Changement climatique et santé Quels risques? Quels remèdes?

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1 Changement climatique et santé Quels risques? Quels remèdes? Associer les populations à l adaptation face aux catastrophes naturelles, dans le contexte du changement climatique G Pipien 24 novembre 2015

2 Changement climatique et santé Quels risques? Quels remèdes? Associer les populations à l adaptation face aux catastrophes naturelles, dans le contexte du changement climatique V I D E O

3 Planification et politiques de développement durable 1/ Introduction 2/ les inondations en zone Méditerranéenne 3/ Se protéger 4/ la planification des risques et l urbanisme 5/ coordonner prévention et crise 6/ les citoyens au cœur 7/ conclusion : vivre avec le risque

4 1/ Introduction Dans le sud de la France, l année 2014 a réveillé les consciences, avec 24 décès au cours d inondations, dans tous les départements méditerranéens touchés, de janvier à novembre. Il ne s agit pas de quelques catastrophes ponctuelles, jugées exceptionnelles, de Nîmes en 1988 à Xynthia ou Draguignan en 2010.

5 1/ Introduction 2010: Var, Pyrénées Orientales, Bouches-du- Rhône, Gard, Lozère; 2011: Aude, Gard, Alpes de Hte Provence, Alpes-Maritimes, Ardèche, Ariège, Corse, Gard, Hérault, Lozère, PO, Var; 2012: Var; 2013: Corse du sud, PO; 2014: tous ces départements (sauf BdR) 2015: Hte Corse, Ariège, Hérault, Alpes- Maritimes

6 1/ Introduction Dans le sud de la France, l année 2014 a réveillé les consciences, avec 24 décès par imprudence: franchissements de ponts submersibles, refus d attendre à l abri, etc. Et des victimes ne connaissant pas la région: retraités, vacanciers, néo arrivants, en précarité, Un enjeu majeur de culture du risque et d association des citoyens à leur propre protection

7 1/ Introduction La controverse Rousseau/Voltaire sur le tremblement de terre de Lisbonne (1756) : Voltaire : c est la fatalité!.. L ALEA Rousseau : ce sont les hommes qui ont entassé des gens dans des immeubles non résistants.. LA VULNERABILITE

8 1/ Introduction L aléa : + La vulnérabilité : = Le risque majeur :

9 1/ Introduction "La définition que je donne du risque majeur, c'est la menace sur l'homme et son environnement direct, sur ses installations, la menace dont la gravité est telle que la société se trouve absolument dépassée par l'immensité du désastre" Haroun TAZIEFF

10 1/ Introduction Donc comment ne pas être «dépassé»: - connaître l aléa («il pleut»); - réduire la vulnérabilité : (i) se protéger: parade («prendre un parapluie») ; (ii) éviter d aggraver : planification («ne pas sortir sous la pluie») - des approches à coordonner entre prévention/planification et préparation/gestion de crise - associer/responsabiliser les citoyens

11 2/ Connaître l aléa la notion de bassin de risques : couloir d avalanche, bassin hydrographique, massif forestier ; Etc.

12 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée des précipitations brutales, avec orages intenses bloqués en un lieu pendant des heures (minimum 400 mm en qques heures) ;

13 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée: un phénomène connu et caractéristique Carte des pluies intenses en France (retour 50 ans) MétéoFrance 2014 (méthode SHYREG)

14 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée (cf inondations Bab el Oued, 2001) : des précipitations brutales, avec orages intenses bloqués en un lieu pendant des heures (minimum 400 mm en qques heures) ; des fleuves côtiers et rivières courtes, empêchant une prévision fiable ;

15 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée (cf inondations Bab el Oued, 2001) : des précipitations brutales, des fleuves côtiers une part croissante du ruissellement, beaucoup plus complexe à prévoir/maîtriser

16 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée (cf inondations Bab el Oued, 2001) : des précipitations brutales, des fleuves côtiers une part croissante du ruissellement, les résurgences des nappes des massifs calcaires. Prévisions restant trop générales: L enjeu majeur de la vigilance sur place et de l alerte

17 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée

18 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée

19 2/ Connaître l aléa complexité et spécificité des inondations en Méditerranée et le changement climatique

20 3/ Se protéger l organisation par bassin de risques : -les syndicats de rivières : le SYMADREM, le SMMAR...

21 3/ Se protéger l organisation par bassin de risques : les syndicats de rivières : le SYMADREM, le SMMAR... la loi française «GEMAPI» (janvier 2014)

22 3/ Se protéger L enjeu de l entretien : cours d eau, forêts, etc.

23 4/ la planification des risques et l urbanisme En France, approche régalienne de haut en bas : (i) Dire le risque : L État ; les Plans de Préventions des Risques / PPR (loi du 30/07/03) (ii) Planifier l urbanisme : les collectivités et les Schémas de Cohérence Territoriaux / SCOT, les Plans Locaux d Urbanisme / PLU

24 4/ la planification des risques et l urbanisme Aller vers une approche intégrée : - le programme expérimental européen «gestion intégrée des risques naturels»

25 4/ la planification des risques et l urbanisme Aller vers une approche intégrée : - le programme expérimental européen - la directive européenne inondation : Territoires à Risque Inondation / TRI, avec leurs Stratégie Locale de Gestion du Risque Inondation - la démarche expérimentale «atelier territoires et risques» portée par le ministère de l Écologie, du Développement Durable et de l Energie

26 5/ coordonner prévention et crise En France : trois échelles/lignes de responsabilité - en crise: Préfet/ORSEC + Maire/PCS - en prévention: Préfet + Syndicats de rivières - en urbanisme: commune et intercommunalités/scot+plu

27 6/ Les citoyens au cœur Faire connaître : les repères de crues

28 6/ Les citoyens au cœur Faire connaître : les repères de crues les réunions publiques, les enquêtes publiques sur les PPR, l éducation aux risques, les exercices, internet, etc. Y compris obligations réglementaires : Information de l Acquéreur ou du Locataire/IAL, Obligation de Débroussaillement/OID

29 6/ Les citoyens au cœur Associer : les CCFF dans le Var (5000 bénévoles) Des citoyens surveillent, alertent, peuvent intervenir, informent, sensibilisent,.

30 6/ Les citoyens au cœur Associer : les CCFF dans le Var (5000 bénévoles), aller vers des CC «I» (les gardes digues)? Les communautés locales, les leaders sociaux? La mémoire des habitants, la toponymie (quartier des Paluds, La Faute sur Mer, la Combe, etc.). Les habitations anciennes (les villages perchés, etc.).

31 6/ Les citoyens au cœur Associer: les CCFF dans le Var (5000 bénévoles), aller vers des CC «I» (les gardes digues)? Les communautés locales, les leaders sociaux? La mémoire des habitants, la toponymie (quartier des Paluds, La Faute sur Mer, la Combe, etc.). Les habitations anciennes (les villages perchés, etc.). Notion de «voisins vigilants»? Les réseaux sociaux (rappelons-nous les radio-amateurs) : cf association VISOV ( Exemple/contre-exemple : 2002, cyclone La Réunion/inondations sud France

32 6/ Les citoyens au cœur La loi de modernisation de la sécurité civile (2004): a créé les réserves communales citoyennes qui peuvent être mobilisées à un niveau intercommunal donc par bassin de risques, par les syndicats de rivières

33 7/ Conclusion «on achète le parapluie quand il ne pleut pas» : la prévention et la planification durable «on regarde la météo pour voir s il va pleuvoir et s il faut prendre son parapluie» : la préparation de la crise Mais «on» c est «NOUS» : la responsabilisation des citoyens pour : apprendre le risque apprendre à vivre avec le risque.

34 Changement climatique et santé Quels risques? Quels remèdes? Associer les populations à l adaptation face aux catastrophes naturelles, dans le contexte du changement climatique MERCI de votre ATTENTION! G Pipien 24 novembre 2015