MISSION ENTREE EST CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE PROGRAMMATION 2015 NOTE DE CADRAGE TERRITORIALE MERMOZ - LYON 8 E

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1 MISSION ENTREE EST CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE PROGRAMMATION 2015 NOTE DE CADRAGE TERRITORIALE MERMOZ - LYON 8 E Le quartier Mermoz, habitants en 2009, est classé en ZUS Zone urbaine sensible et en catégorie 1 au titre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale. Il est composé d environ 1500 logements sociaux répartis de part et d autre de l avenue Mermoz. Le secteur nord fait l objet d une convention avec l agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU). Le quartier Mermoz fait également l objet d un avenant expérimental au CUCS ( ), visant le renforcement du droit commun de l Etat et des collectivités sur ce quartier. Sur Mermoz les domaines suivants sont ciblés: emploi, éducation, sécurité, santé, culture et gestion sociale et urbaine de proximité (GSUP). L évaluation finale aura lieu en 2014 et est pilotée à l échelle nationale sur l ensemble des sites concernés par un avenant expérimental. ELEMENTS DE CONTEXTE L opération de rénovation de Mermoz nord s inscrit dans un projet plus global de restructuration de l Entrée Est de Lyon. Le long de l avenue Mermoz requalifiée, d autres projets se mettent en route : - le projet de l ilot Casino démarré début 2013 : il s agit de réaliser une opération mixte destinée à densifier l offre de logements (création de 203 logements dont 25% sociaux et 75% en accession à la propriété) et à conforter l offre commerciale du secteur. Fin prévisionnelle en le projet de modernisation et de diversification des Galeries Lafayette (prévision 2015/2017), qui conduira à un doublement de la surface commerciale actuelle, intègrera un nouveau parking relais de 450 places (livraison prévue en 2015) connecté à la ligne de métro D. - le projet de reconfiguration du site du CROUS (résidence de 600 chambres + cafétéria fermée, pour une superficie de m²). Afin de répondre aux besoins en logements étudiants, une première tranche de travaux (environ 450 chambres sur le site de l ex cafétéria) devrait être livrée d ici fin fut une année importante pour l opération de rénovation de Mermoz nord notamment en termes de visibilité des transformations : - la livraison de trois nouveaux bâtiments (la tour Charlie réhabilitée de 96 logements et 2 bâtiments neufs, Tango et Bravo, de 64 logements au total) - la démolition des bâtiments E et F - le lancement des travaux sur les espaces publics en septembre l achèvement du relogement qui a fait l objet d une exposition retraçant le processus et des parcours de vie des habitants - le déménagement de la magie des livres (en prévision de la démolition de la galette commerciale) A terme, l ensemble des logements sera réhabilité ou démoli pour faire place à des logements neufs diversifiés (social, privé, accession sociale) permettant de passer à 52% de logements sociaux. Les prochains bâtiments neufs seront livrés en 2015 (bâtiments de logements privés). Les espaces extérieurs seront également entièrement réaménagés avec la création de nouvelles voies de desserte et des espaces verts publics. Le quartier sera en travaux jusqu en Une évolution du peuplement est donc en cours sur la partie nord avec l arrivée de nouvelles familles qui se sont installées depuis cet été. Un collectif de locataires des résidences sociales de GLH a vu le jour en Il se fixe comme objectif de compter parmi ses membres des nouveaux arrivants. Programmation CUCS Quartier Mermoz - 1 -

2 Le projet d extension de l antenne du centre social laënnec est en cours de finalisation (livraison prévue fin 2015/début 2016) et permettrait de reconfigurer les supports de médiation culturelle (livres/jeux) sur le territoire. Les centres sociaux (Laënnec et Mermoz) réaliseront des travaux d accessibilité dès l année prochaine et devront être soutenus dans la mise en œuvre éventuelle d implantations délocalisées de leurs activités. Données Socio Démographiques (RP 2009/CNAF 2011) Les données ci-dessous sont exclusivement relatives à la zus (zone urbaine sensible) découpée par 2 IRIS. Il s agit des IRIS nommés «Latarjet Mermoz» et «Trinité Mermoz». Pour mémoire, l IRIS (Ilots Regroupés pour l'information Statistique) est une maille du territoire. Il est homogène quant au type d'habitat et ses limites s'appuient sur les grandes coupures du tissu urbain (voies principales, voies ferrées, cours d'eau...). La population se situe, en général, entre et habitants. Les données INSEE 2009 ne peuvent tenir compte de l opération de rénovation urbaine en cours sur Mermoz Nord La population totale de la ZUS représente personnes. Il s agit en grande partie d une population ancienne. 55% de la population est installée depuis 10 ans ou plus sur le territoire. Les ménages sont majoritairement des familles (59,8% pour l IRIS Latarjet et 52,2% pour l IRIS Trinité) 23% de la population vit dans une famille monoparentale Un nombre important de familles composées de 4 enfants et plus ayant moins de 25 ans réside sur le quartier : 11,5% à Latarjet et 10,1% pour la Trinité (2,9% pour le 8 E arrondissement et 2,4% Lyon) La population de moins de 20 ans est relativement élevée puisqu elle représente 32% à Latarjet 28,2% pour Trinité (22% pour Lyon). La population active (parmi les 15/64ans) est équivalente à celle de Lyon (69%). La particularité de la population active est d être à la fois ouvrière à un peu plus de 40% (Lyon hors CUCS 11,3%) et pour 37% employée. Les profils professionnels sont très uniformes, les cadres et les professions intermédiaires sont marginales (respectivement 4,3% et 14,6%). Un faible taux de scolarisation dès 18/24 ans : 43% (Trinité) et 36% (Latarjet) (69% sur le 8 E et 72% à Lyon). Ce constat s enrichit au regard du poids de la population titulaire d un diplôme de l enseignement supérieur long. Seulement 7% pour Latarjet contre 28,8% pour Lyon. La principale proposition des habitants pour améliorer le quartier de Mermoz concerne la proposition d activités pour les jeunes (enquête écoute habitants 2013). 75% de la population non scolarisée de plus de 15 ans, a un niveau inférieur au BAC. En matière de santé, le territoire concentre une part importante de personnes bénéficiaires de la CMUC (données CNAM 2011) : 28% de la population / Latarjet et 20% de la population / Trinité (7,7% à Lyon) Les revenus fiscaux médians sont de 50 % inférieurs à ceux de l arrondissement ou de la Ville (Direction Générale des Impôts) La part des ménages non imposables demeure une variable importante (64,7%) en comparaison de la ville (32%) Sur Mermoz sud, la dernière enquête écoute habitants pointe une augmentation de 14 points du sentiment de dégradation du quartier (de 13% en 2011 à 27% en 2013) principalement attribué à une hausse de l insécurité/délinquance (+ 5 points) ; le sentiment d insécurité a pour sa part augmenté de 8 points (de 25 à 33%). Compte tenu de la situation sociale qui reste préoccupante sur l ensemble du quartier, le Grand Lyon et la Ville de Lyon ont positionné le secteur Mermoz Sud, dans la continuité de l opération en cours sur Mermoz Nord, comme site potentiel pour un futur programme de rénovation urbaine (en attente d orientations de l Etat). Programmation CUCS Quartier Mermoz - 2 -

3 ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DU QUARTIER (CUCS ) Les enjeux de développement sont les suivants : Renforcer les actions de développement social Poursuivre l amélioration du cadre de vie Enrichir la dynamique de développement culturel Confirmer le développement urbain de Mermoz L enjeu transversal de développement est de favoriser l ouverture du quartier et son changement d image. Afin de garantir une offre de services cohérente, les porteurs de projets seront à même de mutualiser leurs compétences pour renforcer leurs capacités d agir. Une attention particulière sera portée quant aux méthodes de conduite de projet qui devront privilégier le principe de coproduction et de coopération avec les habitants. LES AXES PRIORITAIRES DE DEVELOPPEMENT POUR 2015 I. RENFORCER LES ACTIONS DE DEVELOPPEMENT SOCIAL Insertion sociale et professionnelle Amplifier la diversité des actions de mobilisation et de dynamisation des publics dans les parcours de formation, d insertion et d emploi Veiller à la cohérence des projets d accompagnement pour les publics 16/25 ans. Développer des projets innovants visant particulièrement des personnes isolées en charge de famille (lutte contre l isolement, parcours d insertion liés aux modes de garde ) Poursuivre les actions de socialisation et d apprentissage du français en complémentarité avec le pôle linguistique de proximité du 8 E et les dispositifs d accès aux formations diplômantes. Développer les projets ayant trait aux populations victimes de discriminations en s appuyant sur l étude menée par le GRePS réalisée sur le territoire. Education et Action socio éducative Renforcer les partenariats associatifs dans une démarche de projets adaptés et diversifiés répondant aux besoins des publics. Une attention particulière sera portée aux actions sur l espace public qui proposent des projets d accompagnements pour des enfants et adolescents dits «électrons libres». Conforter l offre socio-éducative élaborée entre les établissements scolaires et les opérateurs associatifs en veillant à l adaptation de cette dernière dans le cadre des futurs rythmes scolaires Poursuivre les projets de réussite éducative des enfants, adolescents et favorisant l implication des familles : Prendre en compte les besoins des familles dans les propositions de loisirs 3-6 ans en améliorant les complémentarités et anticiper les évolutions sur le secteur suite au projet urbain Etayer les projets relatifs aux transitions (maternelle/élémentaire/collège) dans les parcours de réussite éducative Programmation CUCS Quartier Mermoz - 3 -

4 Citoyenneté, Initiatives sociales et Santé Communautaire Construire des plans d actions favorisant l inclusion des nouvelles populations sur le territoire. Développer la capacité des habitants à participer aux différentes instances de concertation (atelier cadre de vie, commission culture, comité de suivi participatif, diagnostic santé, conseil d écoles, visites, échanges avec habitants hors quartier...) Poursuivre les actions de lutte contre l isolement des ménages les plus fragiles : - Pour exemple, consolider les projets de médiation sociale notamment auprès des personnes âgées tout en veillant à réaliser des actions supports d intergénérationnalité Favoriser l accès à la prévention et aux soins des publics fragiles dans le cadre de l Atelier Santé Ville, notamment les personnes âgées et les mères isolées ; Améliorer l implication des habitants dans l élaboration de projets santé Accompagner la création d une maison pluridisciplinaire de santé et de soutenir son implantation II. POURSUIVRE L AMELIORATION DU CADRE DE VIE Améliorer la participation des habitants à la prise en compte et à la gestion de leur cadre de vie : - Poursuivre les démarches permettant d associer les habitants (y compris les enfants) et les services gestionnaires (diagnostic en marchant, atelier cadre de vie...) afin de prioriser ainsi les interventions des services (petits travaux, aménagements...) et sensibiliser chacun à la préservation de notre environnement - Favoriser les actions permettant une implication sur la durée des habitants dans l amélioration de leur cadre de vie (Prenez racine ) Adapter les moyens d intervention à l évolution des besoins : - Sur le secteur Nord, il faudra veiller à ce que la phase chantiers n engendre pas de nuisances (moindre entretien, problématiques de circulation) et que les évolutions urbaines soient communiquées régulièrement. - Poursuivre les réflexions partenariales concernant les problématiques d encombrants et de dépôts sauvages, expérimenter de nouvelles formes de gestion, renforcer la sensibilisation et l information des locataires Maintenir une présence de proximité afin d améliorer la tranquillité : - Développer la mise en place d actions collectives (animations pieds d immeubles) ou individuelles (porte à porte) - Adapter et renouveler régulièrement l information auprès des habitants pour qu ils se saisissent des dispositifs existants III. POURSUIVRE LA DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT CULTUREL Conformément aux orientations générales du volet culture de la politique de la ville, les actions devront contribuer sur tous les territoires à mieux faire participer les bénéficiaires (en favorisant et accompagnant des initiatives, en intégrant aux décisions) et à améliorer le processus de diversification des parties prenantes (partenaires, habitants). Dans le cadre du projet culturel de territoire de Mermoz, les priorités pour 2014 sont : Conforter la position d entrée de Ville par : - l amélioration des modes de gouvernance - l intégration des nouveaux arrivants - la prise en compte de la diversité des usages sur les espaces publics Mettre en œuvre des dynamiques artistiques qui accompagnent les habitants dans l appropriation de leur environnement La Danse étant l un des vecteurs d identité du quartier, favoriser et soutenir l émergence de projets associant les habitants aux pratiques d artistes professionnels Programmation CUCS Quartier Mermoz - 4 -

5 Prolonger des réflexions et des projets d artistes sur les espaces en transition dans le cadre du projet de Renouvellement urbain Poursuivre la convergence entre projets éducatifs et projets culturels par une interpénétration des projets dans l école et en dehors. Dans le cadre de la Charte de coopération culturelle, des établissements culturels sont amenés à développer des liens avec le territoire. Il est souhaitable de développer des partenariats avec eux. IV. POURSUIVRE LE PROJET DE DEVELOPPEMENT URBAIN Construire une identité d «entrée de Ville» s appuyant sur : - la diversification des fonctions urbaines du quartier - la mise en œuvre d un pôle de centralité - le rayonnement des expérimentations artistiques (Danse, Aménagement artistique et paysager...) Poursuivre le développement de l information, de la communication et de la concertation sur les projets avec l ensemble des publics (habitants, professionnels, institutions) ELEMENTS DE CALENDRIER Les formulaires (dossier Politique de la Ville ou fiches habituelles selon les appels à projet) seront en ligne sur le site internet politique de la ville ( à compter du 14 novembre Merci de bien vouloir contacter, avant fin novembre, la Mission territoriale afin qu une étude préalable de votre projet puisse avoir lieu avec un membre de l équipe. La date limite de réponse aux appels à projets est fixée au 12 décembre 2014 au plus tard. - Concernant des financements relevant du CGET (EX ACSE), les modalités sont à préciser avec la DDCS, néanmoins la date butoir de l envoi des dossiers originaux en Préfecture est fixée au 6 février Concernant des financements relevant de la Région Rhône Alpes, votre dossier sera à envoyer au plus tôt à la Direction des Politiques Territoriales. (RRA, Direction des politiques Territoriales, Service Ville-Habitat-Solidarités, A l attention de Madame Chabert, 1 esplanade François Mitterrand - CS Lyon cedex 02) Les décisions du comité de pilotage, réunissant l ensemble des institutions signataires du CUCS, vous seront communiquées lors du 1 er trimestre Pour des projets ayant déjà été financés cette année, la date limite de dépôt des bilans définitifs de 2014 a été fixée au 30 avril ELEMENTS COMPLEMENTAIRES De manière à pouvoir évaluer précisément les effets des actions programmées, les projets devront mentionner les indicateurs de mesure et les résultats attendus au regard des priorités développées dans la présente note de cadrage. Les actions participant au développement du quartier feront l objet d une communication adaptée, en utilisant autant que possible les logos, labels adéquats (référence au projet de quartier, label d une action partenariale ). Mission Territoriale Entrée Est 170 av Général Frère Lyon Tel : / herve.genco@mairie-lyon.fr Programmation CUCS Quartier Mermoz - 5 -