COOPERATION CAMEROUN UNION EUROPEENNE PROGRAMME D APPUI A LA SOCIETE CIVILE (PASC)

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1 COOPERATION CAMEROUN UNION EUROPEENNE PROGRAMME D APPUI A LA SOCIETE CIVILE (PASC) ATELIER DE CLOTURE DE LA PHASE OPERATIONNELLE Yaoundé, CCIMA août 2015 ALLOCUTION D OUVERTURE DE M. GILBERT DIDIER EDOA SECRETAIRE GENERAL DU MINISTRE DE L ECONOMIE, DE LA PLANIFICATION ET DE L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. 0

2 Monsieur le Chargé d Affaires à la Délégation de l Union Européenne, Mesdames, Messieurs les représentants des Partenaires Techniques et Financiers, Mesdames, Messieurs les représentants des Partenaires institutionnels, M. le Régisseur du Programme d Appui à la Société Civile, Mesdames, Messieurs les membres, représentants de Organisations de la société civile, Mesdames, Messieurs, Distingués invités, L honneur m échoit, au nom du Ministre de l Economie, de la Planification et de l Aménagement du Territoire, de prendre la parole en ce jour, pour procéder à l ouverture des travaux de l atelier de clôture de la phase opérationnelle du Programme d Appui à la Société Civile. Je voudrais en cette circonstance, souhaiter la bienvenue à tous les participants et saluer tout particulièrement la présence de la Délégation de l Union Européenne, ainsi que des partenaires institutionnels, acteurs privilégiés de la mise en œuvre de cet important Programme lié à l amélioration de la gouvernance au Cameroun. En accueillant par ailleurs les acteurs de la société civile venus de divers horizons, en leur qualité de principaux bénéficiaires de la mise en œuvre du PASC, je me réjouis également de la présence des partenaires techniques et financiers, dont la participation à cet atelier traduit le dynamisme de la coopération pour le développement dans notre pays. 1

3 Mesdames et Messieurs Distingués invités, Le Programme d Appui à la Société Civile au Cameroun, dont nous officialisons par cet atelier, l achèvement de la phase opérationnelle, a fait l objet d une Convention de Financement signée le 16 février 2011 pour un montant de sept millions d euros, soit environ 4 milliards et demi de francs CFA. Initiative de la coopération entre le Gouvernement et l Union Européenne, le Programme d Appui à la Société Civile qui faisait suite au Programme d Appui à la Structuration de la Société Civile, a été mis en place pour un soutien d envergure à la société civile camerounaise dans le sens du renforcement de ses capacités et de l appui de ses initiatives en matière de gouvernance. Dans le cadre du soutien à cette initiative, il s agissait pour le Gouvernement de permettre le renforcement de la contribution de la société civile dans le domaine de la gouvernance avec pour objectif d en faire un partenaire compétent et crédible. L objectif majeur assigné au PASC visait la contribution à l amélioration de la gouvernance politique, économique et sociale, responsable et participative au Cameroun à travers une meilleure information et implication des Organisations de la Société Civile (OSC) dans la définition, la programmation, la mise en œuvre, le suivi et l évaluation des programmes et politiques de développement. Sur cette base, et conformément au cahier de charge relatif à son exécution, les activités du Programme se sont focalisées sur : - le développement et la diffusion de l information et la connaissance sur la société civile, ainsi que le renforcement de l accès à l information pour les OSC ; 2

4 - le renforcement du rôle des OSC dans les initiatives de gouvernance, tant au niveau national que régional, dans une perspective de durabilité de ses initiatives ; - la contribution au renforcement des capacités organisationnelles, techniques et institutionnelles des OSC intervenant dans le domaine de la Gouvernance. Parvenu en cette fin du mois d août 2015 au stade final de sa phase opérationnelle qui a démarré en janvier 2012, on peut de prime à bord se féliciter de la conduite à terme du Programme dont le démarrage aura été quelque peu laborieux du fait des difficultés managériales de départ. L évaluation finale qui interviendra dans la phase de clôture prévue jusqu au mois d octobre 2015, déterminera de manière exhaustive les éléments d appréciation du travail mené au cours de la vie de ce Programme. Toutefois, et pour l instant, le bilan chiffré de la mise en œuvre du programme permet de relever à l actif du PASC : - l attribution de 177 subventions à des Organisations de la société civile pour un montant global d environ 1,9 milliard de francs CFA ; - la participation de près de 3000 membres des Organisations de la société civile à des séances de formation et ateliers thématiques de renforcement des capacités ; - la publication et la dissémination d une vingtaine de guides de formation et bulletins de capitalisation à travers le pays. - Une multitude d appuis aux initiatives de gouvernance dans divers secteurs tels que l environnement, l insertion économique des personnes handicapées, la santé, la décentralisation et la fiscalité locale 3

5 - l organisation d une quinzaine d ateliers de formation dans le cadre du renforcement des capacités des Organisations de la Société Civile de divers niveaux, dans les domaines du suivi des politiques publiques, des relations médias Société civile, de la gestion des finances publiques, du rôle des OSC dans le processus de décentralisation... ; - la réalisation de plusieurs études consacrées à l amélioration de l environnement des OSC au Cameroun, concernant notamment le cadre juridique, le partenariat société civile secteur privé, et les cadres de concertation Société civile Pouvoirs publics. Au regard des objectifs de départ, la réalisation de ces activités peut s apprécier positivement, dans la mesure où elle a donné lieu à une certaine satisfaction des principales attentes concernant notamment : - l information, la communication, les échanges et capitalisation ; - l appui aux initiatives de gouvernance et de partenariat publicprivé promues par les Organisations de la Société Civile, visant à améliorer l implication de ces Organisations dans la chaîne des politiques publiques ; - le renforcement des capacités organisationnelles, techniques et institutionnelles des Organisations de la Société Civile. L expression de ce satisfecit ne devrait cependant pas occulter les contraintes et difficultés qui ont émaillé le bon déroulement du Programme. Il s agit en l occurrence : - des difficultés de démarrage ayant causé d importants retards de mise en œuvre du projet, du fait de la faible maîtrise du sujet par la première équipe de gestion, qui a été remplacée après plus d une année d activité ; 4

6 - de l expérience relativement faible des bénéficiaires dans la gestion des projets FED ; - de la mauvaise foi et la faible conviction de certains bénéficiaires ; - de l efficacité relative du dispositif des Organisations Relais ; - de la relative capacité de l Unité de gestion à suivre efficacement les nombreux projets disséminés sur l ensemble du territoire national, et parfois dans des zones intérieures reculées ; - de la faible capacité interne de certaines organisations, à mettre en œuvre leurs projets, tant du point de vue de la conception que de la réalisation et du suivi ; - des contraintes propres à la mise en œuvre des subventions FED. En dépit de ces contraintes et difficultés, l équipe managériale du Programme a pu aboutir au résultat appréciable susmentionné, grâce notamment à un dispositif institutionnel d accompagnement dont l activation régulière a été d un important atout. C est le lieu pour moi de remercier et féliciter les différents partenaires et acteurs pour leurs contributions précieuses à la mise en œuvre de ce Programme. Je voudrais à ce propos : adresser la gratitude du Gouvernement à l Union Européenne pour le concours financier et l accompagnement technique à la mise en œuvre de cette importante opération de renforcement du partenariat pour la gouvernance au Cameroun ; exprimer notre satisfaction quant à la qualité de l assistance technique du Consortium Louis-Berger Planet Survey ; 5

7 féliciter et encourager l équipe de gestion du PASC pour son dynamisme et son ardeur au travail, eu égard au volume de travail abattu dans le temps relativement limité qui leur était imparti. remercier les membres du Comité de Pilotage, dont la pertinence des orientations au terme des quatre sessions ordinaires organisées à Yaoundé et à Buea, aura guidé de manière judicieuse l action de l UGP ; féliciter également l équipe du Comité de Suivi constituée des représentants du MINEPAT, de la DUE, de la CAON et de l UGP, pour l assiduité et le sérieux avec lequel elle aura mené au cours de ses seize sessions de travail, sa mission de suivi régulier du processus de mise en œuvre du PASC. Mesdames, Messieurs, L avenir de la société civile sous le soleil de la coopération entre le Cameroun et l Union Européenne reste radieux. En effet, le programme de coopération du 11 ème Fonds Européen de Développement qui couvre la période , intègre la poursuite de l appui à la société civile, dans l optique de la consolidation de ce secteur, au titre du renforcement de sa contribution à la bonne gouvernance dans notre pays. Orientée vers une approche d intervention à connotation sectorielle ciblée, l architecture du nouveau programme d intervention s articulera autour des atouts à capitaliser et des écueils à éviter, à l issue de l évaluation du PASC. 6

8 Cette perspective de renforcement de l appui de l Union Européenne constitue dès lors un facteur d intérêt particulier du présent atelier de clôture du PASC. En effet, de l appréciation critique de la mise en œuvre du PASC par l ensemble des acteurs et partenaires, s inspireront les éléments d identification et de formulation du prochain programme. Aussi, s avère-t-il important et utile, au-delà de l énoncé critique du bilan de la mise en œuvre du PASC, de questionner l efficacité et la performance tant de l approche thématique et technique, que des acteurs et des bénéficiaires, pour un meilleur enrichissement des acquis en vue de l amélioration des interventions d appui à la société civile. La qualité des participants aux travaux de cet atelier me donne d entrevoir des résultats probants du point de vue de la pertinence des analyses contributives attendues. En réaffirmant dans ce sens, la détermination du Gouvernement à soutenir davantage les actions de renforcement de la société civile au Cameroun, je voudrais vous inviter à une participation active aux présents travaux dont les conclusions et recommandations appuieront cette option. Sur ce, et en souhaitant plein succès à vos échanges, je déclare ouvert, les travaux de l atelier de clôture de la phase opérationnelle du Programme d Appui à la Société Civile. Vive la coopération Cameroun Union Européenne! Je vous remercie de votre bien aimable attention./- 7