Cityens et fnctinnaires : regards crisés sur la Fnctin publique et le fnctinnaire de demain Etude Delitte menée avec la participatin de l IFOP Octbre 2012
Un quiz pur cmmencer Quelle est la tranche d âge des fnctinnaires interrgés qui accrde le plus d imprtance aux valeurs de Service Public dans le chix d une carrière publique? Les < 40ans Les 40-50 ans Les > 50 ans Quel est le purcentage de fnctinnaires interrgés qui se déclarent fiers d être fnctinnaire? 34% 52% 76% 95% Parmi cette liste, quelles snt les tris valeurs qui crrespndent le mieux à la Fnctin Publique d aujurd hui pur les Français et les fnctinnaires interrgés? Prximité, neutralité et laïcité Laïcité, cntinuité de service et neutralité Cntinuité de service, laïcité et intégrité Egalité, prximité et écute Quel est le purcentage de Français plutôt favrables au maintien de l empli à vie des fnctinnaires? 21% 38% 50% 63% 2 Le fnctinnaire de demain
Un quiz pur cmmencer Quel est le purcentage de fnctinnaires interrgés qui se déclarent mtivés par la mbilité? 28% 51% 64% 76% Quel est le purcentage de fnctinnaires interrgés qui pensent que le dévelppement de l évaluatin au sein de la Fnctin publique est une évlutin psitive? 18% 49% 71% 92% Quel est le purcentage de fnctinnaires interrgés qui estiment leur rémunératin adaptée à leur situatin de travail? 33% 51% 67% 74% Parmi cette liste, quelles snt les tris valeurs les plus imprtantes pur la Fnctin publique de demain, pur les Français et les fnctinnaires interrgés? Efficacité, cmpétence et intégrité Cntinuité de service, qualité et efficacité Perfrmance, laïcité et respect Qualité, écute et rigueur 3 Le fnctinnaire de demain
Intrductin La Fnctin publique est en pleine mutatin. Les changements snt nmbreux, cmplexes et rapides. En tant qu bservateurs, nus puvns cnstater chez ns clients des tiraillements entre la mise en œuvre des réfrmes et les valeurs qui animent les acteurs publics. L articulatin des lgiques cllective et individuelle, le passage d une lgique de crps à une lgique métier u encre l rientatin résultats questinnent l identité des agents et des rganisatins. C est ce cnstat qui nus a amenés à lancer une étude sur le Fnctinnaire de demain. Cette étude a été réalisée auprès des fnctinnaires de l Etat et des Français pur présenter un regard crisé sur la perceptin de la Fnctin publique et du fnctinnaire d aujurd hui et de demain. 4 Le fnctinnaire de demain
Smmaire Méthdlgie Principaux enseignements AUJOURD HUI : regards crisés sur l image de la Fnctin publique et du fnctinnaire Perceptin de la Fnctin publique et du fnctinnaire Perceptin des valeurs de la Fnctin publique DEMAIN : regards crisés sur les évlutins attendues Evlutins en termes de service rendu au cityen Perspectives d évlutin du fnctinnement interne de la Fnctin publique Quelles valeurs pur la Fnctin publique de demain? Cnclusin Annexes 5 Le fnctinnaire de demain
Méthdlgie 6 Le fnctinnaire de demain
Une démarche qualitative et quantitative auprès de l ensemble des Français et des fnctinnaires de l Etat 7 Le fnctinnaire de demain
Principaux enseignements 8 Le fnctinnaire de demain
AUJOURD HUI Regards crisés sur l image de la Fnctin publique et du fnctinnaire 9 Le fnctinnaire de demain
Perceptin de la Fnctin publique et du fnctinnaire L évaluatin du fnctinnaire dans l exercice de sn métier Une distinctin très claire entre le fnctinnaire «administratif» et le fnctinnaire «terrain» Les mtivatins au chix d une carrière publique 10 Le fnctinnaire de demain
Le fnctinnaire dans l exercice de sn métier : les Français placent intégrité et cmpétence en tête de liste Aux Français Quelle nte sur 10 dnneriez-vus aux fnctinnaires sur chacun des aspects suivants? Tutes les ntes snt autur de la myenne Nte myenne L intégrité et la cmpétence arrivent en tête dans l évaluatin des fnctinnaires par l ensemble des Français. Les cmpétences liées ntamment à la qualité de service (réactivité, dévuement, dispnibilité et sens de l écute) et à la transparence reçivent des ntes mins élevées. 11 Le fnctinnaire de demain
Une distinctin très claire entre le fnctinnaire «administratif» et «terrain» L ensemble des Français établissent une vraie distinctin entre les métiers «administratifs» et les métiers de «terrain». Les métiers «administratifs» peu visibles et peu cnnus fnt l bjet de clichés partagés par l ensemble des Français interrgés. Les métiers «de terrain» snt quant à eux clairement identifiés et leur utilité sciale est recnnue. Ils ne snt pas appelés «fnctinnaires» mais pliciers, pmpiers, infirmières u encre prfesseurs. Le fnctinnaire «administratif» Le fnctinnaire «terrain» «On sait pas ce que fait un administratif» (Grupe Paris) «Derrière un bureau, avec de la paperasse et puis il n écute pas. Il se dit «Dans 5 mn c est ma pause». Il nus appelle par des numérs» (Grupe Dijn) «Hmme u femme, pas des jeunes. Bureaucrate. Célibataire aigri derrière sn bureau, avec ses tampns et ses styls, le digt en cautchuc» (Grupe Paris) «Ils nt du mérite» (Grupe Paris) en parlant des enseignants «Fnctinnaires? Nn. Militaires u fnctinnaire de plice» (Grupe Paris) «Nn, pas agent hspitalier. Je les appelle avec la prfessin qu ils nt» (Grupe Dijn) «Pmpier, pilte de chasse, cmmissaire. Ils risquent leur vie» (Grupe Paris) 12 Le fnctinnaire de demain
Les mtivatins au chix d une carrière publique : des visins cntrastées L ensemble des Français ressentent, à trt u à raisn, une mindre vcatin. Les mtivatins pur entrer dans la Fnctin publique ne seraient plus les mêmes et ne seraient plus guidées par une vlnté de s engager dans un service au cityen. Elle s illustre du côté des fnctinnaires par une mtivatin première qui est la sécurité de l empli. Tutefis, une analyse apprfndie par tranche d âge des mtivatins au chix d une carrière publique mntre que les fnctinnaires en milieu de carrière (40-50 ans) snt les plus attachés à la sécurité de l empli, tandis que les plus jeunes (<40 ans) placent au même niveau la sécurité de l empli (39%), les valeurs du service public (39%) et les missins du service public (37%). Aux fnctinnaires Classez par rdre d imprtance les mtivatins qui pussent à chisir une carrière publique d Etat Sécurité de l empli Valeurs de service public Missins du service public Parcurs de carrière Ascenseur scial «Quand j étais plus jeune, il y avait davantage de respect pur tus les fnctinnaires. Ils avaient plus de valeurs, ils représentaient une autrité, il y avait un statut scial. On pensait qu ils en savaient plus que nus sur ns prblèmes» (Grupe Paris) 13 Le fnctinnaire de demain
Perceptin des valeurs de la Fnctin publique 14 Le fnctinnaire de demain
Fnctinnaires et ensemble des Français : une perceptin très prche des valeurs de la Fnctin publique d aujurd hui Les valeurs les plus représentatives de la Fnctin publique aujurd hui snt, pur l ensemble des Français et les fnctinnaires, les valeurs traditinnelles fndatrices (la laïcité, la cntinuité de service et la neutralité). Les valeurs les mins représentatives snt glbalement partagées et se rapprtent à la perfrmance, à la transparence, à l adaptabilité et à l exemplarité. La ntin d intégrité est fndamentale pur l ensemble de Français et les fnctinnaires. Cependant les fnctinnaires la perçivent cmme une valeur, ce qui n est pas le cas de l ensemble des Français. Le pint de vue des Français Le pint de vue des fnctinnaires Aux Français Quelles valeurs caractérisent seln vus le mieux la Fnctin publique d Etat aujurd hui? Valeurs les plus représentatives Laïcité Cntinuité de service Prximité Neutralité Valeurs les mins représentatives Mérite Exemplarité Perfrmance Transparence Cnfiance Adaptabilité Valeurs les plus représentatives Laïcité Intégrité Neutralité Cntinuité de service Valeurs les mins représentatives Mutabilité Efficience Adaptabilité Perfrmance Exemplarité Transparence Aux fnctinnaires Quelles snt seln vus les quatre valeurs qui crrespndent le mieux à la Fnctin publique aujurd hui? 95% des fnctinnaires interrgés snt fiers d être fnctinnaires 15 Le fnctinnaire de demain
DEMAIN Regards crisés sur les évlutins attendues 16 Le fnctinnaire de demain
Evlutins en termes de service rendu au cityen Un rôle recnnu des missins de l Etat, avec un équilibre à clarifier par rapprt au secteur privé Un manque d ptimisme sur l avenir de la qualité du service rendu au cityen Des axes priritaires d améliratin très clairs pur les cityens 17 Le fnctinnaire de demain
Un rôle recnnu des missins de l Etat, avec un équilibre à clarifier par rapprt au secteur privé Si l ensemble des Français réaffirment le rôle de l Etat, ils se déclarent largement favrables à un partage des cmpétences entre public et privé dans la grande majrité des dmaines évqués. Une prise en charge par le privé uniquement n est pas envisagée aujurd hui. Par ailleurs, une prise en charge uniquement par l Etat du dmaine des transprts, du currier et de la prtectin de l empli est mins suhaitée qu auparavant. Le maintien de l rdre 74% 24% 2% L éducatin 46% 51% 3% Aux Français Pur chacune des missins suivantes, dites-mi si vus préférez qu'elle sit assurée par l Etat uniquement, qu elle sit partagée par l Etat et le secteur privé, qu elle sit assurée par le secteur privé uniquement? L eau et l électricité La santé La prtectin de l empli Le currier Les transprts Le lgement La Recherche La culture 44% 43% 40% 36% 24% 20% 19% 17% 49% 55% 57% 52% 68% 74% 76% 74% 7% 2% 3% 12% 8% 6% 5% 9% Le dévelppement durable 16% 76% 8% Par l Etat uniquement Par l Etat et le secteur privé Par le secteur privé uniquement 18 Le fnctinnaire de demain
Un manque d ptimisme sur l avenir de la qualité du service rendu au cityen L ensemble des Français et les fnctinnaires ne snt pas ptimistes quant à l améliratin de la qualité du service rendu au public demain. Du côté des Français, 45% estiment que la qualité de service à l usager va se détérirer cntre 42% qui s attendent à une améliratin. Aux Français Lrsque vus imaginez ce que sera la Fnctin publique dans cinq ans, estimez-vus que les chses se sernt amélirées u détérirées en ce qui cncerne la qualité de service? 42% Psitif 45% Négatif 6% 36% 25% 20% 13% Beaucup améliré Un peu améliré Un peu détériré Beaucup détériré Du côté des fnctinnaires, 57% pensent que la qualité de service ne va pas s amélirer. La catégrie B est particulièrement négative (à 70%). Les catégries A et C snt plus partagées. Aux fnctinnaires Pensez vus que la qualité du service rendu au public va s amélirer dans les 5 prchaines années? 40% 30% 20% 10% 0% 43% Psitif 16% 27% 34% 57% Négatif 23% Oui Partiellement Plutôt pas Nn 19 Le fnctinnaire de demain
Des axes priritaires d améliratin très clairs pur les cityens L ensemble des Français évquent plusieurs axes priritaires pur l améliratin de la qualité du service rendu : la rapidité du service (rapidité de répnse, dématérialisatin) l accessibilité des services (aménagement des hraires, accès centralisé) la transparence (dans les prcédures, dans l utilisatin des deniers publics) l égalité de traitement (égalité sur le territire, nn-discriminatin). Ils insistent cependant sur le fait que ces améliratins ne divent pas dégrader le cntact humain (prximité, lien usager/fnctinnaire) auquel ils restent très attachés. Aux Français Parmi la liste suivante, quels devraient-être, seln vus, les axes d améliratin priritaires de la Fnctin publique pur que le service rendu aux usagers sit de meilleure qualité? 20 Le fnctinnaire de demain
Perspectives d évlutin du fnctinnement interne de la Fnctin publique Vers davantage de prximité entre la Fnctin publique et le privé Une gestin plus qualitative et individualisée des carrières Gestin des rémunératins Attractivité de la Fnctin publique 21 Le fnctinnaire de demain
Perspectives d évlutin : vers davantage de prximité entre la Fnctin publique et le secteur privé L ensemble des Français suhaitent des fnctinnaires qui leur ressemblent un peu plus. Ils imaginent ntamment des prgressins de carrières davantage cnditinnées par le mérite et par l atteinte de résultats. Pur les sympathisants de drite/centre drit : Davantage de passerelles entre les secteurs public et privé pur amélirer la cnnaissance mutuelle, mettre fin aux clichés et favriser une empathie entre les deux mndes. Une remise en cause prfnde du statut des fnctinnaires et de la sécurité de l empli, accmpagnée d une revalrisatin des salaires. Pur les sympathisants de gauche/centre gauche : Des cnditins de travail plus prches de celles du privé tut en gardant les spécificités du statut des fnctinnaires. Aux Français : Etes-vus favrable u ppsé au maintien de l empli à vie des fnctinnaires? Favrables 50% Oppsés 50% «Imaginer un service natinal de la Fnctin publique, tremplin de l empli avant d aller dans le privé ; tut le mnde sera passé par là, dnc mins de distance, davantage de transparence, de prximité. Perfrmance accrue» (Grupe Paris) 22 Le fnctinnaire de demain
Fnctinnaires et ensemble des Français se rejignent sur le recrutement au sein de la Fnctin publique L ensemble des Français et les fnctinnaires attendent une évlutin des mdes de recrutement de la Fnctin publique pur prendre davantage en cmpte les cmpétences métier, l adaptabilité, le savir-être et la mtivatin. Le pint de vue des Français Le pint de vue des fnctinnaires 94% des Français interrgés pensent qu il faut davantage prendre en cmpte le savir-être des candidats lrs des cncurs de recrutement. Les Français interrgés lrs des grupes qualitatifs citent ntamment la mtivatin, l adaptabilité et la capacité d écute. Ils snt relativement réservés quant à l évlutin effective des mdalités de recrutement : seulement 43% (cntre 40%) pensent que ces mdalités vnt s amélirer. Les fnctinnaires interrgés pensent à 69% que la place des entretiens sera plus imprtante demain et à 80% que cette évlutin est psitive. Ils snt également 72% à penser que les critères de réussite aux cncurs vnt évluer. Les nuveaux critères évaluernt les cmpétences métier, l adaptabilité, le savir-être et la mtivatin. 23 Le fnctinnaire de demain
Une évlutin attendue des cmpétences, vers plus de plyvalence «Multitâches. On demandera davantage de plyvalence» (Grupe Paris) «C est le côté ply-cmpétent, la secrétaire de mairie peut, par exemple, être amenée à nus aider à remplir un dssier CAF. C est indispensable, ce sera plus simple. Plus rapide» (Grupe Dijn) Aux fnctinnaires Quelles snt la u les deux cmpétences nuvelles que l n attendra de vus à l avenir? Aux fnctinnaires Quelles snt la u les deux cmpétences en perte de vitesse à l avenir? 24 Le fnctinnaire de demain 13% 16% 19% 12% 17% 11% 4% 22% 26% 28% 32% Plyvalence/Adaptabilité Management /Piltage NTIC Cmpétences pératinnelles Perfrmance/Cmpétitivité/Rendement Autres Qualité/Sens du service public Autre Cmpétences techniques Rigueur/Apprfndissement des tâches Métiers de sutien L ensemble des Français cnsidèrent que les cmpétences des fnctinnaires vnt évluer et s amélirer dans les cinq prchaines années (à 45% cntre 38%). Ils suhaitent ntamment une plyvalence accrue. Les fnctinnaires interrgés pensent également que les cmpétences attendues d eux vnt évluer (à 78%) et ils perçivent psitivement cette évlutin (à 64%). Parmi les nuvelles cmpétences attendues, les fnctinnaires citent d abrd la plyvalence puis les «cmpétences managériales». Cncernant les cmpétences en perte de vitesse, ils évquent en pririté la crainte d une détériratin de la qualité de service et le risque de perte de cmpétences techniques.
Une lgique métier prépndérante, devant la lgique de crps Les fnctinnaires snt plutôt favrables à une fusin prgressive des crps. Et plus la catégrie est élevée, plus le purcentage de fnctinnaires favrables diminue (73% pur la catégrie C, 66% pur la B et 63% pur la A). Ils pensent en grande majrité que les lgiques de crps et de métier snt cnciliables (80%) et envisagent majritairement la lgique métier cmme lgique prépndérante au sein de la Fnctin publique d Etat à hrizn de 5 ans. Aux fnctinnaires Etes-vus favrable à une fusin prgressive des crps? Aux fnctinnaires Quelle lgique sera prépndérante seln vus dans 5 ans? 40% 30% 38% Psitif à 65% 27% 50% 40% 46% Métier à 46% 20% 19% 15% 30% 20% 22% 20% 10% 10% 12% 0% Oui Partiellement Plutôt pas Nn 0% Métier Crps Les deux à part égale Ne sait pas 25 Le fnctinnaire de demain
Une frte attente en termes de gestin des parcurs de carrière L ensemble des Français (91%) snt très majritairement favrables à l améliratin des pssibilités d évlutin de carrière des fnctinnaires et 45% (cntre 37%) d entre eux pensent que cette améliratin sera effective au sein de la Fnctin publique dans 5 ans. 74% des fnctinnaires pensent que la gestin individualisée des parcurs de carrière va se dévelpper et ils se psitinnent à 67% en faveur de cette évlutin. Par ailleurs, ils citent très largement les utils de gestin de carrière cmme utils RH priritaires à dévelpper. Une analyse des résultats par catégrie mntre que la catégrie C est défavrable à 61% à l individualisatin des carrières. Aux Français Persnnellement, seriez-vus favrable u ppsé à amélirer les pssibilités d évlutin de carrière pur les agents de la Fnctin Publique? 91% Psitif 9% Négatif 33% 58% 7% 2% Tut à fait favrable Plutôt favrable Plutôt ppsé Tut à fait ppsé Aux fnctinnaires Le dévelppement de la gestin individualisée des parcurs de carrière est-il psitif? 67% Psitif 34% Négatif 43% 24% 16% 18% Oui Partiellement Plutôt pas Nn 26 Le fnctinnaire de demain
La mbilité plébiscitée, avec un meilleur accmpagnement 79% des Français suhaitent que la mbilité des agents de la Fnctin publique sit encuragée. Les fnctinnaires interrgés se déclarent à 76% mtivés par la mbilité (plus le niveau de respnsabilité est élevé, plus cette mtivatin est frte). Cependant, s ils cnçivent une mbilité au sein de leur ministère, entre ministères et entre fnctins publiques, ils ne l envisagent pas vers le privé. Les mtivatins des fnctinnaires pur la mbilité «Remise en cause et adaptatin de ses acquis pur une meilleure évlutin prfessinnelle» «Eviter de se cntenter du qutidien, frmateur et mtivant, cnnaître de nuveaux envirnnements de travail» Les raisns du désintérêt pur la mbilité «Gaspillage de cmpétences dans une mauvaise gestin de la mbilité (pusse plutôt au carriérisme en ubliant la missin de service public)» «Je me sens très bien dans mn ministère» Situatin familiale 40% 5% 6% Recherche du changement 48% Evlutin prfessinnelle et prmtin Aspect financier Recherche d'un nuveau suffle 10% 13% 13% 10% 15% 38% Perte de cmpétences Aspect financier Spécifité de carrière : début u fin de carrière, déjà réalisée Situatin actuelle satisfaisante Stabilité En parallèle, 83% des fnctinnaires demandent un meilleur accmpagnement de la mbilité et 8% d entre eux se déclarent mtivés mais déplrent le manque d pprtunités. 27 Le fnctinnaire de demain
L évaluatin : des évlutins nécessaires pur les fnctinnaires et l ensemble des Français Les Français interrgés lrs des grupes qualitatifs nt exprimé le suhait de vir se dévelpper l évaluatin au sein de la Fnctin publique. L enquête quantitative nus apprend cependant que l ensemble des Français restent partagés quant à l améliratin effective de cette démarche dans 5 ans (42% des Français imaginent une améliratin cntre 40%). Les fnctinnaires anticipent un dévelppement de l évaluatin à 92% et snt 71% à cnsidérer cette évlutin cmme psitive. Ils snt néanmins critiques vis-à-vis des critères actuels d évaluatin qu ils ne cnsidèrent pas cmme pertinents (à 56%). 70% Aux fnctinnaires Le dévelppement de l évaluatin est-il psitif? 60% 50% 40% 30% Psitif à 71% 35% 36% 20% 10% 16% 13% 0% Oui Partiellement Plutôt pas Nn «Tujurs drit à l échec, évaluatins plus précises, plus qualitatives ; par vie hiérarchique, avec des critères, évaluatins régulières» (Grupe Paris) «Il y aura plus d entretiens individuels d évaluatin. Cmme dans le privé en fait» (Grupe Dijn) 28 Le fnctinnaire de demain
Management : des attentes prches de celles du Secteur privé Les fnctinnaires frmulent des attentes vis-à-vis de leur hiérarchie prches de celles du secteur privé : écute, respect, sutien, sens, décisins, animatin u encre recnnaissance. 6% 4% 3% 2% Accmpagnement/Ecute/RespectSutien 3% Du sens, des décisins, du piltage 29% Animatin/Crdinatin Recnnaissance Aux fnctinnaires Quelles snt vs deux attentes principales envers vtre respnsable hiérarchique? 9% 8% 9% 12% 16% Cmpétences techniques Equité/Transparence Respnsabilisatin/Cnfiance Autre Curage Gestin des RH Régulatin 29 Le fnctinnaire de demain
en revanche, des avis très mitigés sur le terme «Manager Public» Parallèlement, les fnctinnaires snt partagés quant à la pertinence et à la pérennité du terme «Manager Public» (51% des fnctinnaires interrgés déclarent le terme inadapté et 51% le déclarent pérenne). Ils pensent à 33% qu il n apprte rien et à 10% qu il est vecteur de cnfusin. Une analyse des résultats par catégrie fait apparaitre de nettes différences. Seule la catégrie A envisage de façn psitive l intrductin du terme «Manager public», sn bien-fndé et sa pérennité. Les fnctinnaires de catégrie C cnsidèrent très largement (à 75%) le terme inadapté. Aux fnctinnaires Seln vus, qu apprte de nuveau le terme «Manager Public»? 5% 4% 3% 2% Rien Des pratiques du privé Perfrmance/Piltage 6% 33% Cnfusin En parlant du terme «Manager public» : 10% Le management existait déjà dans la FP Mdernité/Dynamisme «Slgan», «Illusin», «Mt à la mde», «Un anglicisme de plus», «Cnfusin», «Opacité du terme», «J ignrais que le management fut nuveau» 10% 13% 13% Mins d'expertise et plus de gestin Prise en cmpte de l'humain Inquiétude Nuvelle identité 30 Le fnctinnaire de demain
Gestin des rémunératins : une perceptin très différente entre les fnctinnaires et l ensemble des Français L ensemble des Français interrgés lrs de l étude qualitative pensent glbalement que la plitique de rémunératin mise en œuvre au sein de la Fnctin publique est peu attractive. Purtant, la grande majrité des fnctinnaires interrgés (74%) estiment leur rémunératin plutôt adaptée à leur situatin de travail et plus le niveau de respnsabilité augmente, plus ce niveau de satisfactin est imprtant (89% pur les agents de catégrie A, 62% pur les «B» et 56% pur les «C»). Aux fnctinnaires : Vtre rémunératin vus semble-telle adaptée à vtre situatin de travail? 50% 40% 30% 20% 10% 42% 74% Psitif 32% 15% 11% «Pas trp bien payés. Salaire qui ne buge pas. Peu d évlutin» (Grupe Paris) 0% Oui Partiellement Plutôt pas Nn 83% des fnctinnaires interrgés pensent que l individualisatin de la rémunératin va se dévelpper et ils snt majritairement cntre (42% «cntre», 30% «pur», 28% «neutre»). Cependant, plus le niveau de respnsabilité est imprtant, mins les fnctinnaires s y mntrent ppsés. Les agents de catégrie A y snt même favrables à 39%. 31 Le fnctinnaire de demain
Attractivité de la Fnctin publique : un terrain à recnquérir Cncernant l attractivité de la Fnctin publique demain, l ensemble des Français affirment un certain pessimisme quant à sn améliratin effective. Les fnctinnaires snt assez partagés sur le maintien de l attractivité de la Fnctin publique de demain. Même si une tendance psitive se dégage, 32% restent «neutres» sur cette questin. L analyse des résultats par catégrie mntre un ptimisme des agents de catégrie A et un pessimisme des autres. Aux Français : Lrsque vus imaginez ce que sera la Fnctin publique dans cinq ans, estimez-vus que les chses se sernt amélirées u détérirées en ce qui cncerne l attractivité de la Fnctin Publique? 38% Psitif 45% Négatif 5% 33% 17% 30% 15% Beaucup améliré Un peu améliré Ni améliré, ni détériré Un peu détériré Beaucup détériré Aux fnctinnaires : La Fnctin publique d Etat sera-t-elle tujurs attractive demain? 32 Le fnctinnaire de demain 37% Psitif 31% Négatif 9% 28% 32% 23% 8% Tut à fait d'accrd D'accrd Neutre Pas d'accrd Pas du tut d'accrd
Quelles valeurs pur la Fnctin publique de demain? Valeurs attendues par les Français Valeurs attendues par les fnctinnaires Valeurs et changement 33 Le fnctinnaire de demain
Valeurs attendues demain par les Français : efficacité et qualité de service Se prjetant dans le futur, l ensemble des Français interrgés dans l étude quantitative suhaiteraient vir se dévelpper des valeurs de service et d efficacité. Aux Français : Quelles snt les quatre valeurs que vus suhaiteriez vir se dévelpper demain en pririté dans la Fnctin publique? L ensemble des Français interrgés lrs de l étude qualitative se turnent également vers l écute et l efficacité et restent particulièrement attachés aux valeurs de prximité, d égalité sur le territire et de transparence. «Sympathique. Rigureux. Suriant. Accueillant. A l écute. Respectueux.» (Grupe Dijn) «Qu ils sient à l écute, qu il y ait mins de paperasse» (Grupe Dijn) 34 Le fnctinnaire de demain Hiérarchie des valeurs d aujurd hui La laïcité La cntinuité du service La prximité La neutralité La diversité La cmpétence L égalité L écute Le respect La respnsabilité L efficacité L intégrité La qualité La slidarité La rigueur L adaptabilité La cnfiance La transparence La perfrmance L exemplarité Le mérite 23% 20% 17% 17% 16% 14% 14% 13% 12% 11% 11% 9% 8% 8% 5% 5% 5% 37% 35% 33% 31%
Valeurs attendues demain par les fnctinnaires : prches de celles de l ensemble des Français Se prjetant dans le futur, les fnctinnaires, eux aussi, imaginent la prépndérance de valeurs de service et d efficacité, tut en rappelant l imprtance de l intégrité, de l impartialité et de l indépendance. Psitinnement dans la hiérarchie des valeurs d aujurd hui Aux fnctinnaires : Quelles snt pur vus les 5 valeurs les plus imprtantes pur la Fnctin publique d Etat de demain? N 1 Qualité de service N 2 Cntinuité de service N 3 Intégrité N 4 Impartialité N 5 Indépendance N 6 Efficacité Qualité de service : n 7 Cntinuité de service : n 4 Intégrité : n 2 Impartialité : n 5 Indépendance : n 11 Efficacité : n 15 35 Le fnctinnaire de demain
Valeurs et changement : un axe majeur pur l avenir de la Fnctin publique Les fnctinnaires pensent à 83% que les récentes réfrmes de la Fnctin publique en nt mdifié les valeurs. Cette évlutin est perçue cmme négative à 60%. Cependant les fnctinnaires interrgés pensent à 56% que le changement dans la Fnctin publique d Etat dit passer par une évlutin des valeurs fndatrices. Les catégries C snt très favrables (à 76%) à cette évlutin tandis que les catégries A et B snt plus réservées (respectivement 50% et 53%). Par ailleurs, plus l âge augmente, plus les agents interrgés snt favrables à cette évlutin des valeurs. 60% Aux fnctinnaires : La mdificatin des valeurs suite aux récentes réfrmes de la Fnctin publique d Etat est-elle une évlutin psitive? 50% 40% 30% 20% 17% 23% 31% Négatif à 60 % 29% 10% 0% Oui Partiellement Plutôt pas Nn Aux fnctinnaires : Le changement dans la Fnctin publique d Etat dit-il passer par une évlutin des valeurs fndatrices? 40% 30% 20% Psitif à 56% 20% 36% 21% 24% 10% 0% Oui Partiellement Plutôt pas Nn 36 Le fnctinnaire de demain
Cnclusin 37 Le fnctinnaire de demain
Cnclusin Un des défis de la mdernisatin de la Fnctin publique est d accmpagner l évlutin des valeurs pur rednner du sens à l actin des fnctinnaires et cntribuer à une transfrmatin pérenne et prfnde de l actin publique. 38 Le fnctinnaire de demain
Annexes 39 Le fnctinnaire de demain
Echantilln des études qualitative et quantitative IFOP Grupe 1 Paris Etude qualitative (réalisée du 26 au 29 juin 2012) : CSP + (myenne à myenne supérieure) 5 hmmes, 5 femmes, âgés de 35 à 65 ans Majrité de parents Prfil plitique : se classant à drite et au centre drit 8 actifs et 2 retraités Prfils fnctinnaires nn retenus Habitant Paris u l Ile-de-France Grupe 2 Dijn CSP (mdestes, uvriers et emplyés) 50% hmmes, 50% femmes Agés de 20 à 35 ans Prfil plitique : se classant à gauche et au centre-gauche 8 actifs (dnt 2 en recherche d empli) et 2 étudiants Prfils fnctinnaires nn retenus Habitant Dijn u l agglmératin dijnnaise 40 Le fnctinnaire de demain
Echantilln des études qualitative et quantitative IFOP Etude quantitative (du 21 au 23 aût 2012) : Echantilln de 1012 persnnes, représentatif de la ppulatin française âgée de 18 ans et plus. La représentativité de l échantilln a été assurée par la méthde des qutas (sexe, âge, prfessin de la persnne interrgée) après stratificatin par régin et catégrie d agglmératin. Sexe de l'interviewé Hmme 47,60% Femme 52,40% Age de l'interviewé Mins de 35 ans 27,00% 18 à 24 ans 11,00% 25 à 34 ans 16,00% 35 ans et plus 73,00% 35 à 49 ans 26,90% 50 à 64 ans 25,20% 65 ans et plus 20,90% Prfessin de l'interviewé CSP+ 13,00% Artisan u cmmerçant 3,70% Prfessin libérale, cadre supérieur 9,30% Prfessin intermédiaire 13,80% CSP- 30,10% Emplyé 17,10% Ouvrier 13,00% INACTIF 42,00% Retraité 28,20% Autre inactif 13,80% Statut Indépendant sans salarié / Emplyeur 8,70% Salarié du secteur privé 67,90% Salarié du secteur public 20,00% Dnt salarié d'une entreprise publique 6,40% Dnt Fnctinnaire 11,80% Dnt Agent cntractuel 1,80% Autre 3,40% Regin Regin parisienne 18,60% Prvince 81,40% Nrd est 22,70% Nrd uest 22,80% Sud uest 11,10% Sud est 24,80% Catégrie d'agglmératin Cmmunes rurales 22,70% Cmmunes urbaines de prvince 61,10% Agglmératin parisienne 16,20% 41 Le fnctinnaire de demain
Echantilln de l étude quantitative Delitte (20/04 au 29/06 2012) Répartitin des répndants par Ministère Les résultats présentés s appuient sur l échantilln suivant : 194 fnctinnaires, travaillant tus dans la Fnctin publique d Etat, sélectinnés seln 4 critères : Le ministère de rattachement (8 ministères) La catégrie L âge La psitin gégraphique : services centraux/décncentrés Ministère de l'ecnmie, des Finances et de l'industrie Ministère du Budget, des Cmptes Publics et de la Réfrme de l'etat 19% 8% 3% 23% 12% Ministère de l'eclgie, du Dévelppement Durable, des Transprts et du Lgement Ministère de l'agriculture, de l'alimentatin, de la Pêche, de la Ruralité et de l'aménagement du Territire 2% 9% 20% 6% Ministère de la Défense et des Anciens Cmbattants Autre Ministère du Travail, de l'empli et de la Santé Ministère de la Fnctin Publique Ministère de l'educatin natinale, de la Jeunesse et de la Vie Assciative 42 Le fnctinnaire de demain
Echantilln de l étude quantitative Delitte Répartitin des répndants par catégrie 3% Catégrie A 18% Catégrie B 29% 50% Catégrie C Autre Répartitin des répndants par situatin gégraphique Répartitin des répndants par tranche d âge 48% 52% Services centraux 35% 35% < 40 ans 40-50 ans Services décncentrés 30% > à 50 ans 43 Le fnctinnaire de demain
Pur nus cntacter Lïc Juenne, Asscié Secteur Public et Marjrie Hecq, Manager Secteur Public nt réalisé cette étude et se tiennent à vtre dispsitin pur vus furnir tute infrmatin cmplémentaire. Lïc Juenne Asscié Secteur Public Marjrie Hecq Manager Secteur Public 44 Le fnctinnaire de demain
Cntacts presse Relatins presse Delitte Julia Debienne + 33 (0)1 55 61 41 69 jdebienne@delitte.fr Agence Rumeur Publique Pauline Flrentin + 33 (0)1 55 74 52 10 pauline@rumeurpublique.fr 45 Le fnctinnaire de demain
Delitte fait référence à un u plusieurs cabinets membres de Delitte Tuche Thmatsu Limited, sciété de drit anglais («private cmpany limited by guarantee»), et à sn réseau de cabinets membres cnstitués en entités indépendantes et juridiquement distinctes. Pur en savir plus sur la structure légale de Delitte Tuche Thmatsu Limited et de ses cabinets membres, cnsulter www.delitte.cm/abut. En France, Delitte SA est le cabinet membre de Delitte Tuche Thmatsu Limited, et les services prfessinnels snt rendus par ses filiales et ses affiliés. Delitte furnit des services prfessinnels dans les dmaines de l audit, de la fiscalité, du cnsulting et du financial advisry à ses clients des secteurs public et privé, quel que sit leur dmaine d activité. Frt d un réseau de firmes membres dans plus de 150 pays, Delitte allie des cmpétences de niveau internatinal à un service de grande qualité afin d aider ses clients à répndre à leurs enjeux les plus cmplexes. Ns 193 000 prfessinnels snt animés par un même bjectif, faire de Delitte la référence en matière d excellence de service. En France, Delitte mbilise un ensemble de cmpétences diversifiées pur répndre aux enjeux de ses clients, de tutes tailles et de tus secteurs des grandes entreprises multinatinales aux micrentreprises lcales, en passant par les entreprises myennes. Frt de l expertise de ses 6 800 cllabrateurs et assciés, Delitte en France est un acteur de référence en audit et risk services, cnsulting, financial advisry, juridique & fiscal et expertise cmptable, dans le cadre d une ffre pluridisciplinaire et de principes d actin en phase avec les exigences de ntre envirnnement. SA. Member f Delitte Tuche Thmatsu Limited