RAPPORT D ACTIVITÉS 2014

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1 RAPPORT D ACTIVITÉS 2014 Association Saint Benoît Labre 5, rue du Bois Rondel Rennes

2 ÉDITO La pauvreté a-t-elle diminué en France en 2014? La réponse est claire malheureusement; des millions de personnes dans notre pays vivent en dessous du seuil de pauvreté, cela ayant des conséquences sur leur santé, leur logement comme le précise le dernier rapport de la fondation Abbé Pierre. L association Saint Benoit Labre continue à œuvrer malgré ce contexte difficile pour rendre un peu d espoir et de dignité à cette population en leur proposant un accueil leur permettant d échapper à la rue, un suivi personnalisé pour un retour vers leur autonomie dans le logement. 1 A la lecture du bilan d activité 2014, nous pouvons conclure que les demandes sont grandes tant sur le plan des appels que reçoivent chaque jour les écoutants du 115, que sur l accueil au sein de notre Centre d Hébergement d urgence, que sur le besoin de réinsertion dans notre CHRS (Centre d Hébergement et de Réinsertion) ou chez les jeunes au sein du SALOJ(Service d accompagnement au Logement des Jeunes) ou ceux qui éprouvent de grandes difficultés et accueillis dans la Maison Relais. Le conseil d administration, devant l étendue des décisions à prendre, a décidé de répartir la tâche en 3 commissions : une commission des Relations Humaines, une commission économique et une commission relations externes. Madame Gravé est partie en retraite après plus de 25 ans de bons et loyaux services; elle assista à l évolution du foyer et assura à de maintes reprises la fonction de directeur; une petite fête rassembla les administrateurs et salariés pour lui témoigner leur sincère reconnaissance. Nos remerciements vont aussi à tous les salariés qui pendant 8 mois ont maintenu la vie de l association malgré l absence de directeur et en particulier Messieurs Le Dren et Lefresne, les chefs de service urgence, 115, réinsertion. Madame Hérisson avec professionnalisme et volontarisme succède à Madame Gravé Monsieur Pirot en juillet a accepté de diriger cette déjà vieille mais toujours vivante institution qu est l Association Saint Benoit Labre en apportant un nouveau souffle et sa précieuse expérience.

3 Nous avons encore plusieurs projets à mener : - aménagement et fonctionnement de la Résidence sociale Daniel Ravier dont la livraison est prévue en septembre 2015 : nous offrirons aux personnes en demande 27 logements. - Réhabilitation totale du CHRS rue du Bois Rondel - Plan de communication aussi bien en interne qu en externe; site, journée de l Association - Coopération et mutualisation avec les autres associations d accueil et de réinsertion œuvrant sur notre territoire rennais -ouverture vers d autres solidarités 2 Je remercie très sincèrement et avec beaucoup d émotion toutes celles et tous ceux qui ont travaillé durant l année 2014 au sein de l Association. Je remercie tous mes amis administrateurs qui ont donné beaucoup de leur temps. Je n oublie pas nos partenaires institutionnels qui font preuve d un grand intérêt pour ceux qui souffrent, leur confiance nous honore. Et un grand merci à tous nos donateurs. A l image de Saint Benoit Labre, nous essayons, malgré nos défauts et nos insuffisances, de maintenir nos mains tendues vers ceux et celles que la vie n a pas épargné. Pierre GRASSET Président

4 TABLE DES MATIERES RAPPORT D ACTIVITÉS ÉDITO Les missions du service... 6 Situation géographique :... 6 Public... 6 Missions... 6 Prestations... 7 Moyens Données statistiques commentées Les appels Les demandes Répartition mensuelle des demandes d hébergement Répartition mensuelle des demandes de prestations Typologie des personnes ayant exprimées des demandes d hébergement Les réponses Typologie des personnes hébergées par le Bilan Centre d Hébergement d Urgence Monsieur Vincent Les missions du service Les prestations offertes à l usager sont les suivantes : Données statistiques commentées Hébergement collectif Hébergement en hôtel Bilan La Maison Relais Association St Benoit Labre... Présentation Mission Public accueilli Critère d admissions : Durée de séjour Forme d habitat : Mode de fonctionnement : Perspectives et motifs d évolution :... 33

5 2014 en quelques chiffres Répartitions Par âge des personnes présentent en Selon les revenus des personnes présentent en Un partenariat actif Des temps de convivialité appréciés Une réorganisation devenue nécessaire Un nouveau départ Le projet Social de la maison relais ASBL L admission : Les activités collectives L accompagnement collectif des personnes L accompagnement individuel La gestion financière et la participation L animation du partenariat SALOJ... Fiche d identité du SALOJ Modalités d admissions : en quelques chiffres Centre d Hébergement et de Réinsertion Sociale... Fiche d identité du CHRS Les Chiffres de l année La procédure d admission au CHRS Le CHRS Insertion avec un hébergement en collectif Le CHRS Insertion, l hébergement en appartement diffus à Rennes L insertion en CHRS éclaté Le CHRS éclaté, un sas d observation Le CHRS Stabilisation Les orientations post-chrs (69 places) Une vie collective et des Ateliers au CHRS ATELIER AUTOUR D UN CAFE LES PERMANENCES DE LA SECURITE SOCIALE ATELIER ANIMATION SPORTIVE L ATELIER CUISINE LE PROJET «JAMAIS SANS TOIT» Atelier lecture et écriture L INTERVENTION D UNE INFIRMIERE AU CHRS SEJOUR NATURE... 67

6 Un travail en partenariat et en coordination Un projet de réhabilitation du CHRS collectif en cours L évaluation de nos prestations La participation au CCRPA Des réunions «résidents CHRS» trimestrielles Participation à l enquête CHRS menée par la DDRJSCS et le CREAI Une situation au CHRS : M. JM

7 LES MISSIONS DU SERVICE SITUATION GEOGRAPHIQUE : Le service 115 est situé dans les locaux du CHRS, 5 rue du Bois Rondel à Rennes depuis PUBLIC Toute personne en difficulté extrême, particulièrement toute personne à la recherche d'un hébergement. MISSIONS Acteur du Service Intégré de l Accueil et de l Orientation d Ille et Vilaine, le 115, ligne téléphonique d accueil inconditionnel et d aide aux personnes sans abri et en grande difficulté, est un outil de la plate-forme de premier accueil, diagnostic et orientation. Son territoire pertinent est le département. Il fonctionne 365 jours par an, 24 heures sur 24. Fonctionnant 24 H / 24 tout au long de l année, le 115 assure une triple mission : - l accueil inconditionnel, l écoute et l information des usagers

8 - l évaluation et l orientation vers l hébergement afin d assurer la mise à l abri immédiate de personnes sans domicile - l observation sociale, à partir de la connaissance des publics, au niveau des flux et de la demande. PRESTATIONS Il apporte une réponse de proximité à tout appelant, évalue la situation de la personne et oriente, ce qui nécessite la connaissance du dispositif (recensement au quotidien des capacités d hébergement) et la capacité à répondre à la demande d hébergement (certaines places 7 doivent être dédiées au 115, le 115 peut aussi disposer de nuitées d hôtel). MOYENS Une équipe de professionnels coordonnés par un responsable de service commun avec l équipe du Centre d Hébergement d urgence : - 5 écoutants sociaux soit 4,6 ETP - Un responsable de service soit 0,5 ETP Une écoute téléphonique 24h/24h et 7j/7j avec un numéro dédié : le 115. Les écoutants assurant des permanences entre 8h et 23h, le personnel du CHRS St Benoit Labre prenant le relais entre 23h et 8h le lendemain.

9 2. DONNEES STATISTIQUES COMMENTEES 2.1 LES APPELS Le 115 d Ille et Vilaine est équipé de 2 lignes téléphoniques. Chaque appel est enregistré via le logiciel PROGDIS. A ces lignes s ajoutent une ligne mobile à destination unique des partenaires. En 2011, face à un afflux massif des appels au numéro d urgence, nous avons constaté une impossibilité pour les partenaires de nous contacter. Dès lors, nous avons souhaité mettre à disposition de ces derniers un lien privilégié avec les écoutants du 115 dans l objectif d améliorer la coordination au service de l usager. Aujourd hui, cette ligne constitue une réelle troisième ligne comptabilisant environ 5000 appels entrants et sortants. Cette ligne est aujourd hui est un outil indispensable à la qualité des réponses apportées aux personnes. 8 REPARTITION MENSUELLE DES APPELS Nombre d'appels Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre Moyenne Appels /J Total appels/j

10 Appels au Nous observons une baisse du 19% du nombre d appels par rapport à l année Cette baisse est à mettre au crédit de différents facteurs : - La réduction significative des rappels usagers, en veillant à prendre les coordonnées des personnes et de les appeler lorsqu une solution d hébergement est possible. - La mise en œuvre du «protocole relatif au fonctionnement du dispositif d accueil et d hébergement d urgence dans le département d Ille-et-Vilaine» réaffirmant la mission d hébergement d urgence des DA par COALLIA et par conséquent des durées de séjour plus longues. - La lassitude des appelants au vu des faibles taux de réponse positive. - La mise en œuvre de nouveaux dispositifs d hébergement (Cf. VDR) Tel qu en atteste le graphique ci-joint, le nombre d appels mensuels au 115 varie très peu durant l année. Il est à noter que la période hors hiver (d Avril à Novembre) représente aujourd hui une part d activité importante pour le 115 mais par contre moins de prestations au service des usagers tels que l accueil de nuit, les maraudes quotidiennes et l accueil de jour famille.

11 Evolution des appels traités de 2010 à nombre d'appels 2012 nombre d'appels 2011 nombre d'appels 2010 nombre d'appels 2014 nombre d'appel Comparativement aux 4 dernières années, l année 2014 marque une baisse significative des appels au 115 telle qu amorcée en fin d année L année 2014 se caractérise cependant par une constance du nombre d appels à mettre notamment en lien avec la fin de la gestion de l urgence au thermomètre.

12 2.2 LES DEMANDES REPARTITION MENSUELLE DES DEMANDES D HEBERGEMENT Demandes d'hébergement En 2014, demandes d hébergement ont été formulées auprès du 115, soit une baisse de 14,03 % par rapport à l année Le 115 a traité, en moyenne 2374 demandes d hébergement par mois. Conformément au nombre d appels, les demandes d hébergement n ont pas été plus nombreuses durant les mois d hiver. Il est cependant à noter un pic de demandes en septembre. Cette hausse est à mettre en lien avec les évènements de l été sur la ville de Rennes (Cf. évacuation du camp de Cleunay). 11 REPARTITION MENSUELLE DES DEMANDES DE PRESTATIONS

13 700 Demandes de prestations Ces données représentent d une part les demandes de prestations telles que les orientations vers les accueils de jour, le restaurant social, l Equipe Mobile Psychiatrie Précarité ou les divers services sociaux et d autre part les 12 0 demandes liées à la maraude de la Croix Rouge sur la ville de Rennes. Depuis de nombreuses années le 115 d Ille et Vilaine et la Croix Rouge collaborent étroitement dans le cadre de l accompagnement des personnes en errance et en détresse sur Rennes. Durant les mois d hiver, les équipes de la Croix Rouge vont à la rencontre des personnes tous les soirs. A partir d avril, les maraudes ont lieu 3 fois par semaine. Dans ce cadre, le 115 a pour mission de mettre en lien la personne demandeuse et les équipes de bénévoles. Bien que non enregistré sur PROGDIS comme prestation il est à noter également que le 115 a pu orienter des personnes à l accueil de nuit «Le Phare». Ce dispositif mis en place durant la période hivernal a répondu à des demandes de mise à l abri à défaut de places d hébergement disponibles sur le dispositif AHI. Plus de 80% des demandes de prestations sont réalisées par le l usager. Dans une moindre mesure les demandes peuvent être réalisées par des particuliers, les services sociaux ou les services de secours (Pompiers, Police).

14 TYPOLOGIE DES PERSONNES AYANT EXPRIMEES DES DEMANDES D HEBERGEMENT NATIONALITE Les personnes hors Union Européenne (56 %), restent en grande majorité le public en 56% 6% 5% 33% demande d hébergement d urgence et en constante augmentation depuis ces 3 dernières années. 13 F HORS UE UE NON RENSEIGNE Les personnes hors UE bénéficient de statuts divers (primo-arrivant, Demandeur d asile, étranger malade, débouté du droit d asile ) donnant lieu à des droits biens distincts sur le territoire Français. Les personnes d origine Française (33%) sont amenées à solliciter le 115 dans une moindre mesure et hors des temps d ouverture des antennes SIAO du département. Les personnes issues de l Union Européenne représentent 6,4% des demandes d hébergement soit une légère augmentation par rapport à 2013, à mettre en lien avec la redéfinition du public accueilli à la CAO de Rennes.

15 TYPE DE MENAGE 2% 0% 1% 1% 5% 11% 7% 16% Homme seul Couple avec enfant Homme seul avec ses enfants Couple sans enfant mineur isolé Les hommes seuls représentent 58% des demandes d hébergement soit une hausse de 29% par rapport à A contrario, la part des ménages avec 58% enfants ne représente que 21% des demandes. Cependant, nous Femme seule Femme seule avec ses enfants Groupe avec enfants Groupe sans enfant constatons en 2014 le nombre important de demandes de femmes seules enceintes ou avec de très jeunes enfants. Par ailleurs, la part des mineurs accompagnés s élève à 21% soit une stabilisation par rapport à

16 2.3 LES REPONSES Nombre de demandes d'hébergement Nombre de réponses positives Nb positives/nb demandes d'hébergement réponses de Janv % févr % mars % avr % 15 mai % juin % juil % août % sept % oct % nov % déc % TOTAL % Répartition des réponses Réponses positives réponses négatives En 2014, sur demandes d hébergement le 115 a répondu favorablement à demandes, soit 35%, chiffre en baisse de 5% par rapport à Ce faible taux de réponse reste étroitement lié au déficit de places d hébergement sur le département. Nous constatons une baisse du nombre de réponse positive à compter du mois d avril. Cette dernière s explique par la mise en œuvre du dispositif d hébergement d urgence des demandeurs d asile engendrant des capacités d hébergement moins importantes.

17 Personnes hébergées En 2014, 1481 personnes différentes ont été hébergées sur le dispositif d hébergement d urgence d Ille et Vilaine. Le 115 a la capacité d héberger les personnes sur les 5 territoires du département, veillant à une démarche de collaboration et de concertation avec les antennes du SIAO. Hormis l orientation sur les places pérennes du dispositif, le 115 peut mobiliser des places d hôtels sous couvert des conditions fixées par les services de l Etat. En accord avec la DDCSPP, le 115 hébergent de manière systématique et sans accord préalable les ménages accompagnés de mineurs de moins d 1 an. Par ailleurs en l absence de places disponibles, le 115 réalise des signalements auprès des services de l Etat pour les situations repérées comme particulièrement vulnérables. 16 Dans ce cadre le 115 comptabilise en 2014, 5274 nuitées hôtelières (BOP 177). TYPOLOGIE DES PERSONNES HEBERGEES PAR LE 115 NATIONALITE 3% 5% 28% 64% F HORS UE UE NON RENSEIGNE Conformément aux demandes, la part des personnes extracommunautaire ayant obtenu une solution d hébergement d urgence reste très largement majoritaire (64%) et constante par rapport à % des personnes hébergées sont d origine Française et correspond aux demandes hors des temps d ouverture des antennes SIAO.

18 TYPE DE MENAGE MINEUR ISOLÉ GROUPE SANS ENFANT 1% 1% COUPLE SANS ENFANT 6% GROUPE AVEC ENFANTS HOMME SEUL AVEC SES ENFANTS 1% 1% FEMME SEULE AVEC SES ENFANTS 21% COUPLE AVEC ENFANT FEMME SEULE 12% 21% 17 HOMME SEUL 36% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Les hommes seuls sont majoritairement hébergés par le 115 en 2014 (36%). Cependant, rapporté au nombre de demandes exprimés, les hommes obtiennent peu de solutions d hébergement durables Au vu des critères de vulnérabilité auxquels sont attentifs les écoutants du 115, une vigilance particulière est portée aux ménages avec de jeunes enfants. Effectivement, les ménages «famille» (Couple ou F ou H avec enfants) représentent 44% des personnes hébergées, soit une stabilisation par rapport à La part des femmes seules avec enfants représente 21% des réponses. En couple, seules avec/ou sans enfants, les femmes enceintes font de plus en plus appel au 115. En 2014, 87 femmes enceintes ont été suivies par notre service. Aux environs du partir du 6 ème mois de grossesse, le 115 veille à ce que ces femmes soient hébergées si aucune solution familiale ou amicale n est possible.

19 Notre diagnostic se fonde sur des critères de vulnérabilité ainsi que par le biais du travail partenarial avec les travailleurs sociaux des structures d hébergement et des services d accompagnement social. Grossesse et errance sont incompatibles. La vulnérabilité de la personne augmente si la femme est seule ou non accompagnée, si elle a déjà des enfants en charge et si elle montre des signes de fragilité physique ou psychique. Au-delà du 7 ème mois, nous essayons d héberger systématiquement la personne. La solution d hébergement proposée peut être en foyer d urgence ou à l hôtel (signalement effectué préalablement auprès de la DDCSPP). Les places errances du CHRS de l A.S.F.A.D. constituent la solution la plus adaptée pour ces situations (foyer non mixte, possibilité de rester en journée, accompagnement éducatif et présence jusqu à l accouchement). Cependant, vu le faible nombre de places disponibles, certaines d entre elles sont hébergées sur des foyers fermés en journée. Certaines activeront un réseau pour s abriter en journée. 18 En cas de grossesse pathologique, le S.A.F.E.D. propose un suivi particulier et nous sollicite en cas de besoin d hébergement. Leur suivi de grossesse se fait par le biais de consultations mensuelles à l hôpital Sud, elles bénéficient également d un suivi social aux urgences pédiatriques. Le 115 travaille en étroite collaboration avec ce service social afin de préparer au mieux les sorties de maternité (recherche d hôtels ou de places à l A.S.F.A.D.)

20 BILAN 2014 L année 2014 a été marquée par la mise en œuvre du «protocole relatif au fonctionnement du dispositif d accueil et d hébergement d urgence dans le département d Ille-et-Vilaine» réaffirmant les places et rôles des acteurs majeurs de l hébergement d urgence. Le protocole a permis la mise en œuvre d un dispositif d hébergement spécifique aux personnes demandeuses d asiles (HUDA), géré par l association COALLIA. De fait, le 115 a cessé de porter la responsabilité de l orientation de ce public, notamment vers de nombreuses places d hôtel, et travailler en concertation avec le SIAO et les équipes de COALLIA afin de veiller à orienter les publics vers les places dédiées. Au travers d outils de transmissions, de réunions mensuelles, le 115 repère les situations de personnes DA sur le dispositif AHI dont la vulnérabilité nécessite un hébergement stable et continu. 19 Il faut noter néanmoins que si le nombre de nuitées hôtelières assurées en direct par le 115 a fortement diminué, les demandeurs d asile isolés homme ou femme ne sont concernés qu à la marge par ce nouveau dispositif et reste demandeur d hébergement auprès de notre service. A retenir également que l engagement de la Ville de Rennes à héberger tous ménages avec mineurs dans une logique de subsidiarité par rapport au 115, a très largement contribué à réduire la pression sur les écoutants. En effet, les manifestations d agressivité à l annonce d absence de places d hébergement ont été bien moins nombreuses contribuant par conséquent à une atmosphère de travail plus sereine. Par ailleurs, les écoutants soulignent en 2014, l augmentation des demandes de personnes présentant une problématique de santé sévère, nécessitant des orientations adaptées tant dans la durée que dans le type d hébergement. Le 115 s est alors attaché à travailler étroitement avec d une part les partenaires de santé (PASS, Réseau Louis Guilloux, Point Santé, EMPP) et d autre part les gestionnaires d hébergement afin d apporter une réponse adaptée à ce public. De manière générale, la complexité des situations, les faibles taux de réponse positive sont autant de difficultés que les écoutants du 115 ont une nouvelle fois vécu dans l exercice quotidien de leur mission. Leur engagement, leur disponibilité et leur professionnalisme ont malgré tout contribué à la qualité du service rendu aux personnes en situation de précarité.

21 CENTRE D HEBERGEMENT D URGENCE MONSIEUR VINCENT 20

22 1. LES MISSIONS DU SERVICE Le Centre d Hébergement d Urgence accueille tout public : homme femme et mineurs accompagnés. En priorité, les personnes accueillies sont des personnes en difficultés et sans hébergement ou logement. L accueil est immédiat et inconditionnel. 21 Le dispositif «Accueil, Hébergement, Insertion» (AHI) est destiné aux personnes pouvant disposer d une aide globale pour leur permettre d accéder au logement et de retrouver leur autonomie. Dans ce but, le dispositif «AHI» apporte aux personnes : une aide immédiate, inconditionnelle et de proximité une aide respectueuse des droits des personnes et favorisant leur participation une aide globale, qualifiée et adaptée aux besoins des personnes L accueil est inconditionnel. L aide sociale à l hébergement ne requiert pas la régularité du séjour sur le territoire. Tous les publics sans discrimination aucune doivent pouvoir être informés, accueillis et orientés. Le référentiel national AHI définit l hébergement d urgence, avant tout, comme «une réponse à une nécessité de mise à l abri immédiate, que celle-ci résulte d une demande spontanée ou d une proposition. Il se caractérise par une durée d hébergement la plus courte possible dès lors que le dispositif doit être en mesure d offrir rapidement un mode de prise en charge adapté dans le cadre des prestations différenciées de l hébergement d insertion. Les missions assignées à ce type d hébergement sont alors précises, «être, soit un sas d attente et d orientation, soit un dépannage ponctuel face à une situation donnée avant l entrée dans un autre dispositif d hébergement ou de logement, soit un simple temps de pause»

23 LES PRESTATIONS OFFERTES A L USAGER SONT LES SUIVANTES : - gîte - couvert - hygiène - écoute et premier entretien social débouchant, si possible, vers une orientation de la personne visant à éviter des parcours répétés au sein des places d hébergement d urgence. 22 Dotées de personnel qualifié (travailleurs sociaux et veilleurs de nuit), le centre d hébergement d urgence travaille en lien avec le Service Intégré de l Accueil et d Orientation d Ille et Vilaine (115, CAO, PAO), le SAMU social, les accueils de jours et les autres structures d hébergement du département. 2. DONNées statistiques commentées 2.1 HEBERGEMENT COLLECTIF LES CHIFFRES A RETENIR Nombre d orientations : Nombre d orientations (n-1) : Nombre de nuitées réalisées : Nombre de nuitées réalisées (n-1) : TAUX D OCCUPATION : 99,7 % Nombre d usagers différents accueillis : 938

24 En 2014, le Centre d Hébergement M. Vincent a accueilli 938 personnes différentes soit 698 ménages pour un total de nuitées. Le taux d occupation 2014 (99, 77%) est stable par rapport à l année Sur l année, le CHU Monsieur Vincent a réalisé une moyenne de 1213 nuitées mensuelles. Personnes différentes hébergées

25 Le CHU Monsieur Vincent a accueilli en moyenne 174 personnes différentes séjournant en moyenne 4.88 nuits. Sur le département, il est convenu qu un homme isolé n est pas, sauf situations particulières, hébergé plus de 4 nuits consécutives. Quant aux femmes seules et aux familles, la durée d hébergement est de 7 nuits. Cependant, la durée de séjour est appréciée au regard d une évaluation de la vulnérabilité de la personne et de son parcours d insertion et peut ainsi donner lieu à des renouvellements. % des orientations 24 2,0 22,4 75,6 115 CAO AUTRES Le 115 est à l origine de de 75,6 % des orientations tandis que la CAO a orienté un peu plus de 22% des personnes. Les 2% d orientations restantes correspondent à demandes des PAO ou ponctuellement le Samu social de la Croix Rouge, le service social de l'hôpital ou les CDAS. Bien que le nombre d orientations soit très majoritairement réalisé par le 115, nous veillons cependant à attribuer de manière permanente à la CAO de Rennes 10 places. En effet, nous nous ne souhaitons pas que le centre soit exclusivement occupé par un public migrant et familial (Cf. public appelant majoritairement le 115).

26 TYPOLOGIE DES PERSONNES HEBERGEES Nationalité 1% 2% 32% 61% 4% 25 F UE HUE Apatride Non renseigné La structure a accueilli en 2014, très majoritairement des personnes en provenance de pays Hors Union Européenne, soit 61%. Les personnes hébergés sont pour beaucoup originaires de République Démocratique du Congo (les femmes seules ou avec enfants), des pays de l est tels que la Géorgie, l Albanie (les familles ou les hommes seuls) et dans une moindre mesure des personnes d origine Mongoles. Ces personnes sont pour une grande partie primo-arrivantes, c est-à-dire en attente de leur 1 er rendez-vous en préfecture et l obtention de leur statut de demandeur d asile. Au vu des délais d attente, il n est pas rare que ces personnes restent près de 2 mois sur le dispositif AHI. Dès leur 1 er rendez-vous, conformément au protocole d hébergement d urgence en Ille et Vilaine, elles sont prises en charge par COALLIA soit sur le dispositif HUDA 1 ou en CADA. Dans les faits, bien que dans une moindre mesure par rapport aux années précédentes, des personnes ayant le statut de DA séjournent toujours sur le dispositif AHI à défaut de suffisamment de places dédiées. 1 HUDA : Hébergement d Urgence des Demandeurs d Asile

27 Une autre part du public accueilli au CHU est représentée par les déboutés du droit d asile particulièrement vulnérables (familles avec des très jeunes enfants, personnes présentant des difficultés de santé). Ce pose pour ce public une question relative aux perspectives d insertion sur le territoire Français. En effet, sans possibilité d accès aux droits (logement, travail ), elles connaissent une situation d errance manifeste et pour seule solution des séjours en structure d urgence. Le 115, les associations caritatives et les hébergements d urgence restent pour elles les derniers référents sociaux. Le CHU Monsieur Vincent a également accueilli 32% de personne d origine Française orientées en majeur partie par la CAO de Rennes 26 Ménage GROUPE AVEC ENFANT GROUPE ADULTE SANS ENFANT 1% 1% COUPLE SANS ENFANT 6% FEMME SEULE AVEC ENFANTS 19% HOMME SEUL AVEC ENFANTS 2% COUPLE AVEC ENFANTS FEMME SEULE 14% 16% HOMME SEUL 41% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Sur 698 ménages accueillis en 2014, les hommes seuls représentaient 41%, soit une baisse de 26% par rapport à Les ménages familiaux (F ou H avec enfants, C avec enfants) représentaient quant à eux 38% des accueils. Il est à noter que la part des familles renvoyée au nombre de nuitées réalisées est très largement supérieure à celle des hommes isolés. En effet, les durées de séjours des familles sont bien plus importantes que les hommes seuls.

28 Ces données attestent de la nécessité de disposer de places spécifiques pour les familles. Ainsi, dans la répartition des places, nous avons souhaité destiner des espaces particuliers à ces ménages, soit 3 chambres modulables (Environ 15 personnes). Malgré la forte demande relative aux familles, l équipe veille à garder la spécificité de l accueil tout public et ainsi disposer d un collectif hétérogène. QNP 0,0 Répartition par âge (%) ANS ANS 13, ANS 18, ANS 31, ANS MINEURS 16,8 17,3 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 Le Centre d Hébergement d Urgence a accueilli 17% de mineurs avec leurs parents durant l'année 2014 soit près d'une personne sur cinq. Le nombre important d accueils de mineurs a fondamentalement modifié la pratique éducative de l équipe bien qu il est entendu que les parents restent responsables de leurs enfants. Au regard de ce public, nous avons été d autant plus vigilant à garantir un climat de sécurité et de sérénité sur le collectif. Tout comme en 2013, nous constatons un fort rajeunissement du public accueilli en hébergement d urgence. En effet, 60% des personnes hébergées sont âgés de moins de 35 ans.

29 2.2 HEBERGEMENT EN HOTEL Suite au «plan pluriannuel de lutte contre la pauvreté et l inclusion sociale»et le souhait affirmé d en finir avec une gestion saisonnière de l hébergement d urgence, 67 places dévolues au niveau 2 du plan hivernal ont été pérennisées sur le département d Ille et Vilaine en avril A ce titre, l Association Saint Benoît Labre s est vue disposée de 6 places supplémentaires. Dans l incapacité de les mettre en œuvre au sein de la structure Monsieur Vincent, l Association a fait le choix de conventionner avec un hôtel de Chantepie pour la location de 2 chambres familiales. Les orientations sont réalisées par le Ces modalités d hébergement ont permis au cours de l année d offrir un hébergement stable à des situations particulièrement vulnérables telles que les femmes sortantes de maternité ou les personnes présentant une pathologie incompatible avec un parcours d errance en journée. 162 personnes dont 77 mineurs ont bénéficié d un hébergement sur les places conventionnées St Benoît Labre. L activité a représenté 2132 nuitées réalisées, soit un taux d occupation de 97.3%. Nationalité 5% UE 95% HUE En 2014, le 115 a été l unique service d orientation sur ces places. De fait, au vu du nombre important de demandes issues du public migrant, les chambres ont été principalement occupées par des personnes originaires de la République Démocratique du Congo, des pays de l est (Géorgie, Albanie ).

30 Ménage GROUPE ADULTE SANS ENFANT 2% COUPLE SANS ENFANT 5% FEMME SEULE AVEC SES ENFANTS 61% HOMME SEUL AVEC ENFANTS 3% COUPLE AVEC ENFANTS 27% 29 FEMME SEULE 2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Les orientations de femmes avec enfants ont été très largement majoritaires en 2014, soit 61%. Hormis à l ASFAD, le département d Ille et Vilaine dispose de peu de places dédiées aux femmes accompagnées d enfant. Ainsi les 6 places à l hôtel ont permis au 115 d offrir aux femmes sortantes de maternité un lieu de stabilisation en journée. Bien que répondant à un objectif de mise à l abri, cette organisation n est cependant pas satisfaisante, dans la mesure où l Association n est pas en mesure de proposer un suivi des ménages hébergés tant au niveau de l accompagnement quotidien que de la délivrance de repas. Ainsi, l Association a pour projet de pouvoir disposer d un logement à proximité du CHU M. Vincent afin d héberger ces ménages en urgence sur une période de 1 à 2 semaines évitant ainsi un turn-over tous les 7 jours et leur permettant par ailleurs de bénéficier d une mutualisation des moyens (alimentation, ménage, accompagnement) avec le Centre d Hébergement d Urgence.

31 BILAN 2014 Pour répondre aux besoins des personnes accueillies et notamment des familles, nous avons changé l emplacement de la salle de jeux afin de mettre à disposition un lieu plus grand. Ce lieu constitue un espace ludique pour les enfants et les personnes désirant se retrouver. Nous y avons installé un canapé, un parc pour enfants, des jouets et jeux de société. Cela permet également aux parents de «se poser» tout en pouvant surveiller leurs enfants. Il est arrivé lors de certaines soirées qu une dizaine de femmes s y retrouvent afin de faire un atelier coiffure. L occasion pour les usagers de mieux se connaître et découvrir les différences culturelles. De nombreuses interactions ont lieu pendant ces moments de détente y compris avec les professionnels. 30 La vie au CHU a été ponctuée de moments plus exceptionnels comme l ont été les fêtes de fin d année. Pour ces événements, parfois vécus difficilement par les personnes accueillies (liens familiaux parfois rompus), nous avons fait le choix de proposer un moment plus convivial autour d un apéritif. Chacun a pu préparer les toasts, un cocktail, une disposition des tables différentes de celle habituelle. Un éducateur a mangé en même temps que les usagers, cela a permis des échanges d ordres différents (habitudes culturelles face à l alimentation, ). Autant de facteurs qui ont instauré un climat détendu et plutôt festif. Nous avons d ailleurs émis le souhait de renouveler ces moments plus fréquemment au cours de l année. Pour ces fêtes de fin d années, nous voulions également permettre à chacun de recevoir un cadeau. Nous avons donc démarché un certains nombres de magasins pour un appel aux dons. Certains d entre eux se sont mobilisés et nous ont permis d y répondre favorablement. Nous souhaitons d ailleurs poursuivre ces démarches pour recevoir du matériel nous permettant de mettre en place des activités manuelles ou encore des denrées alimentaires pouvant agrémenter les petits déjeuners. Au cours de l année 2014, l équipe a connu un certain nombre de changements. Celle-ci a donc été bouleversée par ces départs induisant des changements dans les pratiques mais aussi dans l organisation des plannings. Ces changements ont également eu une répercussion sur les personnes accueillies. En effet, la fréquence des interventions des travailleurs sociaux au CHU a un rôle de repère vis-à-vis des usagers. Cela permet d instaurer une relation de confiance et induit ainsi une communication plus facile entre professionnels et usagers. La cohésion

32 d équipe permet d éviter nombre de tensions et gérer au mieux les situations de violence du quotidien. Nous avons réfléchi sur une procédure lorsqu une sanction de mise à pied est posée. La personne concernée reçoit un courrier informant de la sanction décidée et son retour sur le CHU est conditionné à un entretien avec le chef de service. Les premières orientations se font alors en une nuit renouvelable. Cette façon de procéder permet d être cohérent vis-à-vis du règlement que nous présentons à l arrivée des usagers et de tenir compte de la sécurité de l ensemble des personnes accueillies au CHU. Afin de pouvoir échanger sur nos pratiques visà-vis de ces situations de conflits ou encore sur des comportements problématiques posés par des usagers, une réunion mensuelle est organisée avec l équipe mobile psychiatrie et précarité. Il s agit d un moment d échanges nous permettant d avoir une connaissance des pathologies mentales que peuvent présenter les personnes à la rue. 31

33 LA MAISON RELAIS ASSOCIATION ST BENOIT LABRE 32

34 PRESENTATION MISSION : Accueil sans limitation de durée de personnes au faible niveau de ressources dans une situation d isolement ou d exclusion lourde et dont l accès à un logement autonome apparaît difficile à court terme, sans relever, toutefois, de structures d insertion de type CHRS. PUBLIC ACCUEILLI : des hommes isolés, très désocialisés, fréquentant ou ayant fréquenté de façon répétitive les structures d hébergement provisoire. Autant que possible, ces personnes doivent présenter des profils et parcours variés pour dynamiser la vie interne de l établissement. (Problème d addiction, problématique de santé physique ou mentale, isolement..). 33 CRITERE D ADMISSIONS : - capacité des personnes à vivre de manière autonome dans le logement adapté - capacité à s adapter à une vie partiellement collective. - Personnes ayant besoin d un accompagnement et d un soutien aux actes de la vie quotidienne - Capacité à assumer la participation financière demandée - Eviter de concentrer sur un groupe des problématiques identiques. - Etre accompagné par les services externes identifiés et adaptés aux problématiques particulières (problèmes psychiques, toxicomanie ) DUREE DE SEJOUR : Accueil sans limitation de durée. FORME D HABITAT : Deux maisons individuelles comportant entre 3 et 5 chambres individuelles, alliant espaces privatifs et espaces collectifs. MODE DE FONCTIONNEMENT : Présences ponctuelles et définies de travailleurs sociaux, ayant une qualification ou une expérience reconnue dans le domaine social et/ou de l insertion. PERSPECTIVES ET MOTIFS D EVOLUTION : un projet est actuellement en cours de réalisation. Ce projet vise à améliorer les conditions de logements afin de répondre au cahier des charges d une pension de famille. A terme 18 places seront disponibles. Ouverture prévue premier trimestre 2015.

35 EN QUELQUES CHIFFRES Taux d occupation: 8 résidents accueillis sur l année Nombre d entrées: 3 Nombre de sorties : 2 (1 départ en EHPAD, 1 départ en accès logement autonome) Nombre de personnes sous mesure de protection: 4 Durée moyenne des séjours des personnes présentes au 31/12/2014: 26.8 mois Séjour en cours le plus long: 63 mois 1 résident en activité (CDI) Intervention de l infirmière du CHRS pour accompagner vers le soin

36 REPARTITIONS PAR AGE DES PERSONNES PRESENTENT EN 2014 La moyenne d âge est de 51 ans La personne la plus jeune a 44 ans, la plus agée a 62 ans SELON LES REVENUS DES PERSONNES PRESENTENT EN personnes perçoivent une pension d invalidité 1 personne perçoit le RSA 1 personne perçoit une retraite 35 1 personne perçoit une pension de réversion 1 personne perçoit l AAH 2 personnes perçoivent un salaire UN PARTENARIAT ACTIF Collaboration avec L Equipe Mobile Psychiatrie et Précarité) et le CMP Travail de proximité avec les Animatrices Locales d Insertion du CCAS Travail de partenariat avec les curatrices (A.T.I, APASE) Lien privilégié avec les ateliers AIPR (un résident en cours d emploi) DES TEMPS DE CONVIVIALITE APPRECIES galette des rois sortie sur la côte, randonnées barbecue à la maison relais découverte de La Gacilly, de Vannes

37 36 UNE REORGANISATION DEVENUE NECESSAIRE Avec un bâti inadapté, la Maison-relais impose aux résidents, de nombreux temps de vie collective. La vie collective organise autour d un petit groupe avec des problématiques très différentes. En 2013, suite à plusieurs départs, différents constats ont été établis: trop de personnes avec une problématique alcool ou psychiatrique pas assez de mise en avant, lors des entretiens d admission, de l importance du temps accordé au «vivre ensemble» dans la maison relais de l établissement et de la nécessaire adhésion des résidents beaucoup de personnes orientées le sont par le CHRS et peu de partenaires connaissent notre dispositif et savent qu il leur est ouvert besoin de mieux évaluer la capacité d autonomie de vie en petit collectif des demandeurs la maison et sa décoration intérieure ne sont plus forcément en adéquation avec les autres dispositifs rennais L équipe a souhaité prendre un temps de réflexion afin d évaluer le fonctionnement actuel et de commencer à se projeter sur la future maison relais. Pour cela une réflexion a été menée autour du projet social et des différent documents tel que le livret d accueil, le règlement de fonctionnement, le contrat d occupation

38 UN NOUVEAU DEPART Ainsi, il a été décidé : de proposer des demandes d admission et des admissions «longues» permettant à la personne de venir, à plusieurs reprises, passer du temps sur la Maison-relais et ainsi rencontrer d autres résidents (repas, café, galette des rois, etc. ) et d évaluer la capacité au vivre ensemble, de communiquer auprès des partenaires sur notre dispositif et son ouverture hors CHRS (plusieurs partenaires ont pu venir visiter afin d orienter en meilleure connaissance du dispositif), 37 de réfléchir, au préalable à toute admission, à un équilibre de peuplement dans la maison, de clairement préciser que le dispositif, tel qu il fonctionne chez nous, impose beaucoup de temps et d organisation collective auxquels les résidents devront adhérer d aménager les deux unités de vie afin de les rendre plus attractives, le public ayant changé de travailler à la mise en place d un accompagnement social extérieur en vue de l accès à la future résidence Daniel Ravier et de formaliser le projet social (ci dessous) LE PROJET SOCIAL DE LA MAISON RELAIS ASBL La Maison Relais est une offre alternative de logement pour des personnes en situation de grande exclusion. Elle doit leur permettre une réadaptation à la vie sociale dans un environnement : - Chaleureux - Convivial - Dans la perspective de leur faire retrouver tous les aspects de la citoyenneté La Maison Relais de FSBL est une structure de taille réduite (12 places) associant des espaces privatifs (chambres individuelles) et des espaces collectifs. L objectif est de favoriser les

39 relations entre résidents et les travailleurs sociaux (les hôtes) qu il convient de rapprocher le plus possible du mode de fonctionnement et d une vie d une maison ordinaire. La Maison Relais se doit de : - Favoriser l autonomie des personnes - Permettre un séjour de longue durée - Etre économiquement accessible aux personnes bénéficiant de revenus faibles - Permettre la réalisation de repas collectifs et d activités 38 - Valoriser les espaces extérieurs pour les activités - Créer un espace permettant aux intervenants de la vie sociale de mener des entretiens individuels avec les résidents L admission : L admission a pour objectif de maitriser l occupation du site, d animer un partenariat autour des attributions et d impliquer les différents niveaux de salariés dans les admissions. - Un rapport social est demandé auprès des référents sociaux. Ce rapport est associé à la fiche de demande d accueil dans la Maison Relais. - Un entretien préalable est nécessaire avec l un des salariés de la Maison Relais. - La décision est prise en commission interne, chaque mardi matin. Cette commission regroupe, le responsable de service et les deux salariés de la Maison Relais. Les admissions sont validées par le Directeur de l Association. LES ACTIVITES COLLECTIVES Les objectifs des activités collectives sont les suivants : - Donner le collectif comme appui à l accompagnement individuel des personnes - Créer du lien entre les personnes - Limiter les temps d inoccupation des personnes - Limiter les temps de consommation des substances - Inclure les personnes dans une dynamique de projet - Aider à la gestion budgétaire

40 - Etre à l écoute des personnes en dehors des entretiens individuels Chaque semaine, quatre repas (deux midis et deux soirs) sont pris en commun. Les repas sont réalisées par les personnes elles mêmes. Des activités de détentes, de culture et de sports sont proposées régulièrement aux résidents. Une médiation est assurée vers les services proposés localement par les collectivités locales, les associations de quartiers Le nettoyage fait partie des activités collectives des résidents. L ACCOMPAGNEMENT COLLECTIF DES PERSONNES C est la principale mission d une Maison Relais. Cette mission est assurée suivant les éléments suivants : 39 - Les missions - Le profil des accompagnateurs de la vie sociale - Les horaires A la Maison Relais, les deux accompagnateurs ont des formations issues du travail social. Les missions s articulent autour de trois groupes : - Les missions liées à la vie quotidienne des personnes - Les missions de médiation sociale - Les missions d animation de groupe Les missions liées à la vie quotidienne doivent faciliter l autonomie des personnes, veiller à l hygiène et à la santé tant physique que mentale des personnes. Les missions de médiation sociale doivent permettre l accès aux droits des personnes, la mise en relation avec les dispositifs locaux de réinsertion et de suivi social. L animation de groupe doit à la fois servir d appui et de redynamisation individuelle des personnes et à la bonne cohabitation des personnes. L accompagnement des personnes : les horaires La présence de l accompagnateur de vie sociale a une importance capitale dans le fonctionnement de la Maison Relais. Deux salariés sont en charge de l accompagnement social. Il permet d assurer une présence tout au long de la semaine et tout au long de l année.

41 La présence est de 6 jours sur sept. Le temps de présence journalier est lié : - Aux temps de repas collectifs - Aux périodes de disponibilités des résidents pour les entretiens individuels - A des périodes de loisirs organisés Il est nécessaire de laisser des temps d autonomie aux personnes et aux groupes. L ACCOMPAGNEMENT INDIVIDUEL Les objectifs de l accompagnement individuels sont les suivants : 40 - Améliorer la qualité de vie des personnes - Favoriser une dynamique de participation au collectif - Tendre vers un projet de réinsertion - Aider à retisser les liens (familiaux, amicaux ) Pour cela un suivi individualisé est mis en place sous la forme d un projet individualisé, contractualisé entre le résident, le travailleur social et le responsable de service. Ce projet est réalisé en fonction des demandes de la personne : hygiène, santé, alimentation Les entretiens individuels peuvent se dérouler dans un espace fermé, si besoin à l extérieur du lieu de vie. Les accompagnateurs de vie sociale bénéficient d une supervision partagée avec des accompagnateurs intervenant sur d autres Maisons Relais. Des visites sont possibles, lorsqu elles sont organisées à l avance et conformément à la législation des visites, en particulier celles des enfants. LA GESTION FINANCIERE ET LA PARTICIPATION La Maison Relais étant une résidence sociale, les missions de gestion locative sont identiques à celle de toutes résidences sociales. Hors, le contexte historique de la Maison Relais et son organisation actuelle spatiale est en décalage avec cet objectif. Dans l attente de la construction de la future maison relais et de l adaptation de son fonctionnement à une gestion

42 locative, le principe est une participation financière de 50% des ressources est demandée, loyer et charges comprises, incluant l alimentation. La participation est plafonnée à 400. L ANIMATION DU PARTENARIAT Les objectifs de l animation du partenariat sont les suivants : - Intégrer la maison relais dans les politiques locales de l habitat - Détecter les demandes les plus adaptées à la maison relais - Permettre aux résidents de bénéficier des services locaux 41 - S appuyer sur les services spécialisés pour les problématiques particulières - Avoir l appui des pouvoirs publics et des financeurs en cas de problèmes Un livret d accueil existe, il permet de présenter et d identifier l environnement de la Maison Relais. Les résidents peuvent bénéficier des services d aide à domicile. Les activités de proximités sont privilégiées.

43 SALOJ 42

44 FICHE D IDENTITE DU SALOJ Description de l accompagnement : Accompagnement dans le logement pour 9 jeunes entre 18 et 25 ans (dérogation possible jusque 30 ans) en difficultés d insertion sociale et/ou d exclusion. Finalité : acquérir une autonomie dans le logement et réaliser un projet d insertion professionnelle. 43 En partenariat avec les missions locales du bassin rennais et les CDAS Moyens humains : 2 travailleurs sociaux sur le SALOJ pour 0.55 ETP Nombres de places : 9 places (h ou f) Localisation : Service localisé sur la ville de Rennes 7 appartements diffus sur Rennes (2 type T3 en cohabitation et 5 T1) Objectifs : Le jeune bénéficie d un accompagnement avec un travailleur social du service SALOJ afin de le soutenir dans la mise en œuvre de ses démarches d insertion. La finalité est de construire un projet d insertion suffisamment solide pour que le jeune soit orienté vers le dispositif de droit commun ou vers le logement adapté. La durée maximale de prise en charge est de deux années. Une participation financière est demandée.

45 MODALITES D ADMISSIONS : 1. Le prescripteur adresse une fiche d admission et une note sociale au responsable de service 2. Un entretien d admission est proposé (présentation du service et des prestations) et visite de l appartement (indispensable si cohabitation en T3) 3. Etude de la demande d admission en commission 4. Réponse écrite adressée au jeune et au prescripteur EN QUELQUES CHIFFRES Taux d occupation sur l année 2014 : 86 % Nombre de jeune accueillis : 13 jeunes accueillis sur l année Nombre d entrées : 6 Nombre de sorties : 3-2 départs en logement autonome du parc social - 1 fin de contrat pour non adhésion à l accompagnement et non participation financière Durée moyenne des séjours des personnes présentes au 31/12/2014 : 8 mois ½ Durée moyenne des séjours des personnes hébergée pendant l année 2014 : 12 mois La moyenne d âge est de 26 ans. Les revenus : - 10% bénéficie de revenus de formations - 50 % bénéficie de revenus de salaires - 40% bénéficie du RSA (et éventuellement de revenus de salaires complémentaires)

46 Un travail de partenariat de proximité est mené afin de favoriser l insertion des jeunes dans leur quartier. Ainsi les jeunes du SALOJ bénéficie d un : Travail de proximité avec les ALI (Animatrices Locales d Insertion) du CCAS de la ville de Rennes pour les bénéficiaires du RSA. D une convention entre l Association FSBL et les (AVA) Ateliers d Adaptation à la Vie Active d ADSAO. Lien privilégié avec les ateliers AIPR Travail de proximité avec les Mission Locale de Rennes Les ateliers du CHRS FSBL : les résidents participent régulièrement aux ateliers menés sur le CHRS : l atelier cuisine et convivialité, ateliers sport 45

47 CENTRE D HEBERGEMENT ET DE REINSERTION SOCIALE 46

48 Le CHRS St Benoit Labre rapport d'activité 2014 CHRS INSERTION Accueil en collectif 5 rue du Bois Rondel 48 places CHRS INSERTION "Eclaté" Accueil en appartements extérieurs 12 places CHRS STABILISATION Accueil en collectif 5 rue du Bois Rondel 9 places 47 Le CHRS est une solution d hébergement temporaire apportée aux personnes isolées rencontrant de graves difficultés, de logement, de réinsertion sociale, économiques, familiales, de santé. Au sein du CHRS, les personnes admises disposent d un accompagnement social destiné à les aider à retrouver leur autonomie personnelle et leur autonomie sociale. L établissement s inscrit dans le cadre des luttes contre les exclusions, conformément à l application de la loi du 29 juillet 1998 d'orientation relative à la lutte contre les exclusions et aux actions départementales en faveur de l aide à l exclusion sociale. La finalité de l accueil du Centre d Hébergement et de Réinsertion Sociale Foyer St Benoit Labre est de promouvoir l autonomie de la personne à travers un accompagnement personnalisé et une combinaison de moyens spécifiques, en évitant l assistanat ou la dérogation de droit commun. Les personnes accueillies bénéficient de l Aide Sociale à l Hébergement. L aide Sociale à l Hébergement est accordée pendant le séjour par le préfet du département d Ille et Vilaine. Elle traduit le devoir de solidarité auprès des plus démunis. C est une aide subsidiaire, elle n intervient que si les dispositifs de droit commun ne peuvent être utilisés ou sont insuffisants. La prise en charge au sein d un CHRS demande une participation financière mensuelle de la part des personnes accueillies, correspondant à leurs frais d hébergement et d entretien. Cette participation à valeur pédagogique permet d aider les résidents à apprendre ou réapprendre la gestion du budget personnel ou du budget familial. Selon un barème fixé par le préfet, cette participation est calculée selon les ressources de la personne ou de la famille et des charges qui leurs incombent.

49 FICHE D IDENTITE DU CHRS Les résidents Le CHRS accueille des hommes isolés connaissant de graves difficultés en vue de les aider à accéder ou à recouvrer leur autonomie personnelle et sociale. Ces personnes ne trouvent pas de réponses satisfaisantes dans les dispositifs publics et sociaux habituels. Le CHRS s inscrit donc dans une palette de structures et de services au service de l usager. Le CHRS accueille une hétérogénéité importante de public. Le point de départ est souvent un manque d hébergement et de logement qui s accompagne de problématiques individuelles spécifiques (alcoolisme, toxicomanie, troubles psychiques, sorties de prisons ). 48 Nos Missions : Accueillir, Héberger et Insérer socialement les personnes afin qu elles puissent retrouver une autonomie personnelle et sociale. Insertion ou Inclusion des personnes via un accompagnement co-construit avec la personne accueillie autour d un projet individualisé Orienter vers une insertion économique et professionnelle adaptée Accompagner vers le logement adapté ou autonome Coordonner les interventions avec les partenaires Animer des ateliers collectifs afin de soutenir la personne accueillie dans sa capacité à réaliser son projet de vie autonome Rendre compte de nos actions auprès des organismes de contrôle Une équipe pluridisciplinaire au service des personnes accueillies : 8 travailleurs sociaux, une infirmière, 4 veilleurs de nuit, du personnel de restauration, d entretien et ménage encadrés par un Responsable de Service, œuvrent pour assurer 365 jours/365 jours et 24h/24h l accueil, l hébergement et l accompagnement des personnes accueillies.

50 Les Modalités de travail des professionnels : Co-Référence sociale Réunion d équipe hebdomadaire Supervision Formation continue 49 LES CHIFFRES DE L ANNEE Nombre total de 158 personnes hébergées durant l année Nous avons accueilli 162 personnes différentes sur le CHRS en Le CHRS se décline en deux types de prise en charge : l insertion ou la stabilisation et deux modes d hébergement, en collectif ou en éclaté. La diminution du nombre de personnes accueillies depuis 2011 s explique par le départ des places d urgence CHRS vers le CHU Monsieur Vincent. Ces places sont désormais comptabilisées dans le contingent des places urgence de l Association FSBL. Le taux d occupation moyen de l année sur le CHRS est de 88% Le tableau ci-après reprend le taux d occupation pour l ensemble des 69 places du CHRS (Soit 9 places de stabilisation, 48 places d insertion en collectif et 12 places d insertion en appartement diffus).

51 87 Taux d'occupation du CHRS Global (69 places) année , L arrivée dans l établissement, comment une personne est orientée vers le CHRS? LA PROCEDURE D ADMISSION AU CHRS La personne qui souhaite être admise en CHRS prend rendez-vous avec un travailleur social du CHRS pour un entretien. Lors de l entretien, lui est remis le règlement de fonctionnement dont elle prend connaissance. Il lui est demandé un courrier explicitant les raisons de sa demande d hébergement. Le professionnel qui reçoit la personne s appuie sur une trame d entretien élaborée par le Service Intégré d Accueil et d Orientation Insertion ; A la fin de l entretien, le professionnel rédige une note complémentaire et émet un avis sur la demande. La demande est étudiée en commission. La commission d admission réunie de manière hebdomadaire, le responsable de service et deux travailleurs sociaux du CHRS, elle statue sur les demandes. La commission vérifie l éligibilité de la personne à l Aide Sociale à l Hébergement. Les réponses sont transmises par courrier aux usagers. Cependant, depuis le 1 er décembre 2014, toutes les demandes d admissions sont étudiées au sein de la CTO (Commission Territoriale d Orientation) du SIAO 35. Il n y a donc plus de commission interne. Les demandes d admissibilités à l Aide Sociale à l Hébergement sont étudiées lors de la CTO qui se réunit de manière hebdomadaire.

52 LE CHRS INSERTION AVEC UN HEBERGEMENT EN COLLECTIF Taux d'occupation du CHRS collectif (57 places) Le taux d occupation annuel des places en collectif est de 89%. Le taux d occupation est identique par rapport à L hébergement en collectif : des besoins et des attentes variées qui s expriment au sein d hébergement en collectif Le CHRS accueille 48 personnes en mode d habitat collectif, ce qui signifie un accueil en chambre simples, doubles et triples avec des sanitaires (douches et toilettes) communs. Ce type d accueil n est pas toujours adapté à l ensemble des publics, notamment avec les chambres où trois personnes doivent cohabiter ensemble. Aujourd hui, les personnes prises en charge présentent des difficultés très diverses : absence de réseau social ou affectif, problèmes de santé mentales ou physiques, comportements délictueux ou de délinquance, exclusion scolaire, antécédents en foyer, violence durant l enfance, problèmes d addictions (alcool, toxicomanie, médicament), endettement... Tous ces facteurs ne conduisent pas à l exclusion, mais constituent des facteurs de risques pour les plus vulnérables. Ces facteurs peuvent créer une certaine insécurité dans le cadre d un hébergement collectif ou un rapport au cadre et à l autorité parfois défaillant ou absent. Les personnes présentant des troubles mentaux, bénéficieront d une attention particulière sur un collectif. Ces modalités d hébergement évolueront avec la perspective de rénovation-restructuration du CHRS collectif (voir plus loin).

53 Certains résidents du collectif souhaitent accéder à un appartement du CHRS L équipe du CHRS reçoit également, des demandes des personnes accueillies qui souhaitent intégrer un appartement «éclaté ou diffus» de l association. Nous avons recours à une liste d attente. Cela montre également que les résidents aspirent à plus d autonomie, ou du moins, le besoin d expérimenter davantage le logement autonome. Une durée de séjour stable 52 Durée moyenne des séjours CHRS collectif - année % 1% Durée des séjours inférieure à 8 jours Durées des séjours de 8 à 15 jours 13% 5% 6% 5% Durées des séjours de 16 à 30 jours 30% 14% Durée de séjours de 31 à 45 jours 23% Durée de séjours de 46 à 60 jours Durée de séjours de 2 à 3 mois Durée de séjours de 3 à 6 mois Durée de séjours de 6 à 12 mois La durée moyenne d hébergement est de journées soit environ 5.3 mois sur les places CHRS insertion collectif. La durée moyenne d hébergement est de 426 journées soit environ 14 mois sur les places CHRS stabilisation collectif.

54 Moyenne d'âge 25 à à 54 adulte 18 à 24 ans ans ans 55 et + % % % % Insertion 36 ans Stabilisation 44 ans Moyenne des âges sur le collectif à 24 ans 25 à 39 ans 40 à 54 ans 55 et + Insertion Stabilisation 17% des personnes accueillies ont entre 18 et 24 ans. La moyenne d âge est de 36 ans en CHRS insertion. Les personnes accueillies sont de plus en plus jeunes, en effet 17% d entre elles ont moins de 25 ans. Ce sont des jeunes avec des parcours d errance déjà ancré. Sortant d une prise en charge Aide Sociale à l Enfance, ils se retrouvent livrés à eux même lors de leur majorité, sans soutien familial ou affectif, sans formation ou avec une scolarité chaotique et sans aucune ressource financière. Les personnes hébergées en stabilisation sont en moyenne plus âgées. Leurs parcours de rue est plus ancré et de fait, l émergence d un projet d insertion s inscrit dans la durée.

55 LE CHRS INSERTION, L HEBERGEMENT EN APPARTEMENT DIFFUS A RENNES L INSERTION EN CHRS ECLATE Depuis décembre 2008, l Association Saint Benoit Labre accueille des résidents en insertion au sein d un dispositif «CHRS éclaté». En 2014, ce dispositif a évolué. Deux baux ont été résiliés et trois nouveaux logements ont été loués. Au total, fin 2014, le CHRS éclaté compte 11 appartements (10 T1 et 1 T3). Il accueille 12 personnes qui préalablement étaient hébergées sur le CHRS collectif. L accès à ce dispositif repose sur des critères d éligibilité similaires à ceux demandés pour accéder au logement de droit commun. Les résidents accueillis sur le CHRS éclaté doivent être en capacité de subvenir à leurs besoins alimentaires, donc doivent avoir des ressources pérennes. Il est impératif qu ils soient inscrits au Service Habitat Social et qu ils 54 soient à jour de leur participation financière au CHRS. Les personnes orientées vers le CHRS éclaté gardent le statut d hébergé en CHRS. Taux occupation du CHRS Diffus (12 places) janvier mars mai juillet septembre novembre Un taux d occupation annuel de 86 % Les résidents du CHRS éclaté bénéficient d un accompagnement social assuré par deux travailleurs sociaux de formation différente et complémentaire, une conseillère ESF et une éducatrice spécialisée. Des objectifs spécifiques viennent compléter leur projet individuel concernant la vie quotidienne dans le logement comme l entretien des lieux, l organisation des repas, la gestion du budget alimentaire, la gestion de la solitude lorsqu ils sont en T1 ou la gestion de la cohabitation pour ceux accueillis en T3, ou encore l inscription dans la vie du quartier.