AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE

Transcription

1 AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE

2 2 POLITIQUE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE MOT DES RESPONSABLES DES QUESTIONS FAMILIALES ET DES AÎNÉS titre de responsables des questions familiales et des aînés, c est avec fierté que nous vous À présentons le résultat de notre démarche Municipalité amie des aînés (MADA), dont plusieurs initiatives destinées à l amélioration du cadre de vie des personnes aînées ont déjà été mises de l avant. À l aide du plan d action contenu dans notre politique, plusieurs ressources sont et seront mises en place afin de mieux soutenir, aider et encadrer des gestes concrets pour notre communauté. Fruit de la réflexion d un comité de bénévoles qui, à la suite de nombreuses et fructueuses discussions, a donné priorité aux besoins des aînés, ce document illustre indéniablement l engagement profond de chacun à faire de notre milieu de vie un espace sécuritaire, accessible et accueillant pour tous. C est ensemble que l on peut changer et améliorer les choses. C est ensemble que l on peut aller de l avant! Merci à tous ceux et celles qui ont travaillé à l élaboration de ce programme, plus spécialement à madame Madeleine Dumont, initiatrice du projet; avec bonheur, nous avons repris le flambeau. À L Épiphanie, nous avons à cœur les besoins des familles et des aînés! Manon Leblanc Claudette Malenfant

3 3 POLITIQUE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE TABLE DES MATIÈRES Mot des responsables des questions familiales et aînés...2 Remerciements et membres du comité des sages...4 Introduction...5 Qu est-ce que la démarche Municipalité amie des aînés?...5 Portrait des aînés de la Ville de L Épiphanie Forces du milieu... Mission et objectifs généraux...7 Définition de personne aînée...7 Valeurs et les principes d intervention...8 Champs d intervention Démarche méthodologique...10 Conclusion...10 NOTE : Dans ce document, l emploi du masculin pour désigner des personnes n a d autres fins que celle d alléger le texte.

4 REMERCIEMENTS Afin de conseiller la Ville de L Épiphanie dans l élaboration de sa politique de soutien aux aînés , un comité de pilotage a été mis en place. Ses membres bénévoles étaient dynamiques, issus de différents milieux et s intéressaient aux réalités vécues par les aînés. Ils ont participé à une dizaine de rencontres. C est donc grâce au travail continu, à la collaboration et au dévouement des personnes suivantes que cette politique et son plan d action ont été mis au point : uumadame Claudette Malenfant, conseillère municipale; uumadame Manon Leblanc, conseillère municipale; uumonsieur Pierre Picard, directeur des loisirs et de la culture de la Ville; uumonsieur Yvon Desrochers, organisateur communautaire au CSSS du Sud de Lanaudière; uumadame Ginette Riopel, représentante de la FADOQ l Étoile L Épiphanie; uumadame Émilie Brisson, responsable des loisirs à la Résidence Marie-Rose; uumadame Maryse Payette, directrice du CPE Baliballon; uumadame Madeleine Dumont, représentante citoyenne. Il est, par ailleurs, impossible de passer sous silence l apport incontournable et le soutien constant de monsieur Marc-André Plante, directeur du Carrefour action municipale et famille ainsi que des acteurs clés du milieu, engagés dans cette démarche. Soulignons enfin que la Ville de L Épiphanie a bénéficié d un soutien financier du ministère de la Santé et des Services sociaux pour réaliser cette démarche. Sur la photo, on reconnait les membres du comité, Mme Manon Leblanc, M. Yvon Desrochers, Mme Madeleine Dumont, Mme Ginette Riopel, Mme Maryse Payette, M. Pierre Picard, Mme Émilie Brisson et Mme Claudette Malenfant.

5 5 POLITIQUE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE INTRODUCTION En mai 2009, la Ville de L Épiphanie a dévoilé sa première politique familiale municipale, un cadre de référence qui lui permet de répondre concrètement aux réalités, aux besoins et aux défis de nos familles. Au cours des derniers mois, un comité de pilotage a eu l occasion de se réunir à de nombreuses reprises afin de conseiller la municipalité sur les mesures qu elle devrait mettre de l avant pour mieux cerner les enjeux et les préoccupations de nos aînés. Le vieillissement de la population représente un énorme défi pour l ensemble des municipalités et L Épiphanie ne fait pas exception. Plus spécifiquement, la Ville de L Épiphanie croit qu elle doit valoriser l accessibilité des aînés à ses activités et qu elle doit s assurer que l ensemble des partenaires est au diapason dans les efforts de collaboration. Enfin, les canaux de communication doivent absolument être améliorés afin que tous les aînés reçoivent l information nécessaire pour s épanouir dans leur milieu. La volonté du conseil municipal et de l ensemble des employés est de mettre en œuvre, sur une base régulière, le concept penser et agir aînés. Un concept similaire est déjà appliqué depuis 2009 pour les enjeux liés à la famille. Dans le cadre de cette politique, une attention encore plus particulière sera portée aux champs d intervention qui touchent la sécurité, les loisirs et la vie communautaire, l habitation et les travaux publics, l urbanisme et l administration municipale. Ces champs d intervention ont été jugés prioritaires à la suite des consultations publiques. En annexe de cette politique, le plan d action souligne les principales actions que la Ville de L Épiphanie entend mettre de l avant pour améliorer la qualité de vie de ses aînés. Qu est-ce que la démarche municipalité amie des aînés? La démarche Municipalité amie des aînés (MADA) a pour objectif de soutenir les aînés en adaptant les politiques, les services et les structures en tenant compte du vieillissement de la population. Il s agit d un processus structuré et concerté de recherche de solutions qui interpelle les acteurs du milieu pour favoriser l élaboration d un cadre de référence qui guide la Ville dans la planification, la réalisation et le suivi des actions en faveur des aînés.

6 PORTRAIT DES AÎNÉS DE LA VILLE DE L ÉPIPHANIE Selon le recensement de Statistique Canada, en 2011, personnes résidaient à la ville de L Épiphanie. Entre 2006 et 2011, on y constate une variation de la population de +16,2 %. Les gens âgés de 55 ans et plus représentent près du quart (23 %) de la population de la ville de L Épiphanie, soit personnes. Répartition de la population de la ville de L Épiphanie selon l âge et le sexe La population de la MRC de L Assomption devrait croitre de plus de 32,6 % d ici La proportion des gens âgés de 65 ans et plus dans cette MRC était de 11,2 % en 2006 et on prévoit qu elle sera de 24,9 % en L âge médian de la population En 2011, l âge médian de la population de la ville de L Épiphanie était de 36,8 ans (36,3 pour les hommes et de 37,2 pour les femmes), alors qu en 2006, il était de 36,6. Pour le Québec, cet âge se situe à 41,9 (40,7 pour les hommes et de 43 pour les femmes). En 2006, il était à 41. L indice de vieillesse L indice de vieillesse de la ville de L Épiphanie est de 61,81 %. Pour le Québec, l indice de vieillesse est de 100 %, c est donc dire qu il y a autant de jeunes de moins de 15 ans que d aînés de plus de 65 ans. Ménages privés Le nombre total de personnes âgées de 65 ans et plus dans les ménages privés est de 510 sur Le nombre de personnes hors famille de recensement âgées de 65 ans et plus est de 200 (70 hommes et 130 femmes). Les indicateurs de pauvreté Dans la MRC de L Assomption, on constate que 10 % de l ensemble des aînés vivent sous le seuil de faible revenu après impôt. Ce nombre grimpe à 32,5 % chez les aînés vivant seuls. Ces chiffres sont significativement plus élevés que ceux du reste de la région de Lanaudière, où 6,5 % de l ensemble des aînés et 19,1 % des aînés vivant seuls sont sous le seuil de faible revenu. Scolarité En 2006, 37,6 % des gens de la ville de L Épiphanie ne possédaient aucun certificat, diplôme ou grade. Près du quart des habitants ont un diplôme d études secondaires ou l équivalent, et près de 8 % des gens sont titulaires d un certificat ou d un grade universitaire. Logement Ce sont 93 % des personnes de 65 ans et plus qui vivent dans un ménage privé dans la MRC de L Assomption. Les 85 ans et plus représentent 62,7 % de ces personnes. Par ailleurs, 92,7 % des 65 ans et plus de la MRC de L Assomption qui vivent dans des ménages collectifs résident dans un établissement de soins de santé. Économie En 2012, dans la région de Lanaudière, le taux de chômage était de 7,9 %, alors que pour le Québec, il se situait à 7,8 %. Du côté des aînés, le taux de chômage était de 5,4 % et plus dans la MRC de L Assomption.

7 MISSION ET OBJECTIFS GÉNÉRAUX La démarche Municipalité amie des aînés de la Ville de L Épiphanie vise à permettre le plein épanouissement des aînés dans toutes les sphères de leur vie en favorisant l intégration des aînés dans la communauté et en tenant compte de leurs attentes ainsi que de leurs besoins afin d améliorer leur qualité de vie. Cette politique vise l amélioration constante et valorise l engagement de la collectivité envers ses aînés et l engagement de ces derniers envers la communauté. Plus spécifiquement, cette politique entend fournir à l administration municipale un cadre de référence et d intervention auprès des aînés en plus de développer et maintenir un réflexe aîné dans la planification et la mise en œuvre des actions, tout en favorisant la concertation et le partenariat entre les acteurs de la municipalité. Enfin, la Ville de L Épiphanie va soutenir des mesures qui favorisent le vieillissement actif. Définition de personne aînée Qu elles soient en bonne santé ou en perte d autonomie, qu elles vivent à domicile ou en hébergement, qu elles soient des parties prenantes à la vie familiale ou qu elles subissent la solitude, qu elles comptent sur un revenu adéquat ou qu elles côtoient la pauvreté, peu importe leur situation, les personnes aînées sont les bâtisseurs de notre communauté, les témoins de notre histoire, les gardiens du savoir et de notre mémoire. Aussi, la Ville de L Épiphanie souhaite confirmer la place déterminante qu elles occupent dans notre société en reconnaissant cette expérience de vie et ce niveau de sagesse par l attribution du statut d aîné à toute personne de 55 ans et plus se sentant concernée par cet énoncé.

8 8 POLITIQUE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE VALEURS ET LES PRINCIPES D INTERVENTION Les valeurs La Ville de L Épiphanie souhaite exprimer des valeurs fondamentales qui sont au cœur de sa relation avec ses aînés. Équité/Égalité L équité réfère à un juste partage des ressources, des services et des biens publics, de manière à ce que chacun y trouve sa juste part. Respect Le respect réfère à la politesse, à l amabilité et à la sociabilité. Cette valeur englobe également le respect du bien commun, des lois et des règlements en vigueur, et elle s appuie sur l acceptation de la différence et de la liberté collective. Démocratie La démocratie réfère à la libre expression et au respect des opinions exprimées. Entraide L entraide est comprise comme une valeur où les citoyens agissent les uns envers les autres dans le but commun de solidifier les liens qui les unissent. Sécurité La sécurité réfère à une situation dans laquelle les membres de la communauté se sentent à l abri du danger et rassurés. LES PRINCIPES D INTERVENTION Les principes d intervention sont les aspects considérés essentiels dans la volonté de la Ville d améliorer la qualité des services offerts aux aînés. Ces principes ne sont pas présentés dans un ordre d importance particulière, mais leur détermination témoigne plutôt de l importance que nous leur accordons. L accessibilité L accessibilité est un droit légitime se déclinant de trois façons : l accessibilité financière, l accessibilité temporelle et l accessibilité spatiale. La concertation et le partenariat La politique pour aînés est considérée comme étant un projet collectif : elle met en commun les ressources et l expertise du milieu. La communication L information doit être accessible, visible, et elle doit circuler. Des mécanismes mis en place permettront de demeurer attentif aux besoins évolutifs des aînés. Le réflexe aîné au centre des interventions municipales L adhésion de tous les acteurs municipaux témoigne de leur engagement à travailler en étroite collaboration, et à réfléchir sur l influence de l ensemble des actions sur les aînés.

9 CHAMPS D INTERVENTION La réalisation de cette politique Municipalité amie des aînés nécessite que la Ville de l Épiphanie se donne des points de repère et une vision commune afin de guider ses actions dans l intérêt des aînés. Afin de mener à terme les grandes orientations de cette politique MADA, la Ville entend donner la priorité à des actions s inscrivant dans cinq champs d intervention précis : Sécurité Tous les membres de la communauté, tant les enfants, les parents, que les grands-parents sont en droit de se sentir en sécurité dans leur ville. La sécurité vise d abord la protection des personnes et des biens. Loisirs, vie communautaire et culture Le domaine du loisir et de la culture est une composante importante de la qualité de vie des aînés. L offre d équipements et d activités de loisirs et de culture adaptée aux besoins des citoyens favorise le développement personnel, intellectuel, physique et social des individus. Habitation et travaux publics La supervision de l entretien ainsi que la réparation des infrastructures et des équipements municipaux permettant de pourvoir aux besoins de la population sont des composantes principales de ce champ d intervention. Les diverses activités assumées par les services de l habitation et des travaux publics touchent principalement la voirie, le déneigement, le réseau d aqueduc et d égout, ainsi que les espaces verts. Urbanisme L urbanisme permet de planifier des zones résidentielles incluant la proximité de services et d espaces de détente accessibles aux citoyens. Administration publique et communication La communication permet de rendre accessible aux habitants de la Ville de l Épiphanie des informations sur les programmes, services ou ressources disponibles auprès de leur municipalité, des organismes et des partenaires associés à celle-ci tout en permettant à la population de s exprimer.

10 DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE Dans le cadre de la démarche, les citoyens de la Ville de L Épiphanie âgés de 50 ans et plus étaient invités à prendre directement part à cet important projet. En effet, les membres du comité de pilotage souhaitaient leur permettre de s exprimer sur leurs réalités et leurs besoins afin que cette politique de soutien aux aînés améliore véritablement leur quotidien et contribue à la vitalité du milieu de vie. Ainsi, une consultation publique portant sur cette démarche a été organisée le mercredi 19 juin 2013, à la Salle Optimiste du Centre communautaire Guy-Melançon. L objectif était d informer les citoyens relativement à la démarche MADA et de les consulter à cet égard afin qu ils se sentent concernés par cette politique de soutien aux aînés. Une cinquantaine de personnes étaient présentes à cette rencontre qui a commencé par une discussion ouverte sur des thématiques larges sur la situation générale des aînés. Ensuite, les citoyens présents ont été invités à répondre à une série de questions plus précises portant sur différentes thématiques. La semaine suivante, une rencontre avec des gens de la Résidence Marie-Rose a été organisée sous forme de groupe de discussion. Celle-ci a rassemblé une trentaine de participants. CONCLUSION Cette politique MADA est maintenant une réalité dans notre milieu. Il incombe désormais aux élus, aux employés, mais aussi aux partenaires du milieu et aux aînés de la faire vivre dans le quotidien de la Ville de L Épiphanie, et d enraciner solidement le penser et l agir aîné chez nous. La forte mobilisation du milieu depuis 2013, que ce soit dans la formation du comité de pilotage, les rencontres de celui-ci ou pendant les consultations publiques auprès des aînés de la communauté, permet à tous de croire que cette politique MADA a un bel avenir. Enfin, elle prendra tout son sens au fur et à mesure qu elle sera mise en application. Au cours des prochains mois, un comité de suivi sera formé afin de s assurer que les mesures ciblées sont réalisées en conformité avec la politique MADA et le plan d action. La volonté exprimée par le conseil municipal est de réaliser l ensemble de ces mesures en collaboration avec les partenaires du milieu et également avec l ensemble des aînés de L Épiphanie.

11 PLAN D ACTION Une politique MADA réunit les constats du vieillissement de la population et oriente les actions à venir, tandis qu un plan d action est un outil conçu afin de préciser d abord les objectifs, pour ensuite établir des actions concrètes et réalisables dont les résultats seront mesurés à l aide d indicateurs. Le plan d action sur les aînés se divise en cinq axes d intervention. Pour chacun de ces champs, la priorité a été donnée à certaines actions selon leurs retombées positives sur les personnes aînées, les performances, les compétences et les ressources municipales Sécurité, urbanisme et travaux publics Objectif et mesures 1. Évaluer et mettre en place des mesures afin d améliorer la sécurité des déplacements piétonniers sur l ensemble du territoire de la ville. 2. Abaisser de 50 km/h à 40 km/h la limite de vitesse dans les rues de la municipalité. 3.Sensibiliser la population sur les situations d abus à l égard des aînés. 3.1 Faire des rapprochements auprès du Comité de prévention de l abus aux aînés de la MRC L Assomption. 3.2 Fournir de la documentation à l intention des personnes aînées afin de les informer sur leurs droits et sur l aide qui existe lorsqu ils connaissent des difficultés, dont l abus. Responsable (R) et Partenaires (P) Municipalité/Urbanisme et Travaux publics (R) }} Municipalité/Urbanisme et Travaux publics (R) }S.Q. } (P) }Municipalité/Élus } (R) }Sûreté } du Québec (P) }Comité } de prévention de l abus aux aînés (P) }FADOQ } (P) Année projetée

12 12 POLITIQUE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE Sécurité, urbanisme et travaux publics Objectif et mesures 4. Informer les personnes à mobilité réduite de l existence du programme de secours adapté. 5. Suggérer des circuits de marche en indiquant les endroits pour faire des pauses et socialiser. 6. Étudier la possibilité de faire un partenariat avec le projet pictogramme. 7. Concevoir et distribuer une trousse sécurité destinée aux personnes vieillissantes. Responsable (R) et Partenaires (P) }Municipalité/(R) } }} Service des incendies (P) }Municipalité } / Urbanisme et Loisirs (R) }Municipalité/(R) } }Service } des incendies (P) }Projet } Pictogramme (P) Année projetée 2017 }Municipalité/(R) } 2017 Loisirs, vie communautaire et culture Objectif et mesures Responsable (R) Année projetée 1. Stimuler la participation aux activités de la FADOQ chez les aînés qui n ont pas de transport. }Offrir } un service de covoiturage assuré par des bénévoles. }Évaluer } les retombées et conditions régissant la mise sur pied d un service de taxi bus. 2. Favoriser la présence des organismes communautaires régionaux à L Épiphanie en adaptant la politique municipale de reconnaissance et de soutien aux organismes. 3. Planifier des périodes préétablies où la bibliothèque serait réservée aux aînés afin de socialiser tout en venant y chercher des informations (documents, conférences, etc.). 4. Faciliter la réalisation d activités intergénérationnelles souhaitées et demandées par le milieu. 5. Favoriser le maintien du programme Vie active. }FADOQ } (R) }Municipalité/Loisirs??? } (P) }Municipalité/(R) } }RTCR } de la MRC (P) Municipalité/Loisirs (R) 2015 Municipalité/Loisirs (R) 2015 Municipalité/(R) 2014 }FADOQ } (R) 2014 }Municipalité/Loisirs } (P)

13 13 POLITIQUE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS DE L ÉPIPHANIE Habitation Objectif et mesures Responsable (R) Année projetée Informer la population sur le fait que la municipalité permet les maisons intergénérationnelles. Faire connaître le programme d adaptation de domicile. Revaloriser le fait que la municipalité permet les maisons intergénérationnelles. Municipalité / Urbanisme (R) 2014 }Municipalité/(R) } }Gouv. } du Québec (P) Transports Objectif et mesures Responsable (R) Année projetée 1. Évaluer la faisabilité de mettre en place le service de Vélo duo. }Municipalité/(R) } }Vélo } duo (P) Informer la population et les aînés sur les services de transport en commun et ceux de transport adapté. }} Municipalité/(R) }} MRC (P)

14 Administration publique et communication Objectif et mesures Responsable (R) Année projetée DÉVELOPPER, AU NIVEAU MUNICIPAL, LE RÉFLEXE AÎNÉS. Évaluer les retombées sur les aînés au moment de prendre Municipalité/(R) 2014 toute décision dans des projets qui peuvent les concerner. Travailler au maintien des services de proximité pour les personnes aînées, dont la présence d un CLSC. Municipalité/Élus (R) 2014 Chercher à informer les aînés sur les services et programmes susceptibles de les intéresser en répertoriant dans un seul document toutes les informations relatives aux différents services disponibles pour les aînés et en évaluer le meilleur moyen de diffusion. Par exemple, sur le plan des programmes : * programme PAIR Municipalité/(R) * programme de secours adapté * programme d adaptation de domicile Organismes communautaires (P) Par exemple sur le plan des services : * Service Bénévole Comté l Assomption * Transport collectif/transport adapté Par exemple, sur d autres sujets : * Informations sur l utilisation et les déplacements en triporteur Favoriser une image positive des aînés dans les publications municipales. Sûreté du Québec (P) Institutions et organismes régionaux et nationaux (P) Privilégier des images de photos dynamiques des aînés dans les communications de la municipalité. Lorsque ce sera possible, ajouter des témoignages publics des aînés qui s impliquent dans la vie de famille et dans la communauté. Assurer la formation d un comité de suivi de la Politique Municipalité amie des aînés. Municipalité/(R) 2014 Municipalité/(R) 2015 Municipalité/(R) 2014