Le PADFA intervient dans quatre régions administratives regroupées en zone agro écologique semblable (Extrême-Nord et Nord, Ouest et Nord-Ouest).

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1 République du Cameroun Paix - Travail - Patrie Ministère de l Agriculture et du Développement Rural Projet d Appui au Développement des Filières Agricoles Republic of Cameroon Peace Work - Fatherland Ministry of Agriculture and RURAL DEVELOPMENT commodity value chain development support project DEMANDE DE PROPOSITION INTERNATIONALE OUVERTE N 014 /DPIO/MINADER/PADFA/ UCGP/2012 DU 07 AOUT 2012 EN VUE DU RECRUTEMENT D UN CONSULTANT EN SEMENCES DEVANT APPUYER L UCGP A EXAMINER LA FAISABILITE DU PROGRAMME SEMENCIER DU PADFA. 1- La République du Cameroun et le Fonds International pour le Développement Agricoles (FIDA) ont signé un accord de financement n 805-CM pour la mis e en œuvre du Projet d Appui au Développement des Filières Agricoles (PADFA). L objectif global dans lequel s inscrit le PADFA est de contribuer à la réduction de la pauvreté en milieu rural, à l accroissement des revenus et à l amélioration de la sécurité alimentaire à travers le développement durable et la compétitivité des filières riz (bas-fonds, pluvial) et oignon. Face à cet objectif global, le projet se fixe les trois (03) objectifs spécifiques suivants: i) augmenter la production de riz et d oignons; ii) améliorer la conservation, la transformation et la mise en marché des productions cibles; iii) renforcer les capacités techniques et organisationnelles des producteurs de riz et d oignons. 2- Le Projet s articule autour de trois (03) composantes : A. Composante 1: Appui à la production comprenant trois sous-composantes : (i) Renforcement des capacités organisationnelles des groupements de producteurs, (ii)intensification des productions, (iii)développement des infrastructures hydro-agricoles et la maîtrise de l eau dans les bas-fonds rizicoles ; B. Composante 2: Appui à la commercialisation et la structuration des filières comprenant trois sous-composantes : (i) Amélioration du stockage et de la transformation des produits, (ii) Amélioration de l accès aux marchés, (iii) Mise en place d un cadre de pilotage des filières ; C. Composante 3: Coordination du Projet et gestion des savoirs comprenant trois souscomposantes : (i) Coordination et gestion du projet, (ii) Antennes, (iii) Appui au suivi-évaluation et à la gestion des savoirs. Le PADFA intervient dans quatre régions administratives regroupées en zone agro écologique semblable (Extrême-Nord et Nord, Ouest et Nord-Ouest). 3- Dans le cadre de la mise en œuvre des activités liées à cette sous- composante, l Unité de Coordination et de Gestion du Projet (UCGP) sollicite des services des Consultants internationaux Individuels ayants des compétences capables d appuyer l équipe du projet à examiner la faisabilité du programme semencier du PADFA. Il s agira spécifiquement: 1

2 Phase I : Élaboration d un plan d action - Recenser les activités et définir leurs séquences d exécution ; - Tenir une séance de travail avec l IRAD (les autres instituts de recherche) et le Service Semencier National. - Établir de manière précise le chronogramme des activités. Phase II : Tenue des séances de travail - Recenser les avis des chercheurs et du responsable semencier national par rapport au programme semencier du PADFA ; - Dresser une liste des semences de riz et d oignon disponibles à l IRAD; - Prendre connaissance des attributions du Service Semencier National; - Partager le programme semencier avec les partenaires ; - Préparer un document de synthèse des principaux résultats des travaux; - Élaborer un calendrier de descente de terrain ; Phase III : Séance de travail avec les groupements semenciers. - Faire l état des lieux de chaque centre et définir les besoins en semences et autres intrants agricoles; - Sensibiliser les groupements semenciers; - Définir les séquences d interventions; - Approvisionner les centres en semences et autres intrants agricoles. Phase IV : finalisation et consolidation des documents de revue technique du programme semencier. - Produire deux guides de production des semences (riz et oignon); - Élaborer un guide opérationnel de la mise en œuvre du suivi des activités du programme semencier qui faciliterait l évaluation des résultats prévue en année 4 (Fiche de suivi ou de collecte des données); Profil du/de la consultant (e) L étude sera réalisée par un/une (01) consultant(e) individuel(le) justifiant des qualifications suivantes : - Avoir au minimum un diplôme de troisième cycle ou équivalent en semence et avoir au moins cinq (05) ans d'expérience professionnelle dans les domaines des semences ; - Avoir une expérience pratique de la conception et/ou l exécution des programmes semenciers en Afrique subsaharienne ; - Avoir une expérience pratique dans le domaine production des semences des filières riz et oignon. 4- Les dossiers de candidature comporteront les renseignements ci-après : - une lettre de motivation ; - un cv détaillé ; - les références et la qualification générales du Consultant ; - les références spécifiques du Consultant dans les domaines de prestations similaires (contrat, convention, description des missions similaires, adresses des références.) ; 2

3 5- Le consultant individuel sera retenu selon la méthode de sélection basée sur la qualification du consultant. Les dossiers de candidature seront évalués sur 100 points suivants les critères et la grille de notation ci-après: - Qualifications générales et aptitudes du Consultant pour la mission à accomplir (formation générale, nombres d années d expérience professionnelle ) sur 40 points ; - Expérience du Consultant dans la mission spécifique (nombre de missions similaires réalisées) sur 60 points. NB : Critère éliminatoire : avoir moins de 70 points sur le consultant individuel international le plus qualifié (ayant le meilleur score) sera retenu pour la suite de la procédure. 7- Le Coordonnateur National du PADFA invite les Consultants individuels internationaux et nationaux intéressés par ces prestations à faire parvenir leur dossier de candidature complet, rédigée en français, en trois (03) exemplaires (un original et deux copies marquées comme telles), sous plis fermés à l Unité de Coordination et de Gestion du Projet, sise derrière l Ambassade de Chine à Nlongkak -Yaoundé, BP 5349 Yaoundé-Cameroun, Tél : ; Fax : , padfacameroun@yahoo.fr au plus tard le 23 Août 2012 à 15 heures portant la mention: «DEMANDE DE PROPOSITION INTERNATIONALE OUVERTE N 01 4 /DPIO/MINADER/PADFA/ UCGP/2012 DU 07 AOUT 2012 EN VUE DU RECRUTEMENT D UN CONSULTANT INTERNATIONAL EN SEMENCES DEVANT APPUYER L UCGP A EXAMINER LA FAISABILITE DU PROGRAMME SEMENCIER DU PADFA» A N OUVRIR QU EN SEANCE DE DEPOUILLEMENT 6- Des renseignements complémentaires peuvent être obtenus aux jours et heures ouvrables à l Unité de Coordination et de Gestion du Projet d Appui au Développement des Filières Agricoles (PADFA), sise derrière l Ambassade de Chine BP : 5349 Yaoundé-Nlongkak; TEL: (237) FAX :(237) ; padfacameroun@yahoo.fr». Fait a Yaoundé le LE COORDONNATEUR NATIONAL 3

4 TERMES DE RÉFÉRENCE Portant sur le recrutement d une expertise internationale en semences d accompagner la mise en œuvre du programme semencier du PADFA. en vue Contexte et justification La présente étude s inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Projet d Appui au Développement des Filières Agricoles (PADFA), objet de l Accord de Financement N 805-CM entre le gouvernement du Cameroun et le Fonds International de Développement Agricole (FIDA). Il est prévu qu une partie de ces fonds soit utilisé pour financer les services d un consultant international en vue d accompagner la mise en œuvre du programme semencier du PADFA. CONTEXTE Le Projet d Appui au Développement des Filières Agricoles (PADFA), est un projet orienté sur le développement de deux filières agricoles, le riz et l oignon à fort potentiel économique pour le petit paysan. Il se justifie par : - La faible productivité du sol et du travail et capacités techniques de production et financières limitées ; - L encadrement technique de proximité limité ; - L insécurité foncière ; - La faible capacité de stockage et de transformation des produits post-récoltes ; - L enclavement et l inorganisation de la commercialisation ; - La faiblesse des organisations de producteurs (GIC et unions) pour développer les activités de regroupement (achats, stockage, transformation, vente) ; - La faiblesse des fédérations pour défendre les intérêts des producteurs ; - Les interventions individuelles et le manque de concertation entre les opérateurs et les groupements de producteurs ; - Le manque de capacités techniques et d équipements performants ; - l inexistence de système de financement pour ce type d activité. Les objectifs du projet sont les suivants : réduire la pauvreté en milieu rural, accroitre les revenus et améliorer la sécurité alimentaire à travers le développement durable et la compétitivité des filières riz (bas-fonds, pluvial) et oignon. Les objectifs spécifiques du projet sont de : i) augmenter la production de riz et d oignon ; ii) améliorer la conservation, la transformation et la mise en marché des productions cibles ; et iii) renforcer les capacités techniques et organisationnelles des producteurs de riz et d oignon. Le Projet a une durée de 07 ans et intervient dans quatre régions du Cameroun : 4

5 - Région de l'extrême-nord : Le projet interviendra dans les cinq départements situés au sud du Logone et Chari (Diamaré, Mayo Tsanaga, Mayo Sava, Mayo Kani et Mayo Danay ; - Région du Nord : le Projet interviendra dans les départements du Mayo Louti et de la Bénoué ; - Région du Nord-Ouest : Le projet interviendra dans les départements de la Mezam et de la Menchum ; - Région de l'ouest : Le Projet interviendra dans les départements du Ndé (arrondissements de Tonga et de Bassamba) et du Noun (arrondissement de Baigom). soit environ 11 départements où les filières sélectionnées offrent le plus gros potentiel. Le Projet se décline en 03 composantes : - Composante 1: Appui à la production comprenant trois sous-composantes : (i) la sous/composante 1.1 Renforcement des capacités organisationnelles des groupements de producteurs, (ii) la sous/composante 1.2 Intensification des productions, (iii) la sous/composante 1.3 Développement des infrastructures hydro-agricoles et la maîtrise de l eau dans les bas-fonds rizicoles. - Composante 2: Appui à la commercialisation et la structuration des filières comprenant trois sous-composantes : (i) la sous/composante 2.2 : Amélioration de l accès aux marchés, (iii) la sous/composante 2.3 : Mise en place d un cadre de pilotage des filières. - Composante 3: Coordination du Projet et gestion des savoirs comprenant trois souscomposantes : (i) la sous-composante Coordination et gestion du projet, (ii) la souscomposante Antennes régionales Nord/ Extrême-Nord et de l Ouest/Nord Ouest, (iii) la sous-composante Appui au suivi-évaluation et à la gestion des savoirs. Le programme semencier visera à ce que 30% des superficies des GIC appuyés par le projet soient cultivées avec des semences améliorées et certifiées, ce qui représente ha de riz et 840 ha d oignon. Le projet appuiera un centre semencier de riz par antenne qui correspond à des zones agro-écologiques, à des variétés (NERICA et autres types de semences améliorées adaptées aux différents systèmes de culture de riz) et à des cycles de cultures différents et un centre semencier pour l oignon dans l Extrême-Nord. Ces centres seront gérés par des groupements de semenciers. La mise en œuvre de ces centres nécessite notamment les activités suivantes: (i) l achat à l IRAD de semences de base; (ii) la formation, l encadrement et le suivi des groupements semenciers par les services régionaux d appui à la production de semences et de plants du MINADER; (iii) une dotation initiale en intrants aux groupements semenciers afin de constituer un fonds de roulement; (iv) la certification des semences produites dans les centres de multiplication du projet par le Service national de certification des semences; (v) deux revues techniques pour évaluer en année 1: la faisabilité du programme (capacités des différents acteurs) et préciser les variétés, les quantités et le calendrier de livraison; et en année 4: les résultats et les prévisions pour la fin du projet; (vi) la préparation et la publication de deux guides pratiques de production de semences en milieu paysan pour le riz et l oignon; (vii) la distribution des semences certifiées aux groupements semenciers (2 ans par union); et (viii) 5

6 la fourniture d un complément d équipement au laboratoire national de la réglementation des semences.. JUSTIFICATION DE L ETUDE Le potentiel de production rizicole actuel du Cameroun se situe principalement dans les régions de l Extrême-Nord, du Nord, de l Ouest et du Nord-ouest qui représentent 94% de la production et 95% des superficies. La production nationale au moment de la conception du projet est estimée à près de tonnes /an répartie sur environ ha soit un rendement de 2,1 tonnes/ha alors que le rendement potentiel moyen des variétés améliorées se situe entre 6 et 9 tonnes /ha. La diffusion actuelle de semences sélectionnées d oignon est très faible et les semences utilisées proviennent, soit de la production semencière personnelle des maraîchers, soit d achats sur le marché au moment des semis. Le programme semencier est donc destiné à faire bénéficier les petits agriculteurs des variétés nouvelles mises au point par la recherche et qui souffrent d un retard de diffusion important. Des lors, pour une meilleure efficience et efficacité de ce programme, il convient donc après examen de définir les outils nécessaires pour une bonne mise en œuvre de ce programme. À cet effet, Il est prévu de sélectionner un consultant chargé d appuyer l équipe du Projet à établir les outils nécessaires pour une bonne démarche opérationnelle. Objectif de l étude OBJECTIF GLOBAL L objectif de l étude est de concevoir et de mettre en œuvre le programme semencier du PADFA. OBJECTIFS SPECIFIQUES Il s agit de: - Examiner tout le potentiel local de manière à proposer des semences adaptées ; - Préparer les groupements semenciers à multiplier les semences de base en semences certifiées ; - Définir les coûts et les délais de mise en ouvre du programme semencier ; - Définir les attributions et les actions des cadres du service semencier national dans les régions où sont situés les centres semenciers. - Définir les modalités d approvisionnement des centres semenciers en matériels et produits nécessaires à la multiplication ; - Contribuer à la rédaction des conventions de partenariats entre le PADFA et l IRAD et entre le PADFA et le service semencier national ; - Proposer les alternatives d approvisionnement en semences du projet en terme de lieux et de couts; - Contribuer à la rédaction du Contrat de livraison des semences aux Organisations de Producteurs. 6

7 Résultats attendus - Les variétés de riz et d oignon à diffuser sont identifiées en relation avec l IRAD; - L approvisionnement en semences est effectuée à l IRAD et /ou par l alternative proposée par le consultant ; - les groupements semenciers sont préparés à multiplier les semences de base en semences certifiées ; - les attributions et les actions des cadres du service semencier national dans les régions où sont situés les centres semenciers sont définies. - les modalités d approvisionnement des centres semenciers en matériels et produits nécessaires à la multiplication sont définies; - Les conventions de partenariats entre le PADFA et l IRAD et entre le PADFA et le service semencier national sont rédigées; - Le model du Contrat de livraison des semences aux Organisations de Producteurs est conçu, discuté et adopté. Bénéficiaires Les bénéficiaires de ces études sont le projet PADFA, les organisations des producteurs, les consultants et autres partenaires du projet et l État du Cameroun. Étendu de l étude. L étude se penchera sur les 4 régions d intervention du PADFA regroupées par zone agro écologique semblable (Extrême-Nord et Nord, Nord-Ouest et Ouest) et prendra en compte les spécificités de mise en culture des filières riz et oignon. JUSTIFICATION DU TYPE DE CONSULTANT Le choix du / de la consultant(e) international(e) repose sur le fait qu il/elle devra travailler étroitement avec l IRAD et le service semencier national. Il/elle devra à cet effet faire des recommandations fortes et son indépendance en relation avec les services mentionnés plus haut, sera un atout sur les résultats de son étude. Services requis La mission sera exécutée par un/une expert(e) spécialisé(e) désigné(e) ci-après le/la consultant(e). Il/elle travaillera en étroite collaboration avec le Projet et sous la supervision de son Coordonnateur National. Il /elle a pour mandat de produire l ensemble des résultats attendus du chapitre 3, de présenter ces résultats dans les délais prescrits. À ce titre, les services ci-après sont attendus : La mission sera organisée en quatre phases. La première phase consistera à l élaboration d un plan d action. La seconde phase sera relative à la tenue des séances de travail avec les différents partenaires (IRAD, Service Semencier National), la troisième phase concernera une séance de travail avec les groupements semenciers dans les centres de productions semencières et la quatrième phase sera consacrée à la finalisation et la consolidation des documents de revue technique du programme semencier. 7

8 Phase I : Élaboration d un plan d action Les objectifs sont les suivants : - Recenser les activités et définir leurs séquences d exécution ; - Tenir une séance de travail avec l IRAD et le Service Semencier National. - Établir de manière précise le chronogramme des activités. Phase II : Tenue des séances de travail Les objectifs sont : - Recenser les avis des chercheurs et du responsable semencier national par rapport au programme semencier du PADFA ; - Dresser une liste des semences de riz et d oignon disponibles à l IRAD; - Prendre connaissance des attributions du Service Semencier National; - Partager le programme semencier avec les partenaires ; - Préparer un document de synthèse des principaux résultats des travaux; - Élaborer un calendrier de descente de terrain ; Phase III : Séance de travail avec les groupements semenciers. Les objectifs spécifiques sont : - Faire l état des lieux de chaque centre et définir les besoins en semences et autres intrants agricoles; - Sensibiliser les groupements semenciers; - Définir les séquences d interventions; - Approvisionner les centres en semences et autres intrants agricoles. Phase IV : finalisation et consolidation des documents de revue technique du programme semencier. - Produire deux guides de production des semences (riz et oignon); - Élaborer un guide opérationnel de la mise en œuvre du suivi des activités du programme semencier qui faciliterait l évaluation des résultats prévue en année 4 (Fiche de suivi ou de collecte des données); Produit attendu, nature et nombre des rapports MANUEL ET GUIDE À l issue de cette étude, il est attendu la documentation ci-après : - Les variétés de riz et d oignon à diffuser sont identifiées; - La faisabilité des prévisions du Projet, au regard des capacités objectives de l IRAD à livrer les variétés demandées en temps voulu et au standard requis, sont établies ; - les groupements semenciers sont préparés à multiplier les semences de base en semences certifiées ; - les attributions et les actions des cadres du service semencier national dans les centres semenciers sont définies ; 8

9 - les modalités d approvisionnement des centres semenciers en matériels et produits nécessaires à la multiplication sont définis; - Les conventions de partenariats entre le PADFA et l IRAD et entre le PADFA et le service semencier national sont rédigés et disponibles pour exploitation; - le model du Contrat de livraison des semences aux Organisations de Producteurs est conçu, discuté et adopté. RAPPORTAGE À l issue de la période consacrée à la mission, le/la Consultant(e) fournira un rapport provisoire (cinq exemplaires) aux fins d examen et commentaires par le PADFA et un rapport définitif, (dix exemplaires). Les rapports provisoires et définitifs seront remis en version électronique et en version physique (05 exemplaires pour le rapport provisoire et 10 exemplaires pour le rapport définitif). LANGUE(S) - La langue de travail est le français ou l anglais avec une bonne connaissance de l autre ; - Les rapports devront être soumis en français ou en anglais. Durée de la mission et délai de remise des rapports La consultation sera de 7 Hommes/jours par antenne et par spéculation ; Le planning est proposé par le/la consultant(e) et la mission prendra fin dès la production du document final et comprendra en outre: - L étude proprement dite ; - La rédaction du rapport provisoire ; - La restitution à l équipe de suivi de l Unité de Coordination et de Gestion du Projet (UCGP) chargé du suivi de l étude ; - La prise en compte des commentaires et observations de l UCGP ; - La prise en compte des commentaires et observations du FIDA ; - La rédaction du rapport définitif. - Le démarrage de la mission phase 1 est prévu en septembre La version provisoire du document est attendue dans un délai de 30 jours à compter de la date de démarrage de la mission et sera présentée à l Unité de Coordination et de Gestion du Projet par le consultant au cours d un atelier de restitution. (Version électronique et 5 copies physiques) - La version révisée intégrant les commentaires et suggestions de l atelier sera communiquée au Coordonnateur du PADFA en version électronique dans un délai maximum de 05 jours après l atelier de restitution. 9

10 Mise en œuvre de l étude DEROULEMENT DE LA MISSION Sur base des objectifs de l étude, des résultats attendus, le/la consultant(e) devra clairement présenter dans son offre et lors des réunions préparatoires avant le démarrage de l étude : - Une note de compréhension de son mandat ; - La méthodologie qui sera utilisée pour réaliser l étude, assortie du calendrier de réalisation de la prestation. Pour la suite, - Il/elle se référera aux documents de Projet, et à tout autre document qu Il/elle juge utile pour la bonne conduite de sa mission. - Pendant le déroulement de sa mission, Il/elle fera selon le programme défini dans son offre, des visites, séances de travail de discussion et d échange avec les institutions spécialisées, les Organisations de Producteurs et autres groupes d acteurs dans les sites de production. - La réalisation de l étude sera placée sous la responsabilité du/de la consultant(e). - Le suivi du travail quotidien sera assuré au niveau des Antennes par les Agronomes Polyvalents sous la coordination du chef d antenne. Ces derniers communiqueront au consultant leurs observations pour le bon déroulement de l étude et assureront une préqualification des manuels, guides et rapport provisoires avant leur présentation à l atelier de restitution. Ils communiqueront au consultant leurs commentaires sur les manuels, guides et rapport provisoire. DONNEES, SERVICES LOCAUX FOURNIS L UCGP du PADFA facilitera la mise à disposition du/de la Consultant(e) de tous les documents et rapports disponibles pour les besoins de sa mission. Elle facilitera dans le pays toutes les autorisations ainsi que les contacts auprès des autres projets et partenaires intervenants dans la filière. Tous les documents remis au consultant pour les besoins de ses prestations seront rendus à la fin de la mission. Dans la mesure de ses possibilités, l UCGP facilitera l atteinte des objectifs du/de la consultant(e), notamment par un appui logistique n entraînant pas de surcoûts pour l UCGP (prêt de matériel bureautique, utilisation de la bureautique et des locaux, etc. ). Profil du/de LA consultant (e) L étude sera réalisée par un/une (01) consultant(e) individuel(le) justifiant des qualifications suivantes : - Avoir au minimum un diplôme de troisième cycle ou équivalent en semence et avoir au moins cinq (05) ans d'expérience professionnelle dans les domaines des semences ; 10

11 - Avoir une expérience pratique la conception et/ou l exécution des programmes semenciers en Afrique subsaharienne ; - Avoir une expérience pratique dans le domaine production des filières riz et oignon. Contenu de la soumission Les consultants sont tenus de faire des propositions comportant les éléments suivants : - une lettre de motivation ; - un cv détaillé ; - les références et la qualification générales du Consultant ; - les références spécifiques du Consultant dans les domaines de prestations similaires (contrat, convention, description des missions similaires, adresses des références.) ; Financement - Budget : budget du Projet d Appui au Développement des Filières Agricoles ; - Source de financement : Prêt FIDA N 805 CM. 11