Florian Bayer Géographe Cartographe Emilie Savoye Biostatisticienne

Transcription

1 Mise en place d un projet cartographique à l Agence de la biomédecine Florian Bayer Géographe Cartographe Emilie Savoye Biostatisticienne

2 1 - Introduction Objectifs de la présentation Point de départ : L émergence des besoins en information géographique au sein de l Agence a permis l élaboration d un projet cartographique, recoupant de très nombreux domaines de compétences. Comment l Agence est-elle passée d une cartographie «artisanale» à une cartographie professionnelle et pérenne. La cartographie étant au croisement de la géographie, des statistiques et de la communication, elle nécessite le savoir faire des professionnels. 2

3 1 - Introduction Sommaire : 1. Introduction : contexte et objectifs. 2. L émergence du projet cartographie. 3. L organisation du projet. 4. Cartographie d édition. 5. Webmapping. 6. Conclusion. 3

4 1 - Introduction Etablissement public national de l'état créé par la loi de bioéthique de Domaines de compétences : Le prélèvement et la greffe La procréation et la génétique humaine (PEGH) La recherche sur l embryon 4

5 1 - Introduction Les missions de l Agence (1) Reprend les activités de l'etablissement français des Greffes en matière de prélèvement et de greffe : Gestion de la liste nationale d attente de greffe Gestion de la répartition des greffons Gestion de la liste nationale des refus Elaboration des règles de répartition Formation des professionnels 5

6 1 - Introduction Les missions de l Agence (2) Participer à l'élaboration de la réglementation des activités Promouvoir la recherche médicale et scientifique Promouvoir la sécurité sanitaire et la qualité des soins Gérer le Registre France Greffe de Moelle Gérer le Réseau Epidémiologie et Information en Néphrologie (REIN), pour le suivi des dialysés Promouvoir le don d'organes, de tissus et de cellules, ainsi que le don de gamètes. 6

7 1 - Introduction Les missions de l Agence (3) : place de la géographie et du projet cartographie Contribuer à l'organisation des soins : mettre en adéquation l'offre de soins et les ressources à mobiliser avec les besoins de santé de la population Formuler des recommandations en termes de prospective et d'orientation de politique de santé Intervenir directement ou à titre consultatif sur les autorisations pour les activités qui y sont soumises. Administrer les fichiers nécessaires à la gestion et au suivi des activités thérapeutiques relevant de sa compétence. 7

8 1 - Introduction Le projet Nombreuses missions dans des domaines très divers, avec des objectifs majeurs en termes de santé publique : Offre de soin (suivi, évaluation, contrôle) Réglementation (autorisation, accès aux soins) Economie de la santé Géographie est un atout majeur pour participer aux missions de l Agence 8

9 L émergence du projet cartographie Cours de cartographie statistique Université Paris I, Florian Bayer

10 2 - L émergence du projet Constat 1) L EFG puis l Agence de la biomédecine ont toujours produits des documents cartographiques à destination des professionnels de la santé. 2) Sans pour autant en maîtriser les principes 3) Augmentation des besoins en information géographique Mise en place d un projet cartographie en

11 2 - L émergence du projet Pourquoi faire? 1/ Communiquer simplement sur des thèmes divers : Cartographie des principaux indicateurs de l Agence Comment évolue l activité de prélèvement dans le temps et l espace? 2/ Accès des professionnels à l information géographique L activité de mon équipe est-elle identique à celle de mes voisines? D où viennent les malades de mon centre de dialyse? 3/ Avoir des documents opérationnels pour la prise de décision Quelles sont et où sont les disparités en offre de soin? Comment y remédier? 4/ Avoir des indicateurs de santé spatialisés Combien de malades se situent à plus de 45 minutes d un centre de dialyse 11

12 2 - L émergence du projet Comment? Deux volets en 2007 : 1) Permettre à l Agence d acquérir les compétences nécessaires à la production rapide de cartes justes et efficaces Prestation de recensement des besoins cartographique 2007 Prestation de production des cartes d édition ) Offrir un outil de webmapping dans le système d information décisionel de l Agence (Infoservice), à destination des professionnels de santé Prestation d intégration d un outil cartographique à l Infoservice Deux prestations externes et indépendantes. 1. Direction Médicale et Scientifique (édition) 2. Direction des Systèmes d Information (Infoservice) 12

13 2 - L émergence du projet Difficultés De mauvaises habitudes de production Réalisation avec PowerPoint ou ExcelMap Les deux volets du projet n avaient pas de liens directs entres eux Chaînes de production différentes et non coordonnées Faible mutualisation des compétences, des connaissances et des besoins Faible visibilité du projet à long terme Pour le bon déroulement d une prestation sur un domaine spécifique, le maitre d œuvre doit posséder un minimum de connaissance sur le sujet Bien définir ses besoins Echanges constructifs avec le prestataire Aucunes données directement exploitables Fond de carte brute (geofla) Aucune donnée géoréférencées ni fond de carte spécifique à lagence 13

14 2 - L émergence du projet Le projet cartographie Chef projet : Emilie Savoye Biostatisticienne ayant suivi des formations en cartographie Coordonne et gère le projet dans son ensemble depuis 2007 Essentielle pour la bonne organisation et la viabilité du projet 2008 pour renforcer le projet, arrivée d un géographe-cartographe pour 2 ans Expertise dans le domaine de la cartographie Mise en place d un référentiel cartographique Ajout d un troisième volet au projet : analyse spatiale Accompagnement dans le suivi des deux prestations Liens et mutualisation entre le volet production de carte et webmapping Objectifs : L Agence doit progressivement devenir autonome en cartographie «d édition» Premier trimestre 2010 : ouvrir la cartographie dans l Infoservice en test 14

15 L organisation du projet cartographie

16 3 - L organisation du projet cartographie Quels objectifs cartographiques? Dépasser le statut de la carte «gadget/dessin pour faire joli» Avoir des documents cartographique : Utiles et efficaces Permettant de communiquer UNE idée Permettant de synthétiser l information Opérationnels pour l aide à la prise de décisions Utilisant l espace comme composante explicative des phénomènes étudiés Evident pour un géographe, mais pas pour des non-initiés : «Faire des cartes c est facile!» La carte est un outil complexe faisant le lien entre la Géographie, la Communication et la Statistique. Elle nécessite un savoir faire dans ses trois domaines 16

17 3- L organisation du projet cartographie Changer les habitudes 17

18 Dépasser la production artisanale 18

19 3- L organisation du projet cartographie Professionnaliser la cartographie 19

20 3 - L organisation du projet cartographie Quels publics? Les professionnels de la santé travaillant avec l Agence Prélèvement et greffe (organes, tissus, CSH) PEGH Néphrologie Les tutelles de l Agence ARH/ARS Les décideurs de l Agence de la biomédecine 20

21 3 - L organisation du projet cartographie Par qui? Production et mise à jour des cartes : uniquement les biostatisticiens Chaque biostatisticien est en charge de la cartographie de sa thématique Connaissances approfondies de son sujet Acquis nécessaire en statistiques Eviter les cartes personnelles avec PowerPoint Mais avec un besoin de formation minimum à La sémiologie graphique Outil de production de cartes Permet de garantir la pérennité et la fiabilité du projet 21

22 3 - L organisation du projet cartographie Le schéma de production cartographique 22

23 3 - L organisation du projet cartographie Les acteurs du projet Coordinateurs du projet cartographie Comité de pilotage Groupe carto-stat SGT CSH Groupe Carto-IS Infoservice Au moins un représentant des directions de l Agence. SGT Greffe SGT Prélèvement Projet carto SGT tissus SGT PEGH SGT REIN 23

24 3 - L organisation du projet cartographie Quels outils? l Agence disposait d une licence ESRI 3.0 puis Choix d ArcIms et de Webigeo dans l Infoservice pour la compatibilité BO Mise en place de la prestation cartographie d édition : poursuivre avec la gamme Arcgis Aujourd hui : 3 licences flottantes et 1 fixe Arcview 9.3 (12 utilisateurs) 1 licence Network Analyst 1 licence Spatial Analyst 2 licences ArcIms 2 licences Webigeo 24

25 3 - L organisation du projet cartographie Le référentiel géographique 39 fonds de carte créés France, Europe, Monde Référentiel géographique 33 thématiques géoréférencées Soit plus de entités avec MAJ annuelle 1 MNT ASTER GDEM Besoin des compétences d un cartographe 25

26 La prestation «cartographie d édition»

27 4 - La prestation «cartographie d édition» Objectifs de cette prestation cartographie Que l Agence puisse : Avoir à sa disposition des cartes justes, efficaces et homogènes pour ses publications Etre la plus indépendante possible en terme de cartographie Que les producteurs de cartes puissent : Disposer de modèles prédéfinis et faciles à mettre à jour Avoir la formation nécessaire pour créer une nouvelle carte simple, juste et efficace 27

28 4 - La prestation «cartographie d édition» L organisation de la prestation cartographie Formation ArcMap 9.3 Contexte et recensement des besoins Charte cartographique Transfert de compétences Conception des cartes 28

29 4 - La prestation «cartographie d édition» Mise à jour des modèles Jointure Données Modèle MAJ Pas d automatisation totale de la production, afin de forcer le producteur de la carte à vérifier ses données. 29

30 4 - La prestation «cartographie d édition» Conclusion 30

31 4 - La prestation «cartographie d édition» Conclusion 31

32 4- La prestation «cartographie d édition» 32

33 4 - La prestation «cartographie d édition» Conclusion Prestation terminé dans sa partie forfaitaire : plus de 200 modèles produits La formation de base des biostatisticiens sous Arcmap permet une relative autonomie dans la production de cartes simples (réutilisation de modèle) Prestation fait toujours l objet d un suivi avec une partie à bon de commande : Formation Support Création de nouveaux modèles de cartes 33

34 Infoservice et cartographie

35 5 - La prestation «webmapping» Principes et objectifs de l Infoservice Restituer les données Aide à la décision opérationnelle Contribuer à la qualité et la validité des données Analyser et agréger les données, Présenter et partager les résultats, Communiquer, Préparer et orienter la décision. 35

36 5- La prestation «webmapping» 36

37 5- La prestation «webmapping» 37

38 5 - La prestation «webmapping» Objectifs cartographiques «Intégration de cartes dynamiques dans un document accessible depuis le portail Business Objects» Agence : Outil simple, rapide et efficace de consommation et de visualisation d informations géographiques prêtes à l emploi Sémiologiquement et statistiquement juste Qui soit support d aide à la décision et à la communication Utilisateur : Accès aux indicateurs statistiques phares à différentes échelles (espaces et temps) Vue d ensemble de la localisation et de l activité d une thématique 38

39 5 - La prestation «webmapping» Objectifs Plus concrètement : Autonomie pour la consultation de cartes prédéfinies Documents prêts à être intégré à des rapports, des présentations Mise à jour de la série stat selon l année Dynamisme de la carte Analyse des flux interdépartementaux ou interrégionaux Flux de patients vers un centre (861 cartes en dialyse) Infoservice et son module cartographique n est pas considéré comme un «gadget» : réel outil de consultation et d aide à la décision Doit être un outil professionnel, respectant nos exigences en terme de sémiologie graphique et de rendu cartographique 39

40 5 - La prestation «webmapping» Comment? «Intégration de cartes dynamiques dans un document accessible depuis le portail Business Objects» Webigeo Business Objects ArcIms 40

41 5 - La prestation «webmapping» NS et S.G.T. Pilote S.G.T. Administrateurs Webigeo Priorisation des besoins Préparation des données statistiques Préparation des données IS : requête prédéfinie NS et S.G.T. SAS Infoservice Infoservice Identification des besoins des S.G.T. Administrateurs Webigeo & FBY Administrateurs Webigeo Administrateurs Webigeo Administrateurs Webigeo FBY Création des Mapservices (couche géo) Implémentation des mapservices Intégration des mapservices (jointure) Intégration des données statistiques Référentiel géographique ArcIMS / Editeur texte ArcIMS Webigeo Webigeo FBY TMA Pilote S.G.T. Arcview Adaptation au format numérique Création des cartes Contrôle requêtes et cartes NS et FBY Charte cartographique de l Agence ArcIMS Arcgis Webigeo Webigeo Webigeo client 41

42 5- La prestation «webmapping» 42

43 5- La prestation «webmapping» 43

44 5- La prestation «webmapping» 44

45 5 - La prestation «webmapping» Conclusion Aujourd hui : Projet toujours en cours Phase de test Spécification des cartes à intégrer en cours Beaucoup d attente sur ce projet de la part des utilisateurs de l Infoservice 45

46 Conclusion

47 6 - Conclusion Pourquoi deux chaînes de production? Aujourd'hui, toutes les données ne sont pas disponibles dans l Infoservice Pas de cartographie d édition avec du webmapping Pas de consommation simple de données géographiques avec des cartes d éditions (mise à jours, recherche d information) Impossible de faire les 900 modèles de cartes de recrutement des centres de dialyse en France Mutualisation des efforts pour les deux prestations Reprise des besoins spécifiés pour la partie «édition» Spécification des cartes à intégrer dans l Infoservice Réutilisation du référentiel cartographique Réutilisation de la charte cartographique 47

48 6 - Conclusion Conclusion Le projet cartographie à l Agence à permis De regrouper et de coordonner au sein d un même groupe des thématiques très variées De professionnaliser la production cartographique à l Agence En inculquant aux «producteurs» de cartes (biostatisticiens) et aux «utilisateurs» le bon usage de la cartographie Le projet cartographie à l Agence permettra De fournir aux partenaires extérieurs de l Agence des documents cartographiques complets et simples à consulter 48

49 6 - Conclusion Conclusion Besoin d assurer la pérennité de ce type de projet à long terme L organisation globale du projet est basée sur ce besoin Avec un appui de nos prestataires Motivation est présente pour nos producteurs et consommateurs de cartes Cartographie est un domaine plus complexe qu il n y paraît Risque majeur d occulter la compétence cartographique De plus en plus de projets de ce type passent outre ce savoir faire A l Agence, nos efforts se concentrent sur l entretien de cette motivation Pour ne pas retomber dans les anciens travers Production de documents de bonnes pratiques en cartographie Présentation d études en analyse spatiale Mais après? 49

50 Merci de votre attention 50

51 3 - L organisation du projet cartographie Le référentiel géographique Référentiel géographique sauvegarde du géoréférencement support pour de mise à jour Référentiel Structures et Autorisations de l Agence (FINESS) Infoservice -carte via les mapservices Groupe carto-stat -cartes des carto-stat -cartes prestation -support aux analyses spatiales Spécifications 51

52 Contexte Le format des données retenu est le fichier Excel car : Données Format connu de tous Facilement éditable Bien intégré à Arcgis depuis la dernière version (9.3) Avec un faible risque d erreur d interprétation des colonnes. Exemple : texte interprété par Arcgis comme du numérique. Afin de minimiser les risques d erreurs et d homogénéiser l ensemble des formats entre toutes les thématiques, une méthodologie d export commune a été mise en place : Sortie fichier Excel Sortie fichier Metadata pour Arcgis (XML) Date Auteur Format des colonnes Libellés et codes des colonnes

53 Objectif SAS Possible via SAS Bridge / ESRI Mais solution technique démesurée Arcmap Fichier Excel Données Macro export Référentiel carto Fichier metadata