Focus LE TRANSPORT PAR VOIES D EAU : UNE CONTRIBUTION UNIQUE À LA MOBILITÉ DES VILLES D EAU. Introduction. Une belle opportunité pour PTx2

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1 International Association of Public Transport Union Internationale des Transports Publics Internationaler Verband für öffentliches Verkehrswesen Unión Internacional de Transporte Público MAI 2013 Prise de position de l UITP Focus LE TRANSPORT PAR VOIES D EAU : UNE CONTRIBUTION UNIQUE À LA MOBILITÉ DES VILLES D EAU Une belle opportunité pour PTx2 Introduction Depuis quelques années, le transport par voies d eau fait partie intégrante du paysage urbain. Un nouveau regain d intérêt en faveur du développement des fronts de mer et de la modernisation des villes, combiné à la congestion croissante des moyens de transport terrestres, ont offert au transport par voies d eau la possibilité de jouer un rôle significatif dans les systèmes de mobilité urbaine. C est dans cette perspective que la présente prise de position entend décrire le rôle que le transport par voies d eau peut jouer en contribuant à la stratégie PTx2 de l UITP, qui consiste à doubler la part de marché mondiale du transport public à l horizon 2025, tout en améliorant la qualité de vie des résidents et des visiteurs des villes d eau. Le transport par voies d eau : définition et histoire On entend par «transport par voies d eau» l utilisation de ferries ou d autres bateaux pour le transport de voyageurs sur les voies d eau (mers, rivières, lacs, lagons, canaux, etc.). Bien avant l étalement urbain et l apparition des autoroutes, les voies d eau représentaient les premiers couloirs de commerce et de transport. À la fin du 19 e siècle et au début du 20 e siècle, de nombreuses voies d eau devinrent des centres d activité industrielle : création de chantiers navals, construction d entrepôts ou autres aménagements des terres autant de reflets de l industrialisation qui prédominait jusqu à la moitié du 20 e siècle. Dans la deuxième partie du 20 e siècle, de nombreuses villes connurent un déclin de l activité industrielle autour de leurs fronts de mer, ce qui Mai

2 Photo : Älvstranden Utveckling AB Photo : Älvstranden Utveckling AB entraîna un ralentissement du commerce et des activités de transport par voies d eau. Les villes se tournèrent alors vers l intérieur du pays et développèrent le réseau autoroutier, accentuant de la sorte l étalement urbain. De ce fait, un grand nombre d entre elles négligèrent les voies d eau, renforçant ainsi leur déclin. Des villes de calibre mondial telles que Londres, Liverpool, Göteborg, Oslo et Hambourg, pour n en citer que quelquesunes, connurent toutes un déclin comparable de leurs fronts de mer. Le recours au transport par voies d eau, jadis le principal mode de transport des villes d eau, diminua également, de nombreuses villes ayant supprimé ou limité les services proposés. La modernisation urbaine Ce n est que depuis une trentaine d années que les initiatives de planification urbaine se concentrent sur la revitalisation des fronts de mer, tandis que le transport par voies d eau est devenu le catalyseur de politiques saines d aménagement du territoire, notamment à des fins résidentielles, commerciales et récréatives. Aujourd hui, les fronts de mer de nombreuses villes sont devenus un lieu d ancrage privilégié et font désormais partie intégrante de multiples centres urbains. De nombreuses villes plus anciennes du Royaume-Uni et d ailleurs en Europe ont intégré le transport par voies d eau dans les projets de régénération des fronts de mer. Des villes plus récentes telles que Brisbane, Sydney ou Dubaï ont reconnu que les voies d eau offraient un potentiel considérable en tant qu élément incontournable de la vie urbaine, et ont intégré très La modernisation de la rive nord de Göteborg a permis à l ancienne zone industrielle, jadis négligée, de devenir un agréable front de mer. tôt le transport par voies d eau dans les projets de planification urbaine. Aux États- Unis, des villes comme San Francisco, Boston ou Seattle ont supprimé les autoroutes aériennes qui bloquaient jadis l accès au front de mer pour pouvoir relier celui-ci au cœur de la ville. Le redéploiement des villes autour de l eau exige l adoption d une approche intégrée susceptible d harmoniser les projets de régénération et les services maritimes ou fluviaux lorsqu une telle approche se justifie sur le plan économique. Le transport par voies d eau, une contribution unique Dans le cadre de la régénération des fronts de mer dans le monde entier, les autorités responsables du transport par voies d eau ont multiplié les efforts pour que ce mode de transport contribue aux plans de mobilité généraux et de redéveloppement. Au départ, de nombreux exploitants et autorités ont surtout misé sur l utilisation des transports par voies d eau à des fins récréatives, en fonction des projets de régénération mis en place le long des fronts de mer. Toutefois, lorsque ces derniers se sont transformés en zones de développement multi-usages, destinés par exemple à des fins commerciales et résidentielles, de nombreux exploitants ont fait en sorte d améliorer l intégration au sein des services de transport public traditionnel en 2 Mai 2013

3 offrant une meilleure connectivité, notamment par le biais de l intégration des horaires et de la billettique. Bien que dans de nombreuses villes, le transport par voies d eau reste une niche dans l ensemble des réseaux de transport, ce mode de transport unique présente des avantages significatifs par rapport aux modes terrestres : Le transport par ferry est une expérience souvent plus agréable que le transport par d autres modes. Aucun autre mode ne propose un pont pour profiter du soleil, divers points de vente à bord, une place assise garantie et de larges espaces pour apprécier la vue ; Avec moins de contraintes physiques que les modes terrestres, les navires offrent plus d espace pour les voitures et les vélos ; L accessibilité des services de transport par voies d eau est souvent aussi bonne, sinon meilleure, que celle des transports terrestres étant donné l espace supplémentaire permettant d accueillir les personnes à mobilité réduite ; Grâce à l utilisation d un couloir de transport naturel (l eau) existant depuis la nuit des temps, le transport par voies d eau ne nécessite pas l aménagement de voies prioritaires réservées et pouvant générer des désagréments, comme celles utilisées par les modes de transport tels que le tram, le métro ou le BRT (Bus Rapid Transit) ; Accessibilité du transport par voies d eau à Londres. Le transport par voies d eau garantit des durées de trajet fixes et est rarement bloqué par la congestion. Correctement mis en place, le transport par voies d eau peut dépasser son statut de «niche» au sein du système de mobilité et évoluer vers un mode de transport pleinement intégré, complétant d autres modes de transport et d autres plans de développement. Les composantes d un système par voies d eau performant Développement de politiques intégrées visionnaires et de l intermodalité Récemment encore, de nombreux systèmes par voies d eau fonctionnaient indépendamment des politiques d orientation mises en place pour la planification urbaine et les transports terrestres. Les systèmes performants actuels, qu ils répondent à des besoins récréatifs ou de navette, s efforcent de concevoir une offre intégrée qui soit cohérente avec les plans de planification urbaine et de mobilité mis en place dans les villes. Dans la plupart des cas, les arrêts de ferry sont situés à proximité des systèmes de transport terrestre, afin de diminuer autant que possible la distance de marche entre les différents modes tout en encourageant la connectivité entre ces modes. Les urbanistes et les planificateurs de transports ont élaboré des visions et des politiques garantissant, d une part, que les services par voies d eau soient cohérents avec les lignes directrices générales adoptées pour la régénération des fronts de mer et, d autre part, qu ils soient intégrés dans l ensemble des plans de mobilité. Mai

4 Se concentrer sur la qualité de service et la satisfaction des besoins du public À l instar des solutions de transport terrestre, les systèmes par voies d eau doivent proposer un produit qui privilégie la qualité de service et réponde aux besoins des voyageurs, qu il s agisse de déplacements pendulaires ou de voyages d agrément. Il est ainsi tiré profit des avantages uniques que le transport par voies d eau procure, tels qu une vue optimale depuis l intérieur du bâtiment grâce à une conception adaptée du bateau, des sièges confortables et divers services à bord comme les points de vente. La mise en place de ces améliorations permet au transport par voies d eau de contribuer à réduire la congestion sur le continent et à renforcer les politiques et les objectifs de mobilité globaux. Par rapport aux autres modes, le transport par voies d eau peut exercer un formidable attrait sur les navetteurs pour autant que les planificateurs et les exploitants veillent à répondre aux besoins du public en tirant profit des avantages uniques offerts par ce type de transport. Investir dans les infrastructures pour augmenter l attrait du transport par voies d eau Contrairement aux modes de transport terrestre traditionnels, les exigences de conception pour les navires et les terminaux sont presque toujours dictées par les conditions d exploitation uniques dans lesquelles évolue le transport par voies d eau. C est pourquoi la plupart des ferries sont conçus et construits par des personnes ayant une parfaite compréhension des conditions d exploitation régionales que l on trouve à travers le monde. Ainsi, la conception de chaque bateau est souvent unique. De même, chaque terminal doit être conçu pour répondre aux conditions d exploitation en vigueur dans sa région. Par exemple, certains bateaux opèrent dans des endroits caractérisés par une faible fluctuation de la Le Terminal de Cais do Sodré (Lisbonne) propose des connexions intermodales avec le rail, le bus, les taxis et le transport par voies d eau. Il offre une accessibilité totale aux voyageurs à mobilité réduite ainsi qu un système de billetterie complètement intégré. marée, de sorte qu il n est pas nécessaire d investir dans la conception et la construction de terminaux onéreux, tandis que d autres sont confrontés à des variations de marée très élevées de l ordre de sept mètres, qui exigent l aménagement de rampes d accès longues et onéreuses pour atteindre les pontons flottants. La facilité d accès est un critère important pour le transport par voies d eau, dans la mesure où il renforce l attrait de ce mode de transport en tant qu alternative viable à d autres modes de transport. L aspect environnemental est également pris en compte : certaines villes multiplient les investissements afin que les terminaux s intègrent de manière harmonieuse à l environnement naturel tout en étant connectés directement et facilement au réseau de transport public terrestre. En de nombreux endroits, les investissements dans des projets d infrastructure ont permis d augmenter la viabilité et l attrait du transport par voies d eau et d en garantir l intégration avec d autres modes de transport public. Dans tous les cas, ces investissements ont généré une hausse de la fréquentation des transports par voies d eau, contribuant ainsi à une répartition modale plus favorable et donc à la réalisation des objectifs de PTx2. Mai

5 Énergie et environnement L histoire nous montre que le transport par voies d eau a du retard sur les autres modes de transport en ce qui concerne la minimisation de l impact environnemental. Ces quatre dernières années, cependant, le Comité «Transport par voies d eau» de l UITP a placé l environnement au centre de ses initiatives. C est dans ce cadre qu a été organisé, en octobre 2012, un atelier ayant pour thème «Le transport par voies d eau : exemples d opérations à faible carbone et faible impact sur l environnement», dont l hôte local était London River Services. Lors de cet atelier, les bonnes pratiques et les technologies permettant de réduire l incidence environnementale de la navigation des bateaux ont pu être présentées. D autres technologies parmi lesquelles des supercondensateurs, des bateaux à énergie solaire, avec piles à combustible ou hybrides, ainsi que de nouvelles conceptions de coques et des technologies d éco-navigation ont également été proposées. Les différents efforts et technologies déployés par les exploitants et les constructeurs de bateaux contribuent aux politiques et efforts globaux visant à réduire les émissions de CO 2 et à limiter l incidence du transport par voies d eau sur l environnement. Alors que les efforts se poursuivent afin d améliorer les effets sur l environnement naturel des rivières, des lacs et des mers, il est impératif que d autres solutions technologiques soient élaborées pour les bateaux afin de réduire la dépendance à l égard des combustibles fossiles et de limiter les émissions. C est dans ce but que le Comité «Transport par voies d eau» de l UITP a placé le thème de l environnement au cœur de son programme de travail annuel. Améliorer la rentabilité des services de transport par voies d eau L offre de services de transport par voies d eau peut s avérer coûteuse. La construction des bateaux, la conception du terminal et les frais de carburant sont autant De nombreux exploitants de bateaux fournissent des services de transport public aux heures de pointe et des services de loisirs le reste de la journée afin de diversifier les revenus. Voici l exemple des Bermudes. d éléments contribuant au coût élevé de l exploitation de ce type de transport. Certaines pratiques, néanmoins, pourraient rendre ce mode plus rentable. Ainsi, l offre de produits pourrait être diversifiée en proposant des services de navette pendant les heures de pointe et des services récréatifs durant les périodes creuses. Les services récréatifs sont généralement plus rentables que ceux de navette dans la mesure où leurs utilisateurs sont davantage disposés à payer un supplément afin de bénéficier des avantages du transport par voies d eau. C est le cas des Bermudes et de nombreuses autorités exploitantes au Royaume-Uni et en Italie. De nombreuses villes proposent une variété de services afin de diversifier les revenus tout en améliorant l efficacité globale de leurs activités de transport, ce qui montre parfaitement comment les autorités chargées des transports par voies d eau peuvent améliorer la rentabilité de leurs services tout en contribuant à l objectif de PTx2 visant à doubler la part de marché mondiale du transport public à l horizon Mai

6 Conclusions La présente prise de position montre que le transport par voies d eau peut continuer à évoluer : ce mode de transport devient désormais un élément important du réseau de transport et participe aux initiatives de régénération des fronts de mer. En privilégiant la qualité de service et l intégration avec d autres modes de transport et différents projets de développement des fronts de mer, le transport par voies d eau a un brillant avenir en tant que solution de mobilité à part entière pour les villes d eau. Alors que les villes redécouvrent leurs fronts de mer, le transport par voies d eau a désormais la possibilité de contribuer à améliorer sensiblement la qualité de vie et les choix de style de vie des résidents et des touristes, contribuant de la sorte à la stratégie de l UITP visant à doubler la part de marché mondiale du transport public à l horizon Recommandations pour le transport par voies d eau et sa contribution à la stratégie PTx2 de l UITP Intégrer le transport par voies d eau avec d autres modes de transport public en proposant une intermodalité de qualité et un système de billetterie intégré, lorsqu une telle approche se justifie sur le plan économique ; Intégrer le transport par voies d eau dans les plans de planification urbaine, notamment en ce qui concerne les projets de modernisation des fronts de mer ; Garantir une bonne accessibilité aux bateaux et aux terminaux afin d assurer un embarquement aisé des personnes à mobilité réduite ; Diversifier les revenus et les produits en fournissant des services de navette ainsi que des services récréatifs, de manière à ce que le transport par voies d eau réalise tout son potentiel en réduisant la congestion pendant les heures de pointe et en assurant des déplacements à des fins récréatives pendant les périodes creuses ; Élaborer des technologies alternatives permettant de réduire la dépendance à l égard des combustibles fossiles et de limiter les émissions ; Réduire la congestion routière en proposant des services de transport par voies d eau de haute qualité susceptibles de répondre aux besoins des navetteurs et des touristes. Ceci est une prise de position de l UITP, l Union Internationale des Transports Publics. L UITP comprend plus de membres appartenant à 92 pays du monde et représente les intérêts des principaux acteurs du secteur des transports publics. Ses membres sont des entreprises de transport collectif, publiques ou privées, des autorités organisatrices de transport et des fournisseurs de matériel roulant et d équipement. L UITP s intéresse à tous les aspects du transport public, économiques, techniques, organisationnels et managériaux, ainsi qu aux politiques de mobilité dans le monde entier. La présente prise de position a été préparée par le Comité «Transport par voies d eau» de l UITP. Éditeur responsable UITP Rue Sainte-Marie 6 BE-1080 Bruxelles Belgique Tel: Fax: info@uitp.org 6