FOYER DE HERCE. CHARBONNIER Eric RAPPORT D ACTIVITES 2011 DIRECTEUR

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1 FOYER DE HERCE RAPPORT D ACTIVITES 2011 CHARBONNIER Eric DIRECTEUR

2 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 PRESENTATION DE L ETABLISSEMENT 1. HISTORIQUE Le Foyer de Hercé est le premier établissement crée par la Sauvegarde de la Mayenne, en Lors de sa création, le foyer est composé de deux sections : l'une regroupe des jeunes filles en situation de semi-liberté au titre de l'ordonnance de 1945 relative à l'enfance délinquante et de l'assistance éducative (ordonnance du 23 décembre 1958). L'autre accueille des jeunes travailleuses. Jusqu'en 1990, le Foyer de Hercé est réservé aux filles ; le Foyer Guy Chevrot accueillait, de son côté, les garçons (de 1973 à 1989). Aujourd hui, le Foyer de Hercé, après 50 ans d activité et d évolution, peut accueillir 33 jeunes garçons et filles- âgés de 14 à 21 ans et placés sur décision de l Aide Sociale à l Enfance, ou du Juge pour Enfants. Ils sont pris en charge dans un parcours éducatif organisé de la manière présentée ci-dessous. Le groupe Admission Durant les deux premiers mois de son placement au Foyer de Hercé et conformément à notre prise en charge dans un parcours, ce jeune est accueilli à l'admission : petite unité de vie pouvant accueillir 6 jeunes au maximum et qui se veut une transition entre un lieu de vie et un autre (de sa famille, famille d'accueil, autre établissement... au Foyer de Hercé). Pendant ces deux premiers mois, temps est donné pour se connaître, s'apprivoiser, comprendre les normes, les règles, les relations, l'histoire. Nous profitons de cette période pour mieux connaître le jeune, le sens et l'impact de son placement pour lui et sa famille, pour connaître son histoire, pour l'inscrire dans une nouvelle temporalité. Enfin, ces deux mois sont nécessaires pour garantir une réelle mise en place de la relation éducative. Le groupe Accueil Le groupe comprend de 8 à 10 jeunes, généralement tout juste sortis de l'admission. Ces adolescents sont hébergés dans la «maison mère» du Foyer de Hercé : la bâtisse du 19e siècle, classée, qui comprend les espaces de vie de ces jeunes, mais également le pôle administratif (secrétariat, direction), le pôle éducatif (bureaux de la chef de service des éducateurs), le pôle logistique (lingerie, cuisine, ateliers, bureau de l'équipe), le bureau de la psychologue, la salle scolaire, le bar des jeunes, etc. Le groupe «Accueil» est un lieu de stimulation, de restauration et de confrontation aux autres, mais également à soi-même. Ce groupe est un espace et un temps devant permettre au jeune une réappropriation de soi, un possible re-positionnement de lui-même dans son histoire et ses relations. Cet espace-temps doit permettre l'amorce d'un possible réaménagement de la vie du jeune et de sa famille. A cette fin, la base de l'intervention éducative sur le groupe Accueil est, avant tout, la relation du jeune avec l'institution et les intervenants éducatifs rencontrés : 1 Fonction de structuration personnelle : inscrire le jeune et la famille dans la construction d un projet éducatif individualisé, par la mise en place d un accompagnement spécifique, défini au travers d objectif correspondant aux besoins du jeune ; Fonction d hébergement et d inscription dans une dynamique de groupe : dans les instants de la vie quotidienne (avec deux éducateurs par temps de groupe) dans des activités lors des week-ends ; Fonction d'intégration et d'affiliation : intégration scolaire et professionnelle intégration sociale travail de la question du lien familial.

3 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 Le groupe Escale L'Escale est une petite unité de 9 places, située dans une maison bourgeoise de deux étages, au centre ville de Laval. Avec près de 200 m² habitables et un terrain d environ 200 m², cette habitation ouverte depuis le 1er septembre 2004 offre les conditions d'une prise en charge spécifiques aux jeunes en cours d'acquisition des compétences nécessaires à leur autonomie. Les jeunes du groupe Escale ont une démarche d autonomie repérée : ils ont pris conscience tant de leurs potentiels que de leurs difficultés, vivent un projet réaliste (scolaire ou professionnel), trouvent un point d'équilibre dans leurs relations familiales. Parallèlement, leur intégration sociale progresse : ayant symboliquement «quitté le Foyer», ils s'affirment positivement, dans une réelle cohérence de positionnement, s'appuyant sur une identité de plus en plus repérable. Le suivi extérieur Nous louons à Méduane Habitat, sur le plateau des Horizons à Laval, cinq appartements regroupés : 4 studios (environ 30 m² chacun) dans lesquels nous avons installé des jeunes aux fins d'expérimenter une vie génératrice de responsabilité, mais également emprunte d'une plus grande part de liberté, d'autonomie, etc. Nous sommes ici dans une consolidation de l'autonomie du jeune. Notre accompagnement est encore très régulier, mais la maturité dont fait preuve le jeune à cet endroit est suffisante pour qu'il prenne en charge lui-même une très large part dans la gestion de sa vie quotidienne. Un cinquième appartement (80 m² environ) a une vocation plus éducative. Il comprend un bureau, un salon-séjour et deux chambres. Point de départ de l'accompagnement éducatif des jeunes installés dans les studios alentours, nous y organisons, tous les jours, des permanences conduites par les salariés de l'équipe. L'appartement éducatif peut également servir d'hébergement de dépannage, d'urgence, d'expérimentation à la vie en appartement pour les jeunes de l'escale. Les jeunes peuvent, également, se retrouver dans leur propre appartement (bail à leur nom) où nous pouvons les accompagner quelques temps avant, bien souvent, que ne cessent le placement et notre présence aux côtés du jeune. L accueil séquentiel Cet outil commun au Foyer de Hercé et au Service Éducatif en Milieu Ouvert (SEMO 53) est né de constats communs sur la nécessité de mettre en oeuvre un dispositif simple, réactif, en collaboration entre milieu ouvert et hébergement pour répondre à des situations de mineurs pour lesquels le «tout hébergement» ou le «tout milieu ouvert» n est pas la réponse adaptée. L'accueil séquentiel s'adresse aux mineurs âgés entre 14 et 18 ans, accompagnés dans le cadre d'une mesure d AED au SEMO et présentant une des situations suivantes : nécessité de prendre de la distance avec son milieu familial ; besoin de favoriser une nécessaire distanciation/protection lors de relations fusionnelles mère (par exemple pathologie dépressive) / adolescent (responsable de ses parents), sans que cela soit vécu comme une rupture insupportable et, donc, mise en échec ; besoin de favoriser une appréhension positive de placement, lorsque les parents ou le jeune y sont opposés, réticents ; 2

4 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 L accueil d urgence en alternative à un précédent placement mis en échec ou dans une prise en charge en internat pas suffisante ou pas opérante ; lors d'une déscolarisation pour «raccrocher» progressivement ; pour des jeunes déficitaires/inhibés (sans qu'ils relèvent d'un placement spécialisé) afin de mieux repérer l'orientation possible ; pour des jeunes mineures enceintes en rupture familiale ou en danger dans leur famille pour qui il est nécessaire d'avoir un temps et un espace de réflexion autour de l'orientation nécessaire ; plus ponctuellement, lors d'une crise, d'un conflit familial parents/jeune afin de permettre à chacun de s'apaiser et à la situation de retrouver la voie de l'échange. Depuis de nombreuses années maintenant, le Foyer de Hercé participe à un dispositif d'accueil d'urgence au pénal, au titre de l'article 12 de l'ordonnance du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante. Ce dispositif, signé jusqu en juin 2010, entre plusieurs établissements et la PJJ, prévoyait que le Juge des enfants ou le tribunal pour enfants peut, en urgence, faire admettre un jeune dans l'établissement qui est de permanence. Le foyer possède une double habilitation et peut donc prendre en charge 33 garçons et filles, âgés de 14 à 18 ans, confiés par l'autorité judiciaire : au titre de l'ordonnance du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante ; à ce titre, il participe notamment à l'accueil d'urgence en alternative à l'incarcération de l'assistance éducative, mentionnée dans les articles 375 à du code civil Par ailleurs, le foyer accueille des jeunes majeurs de moins de 21 ans, en vertu du décret du 18 février 1975 fixant les modalités de mise en œuvre d une action de protection judiciaire en faveur des jeunes majeurs. Au delà de l'accueil de jeunes sur décision judiciaire, le Foyer de Hercé peut accueillir des jeunes placés «sur décision administrative» relevant des articles L du CASF 1 et suivants. Enfin, l accueil séquentiel est une activité habilitée par le Conseil Général de la Mayenne depuis le 4 novembre Code de l Action Sociale et des Familles 3

5 FOYER DE HERCE ANNEE ORGANIGRAMME ORGANIGRAMME AU 31 décembre 2011 Eric CHARBONNIER Directeur Sylvie SABLE Emilie BOULANGER Chefs de service Chef de service Services généraux Administratifs Travailleurs sociaux Psychologue Cuisinier Vincent HELARY Maîtresses de maison Pascaline LEMETTRE Guylaine PEINTRE Secrétaire de Direction Nathalie DARCOURT Agent administratif Morgane LE CALVEZ G r o u p e A d m i s s i o n Educateur spécialisé Gwenaëlle CLAVREUL Moniteur éducateur Albane MARTIN- HINCOURT Marie Hélène GUILLERM Surveillants de nuit Frédéric DELAUNAY Olivier RAPINE Philippe RIANT G r o u p e A c c u e i l Educateurs spécialisés Véronique DENAES remplacée par Fanny PLION Fabienne PASCOURET* Animateur Norrédine BOUKANDJA Educateur sportif Matthieu SURY Apprenti éducateur Mathieu LEGRAND, en 1 ère année G r o u p e E s c a l e Groupe extérieur et Jeunes Majeurs Educateurs spécialisés David LHUISSIER Delphine ROUSSEL Sophie POINSENOT Betty MARGOTTIN, remplacée par Pauline EDERN Educatrice chargée du scolaire et du suivi des apprentis Florence LEGENDRE * Fabienne PASCOURET assure également le suivi de l insertion professionnelle des jeunes. Le personnel se compose de 25 postes pour équivalents temps plein (données : Service RH). 4

6 FOYER DE HERCE ANNEE Evolution des effectifs Embauches : Fanny PLION, monitrice éducatrice CDD ; Pauline EDERN, éducatrice spécialisée CDD ; Morgane LE CALVEZ, agent administratif ; Emilie BOULANGER, Chef de Service CDD ; Nasséra BELAREDJ, éducatrice scolaire CDD. Départs : Kévin GILBERT, apprenti éducateur spécialisé Embauches en CDD : suite à des arrêts maladies, congés maternité ou tâches à caractère exceptionnel dont le contrat s est exécuté sur l année : Jeanne LETHIMONNIER, éducatrice spécialisée ; Marion LENOBLE, monitrice-éducatrice en formation ; Anaïs ROSSIGNOL, agent administratif ; Abdeslam ALLA, surveillant de nuit ; Manon LAISNE, monitrice-éducatrice ; Aude BROYART, éducatrice spécialisée ; Sophie THOUROUDE, éducatrice spécialisée; Gilles COURDAVAULT, surveillant de nuit. 4. Formation Albane MARTIN-HINCOURT : en cours de V.A.E. «éducatrice spécialisée» ; Norrédine BOUKANDJA : en cours de V.A.E. «éducateur spécialisé» ; Philippe RIANT, formation «Surveillant de nuit» - IRTS ; Pascaline LEMETTRE, formation «Maitresse de maison» - IRTS ; Norrédine BOUKANDJA, Fabienne PASCOURET, Gwenaëlle CLAVREUL, Sylvie SABLE, formation «Pratiques éducatives innovantes et thérapies familiales systémiques : protéger les enfants, aider les parents, soutenir les équipes» PEGASE PROCESSUS ; Nathalie PHILIPPE : charte graphique, logiciels ALFA : FIRST compta et PPJ. 5

7 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 L ACTIVITE DE L ETABLISSEMENT Les commissions de travail préparatoires à la création d un Pole d Accueil Diversifié pour Adolescents ont toutes rendu leurs conclusions. L investissement des salariés ainsi que la pertinence des analyses et des propositions ont été unanimement salués. La richesse de ces travaux servira de base à l écriture du projet PADA en 2012 où là encore l ensemble des salariés qui contribueront à sa mise en œuvre vont être associés. Certains événements nous ont par ailleurs conduits à accélérer la mise en œuvre de la configuration du PADA. C est ainsi que suite à la nomination de Cyril BONNET, en qualité de directeur recherche et développement, l encadrement s est réorganisé dans une formule qui préfigure, même si rien n est définitif, l organisation managériale à mettre en œuvre en C est ainsi que Monsieur Charbonnier assure la direction des trois services qui seront à la base du futur PADA à savoir le foyer Guy Chevrot, le foyer de Hercé et le service APARTE, de même les chefs de service tout en restant rattachés à chacun des établissements se consacrent, de plus en plus, à des missions transversales aux trois structures. Dans ce cadre, 2012 devrait nous permettre de pousser plus avant l expérimentation en commençant à traiter certains champs de manière transversale avec par exemple un protocole unique d admission unique au niveau du pôle et non par établissement. Au sein même du foyer, différentes commissions ont été mises en place en septembre et qui se poursuivent en 2012 : Un travail collectif a été mené autour des règles de vie quotidienne : re-questionner nos habitudes de fonctionnement, redéfinir des références, des repères de vie, aux fins d améliorer le quotidien, le «mieux vivre ensemble», des jeunes accueillis. Construction d un outil projet individualisé adapté à la prise en charge des jeunes accueillis et approprié comme support de travail de références. Réflexion autour de l organisation le lieu de vie de l Accueil, pour que puisse exister un ou des espaces repérés permettant une structuration identitaire du groupe. 6

8 FOYER DE HERCE ANNEE Rappel des missions et objectifs poursuivis pour l année écoulée Récapitulatif de la situation scolaire des jeunes du foyer de Hercé : Jusqu en Juin 2011 Li eu d e s co lar it é C la s se o u di pl ô me pr é par é N o mbr e d e j e un e co nc er n é L yc é e H en r i R ou s s eau MG I 4 L yc é e R ob ert B ur on T er m i n al e B ac Pr o C om p t a 1 C oll èg e J u l es F err y 3 è me 1 S er vi c e F or m at i on S MS Ac ti on d O ri en t at i on R enf orc ée 2 CFA 3 V il l es - 2 nd BE P V ent e - 2 nd C A P c arr el eu r L yc é e R oc h ef eu il l e T er m i n al e B EP S er vic e au x p ers on n es 1 C oll èg e d e L a S al l e - 4 è me - P arc ou rs in d i vi du al is é L yc é e D on B os c o 2 nd BA C P r o V en t e 1 CFA C h am br e d es m ét i ers 2 nd C A P E l ec tr ic i en 1 C oll èg e J ac qu es M on od 4 è me 1 C oll èg e J u l es R en ar d 3 è me 1 L yc é e L éon ar d d e V i nc i 3 è me D P6 1 CFA L a G er m i ni èr e 2 nd C A P H or tic ul t ur e 1 L yc é e H au t e F o l lis T er m i n al e B AC Pr o C om pt a A partir de Septembre 2011 Li eu d e s co lar it é C la s se o u di pl ô me pr é par é N o mbr e d e j e un e co nc er n é L yc é e H en r i R ou s s eau MG I 4 L yc é e R ob ert B ur on - 2 èm e an n é e B ac Pr o M ét i er d e l a m od e - 1 èr e an n ée C A P C u is i n e - 2n d BA C P r o C uis in e C oll èg e S ai nt e T h ér ès e 3 è me 1 S er vi c e F or m at i on S MS Ac ti on d O ri en t at i on R enf orc ée 2 CFA 3 V il l es - 2n d CA P V en t e - 2n d BA C P r o V en t e 2 L yc é e R oc h ef eu il l e 2n d BA C pr o S er vi c e au x p ers on n es 1 L yc é e L éon ar d D e Vi nc i 2 nd C A P C ar r os s eri e 1 CFA C h am br e d es m ét i ers T er m i n al e C AP E l ec t ric i en 1 C oll èg e J u l es R en ar d 3 è me 2 L yc é e G as t on L es n ar d - 2n d CA P C ou vr eu r - 2n d CA P P r ép ar at i on et r é al is ati on d ou ver t ur e él ec tr i qu e - 3 èm e D P 6-2n d CA P M aç on n er i e 4 CFA C ou l ans / G é e 2 nd C A P P et i t e enf anc e 1 U n i vers it é d e R en n es 2 è me an n é e H is t oi r e 1 C oll èg e E. D e M ar t on n e 3 è me SEGP A 1 CFA B ât i m ent - 2n d CA P M aç on - 2 èm e A nn é e C AP C arr el eu r - 2n d CA P I ns t al l at i on t h er mi q u e CFA A gr ic ol e 2 nd C A P L ad-j oc k ey 1 AFT EC 2 nd BT S M U C 1 ISCA L 2 nd BT S C om pt ab i li t é 1 Au tr es - R ec h erc h e d em p l oi - D is p os i tif S ap hi r - U.E. A.J. - G R ET A

9 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 L accès à un diplôme, la validation d une fin de cycle, le brevet, le CFG, sont autant de marches gravies, repérables par ces jeunes et par tous. Nous avons souhaité célébrer les efforts fournis par ces jeunes diplômés, encourager ceux qui ont pu échouer et stimuler ceux pour qui ces échéances sont à venir, afin qu ils soient fiers d eux autant que nous le sommes. (Photo en annexe) Les diplômes obtenus par les jeunes du foyer de Hercé cette année : - DNB : 2 - CFG : 2 - CAP Vente : 1 - BAC PRO Comptabilité : 2 Outre les habituelles fêtes institutionnelles (photo de rentrée, fête de Noël, de printemps et d été), permettant de rythmer traditionnellement notre prise en charge, nous avons pu développer d autres actions, avec les jeunes : Mise à disposition du site le Chêne blanc à COMMER, dans le cadre des ateliers de jour du lundi pendant les périodes scolaires. Ce lieu permet aux jeunes d effectuer des activités à orientation de découverte professionnelle. Cette année, le projet retenu comme support a été la rénovation d anciens objets et outils en partenariat avec les résidents de la maison de retraite de Montsûrs. Ce travail a donné lieu à la présentation d une exposition fin juin jusqu en juillet au sein de la maison médicalisée. Outre la richesse des échanges intergénérationnels entre les résidents et les jeunes du foyer de Hercé, le projet aboutissant au musée provisoire a transporté dans le passé de nombreux visiteurs et permis à de jeunes enfants des centres de loisirs voisins de découvrir des objets bien souvent oubliés. (Photo en annexe) Suite à la richesse des débats et partages d expériences, qui ont lieu dans les groupes de paroles parents organisés au sein du foyer de Hercé, un projet d écriture, de recueil de paroles et de vécus des familles face au placement de leur enfant, a été entamé. Extrait de l article rédigé : «Née en 2007, cette expérience de rencontre avec les parents hors du cadre habituel des entretiens famille nous permet de donner une tout autre place à la parole des parents des enfants placés. Chaque année, l équipe du foyer de Hercé invite les parents à venir échanger collectivement avec l idée de permettre aux professionnels et parents de croiser les regards sur le placement de leurs enfants au foyer, ainsi que d avoir un regard critique sur nos pratiques éducatives face à leur enfant. (.) Ces temps font partie des moments fondateurs de nos relations avec les parents. ( ) Plus que jamais, cette expérience met en avant la nécessaire reconnaissance de la place de la famille auprès de l enfant placé. Dans ces échanges, nous appuyons sur le regard expert de chaque parent vis-à-vis de son enfant, et réaffirmons qu un travail éducatif doit se coconstruire entre l institution et la famille au bénéfice de leur enfant. Depuis trois années ces temps d échanges prennent pleinement leur dimension dans le travail effectué auprès des familles et des adolescents. Les témoignages recueillis sont d une richesse incommensurable par la justesse des expressions. Après avoir offert à la parole des adolescents, en 2009, une «esplanade» en publiant un recueil de leurs écritures et récits de vie avec «Ados, passeurs d image», le ton serait-il donné pour accueillir aujourd hui de même la parole de leurs parents? 8

10 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 Comme tous les ans, depuis maintenant quatre années, en écho aux illuminations de la ville de Laval, nous organisons un temps festif appelé «Les illuminations du foyer de Hercé» au cours duquel nous procédons à la mise en lumière de l établissement, accompagné d un moment convivial de restauration (pâtisseries confectionnées par les jeunes, rillettes sur pain grillé au feu de bois, tripes, chocolat et vin chaud ), le tout se clôturant par un spectacle humoristique itinérant. Cette rencontre est, pour nous, prétexte à réunir jeunes, parents, acteurs de la prise en charge et du placement de chacun des jeunes (écoles entreprise aide sociale à l enfance (ASE) partenaires) pour provoquer une rencontre dans d autres contextes, sous d autres auspices que ceux directement inhérents au placement. C est également l opportunité d inviter le voisinage du Foyer de Hercé, pour travailler à modifier le regard que peuvent, parfois, peut-être, porter les habitants vivant à proximité du foyer sur les jeunes qui y vivent. 7. Le public suivi l évolution Nous avons réalisé journées d activité pour prévues. Soit une suractivité de journées. La moyenne d activité sur les 3 dernières années est de 106,6 %. La répartition en est la suivante : journées au titre de l Assistance Educative art 375 du code civil en double mesure ; au titre des missions de protection de l Aide Sociale à l Enfance ; au titre des contrats jeunes majeurs signés avec les services de l Aide Sociale à l Enfance ; 400 au titre de l ordonnance 45. Evolution sur les sept dernières années du nombre de journées prévues et réalisées 9

11 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 Répartition du nombre de mesures pour l année 2011, rapportée à la durée des mesures Evolution sur les trois dernières années du type de placement des jeunes 10

12 FOYER DE HERCE ANNEE Le public suivi le flux d activité 9. Le public suivi les admissions 18 jeunes ont été admis en 2011 ; ces admissions concernent 14 garçons pour 4 filles ; la moyenne d âge des jeunes admis est de 16 ans. Prise en charges de ces jeunes : 3 placements au titre de l Ordonnance 45 ; 14 placements en double mesure A.S.E et J.E. 1 placement en aide Jeune Majeur Le public suivi les sorties La fin de placement a concerné en 2011, 16 jeunes (10 garçons pour 6 filles). L âge moyen lors de la sortie de ces jeunes était de 18 ans. L âge moyen lors de l arrivée de ces jeunes sortants était de 16 ans. 11

13 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 A l occasion de cette fin de prise en charge : 6 jeunes ont pris leur autonomie 6 jeunes sont retournés en famille 4 jeunes ont été orientés vers un autre service ou établissement La durée moyenne de placement est de 20 mois. Au 31 décembre 2011, 31 jeunes étaient présents au foyer, 11 jeunes filles pour 20 garçons 11. Conclusion : L année 2011 a été particulièrement dense au foyer de Hercé, qu il s agisse de la prise en charge directe des jeunes avec un nombre de journées largement supérieur à notre habilitation ou des nombreuses réflexions mises à l œuvre, soit spécifiquement sur la structure, soit dans le cadre plus large du futur Pole d Accueil Diversifié pour Adolescents. Malgré les incertitudes qui planent encore sur la forme exacte que prendra le PADA, incertitudes légitimement génératrices d inquiétudes, il faut saluer l investissement sans faille des salariés sur les travaux préparatoires à ce futur changement. De même, face à des jeunes dont les problématiques se complexifient, les salariés restent fortement mobilisés et tentent en permanence de réquisitionner les pratiques pour les adapter aux nouveaux besoins. Cet engagement professionnel est de nature à préparer sous les meilleurs auspices l ouverture du PADA en 2013, lequel n a d autre objet que de tenter de répondre encore mieux aux besoins des jeunes qui nous sont confiés. Pour s y préparer au mieux nous profiterons de l année 2012 pour mettre en œuvre un certain nombre d expérimentations issues des propositions des commissions de travail : admission au niveau du pôle, uniformisation des outils de la loi rajouter le groupe de paroles parents 12

14 FOYER DE HERCE ANNEE 2011 ANNEXES Les jeunes diplômés Fêtés au foyer de Hercé Ouest-France 28/09/2011 De vieux outils exposés à la maison de retraite Ouest-France 23/06/

15 FOYER DE HERCE ANNEE