CHAPITRE III : RESSOURCES HUMAINES

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1 CHAPITRE III : RESSOURCES HUMAINES Les activités de codification nécessitent un personnel technique et un personnel auxiliaire, avec en amont de la chaîne, l équipe de coordination et en aval, les équipes de superviseurs, contrôleurs et les agents d exécution Equipe de coordination du Bureau central de recensement Le Bureau central de recensement est l organe d exécution technique du projet (recensement). Doté de l autonomie financière, cet organe est composé de trois services centraux qui sont appuyés par un service administratif et financier et l unité de communication et documentation. Il s agit du service des études et des opérations sur le terrain, du service de la cartographie et du service informatique. Pour pouvoir assurer la réalisation des objectifs de la codification dans de meilleures conditions de travail, il a été mis en place un mécanisme de coordination de l exécution des travaux qui s appuie sur l équipe de direction du BCR (Directeur national, directeur technique, chefs de service, Conseiller national), le Conseiller technique du Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP) et les deux superviseurs des travaux de codification. L équipe de coordination s est réunie deux fois pour examiner, sur la base des rapports périodiques du superviseur principal, l état d avancement des travaux, les problèmes rencontrés, les solutions proposées et les décisions à prendre pour assurer le bon déroulement des travaux et le respect du calendrier des travaux de codification. La première réunion s est tenue le samedi 14 décembre 2002 et la seconde, le 22 janvier A cette dernière réunion, il a été décidé en février 2003 de réduire les équipes pour des contraintes d ordre financier. Conséquence de cette restriction budgétaire : les agents de vérification et de codification sont passés de 310 à 195 dont 16 agents de vérification, 160 agents de codification, 8 agents de réception et 11 agents de transmission Personnel affecté aux taches techniques L exécution des travaux de la codification a été réalisé par deux superviseurs, 33 contrôleurs, 248 agents de codification et 62 agents de vérification qui ont tous bénéficié d une formation sur les outils et méthodologies de la codification Formation Une formation théorique, ponctuée d application a eu lieu en cascade pour les superviseurs, les contrôleurs et les agents de codification.

2 Les superviseurs Les superviseurs sont des agents qualifiés de la Direction de la Statistique et des Comptes Nationaux (DSCN) qui sont rompus aux travaux de codification pour avoir participé à plusieurs reprises à la préparation, à l élaboration des documents techniques et à la définition des procédures techniques de plusieurs opérations (enquêtes et recensements). Les contrôleurs Dans le cadre de la stratégie mise en place par le BCR, 33 contrôleurs chefs d équipe dont 5 femmes et 28 hommes ont été désignés. Ces contrôleurs proviennent du BCR (27), de la Direction de la Population (2), de la Direction Communale du Plan (2) et de la Direction de l Agriculture (2). Leur formation s est déroulée du 5 au 28 août 2002 en une session modulaire, suivie de travaux pratiques ( annexe 3). Cette session qui a privilégié l approche participative, a porté essentiellement sur la révision des procédures appliquées à la collecte de données et à l étude des procédures spécifiques à la codification et à la vérification. Pour parfaire cette formation, deux groupes de travail ont été constitués : l un sur la vérification préalable (contrôle de cohérence, d exhaustivité et de délimitation des champs) et l autre sur la codification proprement dite d un échantillon de 99 zones de dénombrement (ZD) appartenant aux cantons de BADER GOULA, SIMIRI et BANA, soit une moyenne de 3 ZD à codifier par contrôleur. Outre la mise en pratique de ce qui a été enseigné au cours de la formation théorique, les différentes séances ont permis également aux contrôleurs de se familiariser avec les questionnaires en vue de cerner les difficultés éventuelles pour pouvoir améliorer l élaboration et la présentation des documents techniques. Les contrôleurs ainsi formés, ont été les formateurs des agents de codification. Formation des agents de codification Mode de recrutement Les agents de codification et de vérification ont été recrutés par un test de sélection. Conforment à législation du travail, l ANPE (agence nigérienne pour la promotion et de l emploi) a été saisie pour lancer l avis d appel d offre. Suite à cet appel, 810 candidats ont été présélectionnés, dont 732 se sont effectivement présentés, le 4 mai 2002 dans les locaux du CEG Centre. Un Comité de correction est mis en place, pour examiner les copies des candidats. Ce comité est composé des membres du BCR, de l ANPE et des membres du CEG Centre. Il ressort de la délibération des résultats du concours, que 352 candidats sont admis définitivement.

3 Contrairement à la formation des contrôleurs, la formation des agents de codification a duré du 5 au 28 septembre 2002, avec un objectif majeur : les amener à comprendre et à assimiler les techniques de contrôle et de codification des questionnaires. Dans cette optique, un programme détaillé de l étude exhaustive du manuel de codification a été élaboré par les superviseurs et exécuté par les contrôleurs. Les agents de vérification ont bénéficié de la même formation à l issue de laquelle une sélection a été opérée sur la base de travaux pratiques et d un test final étant donné que lors de la formation théorique, tous les candidats ont pu parcourir en détail les instructions contenues dans le manuel de l agent de codification et de vérification ; poser toutes les questions nécessaires à une bonne compréhension des procédures et instructions à suivre et s exercer au double jeu de codification et de vérification d une zone de dénombrement réelle. Les séances de corrections des travaux pratiques ont donné aux agents l opportunité de réviser leur manuel, mais encore de clarifier certaines zones d ombres quant aux attitudes et comportements à proscrire. Le test final a permis de sélectionner 62 agents de vérification et 248 agents de codification. Le critère de notation est la moyenne pondérée des notes obtenues au test final (60 %), aux travaux pratiques (30 %) et le comportement général (assiduité, participation, discipline, etc.) lors des cours de formation (10%). Les agents auxiliaires Il convient de signaler que les agents manutentionnaires, documentalistes et les chauffeurs ont servi de courroie de transmission des questionnaires entre le Centre d archivage et le Stade Général Seyni Kountché. Dix agents manutentionnaires et cinq agents documentalistes ont apporté leur soutien au chef d équipe de la documentation, pour le classement des questionnaires. Ils ont également convoyé les camions qui faisaient la liaison entre le centre d archivage de la direction de la statistique et le stade Seyni kountché lieu de la codification. Le transport a été assuré par (8) huit chauffeurs. Ce personnel auxiliaire a travaillé sous la responsabilité des superviseurs et du contrôleur chef du centre d archivage. C est ce dernier qui a coordonné le mouvement de ces précieux documents : Tâches assignées aux différents personnels Superviseurs Les superviseurs sont chargés : - de la coordination de l exécution de l ensemble des travaux de codification réalisés par les équipes placées sous leur autorité ;

4 - du respect du calendrier du déroulement des travaux, des lieux et des horaires de travail, des normes techniques de production et de la qualité des produits obtenus ; - du respect de l ordre et de la discipline sur les lieux de travail ; - de l élaboration des calendriers de formation des contrôleurs et des agents de codification et de vérification ; - de la formation aux côtés du Conseiller technique des contrôleurs ; - de la finalisation des documents techniques de codification ; - de la mise à jour régulière des annexes et des codes numériques, des occupations principales et des entreprises ; - du transfert régulier des questionnaires ménages du centre d archivage au centre de codification et vice-versa ainsi que du transfert au ministère du Développement agricole des paquets de «volets caractéristiques des ménages agricoles» des questionnaires ménages dûment remplis ; - de la résolution, en accord avec le BCR, de tous les problèmes découlant de la réalisation des travaux de codification ; - de la rédaction d un rapport statistique détaillé sur l état d avancement de l ensemble des travaux réalisés (statistiques des résultats globaux, statistiques des performances individuelles et collectives en terme de : nombre moyen de personnes et nombre moyen de ménages codifiés par jour au cours de la période couverte par son rapport, nombre moyen de questionnaires ménages codifiés vérifiés par jour au cours de la même période, problèmes techniques rencontrés et solutions apportées, statistiques des retards et des absences au travail relevées au cours de la période, autres problèmes et faits majeurs qui méritent d être mentionnés dans le rapport, et enfin, projection des tendances observées quant à la finition travail à la date initiale fixée). Contrôleurs Les contrôleurs sont chargés : - de la formation des agents de codification et agents de vérification - de la gestion technique des questionnaires ménages ; - de l exécution correcte des tâches de codification des questionnaires ménage et de la vérification de la qualité du travail effectué ;

5 - du respect de l application correcte des procédures techniques et du calendrier d exécution des travaux ; - de la réalisation préalable du contrôle d exhaustivité et du classement des questionnaires ménages ; - de la bonne tenue des documents techniques ; - des procédures techniques définies pour l exécution du travail ; - de la production d un rapport d activité hebdomadaire pour les besoins du suivi/évaluation de l exécution du travail accompli. Ce rapport contenait des statistiques détaillées de production et d autres éléments pertinents sur la qualité du travail réalisé, des conditions de travail et du comportement de ses agents. Les agents de codification Ils sont chargés : -De vérifier et de contrôler l exhaustivité des questionnaires, puis de procéder à la codification. Les agents de vérification -Ils sont chargés du contrôle des questionnaires codifiés Conclusion partielle La qualité du travail de codification est nécessairement liée à la qualification des acteurs, en occurrence les superviseurs, les contrôleurs et les agents de codification et de vérification. C est pour pallier la carence de cadres compétents que l équipe de coordination a mis justement au point un programme de formation des formateurs (contrôleurs) dont l objectif est de permettre aux différentes équipes de s approprier toutes les techniques et procédures spécifiques au recensement. Le savoir faire de l équipe de coordination a d ailleurs permis à tous ces acteurs de maîtriser davantage ces techniques qui portent généralement sur la réception de la conformité des fiches de circulation des dossiers et des codes des localités transcrits sur les chemises de localité, l exhaustivité des localités et des paquets de questionnaires ménages par ZD et l exhaustivité des boites de ZD par canton, commune ou zone restante, par arrondissement puis par département.