en Thaïlande, en Inde, au Cambdge, aux Philippines et aux États-Unis pur apprendre de bns mdèles de cnsultatin, la cllecte de matériel et les enseignements tirés de ces mdèles. Pendant ce temps, le centre cntinuait de recevir des appels et dcumenter un nmbre crissant de cas de vilence cnjugale. Physique 127 36 196 196 Psychlgique 73 32 80 117 Sexuelle 40 38 22 18 Écnmique 48-7 10 Mixte - 356 71 49 Nmbre d appels ttal 288 462 376 390 En 2005, la CSAGA a installé, avec le cncurs financier du Fnds mndial pur les femmes, Dnnées sur les appels téléphniques pur vilence cnjugale sur un péride de tris ans (2008-2011) Type de vilence 2008 2009 2010 janvier- juillet 2011 une ligne d appel d urgence gratuite pur les victimes de la vilence cnjugale. Le numér d urgence a été diffusé par les médias de masse, par vie de dépliants et de buche à reille, entraînant une multiplicatin rapide du nmbre d appels. Outre la séparatin de la ligne d appel d urgence gratuite des autres lignes téléphniques, la CSAGA a cntinué d élabrer des utils de cnsultatin spécialisés et du lgiciel statistique autmatique. La CSAGA a également sllicité le sutien fficiel et fficieux de la plice, des syndicats de femmes, etc. et élargi sa liste d espaces sûrs ù envyer les femmes en quête d assistance. Persnnel et prtcle: La ligne d appel d urgence de la CSAGA cmprend les principales caractéristiques pératinnelles suivantes:
3 les cnseillers reçivent une frmatin pratique et de curte durée. le persnnel travaille par tranche de cinq heures. en cas d appel d une persnne en danger, le persnnel de la CSAGA la dirige vers le numér d urgence du service de plice (113) u appelle directement ce numér au cas ù la victime n est pas en mesure d appeler. un accrd passé avec un fyer d hébergement pur femmes au Viet Nam qui respecte les prcédures d hébergement pur s assurer que les victimes qui appellent la CSAGA aurnt accès aux structures d hébergement le cas échéant. Difficultés Les travaux de la CSAGA se snt heurtés à de nmbreuses difficultés, ntamment le manque, jusqu il y a peu, d un cadre juridique slide de prtectin des femmes de la vilence cnjugale. L adhésin du pays à l Organisatin mndiale du cmmerce en 2004 a requis qu il bserve et applique les engagements internatinaux (relatifs à la Cnventin sur l éliminatin de tutes les frmes de discriminatin à l égard des femmes) et a bligé le guvernement à lutter cntre la pauvreté et à augmenter le revenu myen des cityens. Ces changements nt créé un envirnnement prpice à l adptin de la li sur l égalité entre les sexes (Law n Gender Equality) et, en 2007, de la li sur la préventin et le cntrôle de la vilence cnjugale (Law n Dmestic Vilence Preventin and Cntrl) (qui légifère la préventin de la vilence cnjugale, la prtectin des victimes et les respnsabilités des persnnes, des familles, des rganismes et des rganisatins pertinentes). Malgré la législatin en vigueur, les autrités lcales et les services de plice ne cpéraient pas les uns avec les autres et n accrdaient qu une mindre imprtance aux affaires de vilence cnjugale dans lesquelles la victime n a pas subi de blessures physiques graves u n a pas rapprté l incident. Beaucup de persnnes ne cryaient pas à l efficacité des mesures de sutien aux victimes, ce qui a cmprmis plus encre les effrts déplyés par la CSAGA pur la mise en euvre de la li sur la vilence cnjugale et pur aider les femmes victimes de vilence. Malgré la cpératin active et les encuragements des administratins publiques, la ligne d appel d urgence n a reçu aucun financement public pur ses pératins. Certaines rganisatins internatinales nt cntribué des ressurces humaines (Fnds mndial pur les femmes, li sur l égalité entre les sexes). Pur assurer la permanence téléphnique d urgence, la CSAGA a participé à des manifestatins de cllecte de fnds auprès d entreprises lcales. Résultats et leçns tirées: En 2011, la CSAGA était la première et seule ligne d appel téléphnique d urgence en matière de cnseil prfessinnel qui apprtait un sutien aux victimes de la vilence cnjugale à l échelle natinale. Les lignes téléphniques d urgence pur les victimes de la vilence cnjugale gérées par les fyers d hébergement snt réservées aux prblèmes des résidentes et n ffrent pas de cnsultatin. La ligne d appel d urgence de la CSAGA a furni une aide sûre et rapide à d autres victimes. La ligne téléphnique d urgence a réussi à maintenir et à étendre ses pératins au curs des 10 dernières années par des actins imprtantes cnsistant à: utiliser la nuvelle technlgie dispnible (télécmmunicatins); cmprendre les besins des femmes qui sllicitent une aide; vulgariser la ligne d appel d urgence dans tus les myens de cmmunicatin de masse;
4 chercher et cllecter l infrmatin sur les expériences et le matériel auprès d autres pays et les adapter aux cultures et cnditins lcales pur influer sur les pratiques lcales; identifier les pssibilités de plaidyer en marge des changements plitiques (par ex. OMC, CEDAW); accrder la pririté à la viabilité du prgramme en lançant une campagne de cllecte de fnds pur assurer la permanence de la ligne d appel d urgence et chercher des ressurces natinales de sutien. La CSAGA sllicite des entreprises natinales et les cnvie à des manifestatins ayant pur thème la vilence cnjugale et l égalité entre les sexes afin de les sensibiliser à ces prblèmes et à les inciter à cntribuer financièrement; dcumenter des cas et pratiques de cnsultatin, qui permettent d amélirer la qualité d ensemble du sutien accrdé aux victimes; sensibiliser les autrités à la capacité et à l adaptabilité des ONG, qui cntribuent à renfrcer la cpératin entre la sciété civile et les rganismes publics pertinents; L expérience de la CSAGA en matière de ligne téléphnique d urgence lui a permis d envisager d autres frmes de sutien aux victimes, cmme une ligne téléphnique d urgence pur les victimes de la traite et des grupes d aut-assistance pur les victimes de la vilence sexiste. Des pratiques de réflexin, cmme la dcumentatin des cas de cnsultatin, qui peuvent être difficiles à mettre à jur, snt indispensables et cntribuent à amélirer les services de sutien par téléphne; Les rapprts avec des psychlgues prfessinnels garantissent l accès des victimes traumatisées à un service de sutien adéquat. La CSAGA en sur le pint de cnstituer un réseau de thérapeutes psychlgues pur traiter des persnnes suffrant de traumatisme psychlgique. Au-delà du plaidyer et de l engagement auprès des autrités guvernementales, les rganisatins nn guvernementales lcales divent truver les myens de susciter le sutien des rganisms publics aux services téléphniques d urgence gratuits (avec un numér facile à retenir pur les victimes), cnditin indispensable pur assurer leur stabilité financière à lng terme. Surce: Van Ahn Nguyen pur le Centre d études et de sciences appliquées de la cnditin féminine - Famille - Femmes et adlescentes. 2011.
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