Préavis municipal N 02/2015

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1 Municipalité AU CONSEIL COMMUNAL 1030 BUSSIGNY Bussigny, le 16 mars 2015 Préavis municipal N 02/2015 relatif à la demande d un crédit de construction pour l agrandissement du complexe scolaire de Dalaz, la construction d une salle de gymnastique double ainsi qu une centrale de chauffe BUCAD 1 en Tatironne et un réseau de conduite à distance. Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les Conseillers, 1) PREAMBULE La Commune de Bussigny prévoit le développement de son site scolaire de «Dalaz», par modifications et développement des installations actuelles, ainsi que par l adjonction, «En Tatironne», d une salle de gymnastique double, avec salle de judo, ainsi qu une centrale de chauffe. A cet effet, et après organisation d un mandat d étude parallèle, elle a choisi un mandataire architecte et des bureaux d ingénieurs civils et techniques pour développer les projets respectifs, en vue de leur réalisation. Les architectes Marco Montagnini et Francesco Fusaro sont les lauréats du concours. Leur projet prend place sur les deux terrains. Avec des moyens architecturaux simples, il prend un parti inattendu en plaçant sur un niveau tout le programme scolaire de Dalaz et le programme de gymnastique en Tatironne, avec la centrale de chauffe BUCAD 1 enterrée. Le bureau AZ ingénieurs Lausanne SA a été mandaté pour la partie technique du chauffage ainsi que pour le réseau de conduites à distance BUCAD 1. Le bureau Tekhne assure le conseil et l appui à la conduite de ces projets. Il s est chargé notamment de l ensemble des tâches de management des projets, contribuant ainsi à la mise en place, à la gestion et à l aboutissement de la procédure en qualité de représentant du Maître d ouvrage. Pl. de l Hôtel-de-Ville 1 Case postale Bussigny CP IBAN CH

2 2) HISTORIQUE Le Conseil communal a autorisé, en date du 17 février 2012, le préavis municipal N 02/2012 relatif à la demande de crédit d étude pour l agrandissement du complexe scolaire de Dalaz et la construction d une salle de gymnastique double en Tatironne (concours) et de lui accorder à cet effet un crédit extrabudgétaire de Fr ; en date du 26 avril 2013, le préavis municipal N 04/2013 relatif à la demande de crédit d étude pour l agrandissement du complexe scolaire de Dalaz et la construction d une salle de gymnastique double en Tatironne et de lui accorder à cet effet un crédit extrabudgétaire de Fr ; en date du 7 novembre 2014, le préavis communal N 12/2014 relatif à un crédit d étude pour la réalisation d un réseau de chauffage à distance avec production d énergie thermique à plaquettes de bois BUCAD 1 et de lui accorder à cet effet un crédit extrabudgétaire de Fr ) PROJET DALAZ-TATIRONNE a) Collège de Dalaz La stratégie mise en place pour l'élaboration du projet a été de concevoir une architecture qui, au-delà d une réponse aux besoins fonctionnels et aux contraintes programmatiques, puisse par elle-même s'intégrer au contexte existant sans en perturber l'équilibre et apporter une définition meilleure des espaces voués à l'éducation. Après la démolition de la salle de gymnastique, l'extension du programme scolaire se concentre presque entièrement au rez-de-chaussée supérieur, où les volumes bâtis se développent sur un seul niveau et se disposent en continuité par rapport aux deux bâtiments du collège existant, afin de donner à l'école une véritable unité formelle et fonctionnelle. L'intention de réaliser un système urbain cohérent avec le contexte a motivé une réflexion au sujet de l'échelle et de l'aspect des nouveaux bâtiments en légitimant l'adoption d'une logique capable d'engendrer un dialogue à distance entre les édifices. Les nouvelles salles de classe et le centre parascolaire sont accueillis à l'intérieur de trois prismes simples et abstraits, dont les formes et les rythmes rappellent ceux de l'habitat groupé et du collège pour conférer au projet une image d'ensemble unitaire et harmonieuse. Leur coupe décline d'une façon contemporaine le profil particulier des salles de classe anciennes permettant ainsi à l'intérieur l'éclairage naturel bilatéral des locaux. Tous les espaces du programme sont en synergie avec les locaux existants et identifient le préau ouvert en tant que centre idéal du futur collège. Les trois volumes principaux se disposent autour de cette «cour protégée», conçue comme un ensemble convivial de surfaces pavées et de jardins sur lequel donnent les préaux couverts et les entrées de l'école. Les percées entre les volumes et la géométrie claire des parcours assurent la «perméabilité physique» entre les préaux et le quartier voisin alors que la disposition et la conformation des éléments du projet garantissent la «perméabilité 2

3 visuelle» parmi le collège, le quartier, le parking et l'église, renforçant ainsi le sentiment de sécurité des lieux. Les autres locaux du programme se disposent autour des trois volumes principaux, au-dessous d'une toiture verte qui donne de l'unité entre l'édifice et le système des aménagements paysagers. Le centre parascolaire fonctionne de manière autonome avec ses propres accès et dégagements extérieurs. L entrée du collège depuis le préau donne également accès à l'activité indépendante du COV (Conservatoire Ouest Vaudois) et l'utilisation libre de la salle de musique. Dans le rez-de-chaussée inférieur, les seuls travaux proposés sont l'ajout d'un ascenseur, la réalisation d'un local pour l'entretien des espaces extérieurs, l'élimination de l'ancienne salle informatique et du bureau de la Fondation Vernand pour l'ouverture d'une nouvelle voie d'évacuation selon les directives de protection incendie. La réalisation du programme administratif au rez-de-chaussée supérieur comporte la démolition et la reconstruction de la dalle qui protège aujourd hui le préau couvert. A l'extérieur, les façades des nouveaux volumes sont caractérisées par une isolation performante et un crépi, les toitures en pente reçoivent un revêtement métallique tandis que les toitures planes sont végétalisées. Programme des locaux : N. Programme Niveau Surface [m 2 ] A A1 Salles scolaires Salles de classe A1.12 Salle de classe R.S. 69 A1.13 Salle de classe R.S. 69 A1.14 Salle de classe R.S. 69 A1.15 Salle de classe R.S. 69 A1.16 Salle de classe R.S. 69 A2 Salles de dégagement A2.1 Salle de dégagement R.S. 40 A2.2 Salle de dégagement R.S. 40 A2.3 Salle de dégagement R.S. 40 A2.4 Salle de dégagement R.S. 40 A2.5 Salle de dégagement R.S. 40 A8 Musique A8.1 Salle de musique R.S. 122 A8.2 Rangement R.S. 20 A9 Conservatoire de l Ouest Vaudois - COV A9.1 Cellule de musique COV R.S. 10 3

4 A9.2 Cellule de musique COV R.S. 10 A9.3 Salle de musique COV R.S. 20 B Service administratif B1.1 Salle des maîtres R.S. 45 B1.2 Cuisinette salle des maîtres R.S. 11 B2.1 Salle de réunion R.S. 33 B2.2 Salle de réunion R.S. 25 B3.1 Bureau de médiation R.S. 19 B3.2 Bureau de médiation R.S. 20 B5.1 Entretien extérieur R.I. 34 B5.2 Dépôt R.I. 5 B5.3 Vestiaire maîtres R.S. 12 C Programme parascolaire C1 Salle modulable R.S. 121 C2 Cuisine de régénération R.S. 17 C3 Bureau fermé R.S. 15 C4 Rangement R.S. 15 C5.1 Sanitaires adultes/handicapés R.S. 6 C5.2 Sanitaires enfants R.S. 21 D Halls, circulations, sanitaires D1.3 Halls d entrée, circulation R.S. 570 D1.5 Circulation (COV) R.S. 25 D2.1 WC femmes R.S. 12 D3.1 WC hommes R.S. 16 D4.1 WC handicapés R.S. 5 T Locaux techniques T1 Local technique CVC R.S. 27 P1 + P2 Préaux couverts P1.2 Préau ouvert R.S P1.3 Terrasse R.S. 80 P2.1 Préau couvert R.I. 88 P2.3 Préau couvert R.S. 40 P2.4 Préau couvert R.S. 40 4

5 b) Salle de gymnastique double Tatironne La nouvelle salle de gymnastique double, qui concentre à son intérieur l'entier du programme sportif, est conçue au niveau urbain en tant qu'élément de médiation entre le terrain de la Tatironne, le Couloir de verdure préconisé par le Plan directeur communal et les deux futurs quartiers En Jonchet et Bussigny Ouest. En continuité avec le volume des murs de soutènement du cimetière, la salle de sport poursuit idéalement la séquence des éléments accrochés à l'axe routier de la rue du Jura et orientés vers le paysage. Pour mieux exploiter l'orographie en pente du terrain de la Tatironne, le nouveau volume bâti se développe sur trois niveaux à travers une stéréométrie simple et compacte, caractérisée par une toiture métallique en pente. A l'étage supérieur, en correspondance avec la rue du Jura, sont disposés tous les espaces destinés aux spectateurs, avec la possibilité de sortir sur une terrasse panoramique extérieure. A travers une cage d'escalier, les élèves du collège et les membres des clubs sportifs peuvent rejoindre l'aire d'évolution au niveau intermédiaire ou descendre au niveau inférieur, qui accueille la salle de judo, les vestiaires, le local des maîtres et le local des arbitres. Comme une fenêtre à grande échelle ouverte sur le paysage, le concept du projet naît de la volonté de préserver la perméabilité visuelle soit «de l'intérieur de la salle vers l'extérieur» pour les utilisateurs et les spectateurs, soit «à travers la salle» pour ceux qui arrivent de la rue du Jura. En particulier, deux baies vitrées le long de l'aire d'évolution assurent le contact visuel avec le paysage extérieur et garantissent l'éclairage naturel de la salle. L'emploi d'un revêtement en bois pour l'ensemble des surfaces de l'aire d'évolution qualifie l'ambiance et offre une performance favorable pour l'acoustique de l'espace. A l'extérieur, les façades sont caractérisées par une isolation performante et un crépi durable. Programme des locaux : N. Programme Niveau Surface [m 2 ] S Programme sportif S1 Salle double VD S2 Gradins spectateurs 150 places S3.1 Couvert d entrée 0 9 S3.2 Hall d'entrée 0 S3.2 Galerie spectateurs 0 S3.3 Circulation 0 5 S3.4 Terrasse 0 15 S3.5 Circulation salle VD S3.6 Circulation salle de judo S3.7 Circulation locaux techniques

6 S4 Cuisinette-bar spectateurs 0 34 S5 Salle de théorie S6.1 Engins intérieurs S6.2 Engins intérieurs S7 Vestiaires S8 Douches + séchage S9 Local des maîtres S10 Infirmerie S11 Local arbitres, sociétés S12 Nettoyage, dépôts S13 WC F scolaire S14 WC H scolaire S15 WC Hand -2 3 S16 WC F spectateurs 0 11 S17 WC H spectateurs 0 13 S18 Salle de judo S19.1 Matériel de judo S19.2 Bureau salle de judo S20.2 Technique CVC S20.3 Technique électricité -2 9 S20.4 Technique sanitaire c) Œuvre d art Le projet comprend une enveloppe de Fr. 60'000.- pour une intervention artistique dans ces édifices publics. Une commission composée de municipaux, des architectes, de représentants du domaine artistique et de l administration communale a été chargée d organiser un concours artistique et de sélectionner une œuvre qui devra répondre aux critères suivants : La sécurité, au vu du milieu scolaire dans lequel elle s inscrira. La pérennité et la solidité, au vu des déprédations régulières sur d autres œuvres. La cohérence par rapport à la fonction du/des bâtiment/s dont elle fera partie. Les artistes auront libre choix quant au type de technique et de matériaux utilisés à l exception de l élément eau, en raison de malheureux antécédents. Enfin, une œuvre interactive serait la bienvenue pour favoriser l entrée en contact des jeunes utilisateurs des bâtiments avec l art. 6

7 d) DETAIL DES COÛTS, y compris crédit d étude Fr. 2' (95 % des soumissions rentrées) CFC Dalaz-Tatironne Dalaz nouveau Tatironne nouveau Dalaz existant 1 TRAVAUX PREPARATOIRES 61'000 30'000 2 BÂTIMENT ET INFRASTRUCTURES TECHNIQUES 5'911'000 6'279' '000 3 EQUIPEMENTS D EXPLOITATION 146' ' '000 4 AMENAGEMENTS EXTERIEURS 44'000 24'000 5 TRAVAUX NON CHIFFRES IMPREVUS, AUTORISATIONS, TAXES, FRAIS, HONORAIRES 1'668'000 1'608'000 1'700'000 6 DIVERS ET IMPRÉVUS COMMUNE 50'000 15' '000 9 AMEUBLEMENT ET DECORATION 423' '000 8'303'000 8'340'000 2'572'000 Total du projet Déduction du préavis N 04/2013, crédit d'étude Total de la demande de crédit 19'215'000 Frs. -2'545'000 Frs. 16'670'000 Frs. 4) PROJET BUCAD1 a) Chaufferie Dans le projet de la construction de la salle de gym double en Tatironne, il est prévu des locaux pour un silo à plaquettes et le chauffage. Il sera alimenté par une nouvelle chaudière à bois de 600 kw, avec son électrofiltre, complétée par deux chaudières à gaz de 438 kw chacune (Tombay I) et d une chaudière à mazout de 300 kw (Dalaz). La puissance installée de la chaufferie est de 1'761 kw. Un accumulateur de litres pourra alimenter le réseau pendant 1 heure. Evaluation : Le nombre d heures de fonctionnement de la chaudière à bois à pleine charge sera proche de 2'500 heures/an. Selon estimation, le prix de revient de la chaleur se situera vers 21,1 ct./kwh HT, y compris les charges financières de fonctionnement et l amortissement. 7

8 Programme des locaux N. Programme Niveau Surface [m 2 ] CC Centrale de chauffe CC.1 Chaufferie CC.2 Silo de stockage CC.3 Zone technique vérins b) CAD Conduites à distance Le nouveau réseau de conduite à distance reliera la salle de gym de la Tatironne -> l église catholique -> le collège de Dalaz -> le Vieux-Collège -> le collège du Tombay I. L Hôtel de Ville, la Grande Salle, le collège de Dessous-le-Mont et le collège du Tombay II seront alimentés depuis le réseau de chauffage à distance existant via le Tombay I. 8

9 c) Couvert à plaquettes Le futur couvert à plaquettes aménagé sous la toiture existante du hangar forestier permettra de stocker environ 250 m³ de plaquettes de bois pour le séchage. Le projet prévoit également l amélioration de l accès au couvert. d) DETAIL DES COÛTS, y compris crédit d étude Fr (90% des soumissions rentrées) CFC BUCAD 1 + CAD BUCAD1 CAD 1 TRAVAUX PREPARATOIRES 10'000 2 BÂTIMENT ET INFRASTRUCTURES TECHNIQUES 3 EQUIPEMENTS D EXPLOITATION 8'000 Couvert plaquettes 1'508' ' '000 4 AMENAGEMENTS EXTERIEURS 410'200 5 TRAVAUX NON CHIFFRES IMPREVUS, AUTORISATIONS, TAXES, FRAIS, HONORAIRES 510' '300 6 DIVERS ET IMPRÉVUS COMMUNE 53'000 70'000 8 DIVERS, IMPRÉVUS 39'000 69'200 2'129'100 1'093' '000 Total du projet Déduction du préavis N 12/2014, crédit d'étude Total de la demande de crédit 3'323'000 Frs. -423'000 Frs. 2'900'000 Frs. 5) PROCEDURE DE DECISION Les différentes études terminées, les projets ont été mis à l enquête publique. La Municipalité a délivré simultanément le 7 octobre 2014, les permis de construire pour l agrandissement du complexe de Dalaz, la salle de gymnastique double et la centrale de chauffage à distance en Tatironne. Après délivrance des autorisations de construire et du crédit de construction, la Municipalité entend adjuger la démolition, la transformation et la construction des ouvrages, sous forme d un contrat d entreprise générale unique. Les procédures y relatives ont abouti au choix définitif de l Entreprise générale Steiner SA. Les coûts hors entreprise générale sont : Fourniture des luminaires (la pose des luminaires est comprise) Taxes (égouts, électriques, téléréseau, CAD, eau) Mobilier Honoraires (architectes, ingénieurs, géomètre, autres mandataires) Travaux spécifiques aux installations techniques de la chaufferie à bois Réseau des conduites à distance Hangar à plaquettes 9

10 6) FINANCEMENT Le financement de ces ouvrages implique, pour la première fois depuis de nombreuses années à Bussigny, à la fois un amortissement et un emprunt. En ce qui concerne les liquidités nécessaires, les montants disponibles au sont de 27,8 millions. Compte tenu des besoins courants de la commune, la Municipalité estime que c est le moment d envisager un emprunt. Les taux d intérêts sont extrêmement bas, surtout pour une commune comme la nôtre qui bénéficie d une situation saine. C est la raison pour laquelle nous demandons l autorisation d emprunter au maximum 15 millions. L emprunt sera effectué au moment le plus opportun et aux meilleures conditions. En ce qui concerne l amortissement des investissements, le fonds de réserve à hauteur de 7 millions permettra d amortir une partie du montant investi pour le collège et la salle de gym. Pour le montant restant, un amortissement sera porté aux comptes des années suivantes, au maximum pour 30 ans. Pour la centrale de chauffe, aucun fonds de réserve n étant prévu, la totalité de la somme devra être amortie par les budgets futurs. Conformément au règlement concernant le fonds de développement durable voté par le Conseil communal en 2013, il est possible d en prélever cet amortissement. 7) CALENDRIER Réalisation et construction de la salle de gym et de la centrale de chauffe en Tatironne de juin 2015 à août Pose des conduites du chauffage à distance de mars 2016 à août Agrandissement du collège de Dalaz de juillet 2016 à août ) CONCLUSION Au vu de ce qui précède, la Municipalité de Bussigny vous prie, Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les Conseillers, de bien vouloir prendre les décisions suivantes : LE CONSEIL COMMUNAL DE BUSSIGNY - Vu le préavis municipal N 02/2015, - Vu le rapport des commissions nommées à cet effet, - Considérant que cet objet a été porté à l ordre du jour, DECIDE Premièrement 1. D autoriser la Municipalité à entreprendre la construction pour l agrandissement du complexe scolaire de Dalaz et la construction d une salle de gymnastique double. 2. De lui accorder à cet effet un crédit extrabudgétaire de Fr. 16' , 3. De financer partiellement cette opération par la trésorerie courante, Fr '

11 4. D autoriser la Municipalité à contracter un emprunt de Fr. 15'000'000. auprès d un établissement financier, aux meilleures conditions du marché. 5. D amortir le montant de Fr. 7'000'000. par prélèvement sur le compte N Fonds de réserve pour la construction de nouveaux complexes scolaires. 6. D amortir le solde par les budgets de fonctionnement futurs, mais au maximum sur une durée de 30 ans. Deuxièmement 7. D autoriser la Municipalité à entreprendre la construction d une centrale de chauffe BUCAD 1 en Tatironne et un réseau de conduites à distance. 8. De lui accorder à cet effet un crédit extrabudgétaire de Fr. 2'900'000., 9. De financer cette opération par la trésorerie courante, Fr. 2'900' D amortir ce montant par les budgets de fonctionnement futurs, mais au maximum sur une durée de 20 ans. Au nom de la Municipalité La syndique : Le secrétaire : Cl. Wyssa P.-F. Charmillot Municipal responsable : M. Bernard Hänggeli Séance de la commission technique 26 mars 2015 à 20 h 00 Séance de la commission des finances 21 avril 2015 à 20 h 15 à la salle de conférence Champel du bâtiment administratif 11