Women in parliaments global forum. Addis Abbeba, du 23 au 25 mars Allocution de Mme Françoise Bertieaux. (députée Fédération Wallonie/Bruxelles)

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1 Women in parliaments global forum Addis Abbeba, du 23 au 25 mars 2015 Allocution de Mme Françoise Bertieaux (députée Fédération Wallonie/Bruxelles) Présidente du Réseau des femmes parlementaires de l Assemblée parlementaire de la Francophone 1

2 Mesdames et Messieurs les Chefs d État et de Gouvernement, Mesdames et Messieurs les Ministres, Mesdames et Messieurs les parlementaires, Mesdames et Messieurs les représentants du corps diplomatique et consulaire, Mesdames et Messieurs, Au nom du Réseau des femmes parlementaires francophones et en mon nom personnel, je voudrais tout d abord adresser mes sincères remerciements aux organisateurs de ce Forum pour leur chaleureuse hospitalité et l excellente organisation de ces travaux. Avant de vous présenter, certaines actions de coopération développées par le Réseau des femmes, je voudrais saisir l occasion pour vous dire quelques mots de l Assemblée parlementaire de la Francophonie, l APF. Depuis près de 50 ans, l APF, est un lieu de débat et d échange sur les thèmes chers à la Francophonie et plus particulièrement ce qui concerne : la langue française, la diversité culturelle, le développement, la démocratie et le respect de l État de droit. Depuis le Sommet de la Francophonie de Hanoi de 1997, l APF est devenue l Assemblée consultative de la Francophonie. Les parlementaires francophones ont dès lors pour mission de porter les intérêts et les aspirations des populations au sein de la Francophonie institutionnelle. Par-delà ce rôle d assemblée consultative, l APF est aussi, comme se plaisait à le rappeler l ancien Secrétaire général de la Francophonie, M. Abdou Diouf, la vigie de la démocratie. 2

3 En ce sens, l APF et ses membres travaillent au quotidien au renforcement de la pratique de la démocratie parlementaire au sein de ses Assemblées. C est d ailleurs à cette fin que l APF s est investie depuis plusieurs décennies dans les actions de coopération parlementaire. Toujours soucieuse d améliorer ces programmes de développement et l impact de ceux ci sur l Etat de droit des pays francophones, il convient de noter que l APF a développé depuis quelques années, un nouveau programme de coopération parlementaire francophone multilatéral. Cette initiative multilatérale de coopération vise à fédérer les appuis issus des actions de coopération de parlements francophones en faveur des pays en transition démocratique et en sortie de crise. Il s agit là d une démarche nouvelle et innovante d envisager et de pratiquer la coopération en concertation avec des parlements francophones. Les résultats fructueux du premier programme pilote, développé en Côte d Ivoire en 2012 ont par ailleurs permis à l APF sur base de sollicitations émanant des Assemblées nationales de Madagascar et du Mali de développer pareilles initiatives dans ces deux parlements. En tant que présidente du Réseau des femmes parlementaires j ai alors insisté pour que soit intégré le genre dans les parlements comme axe transversal de ces nouveaux programmes. Cette intégration du genre dans les actions de coopération permet de rendre plus efficaces et égalitaires les actions développées dans le cadre de ces programmes tout comme elle permet également l adoption de politiques qui tiennent compte des besoins et priorités des hommes et des femmes et contribuent à réduire les inégalités. Il convient par ailleurs de mettre l accent sur le fait qu une telle intégration du genre dans les programmes de coopération de l APF a été rendu possible principalement grâce à la détermination des femmes parlementaires composant le Réseau que j ai l honneur de présidé depuis Ce Réseau, «Le Réseau des femmes parlementaires» a été créé au sein de l Assemblée parlementaire de la Francophonie en 2002 à Berne, et se compose 3

4 de toutes les femmes parlementaires dont le parlement comporte une section à l Assemblée Parlementaire de la Francophonie. En créant ce Réseau, l APF a voulu renforcer la place et le rôle des femmes en son sein, mais également dans ses parlements membres. Cette démarche vise à encourager les échanges d expérience et à renforcer la solidarité entre nous femmes parlementaires de l espace francophone, avec l aide de nos collègues masculins, dont la présence est toujours bienvenue et appréciée. Afin de concrétiser ces objectifs, le Réseau des femmes, au titre d organe politique, se réunit deux fois par an afin d aborder des sujets relatifs à la promotion de l égalité et au respect des droits des femmes. Ces réunions permettent par ailleurs, aux sénatrices et députées d apporter une approche de genre aux débats de l APF et de réfléchir aux futurs programmes de coopération à développer. En effet, le Réseau œuvre aussi au chapitre de la coopération et du renforcement de capacités, en organisant notamment des séminaires d information et de sensibilisation sur des thématiques relatives à la promotion et à la protection des droits des femmes ou en participant de manière transversale aux programmes de coopération multilatérale donc je vous ai entretenu précédemment La représentation des femmes dans les instances de décision, la lutte contre la violence à l égard des femmes, le développement de budgets sensibles au genre, l autonomisation économique des femmes Voilà, quelques exemples de thèmes qui sont développés au cours de ces séminaires. Par ailleurs, au titre des actions de coopération, le Réseau a également organisé des missions de prises de contact avec des parlements en sortie de crise, afin de mieux appréhender la situation des femmes dans ces pays et d analyser les actions qui devraient, sur le plan législatif, être prises en priorité. Notre Réseau des femmes parlementaires a également depuis quelques années été à l origine de la création d une bibliothèque de bonnes pratiques regroupant de la législation comparée sur des thèmes relatifs aux droits des femmes. Je tiens également ici à mentionner qu il y a deux semaines, en marge de la CSW, j ai eu le plaisir de rencontrer, pour une réunion de travail, la 4

5 coordinatrice du Réseau francophone pour l égalité femme-homme, Mme Ndioro Ndiaye, avec qui nous avons convenu de travailler en étroite collaboration afin de développer diverses actions de coopération visant à renforcer les droits des femmes dans l espace francophone. Comme vous le constaterez, toutes ces actions sont orientées vers un même but : contribuer à renforcer les droits des femmes dans l espace francophone et collaborer avec les parlements pour que le principe d égalité devienne une réalité. Ce combat comme vous le savez n est pas des plus aisés et bien que des instruments internationaux forts mettant en avant les droits des femmes aient été mis en place, il nous faut œuvrer continuellement et sur différents plans pour que ces avancées ne restent pas lettre morte. D ailleurs, un de ces textes fondamentaux, qu il convient ici de rappeler, deux semaines après avoir «célébré» son vingtième anniversaire, est la Déclaration et le Programme d action de Pékin. En effet, cette déclaration qui rappelle de manière générale, le caractère indivisible et universel des droits des femmes, tout en définissant de manière plus précise 12 domaines prioritaires d intervention requérant une attention particulière de la part des Etats et de la Communauté internationale est une base solide sur laquelle nous devons continuer de travailler afin de faire progresser le respect des droits des femmes. Or, s il ressort des analyses nationales réalisées en vue de ce vingtième anniversaire, que la définition des actions prioritaires a conduit de nombreux Etats à adopter des lois, des politiques et des programmes nationaux spécifiques visant à promouvoir et à protéger les droits fondamentaux des femmes, force est de constater que malgré ces avancées significatives au niveau légal, nous devons toujours rester vigilants. En effet, le contexte mondial, dans lequel nous évoluons actuellement, est un contexte de remise en question tant des droits et des libertés des femmes que du principe d égalité : certains acquis de la Conférence mondiale de Pékin sont dès lors menacés et la mise en œuvre effective des droits fondamentaux des femmes reste parfois très aléatoire. 5

6 Par ailleurs, que ce soit dans la sphère privée, dans le domaine économique, dans le monde professionnel ou dans la vie publique, les droits des femmes demeurent l objet de nombreuses violations. Dans la sphère privée, on estime à l heure actuelle, qu une femme sur trois sera victime de violence au cours de sa vie. Cette violence, qu elle soit physique ou psychologique, est mise en évidence dans des statistiques, que l on peut considérer comme alarmantes. Par ailleurs, force est également de constater qu en temps de guerre, si les femmes ne participent que rarement aux combats, elles comptent parmi les victimes de première ligne : le viol et le fémicide devenant des tactiques endémiques, qui prélèvent un tribut de plus en plus lourd dans de nombreux conflits armés. Dans le domaine économique, la discrimination basée sur le genre condamne souvent les femmes à des emplois précaires et mal rémunérés, qui ne permettent qu'à une faible minorité d'entre elles d'atteindre des postes élevés. Cette discrimination, qui restreint également leurs accès aux actifs économiques tels que les terres et les emprunts, limite également la participation des femmes à l'élaboration des politiques économiques et sociales et les conduit à rester parmi les personnes les plus pauvres et les plus marginalisées de la planète. Dans la vie publique, bien que les femmes constituent plus de 50 % de la population mondiale, elles sont également victimes d une autre discrimination tout aussi flagrante quand elles sont largement sousreprésentées au sein des instances politiques en général et aux postes de décision en particulier. Or, comme nous l avons entendu, tout au long de cette journée, l égale représentation des femmes et des hommes est une exigence essentielle au bon fonctionnement d'une société démocratique. En effet, une sous-représentation persistante des femmes constitue un déficit démocratique, qui amoindrit la légitimité du processus décisionnel, tant au niveau national qu'au niveau international. 6

7 Face à ces constats, il est dès lors urgent de se donner les moyens de faire évoluer ces situations. Dès lors que nous venons de commémorer le vingtième anniversaire de la déclaration de Pékin et que la date butoir relative aux objectifs du Millénaire pour le développement est imminente, il est indispensable, afin de respecter les obligations découlant de ces textes, d assortir les lois, les politiques et les programmes de protection des droits des femmes de budgets suffisants pour garantir leur mise en œuvre. Par ailleurs, il est également indispensable que les Etats, qui se sont engagés à respecter l égalité des genres et à garantir l autonomisation des femmes, assurent effectivement aux femmes les possibilités d être libres et autonomes. Cette autonomisation économique des femmes serait en effet, selon de nombreux analystes, une des voies les plus sûres et les plus pérennes vers l'éradication de la pauvreté, vers une croissance économique inclusive et vers l'égalité des sexes. C est d ailleurs un de axe de travail dans lequel s est engagé activement la Francophonie lors de la dernière Commission de la condition de la femme. En matière de développement, l autonomisation économique des femmes et l égalité entre les sexes se révèlent dès lors des objectifs clés, que les Etats se doivent d atteindre. Cet objectif d égalité traduit d ailleurs une vision de l'humanité. Il exprime la volonté de la société de reconnaitre à chacun la même valeur. C'est pourquoi, à l APF nous considérons que seul un Etat, dans lequel l égalité des droits et la dignité inhérente à tous les membres de la grande famille humaine sont universellement respectés, peut porter le nom de Démocratie Par conséquent, il nous incombe en tant que parlementaires, mais aussi en tant que citoyens et citoyennes engagés de respecter et de faire respecter ce principe supérieur d égalité. C est également afin de respecter ce principe, que les dirigeants de nos pays se doivent d accorder la priorité aux droits des femmes, à leur autonomisation et à l égalité des sexes dans le cadre du développement pour l après

8 C est parce que cet engagement pour l égalité n est pas aisé, qu il est capital de rester mobilisés et de mobiliser, par-delà les États. C est pourquoi, à cette fin, des collaborations et des synergies s avèrent indispensables afin de faire de l égalité une réalité de fait. A cet égard, la coopération parlementaire est un des outils parmi tant d autres permettant de renforcer des alliances, d organiser des forums comme celui organisé ici à Addis Abeba, forum qui est une occasion unique à saisir pour échanger sur nos expériences et sur nos exemples de bonnes pratiques en espérant que le partage d informations et les débats, qui en découleront, nous permettront de dégager des pistes de réflexion supplémentaires afin de contribuer ensemble au combat global qu est le combat pour l égalité. Je vous remercie. 8