Description+de+l équipe!! Ce!mémoire!a!été!préparé!par!:! Catherine!Gauthier!! Ce!mémoire!a!été!révisé!par!:! Amélie!TrottierRPicard!

Transcription

1 PRENONSLAVOIERAPIDEPOURRÉDUIRELA DÉPENDANCEAUXÉNERGIESFOSSILES Mémoiredéposédanslecadredelaconsultationpubliquesurlaréductiondela dépendanceauxénergiesfossilesmenéeparl Officedeconsultationpubliquede Montréal 2mars2016

2 Description+de+l équipe Cemémoireaétépréparépar: CatherineGauthier Cemémoireaétérévisépar: AmélieTrottierRPicard JérômeNormand MotsRclés: Dépendance,énergiesfossiles,hydrocarbures,Montréal,cultedelavoiture,habitudesdevie,transport actif, «Vision Zero», gaz à effet de serre, changements climatiques, réduction de la consommation, gestiondesmatièresrésiduelles,politiqued achatlocaletdesaison,information,participationpublique, éducation,sensibilisation Présentation+d ENvironnement+JEUnesse Créé en 1979, ENvironnement JEUnesse (ENJEU) est un organisme d éducation relative à l environnementquiviseàconscientiserlesjeunesduquébecauxenjeuxenvironnementaux,lesoutiller àtraverssesprojetséducatifsetlesinciteràagirdansleurmilieu.enjeuestunréseauquivalorisele développement de l esprit critique et qui donne la parole aux jeunes engagés afin qu ils fassent connaître leurs préoccupations, leurs positions et leurs solutions concernant les enjeux environnementauxactuels. Nosobjectifssontlessuivants: Développerlesconnaissances,lesattitudesetleshabiletésdesjeunespourqu ilspuissentagir entantqu agentsmultiplicateursdansleurmilieu; Informeretformerlesjeunesetlesintervenantssurdesenjeuxenvironnementaux; Rassembler et motiver les jeunes, les groupes de jeunes et les intervenants dans un réseau dynamiqueetfavoriserleséchangesàl intérieuretàl extérieurdeceréseau; Concevoir, diffuser et mettre à jour des projets, des animations et du matériel pédagogique, ainsiquedesoutilsdesoutienàl action,pourlesjeunes; Assurer le rayonnement d ENJEU dans les milieux de l éducation, de la jeunesse et de l environnement; Participer à des consultations et des débats publics sur les enjeux environnementaux et y promouvoirlaplacedesjeunesetdel éducationrelativeàl environnement; Initierlesjeunesàlaviedémocratiqueetàlagouvernanced uneorganisationcommunautaire. Les activités d implication citoyenne et projets pédagogiques d ENJEU touchent divers enjeux, dont la gestion des matières résiduelles, le transport et l énergie, les changements climatiques, la consommationresponsable,l eau,etl intégrationdudéveloppementdurableenmilieuinstitutionnelet commercial. + +

3 Introduction+ Àl automne2015,environnementjeunesseaparticipéàlaconsultationenlignesurlaréductiondela dépendanceauxénergiesfossilesdemontréal.environnementjeunesses estpenchésurl unedescinq thématiques soumises à la consultation, à savoir les habitudes de vie des personnes. L organisme a suggéré de soutenir les projets d éducation relative à l environnement, de miser davantage sur la jeunesseetdemettreenplacedesinfrastructurespourencouragerleschangementsdecomportement. Aujourd'hui,ENvironnementJEUnessedéposeunmémoiredanslequellapremièresectionportesurle bilandesémissionsdegazàeffetdeserredelacollectivité.celuircipermetdecontextualiserlavolonté de réduire la dépendance aux énergies fossiles de la Ville de Montréal dans une perspective globale d atténuationdesémissionsdegazàeffetdeserre. LadeuxièmepartierésumelesenjeuxliésausecteurdestransportsàpartirdedonnéesdelaSociétéde l assurance automobile du Québec et de la Ville de Montréal. Elles permettent de démontrer l importanceducultedelavoiture,encorebienprésentdanslamétropole. Enfin, les troisième et quatrième sections se penchent sur des pistes d action concrètes visant à réduire la dépendance de Montréal aux énergies fossiles. ENvironnement JEUnesse aborde les thématiquesdutransportactifetdel éducationetdelasensibilisationsurlagestiondesmatières résiduellesetsurl alimentation. 1.+Bilan+des+émissions+de+gaz+à+effet+de+serre+de+la+Ville+de+Montréal+ L inventaire des émissions de gaz à effet de serre (GES) de la collectivité montréalaise a révélé que 14090ktéq.CO 2 ontétéémisesparlescitoyens,lesentreprisesetlesinstitutionsdel agglomérationde Montréalen2009,unebaissede6%parrapportauxémissionsde1990,lesquelless élevaientà15013 ktéq.co 2 (VilledeMontréal,2013b:iv).End autresmots,cettebaissereprésenteunediminutionde 923ktéq.CO 2 parhabitantentre1990et2009. L objectif pour 2020 est d atteindre kt éq. CO 2 (Ville de Montréal, 2013b: 13). Pour atteindre cettecibleambitieusederéductionde30%d ici2020,onparlederéduirede24%nosémissionsen11 ans. C est un rythme près de 7 fois plus rapide sans compter que nous sommes déjà en 2016 ENvironnementJEUnessesaluecetteaudace,maiss inquiètequantaurespectdelacibleannoncée.il auraitétéintéressantdeconnaîtrel étatdelasituationactuellepourmieuxsaisirl ampleurdeseffortsà déployer. En effet, ENvironnement JEUnesse est d avis que la Ville de Montréal pourrait mesurer les émissionsgesetréaliserdesinventairesplusfréquemment;ledernierinventaireremonteà2009.si desdonnéesplusrécentesexistent,ilseraitpertinentdelesrendreaccessiblesdanslecadredecette consultation. ENvironnementJEUnesserecommandeàlaVilledeMontréaldemesurerlesémissionsdeGES plusfréquemmentetderendrepubliqueslesdonnéesdèsquepossible. LesémissionsdeGESdelacollectivitémontréalaiseparhabitant,quantàelles,sontpasséesde8,4téq. CO 2 en1990à7,5téq.co 2 en2009(villedemontréal,2013a:v).cettebaisseestattribuableenlarge partieauxmesuresmisesenplacepouraméliorerl efficacitéénergétiquedesbâtimentsetconvertirles systèmesdechauffageaumazoutendessystèmesélectriquesoualimentésaugaznaturel.

4 2.+Enjeux+liés+au+secteur+des+transports+ CommepourleQuébecengénéral,lesecteurdestransportsdemeureresponsabledelaplusgrande partdesémissions,soit39%desémissionsdegesdel agglomérationmontréalaise(villedemontréal, 2013b:22).Afind atteindrelacibleambitieusederéductionde30%desémissionsdemontréald ici 2020,desmesuresdrastiquesdoiventêtremisesenplacepourdécouragerl utilisationdelavoiture. Danssonbilan2014,laSAAQrelevait véhiculesencirculationauQuébec,soitunehaussede 0,8%parrapportà2013(SAAQ,2015:22).Enoutre,cenombren afaitqu augmenteraucoursdescinq dernièresannées(saaq,2015:6).àl échelledelaprovince,onobserve«quecesontlesautomobiles etlescamionslégersutilisésauxfinsdepromenadequi,avecunehaussede41230véhicules(0,9%), ontcontribuéleplusàl augmentationduparcautomobileen2014»(saaq,2015:22). Contrairement à ce qu on pourrait croire, la Ville de Montréal n y échappe pas. Dans son Plan% de% réduction%des%émissions%de%gaz%à%effet%de%serre%de%la%collectivité%montréalaise%2013:2020,lavilleadmet que«[l]eplusgrandchangementdepuis1990encequiatraitautransportroutierestlahaussedela partdesémissionsattribuableauxcamionslégers(passéede18%à28%)»(villedemontréal,2013b: 22).Lescamionslégers,dontlapopularités estaccrue,comprennentlesvéhiculesutilitairessport(vus), les fourgonnettes et les camionnettes de 4000 kg ou moins. Sur l île de Montréal, le nombre de ces véhiculesimmatriculésaaugmentéde115%lorsdelapériode1990r2013(villedemontréal,2013b: 22).Ainsi,lecultedelavoituredemeureencorebienprésentdansl agglomérationdemontréal,malgré deuxdécenniesdesensibilisationauximpactsclimatiques. 3.+Place+accordée+au+transport+actif+et+collectif+ SelonENvironnementJEUnesse,laréductiondelaconsommationdevraitoccuperuneplaceprimordiale dans le plan d action de la Ville de Montréal. On peut consommer mieux (véhicules plus efficaces), différemment (véhicules électriques), mais l idéal demeure de réduire à la source la consommation d énergiesfossilesenpratiquantletransportactifetletransportcollectif. L organismeestheureuxd observerquelemaintien«desconditionsdepratiquedestransportsactifs pendant 4 saisons», l inclusion systématique «des mesures pour les cyclistes et piétons dans les réaménagements de rues» et la valorisation du «transport en commun au cœur du développement économiquedemontréal»figurentparmilesidéesproposéesayantreçuleplusd appuis(ocpm,2015: 22). Ailleursdanslemonde,unevillecommeStockholmenSuèdeavunaîtreleconceptde«VisionZero». Expliqué simplement, «Vision Zero» considère qu aucune perte de vie n est acceptable et vise à réduire le nombre de décès et de blessures graves liés au trafic grâce à des infrastructures plus sécuritaires,desloisetdespolitiques,etdelasensibilisation(goodyear,2015). Afindedépasserlacultureduchar,ilestnécessairedemisersurlaprotectiondespiétonsetdes cyclistes en milieu urbain. Aux ÉtatsRUnis, les villes de Seattle, Chicago, New York, Los Angeles, Portland,OregonetSanFranciscoontemboitélepasenadoptantdespolitiques«VisionZero».En septembre2015,lavilled Edmontonaannoncéqu elleseraitlapremièrevillecanadienneàadopter la«visionzero»(cityofedmonton,2016).

5 Avec une cible annoncée d «[e]ffectuer un transfert modal de 3 % du véhicule personnel vers le transport actif» (Ville de Montréal, 2013b: 33), la Ville de Montréal ne fait pas preuve d audace. Le transport actif devrait être une priorité dans le plan d action, d autant plus que les infrastructures requises pour favoriser la marche ou le vélo sont peu coûteuses et requièrent peu de planification ; l efficacitéestaurendezrvous. ENvironnementJEUnesserecommandeàlaVilledeMontréalderéaliseruntransfertmodalde 5%à10%duvéhiculepersonnelversletransportactifd ici2020. Le%Plan%de%réduction%des%émissions%de%gaz%à%effet%de%serre%de%la%collectivité%montréalaise%2013:2020%fait d ailleursétatdenombreuxmoyenspouraugmenterlapartmodaledestransportsactifs:l application delachartedupiéton,laréalisationd aménagementsfavorisantlapratiqueduvélo,ledéveloppement du territoire couvert par BIXI, l augmentation substantielle de la capacité d accueil des vélos dans le transportencommun,ledéveloppementetl entretienduréseaucyclableàl annéeetl offredecours poursefamiliariseraveclapratiqueduvéloenville(villedemontréal,2013b:34)». Letransportcollectifpermetégalementderéduirel utilisationdelavoiture.environnementjeunesse croit qu il est impératif d augmenter l offre de service en transport collectif. Pour reprendre les «scénarios dressés par la STM en 2014, nous pourrions bonifier de près de 20% l offre de services globaleàmontréald ici2020àpartirdesflottesactuelles»(switch,2016:28).pouryparvenir,laville demontréalpourraitallerchercherunmontantannuelde50m$dansl enveloppedufondsvertquiy estdédiée(switch,2016:28). Enoutre,MontréalcompteparmilesvillesdespluscongestionnéesenAmériqueduNord.Onestime qu «unaccroissementdelapartmodaledutransportcollectifdeseulement3%réduiraitlecoûtannuel de la congestion automobile [ ] de 63,8 M$» (SWITCH, 2016: 29). Au centrerville, Montréal peut égalementmettreenplacedesincitatifspourfavoriserl utilisationdestransportsactifsetcollectifsetdu taxi,etdiminuerprogressivementl accèsauxvoitures. ENvironnement JEUnesse recommande à la Ville de Montréal de se doter d une politique de transport collectif, qui assure un financement suffisant et récurrent, et d établir des objectifs d augmentationdel offredeservices. 4.+L éducation+et+la+sensibilisation+ Aucoursdelaconsultationmenéeàl automnedernier,plusieursidéesproposéesetappuyéesparun grandnombredeparticipantstouchaientàl éducationetàlasensibilisationdescitoyens.parexemple, «[a]dopter les règles d écoconduite comme éteindre les moteurs tournant au ralenti» ou encore «réduiresaconsommationdeviande»(ocpm,2015:22). Pour ENvironnement JEUnesse, l éducation et la sensibilisation du public demeurent au cœur de tout changementdecomportement,etunepartied unpland actionsurlaréductiondeladépendanceaux énergiesfossilesetsonfinancementdoityêtreconsacrée.enoutre,ilfauts attaquerauxhabitudesde vienéfastespourl environnementetlasantéhumaine.leréflexepremierpeutêtred imposerunetaxe, maisd autresoutilss avèrentefficaces:publicitéciblée,infrastructuresplusaccueillantes,règlements municipaux,etc.

6 Laformationetlasensibilisationaccruesdelacollectivitémontréalaisepermettraientd allerplusloin dans la collecte des matières résiduelles. Pour la collecte de matières organiques, par exemple, davantage de sensibilisation des citoyens serait nécessaire afin d accroître le nombre de ménages participantàlacollecte. Deplus,lesdifférentescollectesdematièresrésiduelles(déchets,matièresorganiquesetrecyclables) pourraientsefairedemanièreplusefficace.afinderéduireladistanceparcourueparlescamionsen deux,lescitoyenspourraientdéposerleursbacsdumêmecôtédelarue:lesannéespaires,lescitoyens placent leurs bacs du côté est ou sud, et les années impaires du côté ouest ou nord. Cette mesure pourraitêtremiseenplacerapidement,sansattendreuneflottedevéhiculesélectriques,etréduiraitde manièresignificativelesémissionsdegesliéesàlacollectedesmatièresrésiduelles. L éducation et la sensibilisation ne concernent pas que les citoyens; elle peut être orientée vers les commerçants dans le but de les amener à changer de comportements ou à modifier leurs offres de produits.laquestionalimentairesemblenégligéedanslesrécentesconsultations,etcethèmepourrait êtremisdel avant.environnementjeunessesuggèreàlavilledemontréaldesoutenirl achatlocalet lesproduitsdesaisonparunepolitique,parexemple. ENvironnement JEUnesse recommande à la Ville de Montréal d adopter des mesures d éducationetdesensibilisationdestinéesauxcitoyensetauxentreprisessursonterritoire.une partsignificativedesfondsd unpland actionpourréduireladépendanceauxénergiesfossiles devraitêtreconsacréeauxmesuresd éducationetdesensibilisation. Conclusion+ La Ville de Montréal est dans une situation avantageuse pour faire preuve de leadership et servir d exempleauquébecetailleurs:lesinfrastructurespermettantdedélaisserlavoituresontdisponibles. Cetteopportunitédeleadershipdoittoutefoisêtresupportéepardesactionsconcrètesquipermettent d atteindre les cibles fixées. La cible de réduction de 30 % des émissions de GES d ici 2020 est intéressanteetambitieuse,maislavilledemontréaln auradecrédibilitéquesiellesedonnelesoutils pour atteindre cette cible. Avec l appui de la population et des groupes comme ENvironnement JEUnesse,laVilledeMontréaldoitmaintenantsedonnerconcrètementlesmoyensdesesambitions. + +

7 Références+ CityofEdmonton.2016.Vision%Zero.Enligne: sionrzero.aspx(pageconsultéele25février2016). Goodyear,Sarah.2015.«HowStockholmBecametheUltimateWalkableCity»,The%Altantic.%Enligne: city/388433/?utm_source=sffb(pageconsultéele25février2016). OCPM Synthèse% de% la% contribution% citoyenne% de% la% phase% 1% de% la% consultation% publique% sur% la% réduction%de%la%dépendance%aux%énergies%fossiles.enligne: /P80/vertmtlRsyntheseR pdf(pageconsultéele24février2016). Sociétédel assuranceautomobileduquébec(saaq).2015.le%bilan%2014%:%accidents,%parc%automobile%et% permis% de% conduire. En ligne : (page consultéele25février2016). SWITCH.2016.Vers%une%société%décarbonisée.%Au%tour%du%secteur%des%transports%de%faire%sa%part%dans%la% lutte%aux%changements%climatiques.%plan%d action.%enligne: /2016/01/PlanRactionRtransport_SWITCH_FINAL.pdf(pageconsultéele2mars2016). VilledeMontréal.2013a.Inventaire%2009%des%émissions%de%GES%de%la%collectivité%montréalaise.Enligne: TE_2009_VF.PDF(pageconsultéele24février2016). Ville de Montréal. 2013b. Plan% de% réduction% des% émissions% de% gaz% à% effet% de% serre% de% la% collectivité% montréalaise% 2013:2020. En ligne: (page consultéele24février2016).