Aménager durablement Basse-Terre

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1 Aménager durablement Basse-Terre Diagnostic et enjeux : Terre d implantation historique au site géographique contraignant ; territoire carrefour affrontant l attractivité d autres centres de commandement et confronté aux pressions exercées sur son espace par ses propres pôles, la ville de Basse-Terre tout comme, son agglomération se voient confronter à un certain nombre de questions avec lesquelles elle doit composer. Aujourd hui, au cœur des courants d échanges du Sud Basse-Terre, le chef lieu qui demeure la ville-centre récipiendaire de toute son agglomération, doit faire face aux pressions urbaines exacerbées par l exiguïté de son territoire. De même, elle doit intégrer les atteintes portées à la qualité de vie de ses habitants en raison de la congestion de ses artères et parallèlement aux pollutions variées. En 2008, les programmes d équipements publics apparaissent encore trop insuffisants pour répondre aux nouvelles exigences en termes d accessibilité des personnes âgées, des personnes à mobilité réduite et au mal voyant. L enjeu fondamental pour la ville de Basse-Terre est donc de formuler un véritable projet d aménagement et de développement durable intégrant l ensemble des éléments constitutifs d un projet de ville. Il faudra nécessairement assurer la conduite : Des opérations de mises à niveau des équipements publics de proximité, De grands projets de renouvellement urbain, La mise en œuvre d une réelle politique de déplacement urbain. Par ailleurs ville centre de son agglomération, la stratégie d aménagement du Chef lieu devra tendre vers une autre prospective. Elle devra notamment veiller à la mise en cohérence de ses orientations dans le cadre de la définition d une orientation majeure d une politique intercommunale de développement Urbain et économique. Celle-ci peut s envisager par la mise en œuvre d un Schéma de Cohérence Territoriale Sud Basse-Terre. AXE 1 : Maîtriser l urbanisation en contribuant à la mise en place d une stratégie foncière garant de la cohésion territoriale urbaine de Basse-Terre et du maintient de la qualité de vie de ses habitants. Objectif 1 : Contribuer à une gestion contrôlée et plus harmonieuse de l espace par la mise en place du Plan locale d urbanisme de Basse-Terre 1

2 et en réfléchissant une coordination à l échelle du Sud Basse-Terre par la mise en place d un Schéma de Cohérence Territoriale. Par la mise en place du Plan Local d Urbanisme de la Ville de Basse-Terre. Par la mise en œuvre d un Schéma de Cohérence Territoriale. Objectif 2 : Définir une politique de planification respectueuse de la diversité des fonctions urbaines et de la mixité sociale dans l habitat en prévoyant des constructions, des réhabilitations suffisantes pour satisfaire les besoins futurs en matière d habitat, de zones d activités économiques, de loisirs en tenant compte de l équilibre entre zone d emploi et d habitat ainsi que des moyens de transport. Par la définition d un Document des orientations Particulières d Aménagement de la Ville de Basse-Terre. Par la mise en cohérence du Plan Local de l Habitat avec le Plan de Déplacement Urbain. Par la réalisation d une plaquette graphique diffusée à l ensemble de la population et des entreprises. Par la valorisation du document graphique des règlements du Plan Local d Urbanisme de la Ville de Basse-Terre. Objectif 3 : Prévenir la concurrence spatiale et lutter contre les conflits d usage liés à un éclatement des fonctions urbaines en privilégiant un développement harmonieux entre projet de renouvellement urbain, et la mise à niveau des équipements publics afin de traiter le processus de ségrégation spatiales. Par la création d un Observatoire de maîtrise stratégique du foncier de la ville de Basse- Terre. Par la création d une cellule spécifique relative à l urbanisme et à la gestion du foncier dans le conseil de développement de la ville de Basse-Terre en vue d associer la population et personnes morales ressources aux grands projets d aménagement du territoire. Objectif 4 : Déployer une urbanisation économe garant de la préservation des espaces naturels, respectant les objectifs du développement durable et s inscrivant dans la stratégie de développement territorial de Basse- Terre. 2

3 Par la mise en place du plan de sauvegarde et de mise en valeur de la ville de Basse- Terre afin de préserver les quartiers et les espaces naturels présentant un intérêt historique et esthétique. Par le développement de l évaluation environnementale afin d apprécier l impact des aménagements sur les milieux naturels ainsi que les incidences sur la qualité de vie des habitants. AXE 2 : Améliorer l environnement urbain de Basse-Terre et sensibiliser la population aux problématiques de l urbanisme. Objectif 1 : Assurer la maîtrise des besoins de déplacement, de la circulation automobile pour prévenir les nuisances, les pollutions variées et rendre attractif le centre-ville tout en alliant des espaces de vie pi étonnés accessibles à tous. Par la définition d un nouveau plan de circulation de la ville de Basse-Terre en rapport avec la mise en place d un plan de déplacement urbain et l aménagement d aires piétonnes ou de places publics en centre-ville. Par la définition d un nouveau plan de stationnement public et pour le dépôt de marchandises. Par l exploitation et la création de trois parcs relais dont deux d activités aux entrées Nord, Est et Sud de la ville, se singularisant par la création de trois parkings d une capacité d accueille totale de plus de 500 places et le développement d un réseau de parc relais de proximité en Péricentre en coordination avec le Plan de Déplacement urbain de la CCSBT. Limiter le passage du transport de transport de marchandises dangereux en centre-ville et inciter les transports de charges importantes de plus de 10 Tonnes à utiliser la Rocade Nord de la ville de Basse-Terre. Objectif 2 : Poursuivre les travaux d amélioration de l accessibilité des lieux publics à tous. Poursuivre la requalification des trottoirs de la ville de Basse-Terre en veillant à les adapter au public vieillissant, aux PMR ainsi qu au mal - voyants. Inscrire dans la charte de territoire de Basse-Terre une clause relative à l aménagement des entrées et sorties des lieux publics pour les PMR et les publics vieillissant et les mal - voyants. Travailler à l aménagement des accotements en vue d optimiser la circulation de tous en centre-ville. 3

4 Objectif 3 : Aménager les entrées de la ville. Traitement de l affichage publicitaire sauvage. Végétalisation des entrées de ville. Inscrire les entrées de ville de la Ville de Basse-Terre dans le Plan de sauvegarde et de mise en valeur du territoire de Basse-Terre en vue de maîtriser l urbanisation et de préserver les paysages de la ville. Objectif 4 : Favoriser la mise en œuvre d actions de sensibilisation aux publics, de conseil aux porteurs de projets afin de faciliter l intégration des préconisations du Plan Local d urbanisme, du Schéma de Cohérence Territoriale et de la charte paysagère du Sud Basse-Terre. Création d une cellule d assistance, d aménagement et aux transports en partenariat avec le CAUE, la CCSBT, la future agence de développement de la région Basse-Terre (ADERBAST) et la DDE. AXE 3 : Mettre en place une stratégie de déplacement Urbain respectueux des besoins de la population et des exigences de préservation de l environnement. Objectif 1 : Organiser le transport public de voyageurs par la mise en œuvre du plan de déplacement urbain du Sud Basse-Terre. Accompagnement financier et juridique des professionnels du transport public en partenariat avec la CCSBT au processus de réorganisation du transport urbain et interurbain. Participer à la création de l autorité organisatrice des transports du Sud Basse-Terre. Collaborer à la diffusion de plaquettes informatives. Objectif 2 : Aménager le réseau des transports en communs en privilégiant l intermodalité afin de fluidifier le fonctionnement du centre-ville. Aménagement d un réseau de transport en commun en sites propres (TCSP) sur voies réservées en vue, de répondre à la congestion des principaux axes ( RN1, RN2, RN3, RD 26) qui supportent chaque jour près de véhicules, en partenariat avec la CCSBT, la collectivité régionale et la collectivité départementale. 4

5 Conjuguer à l installation des parcs relais aux périphéries de la ville, un système de navettes reliant les périphéries au centre via les quartiers péricentraux, par l aménagement de gares relais. Réfléchir les conditions financières, juridiques et techniques de mise en œuvre d un Bateau bus répondant efficacement aux flux de populations soumis à la littoralisation et se déplaçant vers le centre-ville. Objectif 3 : Développer un partenariat qui viserait à une harmonisation des trajets et horaires (travail maison) entre les pôles générateurs de flux. Par la définition d une réflexion sur l harmonisation des horaires dans le cadre de la mise en œuvre du plan de déplacement urbain de l agglomération de Basse- Terre. Objectif 4 : Conduire avec les pôles générateurs de flux (préfecture, conseil général, conseil régional, écoles, lycées, collèges, grandes administrations, université) la mise en place des plans de déplacement entreprise. AXE 4 : Proposer un véritable aménagement économique afin d affirmer Basse-Terre comme un territoire d activité, de production et d emploi. Objectif 1 : Faire du centre-ville de Basse-Terre une place commerciale attractive, diversifiée et compétitive par la mise en place d un schéma d urbanisme commercial. Par la définition d un plan de développement de l appareil commercial en vue de contrôler et d orienter le développement de nouvelles enseignes. Par la mise en œuvre dans le cadre de l installation du GIP de Centre-ville une cellule d analyse des indicateurs commerciaux (zones de chalandises et flux de consommateurs) en vue d apprécier le contexte commercial des futures années. Par le soutien au déploiement de nouvelles enseignes par la mise à disposition de l information commerciale. Objectif 2 : Favoriser la réhabilitation et la transformation des locaux vacants afin de les mettre sur le marché commercial, par le dispositif d immobilier d entreprise. Par l encouragement à la requalification et au renouvellement des enseignes. 5

6 En confortant la modernisation de l offre commerciale, par quelques pôles ou projets complémentaires ciblés et novateurs Par la mise en œuvre dans le cadre de l installation du GIP de Centre-ville une cellule d analyse des indicateurs commerciaux (zones de chalandises et flux de consommateurs) en vue d apprécier le contexte commercial des futures années. Par le soutien au déploiement de nouvelles enseignes par la mise à disposition de l information commerciale. Objectif 3 : Dans le cadre de la mise en place du Pôle initiative local en économie solidaire et de son réseau de plateforme d initiative local, développer le concept d accompagnement des porteurs de projets en développant des structures d accueil pour entreprises. (Pépinières, résidences, atelier relais). Objectif 4 : Réhabiliter et rénover les zones d activités commerciales de l agglomération de Basse-Terre en vue de faciliter leur intégration paysagère et d attirer les économies de la connaissance dans l agglomération de Basse-Terre, de développer des filières innovantes, complémentaires des zones d activités économiques voisines, dans un cadre environnemental remarquable en pensant à la reconversion ou l aménagement de sites pouvant accueillir des parcs d activités de hautes qualités environnementales. Par le lancement d une réflexion sur la possibilité de reconversion de réserves foncières de l agglomération de Basse-Terre en vue de favoriser l implantation de nouvelles catégories de parcs d activités économiques. En réfléchissant la possibilité de reconvertir le site de l aérodrome de Basse-Terre en un pôle de compétence régional de technologies des énergies nouvelles et de valorisation de la biodiversité tropicale insulaire. 6