SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 203

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1 SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 203

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3 Remarques préliminaires Les fiches actions du Plan de Déplacements Urbains sont regroupées autour de cinq thèmes principaux. La présentation des actions est envisagée sous forme de fiches. Cependant, en raison de l approche transversale des orientations du PDU, une même action peut concourir à plusieurs objectifs en même temps. Pour éviter les redites fastidieuses d une fiche à une autre, nous renvoyons certaines actions à leurs fiches respectives. Un certain nombre d actions sont liées entre elles et ne peuvent atteindre les résultats escomptés que si toutes sont mises en œuvre de façon cohérente et planifiée par l ensemble des acteurs concernés. Certaines actions peuvent voir leurs effets annulés par des mesures prises par d autres acteurs des déplacements urbains. L inverse est vrai en matière de sécurité, où les mesures nationales portent leurs fruits au niveau local, comme en matière de vitesse, de consommation d alcool, de téléphone portable Par ailleurs, ce corpus est amené à évoluer, notamment lors de l étude et de la mise en œuvre des actions énoncées. Les fiches actions s articulent donc autour de cinq axes, sans reprendre dans le détail l ensemble des éléments du scénario détaillé ci avant : Thème 1 : Développement urbain et aménagement de l espace Les problématiques de déplacements et d urbanisation sont indissociables. Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) insiste sur la prise en compte de la politique d aménagement du territoire angevin définie par le Projet d Agglomération. Il s agit de contribuer au développement durable, équilibré et cohérent sur l ensemble du territoire, à travers notamment : - l organisation multipolaire du territoire ; - une politique de l habitat plus équilibrée, qui prenne en compte la mixité sociale, anticipe les évolutions démographiques et le vieillissement de la population. L urbanisation doit être plus économe en espace. L aménagement doit être directement et prioritairement articulé sur le réseau structurant des transports en commun ; - et une répartition des équipements, des emplois et des activités au regard de l organisation des polarités. Le développement doit être soucieux de la valorisation et du respect des territoires, et vecteur d amélioration des espaces publics. Il devra participer au renforcement de la cohésion sociale et de la solidarité, en maintenant un droit égal pour tous à la mobilité et à l accès aux services. Thème 2 : Inciter à un usage modéré de l automobile Le PDU vise la réduction de l usage de l automobile et doit promouvoir celui des transports en commun et des modes de déplacement doux. Pour se faire, la réflexion doit être traduite à plusieurs niveaux, notamment avec : - la hiérarchisation et la gestion des flux, à travers la réflexion sur le trafic de transit et de desserte, l intégration du projet tramway et des projets de contournement de l autoroute par le nord, etc. ; - le partage modal de la voirie, en définissant les zones réservées ou partagées sur le plan modal, tout en recherchant une cohérence et en développant les services associés ; - le développement des déplacements doux et leur sécurisation ; - les stationnements qui permettent de mettre en cohérence les déplacements des véhicules particuliers avec les priorités données aux transports en commun, aux déplacements piétons et cyclistes. Cela se traduirait notamment par une politique SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 205

4 dissuasive à l encontre des déplacements pendulaires (domicile-travail) dans les zones sensibles et desservies par les transports en commun. Le PDU doit assurer le maintien et le développement des activités sur son périmètre d intervention, tout en garantissant l équilibre et la qualité des déplacements et une cohérence dans le partage de la voirie. Ainsi, il devra permettre une meilleure gestion des transports de marchandises et des livraisons à travers une réflexion sur les itinéraires, l accessibilité, les espaces nécessaires et les périodes de livraison. Thème 3 : Développer une offre alternative concurrentielle Le transport des personnes Le PDU doit promouvoir le développement des sites dédiés aux transports en commun et des dispositifs de gestion, d aide à l exploitation, de tarification et de communication aux usagers. Une réflexion sera menée sur l efficacité et la pertinence du service rendu au regard des besoins de déplacements quantitatifs et qualitatifs. Les modes doux de déplacement Le PDU doit améliorer l attractivité des modes doux, plus respectueux de l environnement et favorisant une meilleure qualité de vie. Il doit également assurer une meilleure accessibilité de l espace et aux transports pour les personnes à mobilité réduite. Thème 4 : Sécurité, santé et environnement Le PDU doit définir les mesures incitatives pour la résorption des problèmes environnementaux, de gêne et de pollution, ainsi que des points accidentogènes. L'intervention et la maîtrise des déplacements automobiles, notamment à travers l'incitation à l'usage de modes de déplacements alternatifs (transports en commun et modes de déplacements doux), sont également des mesures nécessaires à la maîtrise des consommations d'énergie et des émissions de polluants à effet de serre. Cette réflexion sur l'environnement s'élargit donc au-delà des problématiques de sécurité et de santé, pour intégrer les questions relatives à la sauvegarde des ressources et à la maîtrise de l'étalement urbain. Thème 5 : Mise en œuvre et financement Le PDU sollicitera l ensemble des partenaires concernés afin de définir et planifier les moyens et les financements à mobiliser. Il définit les dispositifs de suivi, d animation et de coordination des actions du PDU. 206 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

5 ! " Mise en cohérence développement du territoire et déplacements SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 207

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8 & " ( Le SYTRA et Angers Agglomération devront susciter les collaborations entre les collectivités locales et leur regroupement pour qu au niveau de l aire urbaine il y ait une approche cohérente et concertée du développement urbain et de la gestion des déplacements.. Au niveau de l aire urbaine, l organisation des déplacements reposera sur les quatre ensembles de communes attractives identifiées hors PTU : le pôle Tiercé Seiches-sur-le-Loir au nord-est ; le pôle Mazé Saint-Mathurin La Ménitré, à l est, sur la rive droite de la Loire ; le pôle de Brissac, au sud ; et le pôle Saint-Georges-sur-Loire La Possonnière et Rochefort-sur-Loire, au sudouest. Cette organisation reposera sur la volonté des communes concernées de mettre en œuvre une approche concertée et cohérente de leur développement. Cette réflexion peut être menée dans le cadre de la mise en place du Pays et du nouveau Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) dont l aire engloberait tout ou une partie de ces pôles. ) "! * " ( Les axes communs de réflexion concerneront : - l'aménagement de l'espace et l'urbanisation : à travers les actions de maîtrise de l étalement urbain et de la localisation des équipements et des services, en développant les centralités de proximité et en prônant la mixité urbaine et des fonctions ; - la gestion des flux routiers et ferrés des voyageurs et de marchandises, avec une optimisation de l'accessibilité et des échanges et l'amélioration de l'offre de service déplacement, plus particulièrement des personnes, et la sécurité des déplacements ; - le développement des offres alternatives à la voiture particulière, en ciblant l'offre des transports en commun routiers et ferrés à l'échelle de l'aire urbaine ; - le développement de l'offre alternative au transport routier de marchandises, à travers une réflexion sur le ferroutage. 210 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

9 Agence d'urbanisme de l'agglomération angevine (AURA) Pôle aménagement et équipement de la Ville d'angers Direction Développement Urbain et Rural, Angers Agglomération Communes et structures de coopération intercommunale Autorités organisatrices des transports : Région, Département, SYTRA Entreprises de transport de voyageurs et de marchandises, publics et privés Direction Départementale de l'équipement Agence de l'environnement et de la Maîtrise de l'énergie (ADEME) SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 211

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11 1-b ' % % " + *, " ' " & -. ) % % / + # 0 SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 213

12 . " ( Le Projet d Agglomération envisage une organisation du territoire autour de trois pôles principaux : - Saint-Sylvain-d Anjou, Pellouailles-les-Vignes, Villevêque, au nord-est ; - Beaucouzé, Saint-Lambert-la-Potherie, Saint-Léger-des-Bois, Saint-Jean-de-Linières, à l ouest ; - Montreuil-Juigné, Le Plessis-Macé et La Membrolle-sur-Longuenée, au nord-ouest. reposant sur : - une cohérence de l expression de la politique d aménagement aux travers les PLU et aussi du SCOT, qui devront traduire cette organisation du territoire autour des pôles ; - l émergence et le soutien d une politique intercommunale locale au sein de chaque pôle, notamment en matière d équipements et de politique contractuelle ; - et l ensemble des actions planifiées, notamment en matière de logement et de transport Cette organisation de l'urbanisation implique plusieurs niveaux d action : - organiser le territoire autour des axes structurants de déplacements et des lignes de transports en commun ; - privilégier, dans chaque pôle, les modes de déplacements doux, en assurant des liaisons avec les équipements de services et les arrêts de transports collectifs accessibles aux personnes à mobilité réduite ; - assurer les liaisons entre différents pôles, et permettre à travers la localisation des équipements d utiliser au mieux le réseau de transports ; - préserver les emprises foncières nécessaires aux infrastructures du réseau futur de transports en site propre ; - dans le cadre des PLU et des opérations en cours ou à venir (ORU, OPAH, aménagement de quartiers et de centres-bourgs ), développer au cœur des quartiers à requalifier de véritables centres de vie comportant l ensemble des équipements de proximité. )! * 1! * # $ + * 2 3 ( Inciter à la prise en compte de la problématique des déplacements dans les documents de planification urbaine et dans tout projet urbain, dans un objectif de maîtrise des besoins de déplacements motorisés. Une priorité sera donnée à la préservation et/ou à la création d axes de tramway (extensions) ou de TCSP et à l accessibilité des stations et des parcs relais, notamment avec des emplacements réservés, voire des réserves foncières.! ( Une organisation relativement dense de l'urbanisation en assurant la mixité des fonctions, la perméabilité des formes urbaines aux continuités piétonnes et cyclables. En effet, réduire les distances des déplacements participe à l'attractivité des modes de déplacement doux et des transports en commun, et ainsi permet d'élargir les possibilités de choix du mode. 214 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

13 ' La politique de requalification urbaine vise, dans les zones prises en compte, à améliorer la qualité de la vie et la solidarité en ré-intervenant non seulement sur les logements, mais aussi sur l environnement, les équipements et la desserte. Cette politique vise également à réintroduire la nécessaire mixité, tant au niveau de l habitat que des emplois. Concernant principalement les grands ensembles, elle doit aussi s appliquer au milieu urbain ancien avec la poursuite des opérations programmées d amélioration de l habitat permettant le maintien des fonctions résidentielles. La reconquête des friches industrielles et des zones en mutation (Saint-Serge pour Angers, AFM pour Avrillé ) devra être articulée avec le développement des transports en commun. Agence d'urbanisme de l'agglomération Angevine Pôle aménagement et équipement de la Ville d'angers Direction Développement Urbain et Rural, Angers Agglomération Communes Direction Départementale de l'équipement Agence de l'environnement et de la Maîtrise de l'énergie (ADEME) Maîtres d ouvrage des projets urbains (SEM, organismes constructeurs et collectivités locales). SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 215

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15 2 # % 4 " ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 217

16 ( Élaboration d un schéma d agglomération de jalonnements touristique et hôtelier, en cohérence avec les schémas départementaux et régionaux (itinéraires touristiques et de loisirs piétonniers et cyclables) en précisant : les points de dépose des autocars de tourisme (avec maintien des points actuels et requalification) et de stationnement ; les points de rabattements vers les modes de transports alternatifs (TC, vélo, fluvial ), les pôles d'échanges et d'information et les lieux principaux d'attractivité touristiques (la Maine, la Loire, l'île Saint-Aubin, les Basses Vallées angevines ) ; la micro-signalisation pour les découvertes à vélo ou à pied de la ville et des sites ; les itinéraires et leur continuité ; les services de prêt de vélos loisirs, la navigation fluviale, le développement des promenades équestres )! * " "4 ( Favoriser l usage des parcs relais par les visiteurs, avec un jalonnement lisible dès l'entrée en agglomération. Inciter à l'usage des modes de déplacements alternatifs à la voiture, notamment : les transports en commun, la marche à pied, le vélo et autres modes de transports attractifs, tels que le mode fluvial, les voitures à traction animale, etc. ) ( Mettre en place une politique de communication touristique : signalisation, guides, centrale de mobilité (voir fiche communication). Agence d'urbanisme de la Région Angevine (AURA) Conseil d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement de Maine-et-Loire (CAUE) Angers Agglomération Développement Direction Développement urbain et rural, Angers Agglomération Comité d'expansion Conseil général Comité Départemental du Tourisme Angers Tourisme Mission Tourisme Angers Agglomération Autorités organisatrices des transports : COTRA, Anjou Bus, SNCF, etc. 218 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

17 3 4 5 & $ % ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 219

18 ) % Améliorer la desserte des pôles d'activités par les transports en commun et/ou à la demande. Informer sur l'offre des modes de transport alternatifs pour les visiteurs : parcs relais, signalisation, guides, centrale de mobilité (Voir fiche Communication.) Encourager les Plans de Déplacements Entreprise (voir fiche respective). Développer le ferroutage. $ Aménager les principaux pôles d'activité autour des axes structurants de desserte routière, ferroviaire (ferroutage) et de transports en commun. Définir un schéma directeur des logistiques transports de marchandises et livraisons : mesures réglementaires, avec mise en cohérence à l échelle de l agglomération (périodes de livraison, tonnage, longueur, types de matière transportée les matières dangereuses, convois exceptionnels ) ; plans de jalonnement transports de marchandises (incluant la problématique des matières dangereuses et des convois exceptionnels) ; espaces réservés à la livraison et au stationnement de poids lourds sur le territoire angevin ; décisions en matière de préservation des emprises ferrées ; mesures d'accompagnement des acteurs privés du transport des marchandises et des livraisons (Voir fiche Transport de marchandises.) Notamment dans le cadre du réseau régional des villes, maintenir et développer le positionnement de l agglomération angevine, au niveau régional et national, pour le transport par rail des voyageurs et des marchandises. Renforcer l accessibilité et la lisibilité des zones d activités, avec un plan de jalonnement, et le balisage des itinéraires spécifiques. Maintenir les potentialités du ferroutage, en conservant les dessertes ferroviaires existantes et en assurant leur prolongement, avec notamment des acquisitions foncières et des emplacements réservés Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

19 Agence d'urbanisme de la Région Angevine (AURA) Angers Agglomération Développement Chambre de Commerce et d'industrie Chambre d'agriculture Conseil de Développement Comité d'expansion Conseil général Autorités organisatrices des transports : COTRA, Anjou Bus, SNCF, etc. Réseau Ferré de France La Fédération Nationale des Transporteurs délégation départementale. SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 221

20 222 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

21 4 3,, 6 ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 223

22 4 % " ( Agir sur les choix d'urbanisme et d'aménagement de voirie limitant les déplacements aux abords des zones sensibles. Maîtriser les impacts fonciers et paysagers liés aux travaux de voirie (contournement nord, projet RN23, déviation de l'etas, requalification de l'échangeur de Beaucouzé ). Identifier les secteurs et voiries soumis aux risques, notamment naturels (inondation, ruissellement des eaux, etc.), et intégrer dans les plans communaux de secours la gestion exceptionnelle de la circulation. # ( Mettre en place un plan de jalonnement pour le transit des flux de marchandises, le transport de matières dangereuses, et un plan d'itinéraire pour les convois exceptionnels. Renforcer l'information et la sensibilisation de l'ensemble des acteurs en faveur de l'équipement en véhicules propres, particulièrement pour ceux qui traversent les centres urbains (livraisons et transports en commun) ou les sites à valoriser. Renouer les liens entre la ville et ses berges, et pour cela : - diminuer le trafic sur la voie traversante (RN23), en étudiant les possibilités d'itinéraires de substitution et des éléments freins à son usage pour la fonction de transit ; - créer des zones de conduite apaisée ; - créer des possibilités de promenades ; - participer à la lisibilité des liens entre itinéraires piétons et cyclables de bord de Maine et de centre-ville. Requalifier les espaces urbains, le paysage des entrées et des traversées communales et d'agglomération, pour une meilleure qualité, lisibilité et sécurité des déplacements et des usages. Requalifier les espaces urbains, dans de le cadre de réaménagement de voiries ou lors de la mise en place du réseau TCSP. Le tramway est vecteur de désenclavement, et également de requalification des quartiers et des espaces urbains. Il sera préconisé, pour les communes concernées, l élaboration d une charte des espaces urbains, document de référence pour les aménageurs et les concepteurs, tant en matière d aménagement que de mobilier urbain et de plantations. La requalification des espaces urbains et des voiries sera un élément d accompagnement du jalonnement et de l éclairage public, permettant de rendre lisible la hiérarchisation des voiries et de leur usage. Intégrer toutes les nouvelles infrastructures dans le paysage et l environnement. 224 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

23 Agence d'urbanisme de la Région Angevine (AURA) Conseil d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement de Maine-et-Loire (CAUE) Conseil de Développement Comité d'expansion Conseil général Angers Tourisme Pôle Aménagement et équipement de la Ville d'angers Mission Tourisme, Angers Agglomération Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) Autorités organisatrices des transports : COTRA, Anjou Bus, SNCF, etc. SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 225

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25 5 4 %! % % 1 2 " & ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 227

26 , " % " ( Aménagement de l espace en faveur des déplacements des personnes à mobilité réduite (personnes âgées, ou soumise à handicap, enfants, ) intégrant la problématique du stationnement (voir fiche n 13). Intégration urbaine des quartiers (voir également la fiche Rationalisation des déplacements et accessibilité, cohérence à l'échelle du PTU) : - renforcer les axes de déplacements et de transports qui relient les quartiers en difficulté et les secteurs ruraux isolés, au cœur de la ville, aux pôles de proximité et à la vie active ; - réfléchir conjointement aux déplacements, transports et à toute opération d'aménagement, d'urbanisation ou de restructuration urbaine, telle que les opérations de renouvellement urbain. Favoriser les déplacements de proximité en intégrant les aménagements piétonniers et cyclables et la mixité des fonctions dans tout projet d'aménagement ; - travailler l accessibilité des aménagements à partir de la notion de réseau en continuité et informer sur ce réseau. 0 Sécurisation de tous les déplacements (voir fiche n 16). Développer une démarche de collaboration intercommunale, à l échelle de l agglomération et avec les communes se trouvant hors Périmètre des Transports Urbains, afin de développer des actions d'aide aux déplacements. Faciliter l accès aux services transports en commun : - aménager l espace, promouvoir l'information sonore pour les aveugles et malvoyants et l'information visuelle pour les malentendants et sourds dans les pôles multimodaux et les transports en commun ; développer des pôles multimodaux accessibles aux handicaps moteurs et sensoriels, développer l offre de transport à la demande ou des lignes spécialisées, etc. ; - clarifier et développer la tarification sociale, pour recouvrir les différentes situations d'aide aux déplacements et pour harmoniser les règles tarifaires sur l'agglomération ; maintenir ou renforcer des liaisons entre quartiers sensibles, bassins d emploi et d activités culturelles et de loisirs ; développer des plans de mobilité (voir fiche Plan de mobilité), etc. ; - associer à l offre de transports collectifs, des services d accompagnement, d information, de formation et de communication accessibles selon le handicap ou les moyens mobilisables. ) Mettre en place une concertation avec les partenaires privés et leurs représentants, pour développer l accessibilité de leurs équipements. Les inciter, par la délivrance d un label, à faire les aménagements nécessaires. 228 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

27 Communauté d'agglomération du Grand Angers (PLIE, Politique de la Ville, cellule Déplacements ). Agence d'urbanisme de la Région Angevine (AURA) Conseil d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement de Maine-et-Loire (CAUE) Direction Environnement-Santé publique de la Ville d'angers Commission départementale de Sécurité et d'accessibilité Déléguée Départementale de l'équipement à l'accessibilité Centres communaux d'action sociale Comité de Liaison des Handicapés Comité d'expansion Chambre d'agriculture SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 229

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32 ' Maîtrise des besoins de déplacements motorisés avec : - la création des polarités urbaines : services de proximité ; - la maîtrise de l'étalement urbain : organisation de l'agglomération autour des axes structurants des déplacements et des pôles urbains. (Voir fiches Développement urbain et aménagement n 1-a et 1-b.) Libérer les centres-villes et les centres-bourgs des trafics de transit, grâce à la création ou au renforcement des fonctions de contournement, s appuyant sur des itinéraires et un jalonnement permettant : - le délestage de certains axes et la requalification des boulevards urbains ; - la limitation des voiries de pénétration urbaine à la fonction de desserte, en maintenant voire en augmentant le niveau de service d accès au centre. Cela s'accompagnera de zones de modération de vitesse de circulation et de voies réservées aux lignes de transports collectifs. Les éléments indispensables, dans le contexte actuels, sont : - la finalisation de l'étude et la réalisation de la liaison sud, qui apparaît aujourd'hui fondamentale en concertation avec les collectivités concernées ; - la mise à l'étude des liaisons intermédiaires pour les échanges nord-sud (boulevards De Coubertin et Cussonneau). La requalification et mise en œuvre des échanges entre les voies de contournement nord (A11), est (rocade est) et sud (future liaison sud), pour faciliter les mouvements périphériques et le rabattement vers le réseau de Transports collectifs en site propre (TCSP) et les parcs relais. Les échanges à requalifier et à créer seront : les échangeurs de Troussebouc, de Beaucouzé, entre RD106/A11 et entre RD107/A11 ; l échangeur Saint-Serge ; les échangeurs de Gatignolle et de la Monnaie. Multiplication des zones de modération de trafic et de conduite apaisée en centres-villes et centres-bourgs et autour des équipements publics. Développement de l'offre alternative à la voiture sur les principaux axes de circulation (voir chapitre : Développement d une offre alternative concurrentielle). Création de parcs relais aux interconnexions entre pénétrantes et axes de transports en commun, avec une offre tarifaire intégrée (P+Tram) et corrélée avec la tarification du stationnement en centre-ville (voir fiche n 7 : Stationnement). 4 Les nouveaux quartiers seront préservés des flux de transit par des mesures appropriées et efficaces. Incitation des communes et assistance à la mise en forme d un plan local de déplacements, intégrant les problématiques relatives à tous les modes de déplacement. Incitation à la mise en place de plans de mobilité (voir fiche n 15). 234 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

33 La réflexion menée dans le cadre du Projet d Agglomération sur la gestion des temps devra prendre également en compte la problématique des déplacements urbains. La modification des conditions de vie et de travail a eu des effets sensibles sur les déplacements. Ainsi, les 35 heures et les RTT ont amené souvent à supprimer les trajets domicile-travail du déjeuner. Cela a aussi permis l étalement de l heure de pointe. L ouverture tardive en nocturne des centres commerciaux a réduit les flux du samedi. Des pistes d action peuvent être recherchées dans d autres domaines. Dans ce champ novateur, une réflexion opérationnelle a été demandée par le Conseil de développement. Communes Conseil général Conseil régional Communauté d Agglomération du grand Angers Direction Départementale de l'équipement. SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 235

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35 7 * 4 % " 6! " %! SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 237

36 4 " 8 Favoriser en hypercentre une politique tarifaire attractive pour les résidants et les visiteurs, en relation avec la tarification des transports en commun et du stationnement en parcs relais. Permettre la revalorisation des espaces urbains, en réduisant son occupation par les véhicules en stationnement, notamment à travers leur report sur les parkings souterrains. Apporter une meilleure lisibilité des règles du stationnement selon les zones et les secteurs. Mettre en place des aires de stationnement spécifiques avec les équipements ad hoc pour : o les cars de tourisme, o les camping-cars, o les poids lourds. Accompagner l'offre de stationnement par un jalonnement clair et fonctionnel, permettant d'éviter les mouvements inutiles et les passages non désirés. Ce jalonnement devra indiquer notamment les emplacements réservés aux cars de tourisme, aux transports de marchandises. Définir, dans le cadre de l'élaboration des Plans Locaux d'urbanisme (PLU), les zones dans lesquelles les ratios maximaux relatifs au nombre d'emplacements seront établis selon la situation et la qualité de la desserte par les transports en commun.! " Développer des parcs relais ou d échange, situés sur les pénétrantes principales de l agglomération, et proposer une offre tarifaire intégrée (P+Tram). Le plan de jalonnement devra faciliter le rabattement des véhicules particuliers vers ces parcs relais P+Tram et cela dès l'entrée en agglomération. Assurer le stationnement en voirie des véhicules professionnels, y compris livreur, autoécoles Développer le stationnement en parc privé dans les zones déficitaires pour les résidants. 4. Se doter de plus de moyens de respect des espaces piétonniers et parcs de stationnement réservés aux personnes handicapées et à la livraison, à travers des aménagements dissuasifs et le renforcement du contrôle. 4 6 Intégrer un parc de stationnement vélos dans tout projet de construction de bâtiments résidentiels ou non résidentiels. Définir des ratios minimaux selon le type d'activité, le nombre d'employés et de visiteurs. Utiliser la SHON (Surface hors-œuvre nette) ou le nombre de logements comme indicateur. Multiplier les emplacements pour le stationnement deux-roues, notamment dans les parcs de stationnement en ouvrage. 238 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

37 Communes SARA Direction Départementale de l'équipement Direction de la Voirie de la Ville d'angers Direction Développement urbain et rural Application progressive de la politique de stationnement en centre-ville, prenant en compte la mise en service du réseau de transports collectifs en site propre (TCSP) et des parcs relais. SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 239

38 240 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

39 8 4 " & " 4 ' " ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 241

40 ! Le schéma de hiérarchisation de la voirie sera accompagné d'une charte de partage modal de la voirie qui : - améliorerait la lisibilité, la fonctionnalité et la sécurité des déplacements ; - favoriserait l'augmentation des performances des transports en commun, en termes de vitesse commerciale et de facilité de déplacement ; - donnerait la priorité aux déplacements doux et assurerait le respect mutuel et un partage équilibré de la voirie. Le plan de hiérarchisation des voies permettra de mieux adapter les aménagements aux fonctions de circulation des voies et vice-versa. Le plan sera corrélé avec le schéma directeur et le plan de jalonnement, ainsi qu avec les éléments d aménagement des espaces publics, permettant de rendre lisible la hiérarchisation des espaces (mobilier, éclairage, paysagement). $ Se doter d une planification des réseaux piétonniers et cyclables. Assurer la sécurité des déplacements deux-roues et piétonniers, et améliorer leur qualité sur les axes à fort trafic automobile, en proposant notamment : - des itinéraires de substitution plus sécurisants ; - des mesures incitatives de modération des vitesses de circulation, vers une conduite apaisée ; - une offre de transports en commun accueillant les vélos sur ces axes de déplacement ; - une amélioration des caractéristiques d'aménagement des espaces affectés par mode de déplacement, en gérant particulièrement les intersections et les passages piétonniers. Mettre en place les équipements d accompagnement. ) Proposer des mesures d'information et de sensibilisation en faveur du respect mutuel et de la vigilance, principalement ciblées au regard des modes les plus fragilisés : la marche à pied, le vélo, et les deux-roues motorisés (voir fiche n 21). Informer sur les itinéraires destinés aux modes de déplacement doux, notamment vélo et piétonniers (voir fiche Communication). Commission départementale pour la prévention et la sécurité Gestionnaires des réseaux selon les domanialités Établissements publics de coopération intercommunale 242 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

41 9 & $ % ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 243

42 ! Le schéma directeur logistique du transport de marchandises et des livraisons élaboré avec les différents partenaires concernés devra intégrer, notamment : les mesures réglementaires selon les caractéristiques du site (périodes de livraison, tonnage, longueur, type de matières transportées matières dangereuses, convois exceptionnels ) ; le plan de jalonnement du transport de marchandises (incluant la problématique des matières dangereuses) et les itinéraires des convois exceptionnels ; les caractéristiques des espaces réservés à la livraison et au stationnement de poids lourds sur le territoire angevin Réflexion sur le potentiel de réouverture de la plate-forme logistique fer-route d Angers Saint- Laud. Maintien de l'emprise de la voie ferrée Angers Montreuil-Juigné et analyse de son potentiel d usage pour l'embranchement fer d'une future zone d'activités entre Montreuil-Juigné et La Membrolle-sur-Longuenée., 6 6 Organisation de la réglementation des livraisons pour les centres-villes et centres-bourgs, dans l'objectif de leur simplification et de leur adaptation aux pratiques des professionnels. Coordination intercommunale des réglementations et des politiques relatives aux transports des marchandises et aux livraisons, qui devrait favoriser les actions d'harmonisation des actions au sein de l'agglomération. Intégration des contraintes posées par les activités de livraison dans les aménagements de voirie (arrivée d'un transport en commun en site propre : tramway, piétonisation ou semi-piétonisation, etc.).! "3 Mise en place ou meilleure organisation (signalisation, jalonnement, information ) d'itinéraires de contournement pour le transit des transports de marchandises, des convois exceptionnels et du transport de matières dangereuses, ainsi que leur stationnement. Développement des aires de stationnement et de services pour accueillir les poids lourds et les autocars de tourisme, permettant de réduire les stationnements illicites, parfois dangereux. 4 Proposer des mesures d'accompagnement des acteurs privés du transport des marchandises et des livraisons, notamment pour l'aide à la modernisation des entreprises de transports et les inciter à l'équipement en flottes «propres». Instauration d'une coopération entre commerçants, fournisseurs et transporteurs, destinée à faciliter et à augmenter les performances des déplacements relatifs à la livraison (définition d une charte, optimisation des trajets et des chargements ). 244 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

43 Angers Agglomération Développement Chambre de Commerce et d'industrie Chambre d'agriculture Chambre de Métiers Conseil de Développement Comité d'expansion Conseil général Agence d'urbanisme de la Région Angevine (AURA) Autorités organisatrices des transports : COTRA, Anjou Bus, SNCF, etc. Réseau Ferré de France SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 245

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45 ! SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 247

46 248 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

47 ! 9 (: (+ SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 249

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49 10 & % & " 4 ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 251

50 Création d un réseau de transports collectifs en site propre sur les axes forts de déplacement. Le réseau proposé est composé de quatre lignes principales, dont le mode reste à définir : tramway ou bus à forte capacité en site propre. La première ligne de tramway est entrée en phase opérationnelle, alors que la seconde est en cours d étude. Accompagner ces offres par des parcs relais et une billettique intégrée TCSP+P (voir fiche n 11)., Mettre en forme un schéma directeur des transports urbains, permettant d'affirmer les priorités exprimées en matière de structuration du réseau, en cohérence avec les réseaux suburbains (Anjou Bus et SNCF) et le Plan départemental vélo. Mettre en cohérence la structuration des transports en commun avec l'organisation multipolaire de l'agglomération. Redéployer le réseau de bus pour augmenter l'offre d'environ 10 % sur l'ensemble du réseau urbain et suburbain (seconde couronne), favoriser le rabattement vers le Transport collectif en site propre (TCSP) et la création de lignes express et/ou à haute performance. Développer ou maintenir des expérimentations et solutions de transports collectifs à la carte et/ou à la demande pour les zones à faible performance des transports en commun ou pour des publics à besoins spécifiques. Créer des liaisons piétonnières et cyclables vers les stations et arrêts de transports en commun, en prévoyant des arceaux de stationnement vélos, des aménagements accessibles aux personnes à mobilité réduite, notamment des dalles podotactiles spécifiques, afin de signaler les arrêts aux aveugles et malvoyants. 4 Augmenter la part modale des transports en commun (d'environ quatre points à l'horizon 2010, soit deux ans après la mise en service de la première ligne de tramway), au détriment des déplacements motorisés effectués en voiture particulière, et cela en : réorganisant les déplacements en faveur des transports en commun (donner notamment la priorité au tramway et aux bus dans les intersections) ; améliorant leur attractivité en termes : - d image et de confort, - de fréquence, notamment pour les heures creuses, les périodes hors scolaires, les jours fériés et la nuit, avec une meilleure lisibilité des fréquences selon les périodes et les lignes, - d amplitude horaire, - d itinéraires protégés permettant l augmentation de la vitesse commerciale. Améliorer l intermodalité des déplacements en transports en commun, en insistant sur le service rendu. Améliorer l'information sur les offres de transports. 252 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

51 Poursuivre l'extension des aménagements de voirie en faveur des transports en commun, avec la réservation d'emprises pour les voies en restructuration ou en création : couloirs bus, pôles d'échanges, feux prioritaires, accès aux arrêts, Abribus Poursuivre les mesures de tarification sociale des transports collectifs et l'amélioration de la lisibilité de l'offre tarifaire multimodale. 4 % Une politique cohérente à l échelle de l agglomération permettra d intégrer les taxis dans l amélioration de la desserte et l attractivité des transports en commun. Mission Tramway, Angers Agglomération SYTRA COTRA Conseil général Communauté d'agglomération du grand Angers Conseil communautaire de Sécurité et de Prévention de la délinquance (CCSPD) d Angers Agglomération Réseau de TCSP 1 re ligne 2004 entrée en phase opérationnelle phase réalisation 2 e ligne Fin 2003 mise à l'étude de faisabilité du tracé La demande en deuxième couronne (poursuite de l'enquête en cours). SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 253

52 254 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

53 11 4 & ) ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 255

54 4 " % Mener une réflexion multimodale sur les déplacements en transports en commun, insistant ainsi sur le service rendu en termes d'acheminement performant d'une origine à une destination donnée, quel que soit le mode utilisé (bus, train, car). Développer des pôles intermodaux et des parcs relais avec des rabattements, en considérant l ensemble des modes de déplacements (voiture, vélo, transports en commun et marche à pied). Développer une centrale de la mobilité (place Lorraine), et des bureaux «relais» (à différents lieux) : information sur les itinéraires, achat de billets, etc. Mettre en place d'une billettique intégrée (Parking + Tram, Vélo + Tram) et la poursuite des efforts d'amélioration de la lisibilité tarifaire entre bus urbains et interurbains.! " % " Mettre en place une stratégie marketing et de communication (voir fiche Communication). Poursuivre les actions de mise en place de moyens d'information et d'accès aux titres de transport : bornes d'information, écrans, site Internet, distributeurs automatiques notamment sur les arrêts du réseau de transport en site propre, et sur les pôles d'échanges en ce qui concerne les bornes ou les distributeurs de titres de transport. Permettre l'accès à l'information dans toutes les mairies du Périmètre des Transports Urbains. SYTRA SNCF COTRA Conseil général Conseil régional Communes 256 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

55 12 4 " " 4 8 % & " ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 257

56 + 4 Mise à l'étude de la complémentarité des modes de transports collectifs routiers et ferrés, à travers deux axes de réflexion : - l'amélioration de la desserte interne du Périmètre des Transports Urbains (PTU), notamment pour les liaisons ferrées, qui restent très concurrentielles par rapport à la desserte en bus (Savennière-Béhuard et Briollay) ; - l'amélioration de la desserte pour les voyageurs résidant en dehors du PTU. Pour ce faire, il sera nécessaire de nouer des collaborations avec les communautés de communes de l'aire urbaine angevine, en coopération avec les différentes autorités organisatrices (SYTRA, Département et Région) et gestionnaires de réseaux (COTRA, SNCF, Anjou Bus, RFF).! Moderniser les gares, plus particulièrement les arrêts de Savennières-Béhuard et de Briollay, notamment à travers les liaisons de rabattement vélo et/ou piétonnier, des abris vélos, parkings, des bornes d'information, etc. Conforter le pôle multimodal de la gare d'angers Saint-Laud, avec : - la possibilité d'informer et d'influencer le choix des modes de déplacement et les itinéraires à emprunter ; - la possibilité de prise d'autres modes de transport : bus, cars, etc. ; - la possibilité d'acheter différents titres de transport, impliquant un ou plusieurs modes de déplacement : train, cars, bus, etc. Pour les gares d'écouflant, Maître-École et Trélazé, identifier leur potentiel pour d'éventuelles restructuration et/ou relocalisation. + # " Intégrer l organisation multipolaire du territoire dans la structuration du réseau sub et interurbains. Améliorer l'offre de transport en commun en seconde couronne, en développant des rabattements vers le réseau de Transports Collectifs en Site Propre. Maintenir la place Molière comme point de dépose pour les autocars d Anjou Bus, et renforcer la position de la place Sémard en tant que pôle multimodal et d'échange. Améliorer l'interopérabilité tarifaire entre les transports urbains, interurbains, suburbains et ferrés. 258 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

57 Conseil général Anjou Bus Conseil régional SNCF TER SYTRA COTRA Réseau Ferré de France (RFF) SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 259

58 260 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

59 ! 9 (; SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 261

60 262 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

61 " 4 % # "< = > " % ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 263

62 " " Développer des continuités piétonnières et permettre plus particulièrement le déplacement des personnes à mobilité réduite (personnes âgées, handicap moteur et sensoriel, enfants ) et l'accès aux équipements recevant le public, en se conformant à la réglementation en vigueur et en insistant sur les qualités suivantes : - accessibilité - lisibilité - continuité - confort - sécurité des déplacements. Soit : - des cheminements et des trottoirs adaptés ; - des places de stationnement réservées (1/50 emplacements réservés + accessibilité) en menant parallèlement des actions de contrôle et de répression contre le stationnement illicite sur trottoirs et emplacements réservés aux personnes handicapées (voir fiche n 7) ; - des feux de signalisation considérant les non-voyants ; - des emplacements d arrêts de véhicules de transports collectifs adaptés. Intégrer ces aménagements dans tout projet de réfection ou de réaménagement de voirie et d'urbanisation future. Aménager des zones de modération de trafic et de conduite apaisée aux abords des équipements (écoles ), dans les pôles de services urbains et centres urbains. Promouvoir la marche à pied comme mode respectueux de l'environnement et bénéfique pour la santé : - en informant et en sensibilisant le public ; - en encourageant la mise en place des plans de mobilité en faveur de la marche à pied (voir fiches n 15 et 21). Participer à la continuité des déplacements en encourageant les maîtres d'œuvre et d'ouvrage d'équipements privés recevant le public (commerces et autres services) à participer à l'amélioration des conditions d'accessibilité des personnes à mobilité réduite. Traduire ces projets d action dans un schéma directeur d aménagement piétonnier. Mettre en œuvre des chartes d'aménagement piétonnier et de partage modal (voir fiche Partage modal). Mettre en place des équipements d accompagnement spécifiques aux itinéraires piétonniers : jalonnement, éclairage, toilettes publiques Inciter, par la création d un label, à l amélioration de l accessibilité des commerces et services privés et publics aux personnes à mobilité réduite. & " Aménager des liaisons piétonnières de rabattement vers les arrêts, les points multimodaux et les centres d information sur l offre de transports collectifs. Promouvoir l'information sonore pour les aveugles et malvoyants, et visuelle pour les malentendants et sourds, dans les pôles multimodaux et les transports en commun. # % " Mutualiser les connaissances entre les différents services techniques des communes de l'agglomération sur les questions des déplacements piétonniers et de l accessibilité. 264 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

63 Mettre en place l'observatoire de l'accessibilité. Associer l'observatoire de l'accessibilité à tout projet d aménagement d espace public, permettant ainsi l'identification et le suivi des actions. Favoriser l émergence de services communs de livraison pour les commerces et services des zones piétonnes et pour des zones à contrôle d accès. Communauté d Agglomération du grand Angers Comité de Liaison des Handicapés Agence d Urbanisme de la Région Angevine Chambre de Commerce et d Industrie Chambre de Métiers Association des commerçants Mise en œuvre de l observatoire de l accessibilité. SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 265

64 266 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

65 14 4 % # "< = ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 267

66 Mener des actions en faveur de l'image du vélo, pour modifier les comportements, à travers : - la sensibilisation, la communication et la formation avec, comme cibles prioritaires, les jeunes et les conducteurs (voir fiches Communication et Sécurité) ; - la confortation d'événements autour des activités vélo de loisirs ou sportives ; - la promotion des Plans de Déplacements Écoles et Entreprises (voir fiches respectives) ; - l'encouragement d'opérations pilotes, telles que l opération de prêt gratuit de vélos aux riverains que mettra en place la Ville d Angers.! Développer et améliorer le réseau vélo de l'agglomération, en considérant les caractéristiques suivantes : - sécurisé et maillé - lisible et fonctionnel - connu et accessible - confortable et agréable. Assurer les liens de ce réseau cyclable avec les schémas régional et départemental, à travers la création de deux antennes Loire à Vélo et le développement de nouveaux itinéraires de loisirs. + * Mettre en œuvre une charte d aménagements cyclables pour établir une base commune de référence qualitative et technique, permettant d assurer une meilleure lisibilité des itinéraires (homogénéisation de la signalisation et des marquages). Communes Conseil général Conseil régional SARA Angers Tourisme Comité Départemental du Tourisme Direction Départementale de l'équipement Communauté d'angers Agglomération ADEME Mise à l'étude de la Charte et du schéma directeur vélo 2004 Opération de prêt gratuit de vélos 2005 Sentiers cyclables et pédestres dans la vallée du Loir 2006 Les antennes Loire à Vélo Aménagements cyclables entre Beaucouzé, Saint-Jean-de-Linières et Saint-Lambertla-Potherie 2009 Boucle verte 268 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération

67 15, & 4 # ( SYTRA & Angers Agglomération Plan de Déplacements Urbains 269

68 % Mettre en place un service de conseil en mobilité pour les entreprises et les administrations, qui participerait : - aux études du territoire en termes de pôles générateurs de déplacements importants et/ou sensibles, en mettant en relief les difficultés rencontrées par les personnes concernées ; - à l identification des moyens pouvant être mobilisables (techniques, financiers et partenariats) pour chacune des opérations ; - à la mise en place d'une stratégie de communication en direction des acteurs potentiels, pour la promotion des plans de mobilité, ciblant les difficultés rencontrées en termes d'accès, de sécurité ou de stationnement. Les améliorations réelles induites par les plans de mobilité pourront être illustrées grâce aux opérations pilotes engagées. Inciter à la mise en œuvre de Plans de déplacements entreprises (PDE) de zone, afin de mettre en synergie les PDE des petits établissements, notamment grâce à la cellule de conseil en mobilité. Encourager ou inciter au lancement d'opérations pilotes, notamment grâce aux : aides financières et matérielles ; études, conseils et assistance au montage de projet. Collectivités locales Chambre de Commerce et d'industrie Chambre départementale de l'agriculture Chambre de Métiers Comité d'expansion Agence de Développement Direction Départementale du Travail Direction Départementale de l'équipement Agence pour le Développement de l'environnement et de la Maîtrise de l'energie (ADEME) Associations SYTRA Poursuite des expériences Pédibus et Vélobus, avec extension de leur application dans d autres écoles des communes du Périmètre des Transports Urbains Encouragement des expériences : de l École supérieure d agriculture du Centre hospitalier universitaire d Angers Agglomération et de la Ville d Angers. 270 Plan de Déplacements Urbains SYTRA & Angers Agglomération