La recomposition du paysage politique Le cas québécois. Juillet 2013 Université d été du Cérium Eric Montigny Ph.D.

Transcription

1 La recomposition du paysage politique Le cas québécois Juillet 2013 Université d été du Cérium Eric Montigny Ph.D.

2 Défis de la démocratie représentative Le déclin de la participation électorale; La crise de confiance envers les institutions; Un déclin du militantisme traditionnel? La montée de la démocratie directe et l influence de mouvements sociaux? Un nouvel univers médiatique; Pourquoi devenir un élu?

3 Plan Contexte et concepts Les partis politiques québécois Le financement des partis Le recrutement des femmes Les mouvements sociaux Le militantisme Les élus Comment les partis s adaptent aux nouvelles réalités

4 Un environnement moins stable

5 Crise de confiance envers les institutions Le Parlement comme mécanisme de contrôle de l action gouvernementale? Être politicien aujourd hui? Les partis: un mal nécessaire?

6 Évolution du taux de participation Source : Radio-Canada

7 Le cynisme ambiant Indice citoyen de la Chaire l Indice citoyen de satisfaction envers la démocratie est de 50 sur 100 en 2012, Il était de 47 en 2011 et 54 en Pour les partis Taux de participation est intégré aux stratégies des partis; Débat sur les modifications aux règles électorales en lien avec l accès au vote; La spirale des publicités négatives Les médias sociaux

8 Volatilité électorale Prévoir les résultats électoraux. La vie dure aux sondages L impact des chefs Le déclin de la fidélité partisane. De nouveaux clivages?

9 Type d élections Élection de réalignement Élection de déviation Élection de rétablissement

10 La fin des OUI et des NON? Clivage qui a structuré le débat politique depuis Incapacité de dégager une majorité de la population québécoise. Nouvelle réflexion plus axée sur le rôle de l État? Un nouvel axe de clivage politique davantage en lien avec les politiques publiques?

11 Fragmentation de l offre politique Multiplication des partis? Au Québec Au Canada Plus grande ouverture du système partisan Attrait des groupes autres que les partis

12 La boussole électorale québécoise 2012

13 Lien entre les deux axes La gauche, la droite selon que vous êtes en accord ou en désaccord avec la question : Le Québec devrait-il être un État indépendant? Désaccord Accord Gauche Centre-gauche Centre Centre-droite Droite

14 Et les médias? Un cycle des nouvelles plus rapide L évolution de la technologie La force de la convergence Le direct et les médias sociaux

15 Des institutions malmenées mais qui savent s adapter

16 Problématique-Partis Les partis politiques sont-ils toujours au cœur du processus politique? Quels sont les défis auxquels ils doivent faire face? Comment s adaptent-ils?

17 Confiance dans les partis fédéraux et provinciaux (%) Pelletier et Couture (2010) Partis polit. fédéraux 34,3 26,1 Gouv. fédéral Parlement fédéral Fonction publ. féd. 44,4 46,4 53,9 37,7 35,0 50,9 Armée 69,7 83,1 Cour suprême 71,1 66,6 Partis polit. prov. 43,1 28,6 Gouv. provincial Assemblé législ. Fonct. publ. prov. 48,3 49,0 60,2 35,1 38,2 52,3 Police 82,2 77,7 École publique 73,9 ----

18 Évolution des revenus d adhésions en $ PLQ PQ ADQ

19 Évolution du nombre de contributions PLQ, PQ et ADQ PLQ PQ ADQ

20 Portrait 2011 Revenus d adhésion Nombre de contribution PLQ: $ PQ: $ CAQ+ADQ: 2936$ $ QS: $ Baisse depuis 2007 au PQ PLQ : (+3,9%) PQ: (-18%) CAQ + ADQ: QS: 5561 (+80%) Chute des contributions depuis 2007 et chutes des contributeurs

21 La motivation des membres du PQ selon les militants 70% 60% 50% 40% 30% 20% Pour que leur parti ait un maximum d'appui Pour que leur parti forme le gouvernement Pour leurs idées Autres 10% 0%

22 Déclin du militantisme? Adhésions Nombre de contributions Fluctuations des revenus d adhésions en fonction de la popularité électorale. Fluctuations plus importantes au PQ Une baisse présumée du nombre de membres Exemple du congrès du PLQ Tradition de financement populaire au PQ Baisse importante enregistrée au PQ Réduction de l écart observé entre le PQ et le PLQ à partir de 2003

23 Le défi du financement Le financement populaire Le limites de la loi de René Lévesque Les effets de l UPAC et de la Commission Charbonneau Coût plus importants en raison de la professionnalisation des campagnes Le financement public Un financement public en croissance Des partis de cartel à Québec avec la loi 2? (de 0,82$ à 1,67$) Ottawa va dans le sens inverse L intérêt de l acteur et de l équilibre des forces L importance du plafonnement des dépenses

24 Le défi de la représentation des femmes Statistiques candidates sur 894 candidats en 2012, soit 28,4% Les stratégies des partis Thomas et Bodet (2012) sur les élections fédérales 42 élus sur 125, soit 33,6% comparativement à Le seuil historique le plus élevé 28% en 2008 Groupe de femmes au sein des partis Multiplication des rencontres des chefs Commission des jeunes Motivation des femmes

25 Formes, motivations et transformations

26 Les nouvelles générations Un militantisme non-traditionnel Phénomène de la «multimilitance» Des cadres du PQ ont observé un glissement causé par le pouvoir d attraction des NMS auprès de la nouvelle génération. Les jeunes femmes rencontrées n adhèrent pas en bloc et pour toujours à un parti politique traditionnel (Quéniart et Jacques, 2001) L individualisation de l engagement des plus jeunes.

27 Transformation du militantisme Quelles sont les motivations? Le paradoxe de la démocratie interne des partis: - Ouverture de la sélection du chef - Moins d emprise sur les enjeux. Que fait-on maintenant dans un parti politique De nouvelles formes

28 Le défi de la montée des mouvements sociaux Les défis organisationnels (Pelletier et Guérin, 2000) La tentation de la récupération des acteurs et le recrutement La tentation de la récupération des enjeux La fragmentation de l offre politique (parti d un seul enjeu)

29 Rôle, transformation et attentes de la population

30 Le rôle du député québécois Représentant ou législateur? - Les députés québécois, tout comme à l époque de la Révolution tranquille voient-ils toujours leur rôle comme étant d abord celui de représentant de circonscription? Le rôle selon le genre: - Les députées québécoises se considèrent-elles, dans une plus forte proportion que leurs collègues masculins, être d abord des représentantes de circonscription? Perception du rôle élus et citoyens: - Existe-t-il un écart perceptuel entre avec les attentes de la population?

31 Rôle du député - Transformation Une majorité voient toujours leur rôle comme étant d abord celui de représentant de circonscription. Moins porteur d idées personnelles ou agir en faveur de corps intermédiaires. Les femmes comme des travailleuses sociales en circonscription alors leurs collègues masculins comme des agents de développement. Écart perceptuel où les élus sous-estiment l importance accordée par la population à leur rôle de contrôle auprès du gouvernement.

32 Comparaison en pourcentage de la conception de leur rôle par les députés de l Assemblée nationale entre 1969 et % 30% 25% 20% 15% 10% 5% %

33 Type de députés en pourcentage et selon le genre Type de député - hommes Type de député - femmes Travailleur social Agent de développement Les deux, + travailleur social Les deux, + agent de développement Les deux, à parts égales

34 Types de demandes formulées en circonscription auprès des députés de l Assemblée nationale en 1969 et en 2011 en pourcentage 35% 30% 25% 20% 15% % 5% 0% Demander de l'information Corriger une erreur administrative Donner des renseignements Obtenir des biens ou des services Demander des emplois Faire des suggestions

35 Conception du rôle de député par les citoyens et les élus de l'assemblée nationale (%) - CROP Députés Citoyens Députés Citoyens Députés Citoyens Députés Citoyens Députés Citoyens Défendre les intérêts de son comté Régler des dossiers Contrôler l'activité Se tenir en contact de citoyens gouvernementale avec les citoyens Accomplir son travail de législateur

36 Professionnalisation du travail de député selon le genre: des femmes de carrière? Masculin Féminin Total Désir de consacrer une bonne partie de sa vie au service public et réalisation par la fonction de député En politique pour un nombre limité de mandat

37 Les préoccupations éthiques Au cœur du débat politique Réformes en cour de réalisation Impacts importants sur le travail des élus Un portrait récent des perceptions des élus (Jacob, Montigny, Steben-Chabot et Morency, 2013)

38 La perception de l éthique La perception du niveau de préoccupations des élus Les élus municipaux et députés se distinguent particulièrement des autres groupes. Si les élus municipaux tendent à considérer que cette place accordée par les élus est trop grande, le contraire se produit chez les députés. Tableau 1.a.1 : Pensez-vous que la place accordée par les élus aux préoccupations éthiques de la population est... Trop grande Adéquate Trop faible Députés de l Assemblée nationale 7,14 7,25 85,71 62,32 7,14 30,43 Élus municipaux 29,17 18,79 41,94 66,13 29,38 15,08 Fonctionnaires de l État québécois 3,17 1,02 58,73 42,64 38,1 56,35 Fonctionnaires municipaux 6,48 12,34 55,09 58,35 38,43 29,31

39 La perception de l importance l éthique dan le temps Figure 1.a.2 : En raison du contexte politique et administratif, pensez-vous que la prise en considération par les élus des préoccupations éthiques de la population québécoise va dans les prochaines années Diminuer Rester la même Augmenter Tant en 2006 qu en 2011, les TCP estiment qu en raison du contexte politique et administratif, la prise en considération par les élus des préoccupations éthiques de la population québécoise augmentera. La tendance semble même s accentuer en Toutefois, la proportion de répondants indiquant que les préoccupations éthiques des citoyens diminueront est restée stable.

40 Ce qui a changé D abord des représentants peu importe le genre. L impact des femmes: - Type d activités et conception du rôle en circonscription. L impact de la professionnalisation de la fonction publique: - Une aide plutôt que des biens L impact de la discipline de parti: - Le refuge en circonscription - Moins de place aux idées personnelles - Néglige le contrôle gouvernemental L impact des nouvelles technologies: - Frontière moins étanche entre le parlement et le comté. - Les demandes courriels. - L importance des enjeux éthiques

41 S adapter ou mourir

42 Les nouvelles pratiques des partis Depuis le milieu des années 90, les partis politiques ont développé des stratégies d adaptation : - Depuis 2003: Robocall et pointage téléphonique - Affichage électoral confié à des firmes privées plutôt qu à des militants - DGEQ joue un plus grand rôle dans le recrutement du personnel électoral - Le paradoxe du financement étatique - Le concept de sympathisants - Le membership gratuit

43 De nouvelles stratégies électorales Investir encore davantage dans la recherche Cibler l électorat Cadrage des acteurs et des enjeux L image plutôt que le débat au sein des plus grands partis? Les médias sociaux?

44 De nouvelles règles éthiques Code d éthique Commissaire au lobbyisme Règles électorales Commission d enquête Paradoxe de l éthique

45 Conclusion Le déclin du militantisme Le financement : un rôle plus important de l État Le recrutement des femmes : le problème de l intérêt Les partis ont de la compétition pour la militance L effet du cynisme sur les partis= dévalorisation de l action politique traditionnelle et professionnalisation des partis Les partis s adaptent pas un phénomène typiquement québécois