Emploi des jeunes et des femmes au Bénin

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Pierre-Marie Paquette
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1 Emploi des jeunes et des femmes au Bénin 1

2 PLAN INTRODUCTION 1. Le Benin en bref 2. Spécificités de l emploi chez les jeunes et les femmes au Benin 3. Organisation du Service Public de l Emploi au Bénin 4. Enjeux et bonnes pratiques / Emploi et Promotion de l entreprenariat 5. Exemples d initiatives locales CONCLUSION 2

3 INTRODUCTION L emploi, la formation et l insertion professionnelle sont des questions d actualités au centre des débats. Les difficultés à l insertion des jeunes et des femmes sur le marché du travail sont des résultats du faible tissu économique et de son incapacité à offrir des options à la masse de jeunes en quête d un emploi. Nous faisons ici le point sur les approches de solutions mises en œuvre au Bénin pour favoriser la participation active de ces deux cibles à l effort de production souhaitable pour assurer le développement économique effectif du pays. 3

4 1.1 Le Bénin en bref Bénin, pays de l Afrique de l ouest : Superficie : km 2 Population 2014 : Indice de pauvreté (PNUD, 2015) : Indice de Développement Humain (PNUD, 2015) : habitants (FMI) 36, 2% (relativement élevé) 0,436 Taux de croissance : 5% (Banque Mondiale, 2015) Contribution des secteurs d activités au PIB : Population essentiellement jeune : Agriculture (31.8%) Industrie (12.3%) Services (55.9%) 45 % de la population est âgée de moins de 15 ans et les ans représentent environ 25% de la population. Plus de femmes que d hommes : Les femmes représentent environ 52% de la population 4

5 1.2 Le Bénin en bref 5

6 2.1 Situation du chômage Quelques éléments sur le chômage : Global : 2,7% Taux de chômage au Bénin Femmes : 2,9% Hommes : 2,5% Le chômage au Bénin est plus prédominant dans la couche juvénile Taux de participation des jeunes au marché du travail 5,1% des jeunes sont au chômage Chez les ans ce taux atteint 9,1%. 30,4% (faible) 6

7 2.2 Spécificité de l emploi chez les jeunes Le sous emploi est le véritable problème des jeunes au Bénin. Le taux de chômage est relativement bas et le taux de sous emploi est très élevé, particulièrement chez les jeunes. La situation des jeunes sur le marché du travail est donc beaucoup plus précaire que celle de la population en général. Le taux de chômage chez les jeunes augmentent avec le niveau d instruction : 27,6% pour le niveau supérieur. Ce taux est le triple de celui du niveau secondaire et est quatre fois supérieur à celui du niveau primaire. 7

8 2.3 Spécificités de l emploi chez les femmes Les femmes occupées se trouvent dans la tranche d'âge ans ; les femmes au foyer se retrouvent dans toutes les catégories d âge mais en majorité dans la tranche d'âge ans ; Les femmes rentrent plus vite sur le marché de travail que les hommes. Ceci s explique par leur nuptialité et leur sortie précoces de l école comparée aux hommes ; 5,4% de femmes seulement accèdent à des emplois de cadres, employées qualifiées et patrons. Elles sont nombreuses dans le travail indépendant (86,4%) et 92,7% des activités féminines relèvent de l informel. La majorité des femmes chômeurs (64%) ont moins de 35 ans tandis que chez les hommes le chômage est plus observé dans la tranche ans (65,1%) 8

9 2.4 Spécificités de l emploi chez les femmes Les femmes sont limitées dans leur participation au marché du travail par des contraintes d ordre culturel et sociologique : les références aux coutumes traditionnelles qui confinent la femme au foyer ; l insuffisance du niveau d instruction entrainant un faible niveau d employabilité et les difficultés d accès aux ressources productives ; les employeurs qui fondent leurs décisions d embauche sur une kyrielle de stéréotypes et perceptions qui excluent de façon disproportionnée les femmes de l accès aux emplois disponibles. 9

10 Les Acteurs principaux 3.1 Organisation du SPE Ministère de la Fonction Publique Ministère de l emploi ANPE Ministère de l enseignement technique et de l insertion professionnelle (DRIJ) Autres ministères avec initiatives d insertion à l emploi Agences privés de recrutement Accompagnement des Partenaires techniques et financier au développement : PNUD OIT Banque Mondiale 10

11 3.2 Les faiblesses du SPE La multiplicité des acteurs qui interviennent sans aucune complémentarité dans les stratégies de mise en œuvre de la politique nationale de l emploi ( ) ; Difficultés dans la transparence et la disponibilité des données sur l emploi pour les interventions des décideurs comme pour les utilisateurs des SPE; Pas de coordination/centralisation pour un suivi du demandeur d emploi comme pour un suivi sur l impact de l effort gouvernemental. 11

12 3.3 Le Budget Quelques éléments budgétaires : Global : 152,9 milliards FCFA Le coût estimatif du Plan pour l emploi ( ) 2014 : 47,2 milliards FCFA 2015 : 54,1 milliards FCFA 2016 : 51,6 milliards FCFA Budget ANPE : Budget BPC : Budget PPEA : 12

13 4.1 Enjeu 1 : Adapter l éducation/formation des jeunes et des femmes aux besoins du marché de travail Révision du paradigme sur la formation des jeunes avec un accent mis sur les filières scientifiques et celles techniques et professionnelles Renforcement des centres de formation techniques et de formation professionnelle avec mise en place de système dual d apprentissage pour améliorer l employabilité et sa qualité. Revalorisation du système d apprentissage traditionnelle avec deux diplômes possible le CQM ou le CQP La mise en place d un système de formation continue pour la requalification, le recyclage et le perfectionnement du personnel en emploi. 13

14 4.2 Enjeu 2 : Améliorer le processus de création d entreprises Création du parcours du jeune entrepreneur ; Mesures fiscales adaptées pour alléger le démarrage des nouvelles créations d entreprises/secteurs porteurs ciblés ; Renforcement des incubateurs et centre de ressources pour stimuler la créativité, la culture entrepreneuriale des jeunes et des femmes (Songhaï, CGA, etc) ; Accès facilité aux moyens de production par le biais de financements adaptés pour les primo demandeurs. 14

15 4.3 Enjeu 3 : Opérer le transfert du secteur informel vers le formel Création du guichet unique de formalisation des entreprises (GUFE) : près de 5000 entreprises créées de janvier à mai Mise en œuvre du statut de l entreprenant au mois de mai 2015 : 427 régularisations enregistrées. Propositions de mesures fiscales attractives pour les nouvelles entreprises. Accompagner le passage vers le formel en stimulant les regroupements professionnels (artisans, corps de métiers etc.) 15

16 5. Quelques initiatives locales Le Fonds National de Promotion de l Entreprise et de l Emploi des Jeunes (FNPEEJ) pour faciliter l accès des jeunes et des PME aux moyens de production par le biais du crédit ; Le PPEA : le Projet de Promotion de l Entreprenariat Agricole qui a pour objectif de mettre en place des centres incubateurs de type Songhaï ; Les Business Promotion Center (BPC) qui sont des centres de promotion des affaires et qui ont pour mission de promouvoir l entreprenariat, l auto-emploi et l économie locale ; Le Fond National de la Microfinance (FMN) qui met en œuvre plusieurs projets de promotion de l emploi féminin. 16

17 CONCLUSION Les Gouvernements des pays de la sous-région de l Afrique de l ouest sont conscients des conséquences négatives que les problèmes d insertion professionnelle de jeunes et des femmes créent dans le développement effectif et durable de leurs économies. Au Bénin, depuis plus de dix (10) ans, des programmes et initiatives sont mis en œuvre pour résorber la situation. Le bilan des efforts fournis sur le plan international et local est positif mais les impacts sur l emploi restent mitigés. 17

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