ETUDE DE FAISABILITE POUR LA MISE EN PLACE

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1 ETUDE DE FAISABILITE POUR LA MISE EN PLACE D'UN PROGRAMME DE RECHERCHES APPLIQUEES AU DEVELOPPEMENT DES ZONES PERIPHERIQUES DU PARC NATIONAL DE MASOALA Sébastien WOHLHAUSER Pierre KISTLER Juillet 2002

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3 REMERCIEMENTS Cette étude n'aurait pu être menée à bien sans la contribution de nombreuses personnes et institutions par la mise à disposition de leur documentation, de leurs connaissances de la région, de la mise en relation et la facilitation avec les entités principales: ESAPP (Eastern and Southern African Partnership Program) représenté par le CDE (Centre pour le Développement et l'environnement) de l'université de Berne qui a répondu favorablement à la demande de ce travail par le financement de cette étude de faisabilité. Monsieur Dominik LANGENBACHER, Chargé d'affaires de l'ambassade de Suisse à Madagascar, qui nous a mis en relation avec les différents intervenants et qui a appuyé la demande de cette étude. Monsieur Matthew HATCHWELL (responsable national) et Monsieur James MAC KINNON (conseiller technique principal du Parc National de Masoala) de l'organisme WCS (Wildlife Conservation Society) qui nous ont apporté de nombreux renseignements en nous consacrant une partie de leur temps précieux, ainsi que le personnel de WCS qui nous a ouvert son centre de documentation (notamment les rapports de WCS, CARE et ANGAP) et apporté ses précieux conseils. L'ANGAP (Association Nationale pour la Gestion des Aires Protégées) pour nous avoir mis à disposition les informations générales sur le Complexe d'aires Protégées de Masoala (CAPM) Que toutes ces institutions, leur direction, leur personnel, les responsables des centres de documentation soient ici remerciés pour leur aide dans ce travail. I

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5 Table des matières TABLE DES MATIÈRES REMERCIEMENTS... I TABLE DES MATIERES... III TABLE DES CARTES...VI TABLE DES TABLEAUX...VII TABLE DES FIGURES...VIII TABLE DES PHOTOGRAPHIES...IX ABREVIATIONS & ACRONYMES...X GLOSSAIRE...XV I. AVANT-PROPOS II. APPROCHE II.1. OBJECTIFS DE L'ETUDE DE FAISABILITE II.2. CADRE DE REFLEXION II.2.1. Lignes directrices de l'esapp-cde II.2.2. Demandes d'appui des gestionnaires du Parc II.2.3. Valorisation des expériences de partenariats helvético-malgaches II.2.4. La pression internationale de conservation et le développement rural: Des moyens, des approches et des outils à intégrer II.3. DEMARCHE III. PRESENTATION DE LA REGION III.1. LA PENINSULE DE MASOALA III.1.1. Une région enclavée III.1.2. Une région divisée administrativement III.2. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL III.2.1. Climat III.2.2. Géomorphologie III.2.3. Biodiversité III.3. CONTEXTE HUMAIN III.3.1. Une région qui possède un riche héritage historique III.3.2. Culture et traditions III.3.3. Démographie et structure sociale III.3.4. Contexte institutionnel III.4. SYSTEME DE PRODUCTION & EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES III.4.1. Riziculture III.4.2. Cultures de rente III.4.3. Cultures vivrières III.4.4. Pêche III.4.5. Elevage III.4.6. Chasse III.4.7. Ressources forestières III.4.8. Ressources du sous-sol III.5. PRINCIPAUX PROBLEMES DE LA REGION III.5.1. Les problèmes socio-économiques d une population rurale abandonnée III.5.2. Ressources naturelles III.5.3. Conflits sur l exploitation des ressources naturelles III.5.4. Dégradation de la productivité des sols & péjoration climatique III

6 Table des matières IV. LE PARC...51 IV.1. HISTORIQUE DU PARC ET DE LA CONSERVATION A MADAGASCAR...51 IV.1.1. Les premières heures de la conservation à Masoala...51 IV.1.2. Place de Masoala dans la biodiversité malgache...51 IV.1.3. Une pression internationale...52 IV.1.4. Cadre national: le PNAE...53 IV.2. LA GESTION DU PARC...54 IV.2.1. Le rôle de l ANGAP...54 IV.2.2. Le "Projet Masoala"...54 IV.2.3. L organisation du PCDI Masoala...56 IV.2.4. Le transfert de gestion du PCDI Masoala au CAP Masoala...57 IV.2.5. L avenir du CAP Masoala...58 IV.3. L ORGANISATION SPATIALE DU CAP MASOALA...58 IV.3.1. Le zonage formel...59 IV.3.2. Les zonages stratégiques opérationnels...63 V. DEVELOPPEMENT DE L'ECOTOURISME...64 V.1. DEFINITIONS...64 V.2. LES ATOUTS ET FREINS DE L'ECOTOURISME DE MASOALA...65 V.3. L'ETAT ACTUEL DE L'ECOTOURISME A MASOALA...68 VI. LES PRINCIPAUX ACTEURS DU DEVELOPPEMENT REGIONAL: UNE FORTE AFFINITE ET UNE FINALITE DE CONSERVATION...69 VI.1. LE TRIO ANGAP/WCS/CARE...69 VI.2. AUTRES OPERATEURS...70 VI.2.1. Programmes nationaux & régionaux...70 VI.2.2. Coopération multilatérale de l'union Européenne FED...71 VI.2.3. ONG...72 VI.3. BILAN ET EVALUATION...73 VII. LES PISTES DE DEVELOPPEMENT EN COURS OU A DEVELOPPER...74 VII.1. L'APPUI A L'ECOTOURISME...74 VII.1.1. Les interventions de développement écotouristique...74 VII.1.2. Promotion de l'écotourisme...75 VII.1.3. Impacts du tourisme...78 VII.2. LES APPUIS AUX COMMUNAUTES ET AU SYSTEME DE PRODUCTION AGRICOLE...79 VII.2.1. Infrastructures et renforcement socio-organisationel...79 VII.2.2. Appui technique à la production agricole...79 VII.3. APPUI A LA GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES...81 VII.3.1. Ressources forestières...81 VII.3.2. Ressources marines...85 VII.4. BILAN & EVALUATION: DES APPROCHES CLASSIQUES DE DEVELOPPEMENT ALLOUEES A UNE FINALITE DE CONSERVATION...86 VIII. JUSTIFICATION D UN PROGRAMME DE RECHERCHES APPLIQUEES AU DEVELOPPEMENT DURABLE DES ZONES PERIPHERIQUES DU PNM...88 VIII.1. INTRODUCTION...88 VIII.2. AXES DE RECHERCHE...90 VIII.3. UN CENTRE D'INFORMATION-DIFFUSION POUR ACCOMPAGNER LE DEVELOPPEMENT REGIONAL ET PARTICIPER A LA CONSERVATION DE LA PENINSULE...92 VIII.3.1. Phase 1: Centre Masoala...92 VIII.3.2. Phase 2: Délocalisation et concentration thématique...93 VIII.4. EVALUATION DES OPPORTUNITES DE PARTICIPATION...94 VIII.4.1. Institutions suisses...94 VIII.4.2. Autres axes de participation...95 IV

7 Table des matières IX. CONCLUSIONS I. ANNEXE 1. SYNTHESE CHIFFREE DE DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES (ANTALAHA)) II. ANNEXE 2. L'ESPACE MASOALA DU ZOO DE ZURICH III. ANNEXE 3. PROPOSITIONS POUR LE PROGRAMME DE RECHERCHES APPLIQUEES AU DEVELOPPEMENT DES ZONES PERIPHERIQUES (DEC) III.1. CONSTATS SUITE A L'ETUDE DE FAISABILITE III.1.1. Étapes proposées III.1.2. Résumé des constats III.2. ORIENTATION DU PROGRAMME DE RECHERCHES APPLIQUES III.3. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT RURAL DANS LES ZONES PERIPHERIQUES DU PN MASOALA III.3.1. Axe 1. Études de base et stratégiques III.3.2. Axe 2. Information et Communication III.3.3. Axe 3. Diagnostics et Planification locaux III.3.4. Axe 4. Renforcement Socio-organisationnel III.3.5. Axe 5. Génération de revenus et Sécurité alimentaire III.3.6. Axe 6. Gestion Durable des Ressources Naturelles III.3.7. Axe 7. Services Sociaux de Base III.4. ROLE ET INVENTAIRE DES THEMES POTENTIELLEMENT IMPORTANTS POUR LA RECHERCHE APPLIQUEE III.4.1. Recherches appliquées au Développement des zones périphériques III.4.2. Recherches appliquées à la Conservation et à la Gestion du Parc III.5. CONCEPTION D'UN PROGRAMME DE RECHERCHES APPLIQUEES LOCAL OU REGIONAL III.5.1. Liens institutionnels III.5.2. Orientation opérationnelle III.5.3. Organisation III.5.4. Organigramme proposé: III.6. PLAN D'ACTIONS PRELIMINAIRES (PROPOSITION DE FINANCEMENT ESAPP) III.6.1. Mise en place de la Cellule de Recherches Appliquées CRA III.6.2. Conduite des études préliminaires et régionales III.6.3. Concertation de la stratégie de développement rural III.6.4. Élaboration d une proposition détaille pour la CADR III.6.5. Recherche de partenaires et de fonds pour la CADR III.6.6. Rapport et information BIBLIOGRAPHIE V

8 Table des cartes TABLE DES CARTES Carte 1. Situation de la Péninsule de Masoala dans le Nord-Est de Madagascar Carte 4. Carte de la Province d'antsiranana ou Diego, surfaces forestières et aires protégées (http://www.newafrica.com) Carte 5. Carte de la Province de Toamasina ou Tamatave, surfaces forestières et aires protégées (http://www.newafrica.com) Carte 6. Carte bioclimatique de Madagascar d'après Cornet (à partir de 26 Carte 7. Géologie de la Péninsule de Masoala (Besairie, 1971) Carte 8. Carte de végétation dynamique (Bastian, 1967) Carte 9. Priorités de la conservation à Madagascar définies lors de l'atelier scientifique de 1995 (Rakotosamimanana & Ganzhorn, 1995) Carte 10. Carte historique de Madagascar (Le Bourdiec, 1974) Carte 11. Carte du territoire occupé par les Tsimihety (Tongasolo, Marent et al., 1985) Carte 12. Le réseau de forêts classées des environs de Masoala joue un rôle de corridor biologique important; ainsi, divers projets d'aires protégées et un projet pilote de séquestration de carbone s'attachent à leur conservation (Faramalala, 1995) Carte 13. Distribution de l'habitat et de la population dans le Nord-Est de la Péninsule (CARE Madagascar, 1999) Carte 14. La déforestation dans la Péninsule de Masoala à partir de (Laizoma, 1997) Carte 13. Les 3 sites d'étude de la déforestation dans le PNM Masoala (Swanson, 1996) Carte 15. Le Parc National de Masoala et son importance dans le réseau d'aires protégées de région Nord-Est de Madagascar (Laizoma, 1997) Carte 16. Situation de la Réserve Naturelle Intégrale N 2 déclassée en 1964 (Anonym, 1999) Carte 17. Importance biologique à Madagascar (Hannah & Hough, 1995) Carte 18. Priorités de recherche biologique à Madagascar (idem) Carte 19. Pressions anthropiques sur la Péninsule de Masoala et le réseau de forêts avoisinantes (Coll, 1998) Carte 20. Zones prioritaires d'intervention du PE Carte 21. Limites proposées pour le PNM sur la base des études exploratoires (CCB) Carte 22. Délimitation du Parc National de Masoala (Laizoma, 1997) Carte 23. Les Zones Tampons du Parc National de Masoala (Raymond, 2000) Carte 23. Les Parcs marins de Masoala et leur zonage (CARE Madagascar, 1999) Carte 24. Les zones et secteurs d'action des Agents de Conservation de l'environnement (ACE) Carte 25. Les zones prioritaires d'intervention en matière de développement menées par CARE (PCDI Masoala & CARE International, 1998); elles ont été définies selon l'accessibilité (p.ex. cas de la zone 3), selon les projets de recherche ou de suivi écologique en cours ou selon les pressions anthropiques Carte 26. Les principaux tracés et sites écotouristiques de la Péninsule de Masoala (Laizoma, 1997) Carte 27. Localisation des principales interventions d'appui au développement et les appuis sanitaires (PCDI Masoala & CARE International, 1998) Carte 28. Les interventions principales dans la zone prioritaire 1 au Nord-Ouest (à gauche) et dans la zone prioritaire 2 au Nord-Est (à droite) (CARE Madagascar, 1999) Carte 29. Les forêts communautaires pilotes et zonation de la forêt communautaire de Sahafary Carte 30. Zone de GELOSE marine et délimitation des zones de droits d'usage (CARE Madagascar, 1999) VI

9 Table des tableaux TABLE DES TABLEAUX Tableau 1. Tableau récapitulatif des principaux indicateurs des sous-préfectures et provinces de Maroantsetra- Toamasina et Antalaha-Antsiranana avec les valeurs nationales pour comparaison. Source: Instat & (PSLT-Nord & CARE International, 1998)...24 Tableau 2. Précipitations moyennes pour quelques stations météorologiques de Masoala. Source: Service météorologique & pour Andranobe (Thorstrom & Watson, 1994) Tableau 3. Types d'habitats forestiers et leur représentativité en termes de surface. Source: (Projet Masoala, 1995b)...30 Tableau 4. Données démographiques de la Péninsule de Masoala (centres urbains y compris) en Source: (UNICEF-BDE, 1992) Tableau 5. Potentiel sylvicole de 175 espèces ligneuses de Sahafary. Source: (Abraham, Andrianisa et al., 1997) Tableau 6. Exploitation traditionnelle des ressources forestières dans quelques terroirs villageois. Source: (WCS, 1999) Tableau 7. Surface défrichée et taux relatif de déforestation dans 3 zones d'étude et pour l'ensemble du PNM. Source: (Swanson, 1996)...46 Tableau 8. Les diverses formes d'exploitation forestière possible dans la Péninsule de Masoala et les textes y relatifs les régulant. Source: (Andriambahoaka & Randrianarivelo, 2001)...46 Tableau 9. Problèmes et recommandations relatives aux textes législatifs et à leur application recueillis dans les provinces de Toamasina et d'antsiranana.. Source: (Andriambahoaka & Randrianarivelo, 2001) Tableau 10. Problèmes et recommandations relatives aux illégalités observées recueillis dans les provinces de Toamasina et Antsiranana.. Source: (Andriambahoaka & Randrianarivelo, 2001) Tableau 11. Organisation de la gestion du Parc National de Masoala et des aires protégées périphériques Tableau 12. Sites écotouristiques de la zone côtière de Masoala. Source: (Ratsifandrihamanana, 1999)...66 Tableau 13. Moyenne annuelle de fréquentation touristique entre 1994 et 1998 (Rakotondrabary, 1999)...68 Tableau 14. Actions et partenariats menées dans le cadre du PNVA à Maroantsetra et Antalaha. Source: Tableau 15. Nombre de guides par localités. Source: (Laizoma, 1997)...74 Tableau 16. Interventions agricoles initiées et nombres de producteurs concernés dans la zone d'intervention 1. Source: (CARE Madagascar, 1999) Tableau 17. Les interventions de développement dans la région de Masoala...81 Tableau 18. Propositions d étude des filières par produits existants ou potentiels. Source: (Andriambahoaka & Randrianarivelo, 2001) Tableau 19. Contraintes principales des sites potentiels pour une infrastructure "d'antenne délocalisée" VII

10 Table des figures TABLE DES FIGURES Figure 1. Cyclone dans l'océan Indien (à partir de atelliteworld/indianoceansatellite_large.html) Figure 2. Tracés des cyclones pour les années 1995 à 2002 (à partir de 26 Figure 3. L'aigle serpentaire (Eutriorchis astur) une des espèces d'oiseaux les plus rares au monde, dont la répartition est restreinte à quelques forêts humides de Madagascar Figure 4. Portrait du Comte Matúš Móric Beňovský, explorateur slovaque et citoyen du monde, dont le tombeau se trouve sur l'île Nosy Behentona à la pointe Sud de la Péninsule de Masoala (gravure de la page de titre de la première traduction anglaise de ses célèbres mémoires, Library of Congress, Washington, à partir de 34 Figure 5. Le commerce international d'espèces convoitées par des collectionneurs est très juteux; un caméléon de Masoala est ici proposé à 350 $ (à partir d'internet) Figure 6. Priorités de conservation du PE2 (Hannah & Hough, 1995) Figure 7. Organigramme fonctionnel et opérationnel du CAP Masoala (ANGAP, 2001) Figure 8. Schéma illustrant le zonage formel des aires protégées de l'angap à Madagascar (d'après le COAP) Figure 9. Répartitions des dépenses engendrées par un "package" écotouristique Figure 10. Potentialités et contraintes de l'écotourisme Figure 11. Une action de valorisation de la biodiversité découlant de la recherche consiste à "vendre" d'une nouvelle espèce, selon les règles de la nomenclature scientifique, en échange d'une contribution pour la recherche sur la biodiversité et l'appui au développement durable des zones d'origine des espèces (à partir de 84 VIII

11 Table des photographies TABLE DES PHOTOGRAPHIES Photographie 1. Plaine de Maroantsetra. Culture de paddy dans la plaine fluviale autour de Maroantsetra (juillet-août 2001, P. O. Berner in (Berner, 2001) à partir de Photographie 2. Masoala est la dernière région de Madagascar où la forêt dense humide est en contact avec les côtes rocheuses (à partir de Photographie 3. Le Nepenthes de Masoala (Nepenthes masoaliensis) une plante carnivore endémique de Masoala (à partir de Photographie 4. La forêt dense humide de Masoala recèle une flore riche et méconnue (à gauche en haut: Orchidée des bords des ruisseaux; à droite en haut: Vitex cauliflora (Verbenaceae) à inflorescences sur le tronc; à droite au milieu: Eugenia jambos (Myrtaceae), une plante aux fruits comestibles; en bas: Canarium sp. (Burseraceae), le plus grand arbre de la forêt malgache.(masoala, sept 1996, S. Wohlhauser)...31 Photographie 5. Le vanga casqué (Euryceros prevostii) espèce endémique de Madagascar, localisée dans les forêts humides du Nord-Est de Madagascar (à partir de Nick Garbutt)...31 Photographie 6. Le Aïe-Aïe (Daubentonia madagascariensis) lémurien nocturne maudit par les populations dans la plupart des régions de Madagascar et adulé des programmes de conservation internationaux; à Masoala l'attrait touristique qu'il représente tend à diminuer les croyances maléfiques qui pèsent sur lui (Sambirano, avril 1999, S. Wohlhauser) Photographie 7. Le dugong (Dugon dugon) reste très cryptique à Madagascar, mais les herbiers marins convoités par cette espèce sont présents sur la côte Est, la pointe Sud et dans la Baie d Antongil (D. Perrine, seapics.com à partir de Photographie 8. Phasme de Masoala (Ambohitsitondroina, Masoala, septembre 96, S. Wohlhauser)...32 Photographie 9. Le marché de Maroantsetra où s'écoulent divers produits (septembre 1996, M. Callmander)...36 Photographie 10. Le riz pluvial est la composante principale du tavy, système itinérant de culture sur brûlis pratiqué sur la côte Est de Madagascar (Beforona, mars 1995, S. Wohlhauser)...37 Photographie 11. Repiquage du riz irrigué dans la vallée de l'ianobe (Antanandavahely, sept 1996, S. Wohlhauser)...37 Photographie 12. Le conditionnement de la vanille emploie une masse salariale importante (Antalaha, 2001, P. Gaubert)...38 Photographie 13. Le litchi est un arbre fruitier planté dans la plupart de la région orientale de Madagascar (novembre 1995, Manantenina, S. Wohlhauser) Photographie 14. Les plantes vivrières des populations enclavées font partie intégrante du "jardin de case" (à partir de Photographie 15. La transformation des produits de la pêche est principalement réalisée par les femmes (à partir de z.html) Photographie 16. Piège traditionnel à lémuriens (appelé lahy dans la région de Masoala): situé dans une tranchée forestière, il offre un passage facilité (non-terrestre) muni d'un appât placé entre deux collets (Manongarivo, juillet 1998, S. Wohlhauser) Photographie 17. Une liane fruitière indigène appréciée dans de nombreuses régions de Madagascar: Salacia madagascariensis (Celastraceae) (Manongarivo, novembre 1998, S. Wohlhauser)...43 Photographie 18. Le sakondry, commun dans les tavy et les friches, qui frit fait un excellent repas au goût de cacahuètes (Lohantsahabefiana, Masoala, septembre 1996, S. Wohlhauser)...43 Photographie 19. La nature de Masoala exprime toutes les facettes de la diversité animale et végétale; ici une orchidée (Angraecum sesquipedale) de taille considérable (Farankaraina, Masoala, septembre 1996, S. Wohlhauser)...64 Photographie 20. Les baleines à bosse (Megaptera novaeangliae) remontent de l'antarctique pour mettre bas dans les eaux chaudes et peu profondes entre la Baie d'antongil et le chenal de Sainte Marie (Ste Marie, M. Callmander)...65 Photographie 21. L'écotourisme à Masoala dans ses formes les plus balnéaires (à partir de Photographie 22. La construction de sentiers écotouristiques dans des écosystèmes fragiles nécessite une formation appropriée (à partir de Andranoala-Ambodirafia, Linda Torgerson)...75 Photographie 23. Les populations locales ont un regard critique sur la présence d'étrangers; les missions de recherche sont parfois assimilées à du tourisme scientifique du fait d'un manque certain de sensibilisation (Départ de mission, Maroantsetra, septembre 1996, M. Callmander)...76 Photographie 24. Uroplatus sp., un reptile convoité par le marché international de collectionneurs (Lohantsahabefiana, Masoala, septembre 1996, S. Wohlhauser) Photographie 25. Rizières en terrasses à Sahasoa (région de Manana-Nord): une alternative développée en association avec la culture de giroflier pour diminuer le tavy (Photo P. Messerli, nov 1999) Photographie 26. Quelques nouvelles espèces d'impatiens (Balsaminaceae) découvertes à Masoala (Masoala, septembre 1996, S. Wohlhauser)...83 Photographie 27. Le "Radeau des cimes", un outil de recherche propre à participer à la sensibilisation par son originalité (à partir de Photographie 28. Dégâts cycloniques sur les villages côtiers après le passage de Hudah (à partir de Photographie 29. Dégâts cycloniques sur les forêts littorales après le passage de Hudah (à partir de IX

12 Abréviations & acronymes ABRÉVIATIONS & ACRONYMES Les acronymes et abréviations listés ci-dessous correspondent, d'une part, aux institutions et programmes cités dans le texte et, d'autre part, à ceux rencontrés lors de la lecture des documents relatifs à Masoala dans les centres de documentation visités. ACE Agent de Conservation de l'environnement ACEDL Appui à la Création d'emploi et au Développement Local ACRA Association de Coopération Rurale en Afrique et Amérique ADFORMAR Association pour le Développement de la Formation Maritime AEE Agent d'education Environnementale AEHRM Association Ecotouristique des Hôteliers et Restaurateurs de Maroantsetra AGEA Association des Guides Ecotouristiques d'antalaha AGEM Association des Guides Ecotouristiques de Maroantsetra AGEPMF Programme d'appui à la Micro Finance AGERAS Appui à la Gestion Régionalisée et à l'approche Spatiale AGIR Appui à la Gestion Régionalisée AGR Activités Génératrices de Revenus ANAE Association Nationale pour les Actions Environnementales ANGAP Association Nationale Gestion Aires Protégées ANGAP DIR Diego Direction Interrégionale Diego ANGAP DIR Tamatave Direction Interrégionale Tamatave AP Aire Protégée APAM Association Projet d'analalava APLAVA Association des Planteurs de Vanille ARPL Amélioration des Revenus des Populations Littorales ASEF Agent du Service des Eaux & Forêts AVB Agent Vulgarisateur de Base BEMA Bilan Ecologique à Madagascar BIOPAT PATrons for BIOdiversity CADR Cellule d'appui au Développement Rural CANFOR-Maroantsetra Cantonnement Forestier des Eaux & Forêts de Maroantsetra CAPE Composante Aires Protégées et Ecotourisme CAPM Complexe d'aires Protégées de Masoala CARE Cooperative for Assistance and Relief Everywhere CDB Convention sur la Diversité Biologique CDE Centre pour le Développement & l'environnement CEM Cercle Ecotouristique de Masoala CEM-Antalaha Cercle Ecotouristique d'antalaha CEM-Maroantsetra Cercle Ecotouristique de Maroantsetra CFE Comité de Fonds pour l'environnement CFPF Centre de Formation Professionnelle en Foresterie CGFDHA Comité de Gestion du FDHA (Fonds de Développement Halieutique et Aquicole) CI Conservation International CIME Comité Interministériel de l'environnement CIP Comité Interministériel des Pêches CIRAGRI Circonscription du Service de l'agriculture CIREF Antalaha Circonscription Forestière d'antalaha CIREF Fénérive-Est Circonscription Forestière de Fénérive Est CIREL Circonscription de l'elevage CISCO Circonscription scolaire CITES Convention on International Trade in Endangered Species of wild fauna and flora CMN Compagnie Malgache de Navigation CNE Comité National pour l'environnement CNRO Centre National de Recherche Océanographique COAP Code des Aires Protégées COBA Comités de Base COGES Comité de Gestion des 50% des DEAP COMEX-EMC COMité EXécutif du programme EMC (Ecosystèmes Marin et Côtier) COUT Cellule des Océanographes de l'université de Tuléar CRA Cellule de Recherche Appliquée CRD Comité Régional de Développement CRESAN Projet d'amélioration du Secteur Santé X

13 Abréviations & acronymes CRESED Projet de Renforcement du Secteur Education CRV/KMM-Sahafary Comité de Réflexion Villageois de Sahafary, Komity Mpandrindra sy Mpamolavola CSB Centre de Santé de Base CSM Comité Scientifique de Masoala CTA-EMC-ONE Tamatave Cellule Technique Antenne Ecosystèmes Marins & Côtiers de Tamatave CYPREP Projet de préparation et de planification des urgences cycloniques au niveau communautaire DDC Direction du Développement et de la Coopération suisse DEAP Droit d Entrée aux Aires Protégées DEC Développement Environnement Conseil DEF Direction des Eaux et Forêts DERAD Diagnostic Environnemental & Recherches Appliquées pour le Développement en milieu Rural DGEF Direction Générale des Eaux & Forêts DID Development International DesJardins DIREF-Diego Direction Interrégionale des Eaux & Forêts de Diego DIREF-Tamatave Direction Interrégionale des Eaux & Forêts de Tamatave DPR Division de la Planification Régionale ECOMAR-EMC Comité consultatif des projets sur le milieu marin du programme EMC (sous-comission du CNE) EE Education Environnementale EF Education & Formation EMC-ONE Ecosystèmes Marins & Côtiers ENEM Ecole Nationale d'enseignement Maritime EPB Ecologie Politique & Biodiversité EPFL Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne EPFZ Ecole Polytechnique Fédérale de Zurich EPP Ecole Primaire Publique ERP Evaluation Rurale Participative ESAPP Eastern & Southern African Partnership Program ESFUM Ecosystèmes Forestiers à Usages Multiples ESSA-Forêt Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques, Département Eaux & Forêts ETN Association EcoTourisme Nord FAPAM Förderverein Projet d'analalava Madagascar FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FDHA Fonds de Développement Halieutique et Aquicole FED Fonds Européen de Développement FID Fonds d'intervention pour le Développement FID2 Fonds d'intervention pour le Développement (micro-crédits) FIFAMANOR Fiompiana Fambolena Malagasy Norveziana FIMPAHAZO Fikambanan'ny Mpamaky Hazo, Association des bûcherons de Sahafary Fir. Firaisana, Commune Fiv. Fivondronana, Sous-Préfecture Fkt. Fokontany, la plus petite entité administrative FM93.4 Radio "Akon'i Maroa" FM 93.4 FMMS-Sahafary Fikambanan'ny Mponina Mivoatra eto Sahafary FNRS Fonds National Suisse pour la Recherche Scientifique FORAGE Fonds Régional d'appui à la Gestion de l'environnement FORMFED Programme de Formation du Fonds Européen de Développement FSC Forest Stewardship Council FTMLA Fikambanan'ny Tantsaha Mpiompy Laoka Ampokafo, Assoication des pisciculteurs d'ampokafo GAMA Groupements des Armateurs de Maroantsetra GAPCM Groupement des Armateurs de la Pêche Crevettière de Madagascar (16 armateurs) GAT Gestion et Aménagement du Terroir GCES Gestion Conservatoire des Eaux & des Sols GCF Gestion Contractualisée des Forêts GCV Grenier Communautaire Villageois GDRN Gestion Durable des Ressources Naturelles GEF Global Environment Facility GELOSE GEstion LOcale et SEcurisée des ressources naturelles GEM Groupement Ecotouristique de Masoala GEOTOURS Groupement des opérateurs touristiques de la SAVA GIL Gestion Intégrée du Littoral GIZC Antongil Gestion Intégrée des Zones Côtières de la Baie d'antongil GMU Grant Manangement Unit GREEN Groupement des Efforts Environnementaux Nationaux GRENE GRENE Université de Tamatave XI

14 Abréviations & acronymes GTDR Groupe de Travail pour le Développement Rural GTR Groupe de Travail et Réflexion sur les Aires Protégées Marines GTR-EMC Groupe de Travail et Réflexion du programme EMC (Ecosystèmes Marin & Côtier) ICAM Intoxication par Consommation d'animaux Marins ICZM Groupe de Travail & de réflexion sur la Gestion Intégrée des Zones Côtières IHSM Institut Halieutique & des Sciences Marines INSTAT Institut National des Statistiques INTH Institut National du Tourisme et de l'hôtellerie IRD Institut de Recherche pour le Développement ITCF International Tropical Conservation Foundation IUED Institut Universitaire d'etudes du Développement KAYAK Kayak Masoala, Opérateur touristique KSM Coopérative d'exploitation forestière LAND Land Resources, Bureau d'étude LDI Landscape Development Interventions LEVP Laboratoire d'ecologie Végétale & de Phytosociologie de l'université de Neuchâtel LUA Limites d'utilisation Acceptable LV Le Voyageur MAEDR Ministère de l Agriculture, de l Elevage et du Développement Rural MARP Méthode Accélérée pour la Recherche Participative MBG Missouri Botanical Garden MDM Médecins du Monde MEC Mutuelle d'epargne et de Crédit MECIE Mise En Compatibilité des Investissements avec l'environnement MEF Ministère Eaux & Forêts METFP Ministère de l'enseignement Technique & de la Formation Professionnelle MinEnv Ministère de l'environnement MinTour Ministère du Tourisme MPRH Ministère Pêche & Ressources Halieutiques MYEC Maroantsetra Youth Environmentalist Club, Club des Elèves Environnementalistes du Lycée de Maroantsetra ND Noyau Dur NYZS New-York Zoological Society ODOC Opération Domaniale Concertée ONE Office National de l'environnement ONG Organisation Non Gouvernementale ONET Organisation Nationale des Exploitants du Trépang OP Organisation Paysanne OTIV Ombona Tahiry Ifampisamborana Vola. Institutions Financières Mutualistes PADANE Projet d'appui au Développement Agricole du Nord-Est PAGE Programme d'appui à la Gestion de l'environnement PAPAT Projet d'amélioration des Plantes A Tubercules PATESP Renforcement du Secteur Privé PBZT Parc Botanique & Zoologique de Tsimbazaza PC Corps de la Paix, Peace Corps PCD Plan Communal de Développement PCDI Programme de Conservation & de Développement Intégré PCGDPA Programme Cadre Global de Développement de la Pêche et de l'aquaculture PD Parc Détaché PDE Plan de Développement de l'ecotourisme (Masoala) PE Programme Environnemental PE1 Programme Environnemental 1 ( ) PE2 Programme Environnemental 2 ( ) PE3 Programme Environnemental 3 ( ) PFDT Projet de Formation Décentralisée en faveur des Opérateurs Touristiques PFSH Projet Structuration Filière Horticole PH(AGE)COM PHArmacie (à Gestion) COMmunautaire PLA Plantes Légumineuses Alimentaires PLANGRAP Plan de Gestion du Réseau National des Aires Protégées PNAE Plan National d'action Environnementale articulée en 3 PE de 5 ans PNATE Plan National d'action sur le Travail des Enfants PNE Politique Nationale Environnementale PNEOA Programme National d'entretien des Ouvrages d'art PNM Parc National de Masoala PNRA Programme National de Recherche Agricole XII

15 Abréviations & acronymes PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PNVA Programme National de Vulgarisation Agricole PPN Produit de Première Nécessité PRA Participatory Rural Appraisal PRE/COI Programme Régional Environnement de la Commission de l'océan Indien PREFTEC Projet de Renforcement de la Formation Technique & Professionnelle PRGD Politique Régionale de Gestion Durable PSDR Plan Stratégique de Développement Rural PSE Programme Sectoriel Elevage PSFH Projet de Structuration de la Filière Horticole PSLT Nord Plan Stratégique à Long Terme pour la région Nord de Madagascar PSP Programme Sectoriel Pêche PTD Participatory Technology Development RAAKS Range Actor Social REF Recherche Environnementale Finalisée RGP-1993 Recensement Général de la Population et de l'habitat 1993 RN Route Nationale RSNM Réserve Spéciale de Nosy Mangabe SAF-FJKM Service de vulgarisation pour le développement au sein de l'église de Jésus-Christ SAFAFI Branche de développement de l'eglise Luthérienne Malgache SAVA Région Nord-Est de Madagascar (Sambava, Andapa, Vohémar, Antalaha) SAVAIVO Bureau d'études qui a fait suite à la fermeture du projet Terre-Tany (Coopération Suisse) SDC Swiss agency for Development and Cooperation SEACAM Secrétariat de la Gestion des Zones Côtières en Afrique Orientale SECO Suivi Ecologique SEFA Société d'exploitation Forestière d'antongil SIAD Système d'information et d'aide à la Décision SIE Système d'information Environnementale SIG Système d'informations Géographiques SIH Système d'information Halieutique SMB Secrétariat Multi-Bailleurs SNGDB Stratégie Nationale pour la Gestion Durable de la Biodiversité SNGF Silo National des Graines Forestières SOP Spécialiste en Organisation Paysanne SRA Système de Riziculture Amélioré SRI Système de Riziculture Intensif SSA Service de la Statistique Agricole STABEX Stabilization Fund for Export Products SZ Superviseur de Zone TAVARATRA Techniques d'animation Visant à l'amélioration des Ressources Animales et du Terroir (Antsiranana) TDR Termes De Références TF Technicien Formateur TO Tour Opérateur TM Tany Meva TMP Tests en Milieux Paysans TPF The Peregrine Fund TS Technicien Spécialisé UE Union Européenne UE-SAVA Programme Développement SAVA de l'union Européenne UNESCO Mananara Réserve de Biosphère Mananara-Nord UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'enfance UNINE Université de Neuchâtel UPDR Unité de Politique de Développement Rural VAHIMIFEHY Réseau d'échange interne de la Direction interrégional de Toamasina Valy-AGRI Entreprise de vente de produits phytosanitaires VSF Vétérinaires Sans Frontières WCS Wildlife Conservation Society WDCS Whale and Dolphin Conservation Society Woodmark Ecocertification des bois VTT Vélo Tout-Terrain WWF-CAF WWF-Dette Nature WWF-Mada World Wildlife Fund Madagascar ZAC Zone d'aménagement Concertée ZC Zone de Conservation XIII

16 Abréviations & acronymes ZDS Zone de Service ZEE Zone Economique Exclusive ZICOMA Projet sur les Zones d'importance pour la Conservation des Oiseaux à Madagascar ZOC Zone d'occupation Contrôlée ZP Zone périphérique ZPR Zone de Protection ZSE Zone de Suivi Ecologique ZT Zone Tampon ZUC Zone d'utilisation Contrôlée ZUR Zone d'utilisation Réglementée ZZ Zoo de Zurich XIV

17 Glossaire GLOSSAIRE Barisa: breuvage sacré lors d'un rituel de possession. Betsa, betsa-betsa: boisson fermentée traditionnelle à base d'écorces. Betsimisaraka: ethnie malgache couvrant une grande partie de l'est de Madagascar. Bilahy: arbre dont l'écorce sert à la fabrication de betsa betsa. Bokaboka: gale. Dina: règle traditionnelle régissant les loies villageoises. Dintarana: douve. Famadihana: retournement des morts effectus essentiellement par les ethnies des Hautes Terres. Fanjakana: l'etat. Faritany: entité administrative correspondant à la province. Fidoboka: bâton pour frapper l'eau. Filaña: divination par l'intermédiaire d'un oracle ou d'un devin. Firaisana: entité administrative correspondant à la commune. Fivondronana: entité administrative correspondant à une sous-préfecture.. Fokonolona: regroupement clanique comprenant dans la majorité des cas un seul village ou plusieurs hameaux. Fokontany: plus petite entité administrative regroupant un ou plusieurs villages; son président est l'intermédiaire entre la mairie et la population. Haratobe: filet de pêche de minimum 50 mètres de longueur. Haratomandry: filet dormant restant en place plusieurs jours Hotely (gasy): petit restaurant malgache. Jòro: invocation sacrée. Lahy: piège à lémuriens. Manongehy: synonyme de tromba. Merina: ethnie des Hautes Terres aux allentours d'antananarivo. Oviala: tubercule de la famille de l'igname. Ravinala: arbre du voyageur. Sakalava: ethnie couvrant le terrtoire de l'ouest malgache. Savoka: jachère. Tavy: culture sur brûlis. Tevy ala: désigne le tavy au Nord de Madagascar Tromba: rituel traditionnel de possession. Tsimihety: ethnie malgache localisée au centre-nord avec un bras de territoire qui rejoint l'océan Indien vers Maroantsetra. Vako-drazana: chants traditionnels. Vazaha: étranger et par extension blanc. Vovo: nasse XV

18 Avant-propos I. AVANT-PROPOS La mise en œuvre de cette étude de faisabilité résulte d une demande de l Association Nationale pour la Gestion des Aires Protégées (ANGAP) adressée à l Ambassade de Suisse pour appuyer la recherche appliquée pour le développement des zones périphériques du Parc National de Masoala (PNM), de la volonté de développer la collaboration existante entre le Wildlife Conservation Society (WCS, cogestionnaire du PNM) et le Zoo de Zurich, et de soutenir l'effort de CARE, seul organisme œuvrant dans le développement rural en périphérie du PNM 1. C est dans cette optique qu une demande a été adressée et acceptée par l ESAPP (Eastern and Southern African Partnership Program), programme financé par la DDC (Direction du Développement et de la Coopération suisse) et géré en partenariat avec le CDE (Centre pour le Développement et l'environnement) de l'université de Berne. A l'orée de la phase 3 du Programme Environnemental (PE3) (cf. p.53), l'angap doit assurer la pérennisation de son financement pour la gestion des aires protégées (AP). Les volets assurant l'intégrité et la santé des AP (conservation et suivi écologique) seront probablement prioritaires par rapport au volet développement, comme ce fût déjà sensiblement le cas auparavant. Ainsi, un risque de déficit d'action de développement n'est pas à écarter. La gestion d une AP telle que le PNM, implique des problématiques très diversifiées et constitue des cas d étude concrets pour de nombreuses disciplines. Cependant, les demandes formulées mettent en évidence la nécessité de recherches appliquées au développement des zones périphériques indispensable à la conservation du PNM. Au niveau local, ceci se traduit par des recherches en vue de l amélioration de la gestion des ressources naturelles et la participation active des communautés villageoises des zones périphériques. 1 D'autres organismes, ONG ou associations ont fait des actions limitées géographiquement ou temporellement (interventions post-cycloniques notamment). 16

19 Approche II. APPROCHE II.1. Objectifs de l'étude de faisabilité Répertorier et évaluer les informations existantes (rapports écrits des différents institutions et organismes, publications scientifiques, entretiens avec diverses personnes-ressources) sur la Péninsule de Masoala et sur les zones périphériques en particulier. Evaluer les institutions et les organismes présents dans la Péninsule en dressant un bilan des différentes activités menées. Evaluer les potentialités socio-économiques, agronomiques et écotouristiques de la Péninsule. Identifier et évaluer les principaux besoins et stratégies en recherches appliquées en vue de l'élaboration future d'un plan de développement durable dans les zones périphériques. Explorer la justification d'un Centre de Recherches Appliquées à partir des besoins endogènes (si disponibles), de recherche, de développement et de conservation. Identifier des partenaires potentiels pour la mise en œuvre d activités de recherches appliquées, de développement et de conservation. II.2. Cadre de réflexion En préambule à cette étude de faisabilité nous présentons ci-dessous les concepts de base, idées préliminaires et philosophie générale qui ont guidé ce travail. Nous avons, d une part, suivi les lignes directrices de l ESAPP-CDE, et d autre part, intégré et évalué la pertinence des approches existantes ou suggérées, sur la base de nos expériences communes à Madagascar et des récents développements des mécanismes de conservation et de développement au niveau local, national et international. II.2.1. Lignes directrices de l'esapp-cde Les concepts majeurs développés par le CDE dans le cadre du programme ESAPP sont résumés par les approches SLM et SRD définies ci-dessous. SLM (Sustainable Land Management): système de techniques et/ou de planifications qui visent à intégrer l'environnement écologique avec les principes sociaux, économiques et politiques dans l'aménagement des terres (sols, eau, flore et faune) à des fins agricoles et pour répondre à des besoins humains changeants, garantissant à long terme le potentiel productif des ressources et la préservation des fonctions environnementales et culturelles. SRD (Sustainable Regional Development): développement durable focalisé sur une zone géographique spécifique qui intègre les problématiques régionales (développement socio-économique, planification et gestion durable des terres). Trois perspectives sont prédominantes dans cette démarche: Approche intégrée: L'approche systémique choisie (transversale et transdisciplinaire) permet de préciser les interactions entre les sphères écologiques et les sphères humaines, ainsi qu entre les individus (paysans) et les diverses institutions, avec un accent particulier sur celles impliquées dans la conservation et le développement. Extension géographique: La présence du PNM impose une problématique zonale, où les potentialités locales de développement sont sous l influence étroite des objectifs de conservation; l intégration régionale est également très importante du fait de la division administrative de la Péninsule et de la création de nouvelles aires protégées dans la région. Utilisateurs: Les principaux bénéficiaires et utilisateurs futurs d un programme de recherche appliquée, sont, dans notre cas, d une part les paysans des zones périphériques et d autre part, les institutions impliquées dans la recherche, le développement et la conservation. 17

20 Approche II.2.2. Demandes d'appui des gestionnaires du Parc L'ANGAP et WCS, gestionnaires actuels du parc, reconnaissent qu'ils ne peuvent aborder seuls tous les besoins qui existent en matière de gestion durable des ressources naturelles dans la Péninsule de Masoala. De plus ces deux organismes ciblent leur travail de gestion et de conservation à l'intérieur du PNM et sont conscients que la survie à long terme du parc dépend essentiellement des populations installées dans les zones périphériques. C'est ainsi que précédant notre étude de faisabilité, la direction du PNM a formulé la liste suivante d'études qu'ils considèrent comme prioritaires: Elaboration d un plan de développement durable des Zones Périphériques qui appui la conservation du PNM. Elaboration d un plan pour améliorer le niveau d éducation dans les villages situés dans les Zones Périphériques du PNM. Développer un plan pour améliorer l utilisation des sols par les communautés riveraines du PNM. Mesurer les taux d érosion de sol et l hydrologie générale de la Péninsule de Masoala, identifier les relations entre ceux-ci et la déforestation, et mesurer les impacts de l érosion sur les écosystèmes récifaux et marins. Cartographier à haute résolution la végétation du parc national en utilisation les techniques de télédétection et de vérification sur terrain. Mieux comprendre les relations spatiales et temporelles entre l utilisation des ressources marines et terrestres dans la région de Masoala. Suivi de la régénération des forêts et des écosystèmes suite aux perturbations naturelles et anthropogènes. Suivre l utilisation des ressources forestières à l intérieur et à l extérieur du PNM. Suivre l utilisation des ressources marines à l intérieur et à l extérieur du PNM. Etudier la production potentielle de produits artisanaux à Masoala pour l'exportation et la vente dans le cadre du nouvel Espace Masoala à Zurich. Développer une stratégie pour la gestion durable du corridor forestier qui relie Masoala au plateau Makira. Etudes culturelles, historiques et anthropologiques dans la région Masoala. Inventaires floristiques, faunistiques, etc., des écosystèmes terrestres et marins du PN Masoala. II.2.3. Valorisation des expériences de partenariats helvético-malgaches Les partenariats helvético-malgaches existants ou passés (associations, institutions, personnels) ont fourni des expériences, connaissances et compétences qui méritent d être valorisées dans le cadre élargi et concret défini par cette étude de faisabilité. En matière de recherche, deux projets de recherches appliquées suisses ont œuvré pendant plus de 8 ans à Madagascar en partenariat avec des institutions malgaches 2 sur le thème de la gestion des ressources naturelles (GRN) dans une problématique de développement durable 3 en milieu rural et en périphérie d'ap; le renforcement institutionnel et la formation d'étudiants, notamment à l'étranger, ont constitué les axes principaux de partenariat Nord-Sud. L'atelier de restitution tenu en mars 2001 (Projet EPB - ESSA-Forêt & Projet BEMA - FoFiFa, 2001) a certes permis une diffusion des principaux résultats de recherche, mais a également mis en évidence la nécessité de poursuivre certaines voies de recherches appliquées pour leur mise en œuvre concrète. En dehors de projets ad hoc, les bourses de la Confédération suisse ont appuyé la formation d'étudiants malgaches en Suisse dans diverses disciplines, en particulier en foresterie (EPFZ 4 ), écologie (LEVP 5 ), éco-hydrologie (EPFL 6 ), SIG 7 et en études du développement (IUED 8 ). 2 Le projet BEMA (Bilan écologique à Madagascar, en co-direction CDE-EPFZ) en partenariat avec le FoFiFa (Centre de recherches appliquées au développement rural) et le projet EPB (Ecologie politique & biodiversité en co-direction IUED-CJBG) avec l'essa-forêt (Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques de l'université d'antananarivo-ankatso). 3 Ces 2 projets ont évolué dans le cadre du Module 7 "Environnement & Développement" du Programme Prioritaire pour l'environnement (PPE) du Fonds National Suisse pour la Recherche Scientifique (FNRS). 4 Ecole Polytechnique Fédérale de Zurich. 5 LEVP, Laboratoire d'ecologie Végétale & de Phytosociologie de l'université de Neuchâtel 6 EPFZ, Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne. 7 SIG, Système d'informations Géographiques. 8 IUED, Institut Universitaire d'etudes du Développement. 18

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