Quel(s) projet(s) de paysage pour le PNR?

Transcription

1 Quel(s) projet(s) de paysage pour le PNR? (Carte réalisée par F de Dormael, Henri Spcecht, Adèle Wickersheim (atelier régional commandé par la région PACA à l ENSP) 20 mars 2014

2 Ordre du jour Au fil des paysages des Préalpes d Azur La paysage dans la charte du PNR Deux expérimentations de démarche paysagère participative Rôle du Conseil Scientifique du PNR / paysage? Paysage partagé : articulation avec les EPCI PNR : programme d actions : paysage, urbanisme, patrimoine, agriculture Quel(s) projet(s) de paysage pour le PNR?

3 1- Paysages du PNR «Paysage» désigne une partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l'action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations

4 Modifiez Paysages le style du du PNR titre «Les paysages portent à la vue non pas une idée, mais un caractère collectif, un style, et même une personnalité collective. Ils sont comme un visage, le visage du territoire». JM Ghitti

5 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

6 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

7 Caspar-David-Friedrich «Le paysage n a pas de valeur esthétique en soi, c est le regard porté par un groupe social qui lui donne sa valeur»

8 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

9 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

10 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

11 Paysages du PNR

12 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

13 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

14 Paysages dudupnr Modifiez le style titre

15 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

16 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

17 Modifiez Paysages le style du du PNR titre

18 Modifiez Paysages le style du du PNR titre Le paysage contribuent à l'épanouissement des êtres humains ( ), constitue un élément essentiel du bien-être individuel et social ( ) sa protection, sa gestion et son aménagement impliquent des droits et des responsabilités pour chacun ( ) Convention Européenne du Paysage

19 Paysages du PNR

20 Paysages du PNR

21 Paysages du PNR

22 Paysages du PNR

23 Paysages du PNR

24 Paysages du PNR Pôle bois Mesta Projet Bec de l Estéron

25 2-Le paysage dans la Charte du PNR

26 Le paysage dans la Charte du PNR AXE 1 : Fédérer les acteurs du territoire autour de la protection et de la gestion de l exceptionnelle biodiversité et du Paysage des Préalpes d Azur Axe 2 : Permettre le développement d un territoire exemplaire, solidaire, dynamique Orientation stratégique 6 : répondre au besoin de développement sans hypothéquer les atouts environnementaux et la dimension sociale Articles 14,15,19 Axe 3 : Consolider l identité du territoire par la valorisation des patrimoines Article 18 Axe 4 : Positionner l homme comme acteur du projet de territoire

27 Le paysage dans la Charte du PNR Article 14 : Promouvoir des formes urbaines économes en espace favorisant la vie sociale et le dynamisme économique des centre-bourgs Favoriser la planification des stratégies à long terme Préserver les vocations des espaces naturels prioritaires, des espaces à vocation agricole prioritaire, des zones paysagères emblématiques identifiés au Plan de Parc Organiser les extensions urbaines pour limiter la consommation d espace Etre exemplaire sur la zone de transition urbainrural Mener une politique volontariste du logement en phase avec les potentiels économiques

28 Le paysage dans la Charte du PNR Article 15 : Promouvoir des démarches de qualité architecturale préservant le caractère exceptionnel des villages Rechercher une bonne articulation entre architecture caractéristique et besoins actuels Faire émerger de nouvelles manières de bâtir conformes aux exigences de développement durable Article 18 : Comprendre les mécanismes de transformation des paysages des Préalpes d Azur et consolider les repères identitaires

29 Le paysage dans la Charte du PNR Article 19 : Garantir une protection des paysages emblématiques et une gestion maîtrisée des paysages Préserver la qualité des zones paysagères emblématiques identifiées dans le Plan de Parc Résorber les points noirs paysagers et traiter les portes d entrée Protéger les villages groupés et perchés et les points de vue remarquables Atténuer l impact paysager des aménagements futurs Mettre en œuvre un plan signalétique

30 Le paysage dans Modifiez la Charte le style du PNR titre

31 3 - Expérimentations de démarche participative Stage Olivier Hérault / Les Amis du Parc Présentation : Conseil de développement 2010

32 4 - Expérimentation «Ensemble, dessinons nos paysages» «Pour une opération programmée de l amélioration du paysage» Avec 5 PNR de PACA

33 «Pour une opération programmée de l amélioration du paysage» Avec 5 PNR de PACA

34 «Pour une opération programmée de l amélioration du paysage» Avec 5 PNR de PACA

35 5 Rôle du Conseil Scientifique du PNR?

36 Exemple : Paysage et énergie 5 Rôle du Conseil Scientifique du PNR? L Escaillon La Lane Paysages Biodiversité Economie : Agriculture, tourisme Patrimoines

37 6 - Le Modifiez paysage le partagé style du titre : projets des (avec les) partenaires?

38 7 - Programme d actions

39 Programme d actions Paysage espaces publics Urbanisme Affichage publicitaire Patrimoines culturels, naturels Agriculture Développement économique Energie et paysage

40 THEME URBA / PAYSAGE Nom de l action Accompagner les communes dans la réalisation de leurs documents d'urbanisme Développer/relayer des outils type "fiches techniques" sur les problématiques rencontrées par les élus Accompagner les communes et intercommunalités dans la définition et la mise en œuvre de leur stratégie foncière Favoriser la mobilisation des logements vacants et la création de logements pour actifs Favoriser le renouvellement urbain et limiter le développement à l'enveloppe d'urbanisation déjà existante Identifier et résorber les points noirs paysagers Porteur si identifié et principaux partenaires Intercommunalités, Syndicat Mixte Réalisés communes accompagnées : réunions PPA + contributions + pour 2 communes : visites terrain avec élus Syndicat Mixte guide signalétique en cours Intercommunalités, communes, Syndicat Mixte Intercommunalités, communes, Région Communes, intercommunalités, SCOT Communes, intercommunalités, SCOT, syndicat mixte xxx cf CM agriculture - forêt Etude lisières du PNR / doc d'urba Conseil en valorisation paysagère des communes : 1 finalisée (valderoure), 4 visite-conseil étude à réaliser (Seranon, Roquesteron, Gérolières, Gourdon), 1 commande (Escragnolles) ARCHI Mettre en place un conseil architectural Syndicat Mixte, CAUE xxx URBA / AGRI Capter les biens vacants et sans maîtres SAFER, organismes de logements sociaux, acteurs et gestionnaires privés Thibaut Hemond (Safer) + AGRI Mener des animations foncières Innover pour la mobilisation du foncier agricole Communes, intercommunalités, Syndicat Mixte, Région, Chambre d'agriculture, SAFER, membres de la commission Intercommunalités, communes, CG06, Région, DDTM, Chambre d Agriculture, Terres de liens cf CM agriculure forêt + CM Safer cf CM agriculure forêt + CM Safer

41 AGRI THEME Nom de l action Réaliser des diagnostics agraires participatifs ou des études du potentiel agricole Etudier la possibilité de nourrir la base départementale de la "Commission départementale de la consommation des espaces agricoles" Accompagner les communes dans leurs projets agricoles et/ou pastoraux Porteur si identifié et principaux partenaires Réalisés Communes, Conseil de Développement, intercommunalités, Syndicat Mixte DDTM, Syndicat Mixte, CG06, personnes publiques associées, ADAAM Région, SAFER, Chambre d'agriculture, conseil général, communes, intercommunalités, Syndicat Mixte, cf CM agriculure forêt cf CM agriculure forêt cf CM agriculure forêt Transport Promouvoir les transports en commun CG06, Syndicat Mixte xxx Reconnaissance des plateaux de Calern et DREAL, communes en cours de Caussols en site classé Mettre en place un observatoire du Syndicat Mixte, membres de la xxx paysage commission, Conseil de Développement URBA / PAYSAGE Réaliser des plans paysagers participatifs en déclinaison de l'atlas paysager départemental Mettre en place la signalétique PNR Syndicat mixte, CG06, CAUE, intercommunalités, Conseil de Développement Syndicat Mixte, communes xxx casa : plan de paysage sur les communes de la CASA? signalétique PNR - guide signalétique - diagnostic affichage - en cours : cahier des charges charte signalétique Etude sur la carrière de Gourdon et le Plateau de la Sarrée CASA, communes, partenaires -

42 THEME Nom de l action Porteur si identifié et principaux partenaires Réalisés Accompagner les communes dans la valorisation paysagère de leur commune / espaces publics PNR / communes / URBA / PAYSAGE Etude Col de Vence - site classé des Baous Comité de pilotage - PNR / CASA / Communes / STAP / DREAL/ SIEVI Gilette : projet d'aménagement du Bec de l'esteron (modif PLU) Gréolières : PLU --> schéma d'aménagement Gréolières-les-Neige Projet de valorisation / réhabilitation de la ARCHI / PAYSAGE ferme de l'ambarnier / Gourdon ENERGIE / PAYSAGE Projet éolien au Col de Bleine PNR / Conseil scientifique / conseil de dev

43 Programme d actions Poursuivre l accompagnement aux communes Etude «Col de Vence site classé des Baous» Mettre en œuvre des plans paysagers Mettre en place un observatoire du paysage Développer et relayer les outils type «fiche conseils» Expérimenter une démarche participative pour l accompagnement / docs Urba? Mettre en place une procédure / accompagnement doc d urba : porté à connaissance? (si pas de plan paysager)? Valoriser l étude «Lisières» Accompagnement archi? CAUE?

44 Frange urbain/rural Programme d actions Etude réalisée en 2013 Objectifs = Maîtrise de l urbanisation & valorisation des paysages Action en : Atelier pédagogique régional avec l ENSP Maîtrise d ouvrage : région /// 3 étudiantes pendant 5 mois Sujet «La lisière sud du PNR, comment l agriculture oriente la ville» 3 Présentations : Cabris, Le Bar sur Loup, Marseille 2014 : Quelle valorisation? Expo itinérante, présentations,?

45 Etude «Les lisières du PNR» Programme d actions Un diagnostic à l échelle de toute la lisière

46 Programme d actions Etude «Les lisières du PNR» Des scenarii d évolution autour d un projet agricole

47 Accompagnement des communes Conseil en valorisation paysagère Programme d actions Visite-conseil du village Conseils de valorisation Réunion publique 1 Etude réalisée à Valderoure en 2013, 5 demandes en cours (Roquesteron, Seranon, Gourdon, Gréolières, Escragnolles)

48 Accompagnement des communes Ferme de l Embarnier / programme Programme d actions Visite du site Réunions / partenaires Elaboration cahier des charges Ferme Rocher dit «L Embarnier» Sentier et circuit VTT

49 Janvier 2012 à mars 2014 : avis sur des PLU / réunions PPA sur communes Action du PNR souvent limitée à la participation en tant que PPA + contributions Trop en aval, assistance, cohérence, sensibilisation et pédagogie limitées Programme d actions Accompagnement des communes dans l élaboration de leur document d urbanisme

50 Programme d actions Aspects prescriptifs = Plan de Parc Maintien et valorisation de la vocation agricole des sols cultivables (art. 4,17) Biodiversité et patrimoine naturel : espaces naturels prioritaires, trame verte et bleue (art.2, 7) Paysage : garantir une protection des paysages emblématiques et une gestion maîtrisée des paysages (art. 19), (= argumenter l intégration paysagère des nouveaux aménagements)

51 Programme d actions Modifiez le style du 1) titre PLU Urbanisme Exemple PLU Cabris Quelle densification? Modèle de la cité jardin? Articles 7 et 8 pour UB et UC : implantation / limites séparatives et constructions les unes par rapport aux autres : 5m Est-ce nécessaire? N est ce pas limitant? Effet sur le paysage?

52 Exemple PLU Caille Programme d actions Modifiez le style du 1) titre PLU Urbanisme Exemple Carte Communale Aiglun

53 Signalétique PNR Les entrées de Parc Les entrées de communes MISE EN PLACE SEPTEMBRE 2013 Programme d actions Modifiez le Signalétique style du titre Accompagner les communes volontaires dans leur signalétique communale : Le patrimoine (chapelle, lavoir etc.) Les activités économiques Signalétique PNR et affichage Mise en cohérence à l échelle du PNR, de manière intégrée au paysage

54 Programme d actions Signalétique PNR et affichage 2013 Signalétique portes d entrées du PNR Signalétique «Communes du PNR» Stagiaire «signalétique» Diagnostic signalétique existante Plaquette-conseil / règlementation élus / acteurs économiques et touristiques Accompagnement communes et porteurs de projets Accompagnement communes /porteurs de projets Charte signalétique Signalétique d information locale (SIL)? Relais Information Service (RIS)? Petit patrimoine

55 Programme d actions Signalétique PNR et affichage - Prolifération de la publicité sur les 2 axes majeurs du territoire - Un arrière pays relativement dépourvue de publicité - Nécessité d uniformiser les dispositifs publicitaires Réalisation d un guide Charte signalétique 2014

56 Les restanques, le petit patrimoine Programme d actions Edition du guide «restanque» en partenariats avec CAPAP & CASA 2013 Schéma de valorisation du patrimoine Conseils auprès de particuliers et des communes 2014 Convention CASA / CAPG : Stages «pierres sèches», film, réédition du guide Chantier école : Chemin Napoléon? Autre?

57 Programme d actions Schéma d interprétation outils de mise en cohérence de hiérarchisation et d aide à la décision Schéma d interprétation du territoire Valoriser et gérer les patrimoines Faire émerger une vision partagée et porteuse Aménagement (site, espace public, paysage, parking ) Supports (films, expos, éditions ) Réhabilitation (architecture, petit patrimoine ) Valorisation ou création d équipement Communication Itinéraires, sentiers, muséographie Signalétique

58 2012 : stage : stage 2 - Exploration de terrain - Croisements des données - Spatialisation et hiérarchisation des potentiels d interprétation - Ateliers participatifs - Exploration des représentations 2014 : Finalisation? Valorisation? Exposition, animation,? Programme d actions Schéma d interprétation du territoire Groupe de travail à constituer

59 Plans paysagers 2015??? Outil intercommunal «mieux maîtriser les évolutions du territoire et esquisser collectivement les paysages quotidiens de demain» Démarche participative : appropriation d une démarche paysagère Cohérence spatiale, programme pluriannuel Traduction dans les docs d urba Mise en place de coopération entre partenaires Programme d actions Modifiez le style 9 )PAYSAG du titre E

60 Programme d actions Plans paysagers Par entité paysagère pour les secteurs à forts enjeux Co-construits au cours d ateliers de travail thématiques Projet CASA Diagnostic Comprendre les dynamiques du paysage Projet Orientations et principes Programme d actions

61 Observatoire partagé du paysage Programme d actions Objectifs Initié par un stage en 2014??? - «constituer un fonds de séries photographiques qui permette d analyser les mécanismes et les facteurs de transformations des espaces ainsi que les rôles des différents acteurs qui en sont la cause de façon à orienter favorablement l évolution du paysage».

62 Programme d actions Observatoire partagé du paysage Création d un itinéraire photographique qui va être rephotographié dans le temps afin de constituer des séries photographiques Sensibilisation et appropriation de la population

63 Conclusion : Quel(s) projet(s) de paysage pour le PNR?

64 Biblio /paysage Modifiez / territoire le style du PNR titre Atlas des Paysages des Alpes-Maritimes CG06 Construite et Rénover Pays Grassois et Vençois, DDAF CG06 Le territoire des Préalpes d Azur, étude de paysage pour le PNR des Préalpes d Azur ENSP- Région PACA- F de Dormael, Henri Spcecht, Adèle Wickersheim Expérimentation d une démarche participative pour l élaboration de recommandations paysagères Les Amis du Parc des Préalpes d Azur Olivier Hérault / ENSP / Université de Provence 2010 Guide d intégration architecturale des panneaux solaires (CG06 CAUE 06) Etude paysagère de cadrage éolien CETE méditerranée 2012 Etude «La lisière sud du PNR des Préalpes d azur» ENSP/ région PACA / V. Barouillet, E.Guivarc h, D.Pomparat Diplôme ENSP D. Pomparat «Energie d une ruine agricole»